Pomoc finansowa w ramach wspólnej organizacji rynku owoców i warzyw Unii Europejskiej.

Wielkość: px
Rozpocząć pokaz od strony:

Download "Pomoc finansowa w ramach wspólnej organizacji rynku owoców i warzyw Unii Europejskiej."

Transkrypt

1 Pomoc finansowa w ramach wspólnej organizacji rynku owoców i warzyw Unii Europejskiej. 1

2 Spis treści: Rozdział 1: Wstęp... 4 Rozdział 2: Wykaz aktów prawnych w zakresie wspólnej organizacji rynku owoców i warzyw Akty prawne Unii Europejskiej regulujące pomoc finansową w ramach wspólnej organizacji rynku owoców i warzyw Akty prawne krajowe regulujące pomoc finansową w ramach wspólnej organizacji rynku owoców i warzyw Rozdział 3: Słowniczek terminów... 7 Rozdział 4: Beneficjenci pomocy Kryteria wstępnego uznania grup producentów owoców i warzyw Kryteria ogólne Minimalna liczba członków oraz wartość sprzedaży Grupy produktów Plan dochodzenia do uznania Pozostałe kryteria Łączenie się (fuzje) grup producentów Procedura ubiegania się o wstępne uznanie Procedura wprowadzania zmian do zatwierdzonego planu dochodzenia do uznania Kryteria uznania organizacji producentów owoców i warzyw Kryteria ogólne Minimalna liczba członków oraz wartość sprzedaży Grupy produktów Prawa i obowiązki członków określone w statucie organizacji producentów Minimalny czas trwania członkostwa Struktura oraz podstawowa działalność organizacji producentów Działalność organizacji producentów nie objęta wspólną organizacją rynku owoców i warzyw Zrzeszenia organizacji producentów Ponadnarodowe organizacje producentów Ponadnarodowe zrzeszenia organizacji producentów Demokratyczna odpowiedzialność organizacji producentów Członkowie nie będący producentami owoców i warzyw Łączenie się (fuzje) organizacji producentów Procedura ubiegania się o uznanie Rozdział 5: Pomoc finansowa dla wstępnie uznanych grup producentów owoców i warzyw Ogólna charakterystyka mechanizmu Beneficjenci pomocy Wysokość pomocy finansowej Warunki przyznania pomocy finansowej na pokrycie kosztów związanych z utworzeniem grupy producentów i prowadzeniem działalności administracyjnej Warunki przyznania pomocy finansowej na pokrycie części kwalifikowanych kosztów inwestycji ujętych w zatwierdzonym planie dochodzenia do uznania Wykaz kwalifikowanych kosztów inwestycji ujętych w zatwierdzonym planie dochodzenia do uznania Forma i tryb ubiegania się o przyznanie pomocy finansowej Terminy wypłaty pomocy Kontrole w ramach pomocy finansowej dla wstępnie uznanych grup producentów owoców i warzyw

3 Rozdział 6: Pomoc finansowa dla uznanych organizacji producentów owoców i warzyw na dofinansowanie funduszu operacyjnego Ogólna charakterystyka mechanizmu Beneficjenci pomocy Fundusz operacyjny Finansowanie funduszu operacyjnego Wydatki z funduszu operacyjnego Strategia krajowa dla zrównoważonych programów operacyjnych organizacji producentów owoców i warzyw w Polsce na lata Program operacyjny Ogólna charakterystyka programu operacyjnego Cele ogólne programu operacyjnego Działania i wydatki objęte pomocą finansową z tytułu realizacji programu operacyjnego Wymogi dotyczące wszystkich lub kilku rodzajów działań realizowanych w programie operacyjnym Koszty niekwalifikowane w ramach programu operacyjnego Zapobieganie kryzysom i zarządzanie w sytuacjach kryzysowych Działania w zakresie ochrony środowiska w ramach programu operacyjnego Ogólne wymagania dla działań na rzecz ochrony środowiska wybranych w ramach programu operacyjnego Wymagania szczegółowe mające zastosowanie do poszczególnych działań na rzecz ochrony środowiska Produkcja ekologiczna, integrowana oraz doświadczalna prowadzona w ramach programu operacyjnego Forma i tryb zatwierdzania programu operacyjnego Zmiany programu operacyjnego na bieżący rok realizacji Zmiany programu operacyjnego na kolejne lata realizacji Forma i tryb zatwierdzania zmian do programu operacyjnego Wartość produktów sprzedanych organizacji producentów Wysokość pomocy finansowej na dofinansowanie funduszu operacyjnego organizacji producentów Poziom pomocy finansowej Warunki przyznania pomocy finansowej Procedura zatwierdzania wysokości funduszu operacyjnego oraz wysokości wydatków na działania zatwierdzone w programie operacyjnym i wysokości pomocy finansowej ze środków pochodzących z Unii Europejskiej na kolejny rok realizacji programu operacyjnego Forma i tryb wypłaty pomocy finansowej na dofinansowanie funduszu operacyjnego Sprawozdania roczne, średniookresowe i końcowe Monitorowanie i ocena programów operacyjnych, obowiązki organizacji producentów w zakresie sprawozdawczości Kontrole w ramach pomocy finansowej na dofinansowanie funduszu operacyjnego organizacji producentów owoców i warzyw Kontrole w ramach pomocy finansowej na dofinansowanie funduszu operacyjnego z tytułu nieprzeznaczenia owoców i warzyw do sprzedaży ZAŁĄCZNIK I ZAŁĄCZNIK II ZAŁĄCZNIK III ZAŁĄCZNIK IV ZAŁĄCZNIK V

4 Rozdział 1: Wstęp Wspólna organizacja rynków rolnych Unii Europejskiej obejmuje rynek owoców i warzyw. Wspólnotowy rynek owoców i warzyw regulowany jest odrębnymi aktami prawa krajowego oraz prawa Wspólnoty, wprowadzającymi właściwe dla tego sektora mechanizmy pomocy finansowej. Rozdział 2: Wykaz aktów prawnych w zakresie wspólnej organizacji rynku owoców i warzyw Akty prawne Unii Europejskiej regulujące pomoc finansową w ramach wspólnej organizacji rynku owoców i warzyw. Rozporządzenie Rady (WE) Nr 1234/2007 z dnia 22 października 2007r. ustanawiające wspólną organizację rynków rolnych oraz przepisy szczegółowe dotyczące niektórych produktów rolnych (rozporządzenie o jednolitej wspólnej organizacji rynku) (Dz. Urz. WE L 299 z , str. 1, z późn. zm.); Rozporządzenie Komisji (WE) Nr 1580/2007 z dnia 21 grudnia 2007 r. ustanawiające przepisy wykonawcze do rozporządzeń Rady (WE) nr 2200/96, (WE) nr 2201/96 i (WE) nr 1182/2007 w sektorze owoców i warzyw (Dz.Urz. WE L 350 z , str. 1, z późn. zm.); Rozporządzenie Komisji (UE) Nr 687/2010 z dnia 30 lipca 2010 r. zmieniającego rozporządzenie (WE) nr 1580/2007 ustanawiające przepisy wykonawcze do rozporządzeń Rady (WE) nr 2200/96, (WE) nr 2201/96 i (WE) nr 1182/2007 w sektorze owoców i warzyw; Rozporządzenie Komisji (WE) Nr 1913/2006 z dnia 20 grudnia 2006 r. ustanawiające szczegółowe zasady stosowania agromonetarnego systemu dla euro w rolnictwie i zmieniające niektóre rozporządzenia (Dz. Urz. WE L 365 z , str. 52, z późn. zm.) Akty prawne krajowe regulujące pomoc finansową w ramach wspólnej organizacji rynku owoców i warzyw. Ustawa z dnia 19 grudnia 2003 r. o organizacji rynków owoców i warzyw, rynku chmielu, rynku tytoniu oraz rynku suszu paszowego (Dz. U. z 2008 r. Nr 11, poz. 70 z późn. zm.); Rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 16 grudnia 2008 r. w sprawie warunków wstępnego uznawania grup producentów owoców i warzyw, uznawania organizacji producentów owoców i warzyw oraz warunków i wymagań, jakie powinny spełniać plany dochodzenia do uznania (Dz. U. z 2009r. Nr. 5, poz. 27); Rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 7 czerwca 2004 r. w sprawie warunków przystąpienia osób prawnych i osób fizycznych niebędących producentami owoców i warzyw do organizacji producentów (Dz. U. Nr 144, poz. 1522); Rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 8 stycznia 2009 r. w sprawie warunków wypowiedzenia członkostwa w organizacji producentów owoców i warzyw oraz okresu, w którym występujący z organizacji producentów owoców i warzyw nie będzie mógł przystąpić do wstępnie uznanej grupy producentów owoców i warzyw (Dz. U. Nr 17, poz. 92); 4

5 Rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 28 czerwca 2004 r. w sprawie warunków i trybu zwrotu składników majątkowych inwestycji lub jej wartości zrealizowanej w ramach programu operacyjnego (Dz. U. Nr 160, poz. 1671); Rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 4 stycznia 2005 r. w sprawie wskaźników redukcji, sposobu określenia wartości owoców i warzyw sprzedanych oraz okresów referencyjnych stosowanych przy określaniu wartości owoców i warzyw sprzedanych (Dz. U. Nr 11, poz. 82); Rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 11 grudnia 2008 r. w sprawie maksymalnej części produkcji lub produktów kwalifikujących się do sprzedaży konsumentom na ich własne potrzeby (Dz.U. Nr 235, poz. 1602); Rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 7 czerwca 2004r. w sprawie kryteriów kwalifikacji produkcji jako doświadczalnej (Dz. U. Nr 144, poz. 1525); Rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 7 czerwca 2004r. w sprawie wzoru imiennego upoważnienia do wykonywania czynności kontrolnych oraz warunków organizacyjnych, technicznych i kadrowych, jakie powinny spełniać jednostki organizacyjne, którym wojewoda może powierzyć przeprowadzenie kontroli (Dz. U. Nr 144, poz. 1524); Rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 7 czerwca 2004r. w sprawie wzoru imiennego upoważnienia do wykonywania czynności kontrolnych oraz warunków, jakie powinny spełniać jednostki organizacyjne, którym można powierzyć przeprowadzenie kontroli (Dz. U. Nr 144, poz. 1523); Rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 17 czerwca 2009r. w sprawie szczegółowych warunków przyznawania pomocy finansowej wstępnie uznanej grupie producentów owoców i warzyw oraz wykazu kwalifikowanych kosztów inwestycji ujętych w zatwierdzonym planie dochodzenia do uznania (Dz.U. Nr 98, poz. 822); Rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 5 stycznia 2006r. w sprawie wysokości krajowych środków finansowych przeznaczonych na pokrycie części kwalifikowanych kosztów inwestycji ujętych w zatwierdzonym planie dochodzenia do uznania (Dz.U. Nr 16, poz. 122); Rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 25 września 2006r. w sprawie wzoru świadectwa przejęcia owoców i warzyw nieprzeznaczonych do sprzedaży (Dz.U. Nr 186, poz. 1374); Rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 5 października 2006r. w sprawie terminów przekazywania informacji przez marszałka województwa, Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa oraz uznane organizacje producentów owoców i warzyw i ich zrzeszenia (Dz.U. Nr 186, poz. 1376); Rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 19 grudnia 2008r. w sprawie określenia sposobu zagospodarowania owoców i warzyw nieprzeznaczonych do sprzedaży (Dz.U. z 2009r. Nr 5, poz. 29); Rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 19 października 2006r. w sprawie wzoru protokołu z przeprowadzenia kontroli owoców i warzyw nieprzeznaczonych do sprzedaży, poddawanych biodegradacji lub kompostowaniu oraz wzoru protokołu kontroli wykonania czynności uniemożliwiających wprowadzenie do obrotu lub bezpośredniej konsumpcji owoców i warzyw nieprzeznaczonych do sprzedaży (Dz.U. Nr 199, poz. 1465); Rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 19 października 2006r. w sprawie zakresu informacji, które powinny być umieszczone w protokole wojewódzkiego inspektora ochrony środowiska z przeprowadzonej kontroli biodegradacji lub kompostowania owoców i warzyw nieprzeznaczonych do sprzedaży oraz sposobu przekazywania tych informacji (Dz.U. Nr 199, poz. 1466); 5

6 Rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 31 stycznia 2006 r. w sprawie określenia trybu i terminu powiadamiania o zamiarze nieprzeznaczania do sprzedaży owoców i warzyw oraz o planowanym sposobie ich zagospodarowania (Dz. U. Nr 23, poz.172); Rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 31 stycznia 2006 r. w sprawie określenia kwoty zabezpieczenia wnoszonej przez podmiot przetwarzający, na zlecenie jednostki organizacyjnej, owoce i warzywa nieprzeznaczone do sprzedaży (Dz. U. Nr 23, poz.173); Rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 24 sierpnia 2006 r. w sprawie sposobu oznaczania i zabezpieczenia owoców i warzyw nieprzeznaczonych do sprzedaży uniemożliwiającego wprowadzenie tych owoców i warzyw do obrotu lub bezpośredniej konsumpcji (Dz. U. Nr 161, poz. 1140); Rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 27 stycznia 2009 r. w sprawie określenia przypadków, w których spadek wartości produkcji sprzedanej wystąpił z przyczyn niezależnych od wstępnie uznanej grupy producentów owoców i warzyw lub organizacji producentów owoców i warzyw (Dz. U. Nr 27, poz. 166); Rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 4 lutego 2009 r. w sprawie maksymalnej wysokości rekompensat z tytułu nieprzeznaczania do sprzedaży niektórych gatunków owoców i warzyw, dla których rekompensaty te nie zostały określone przepisami Unii Europejskiej (Dz. U. Nr 28, poz. 182); Rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 16 lutego 2009 r. w sprawie sposobu oraz terminów spłaty przez odbiorców produktów nieprzeznaczonych do sprzedaży wartości tych produktów oraz związanych z tym kosztów sortowania, pakowania oraz transportu (Dz.U. Nr 31, poz. 213); Strategia krajowa dla zrównoważonych programów operacyjnych organizacji producentów owoców i warzyw w Polsce na lata , ogłoszona w Dzienniku Urzędowym Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi Nr 37, poz. 87 z dnia 15 grudnia 2009r.; Rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 8 grudnia 2009 roku w sprawie zakresu i sposobu wdrażania strategii krajowej w programach operacyjnych realizowanych na rynku owoców i warzyw (Dz.U. Nr 211, poz. 1635); Rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 8 grudnia 2009 roku w sprawie działań w zakresie technologii bezpiecznych dla środowiska stosowanych w produkcji owoców i warzyw oraz zagospodarowaniu odpadów (Dz.U. Nr 211, poz. 1636). 6

7 Rozdział 3: Słowniczek terminów Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (ARiMR) - Agencja Płatnicza odpowiedzialna za udzielanie pomocy finansowej w ramach wspólnej organizacji rynku owoców i warzyw. Agencja Rynku Rolnego (ARR) Agencja Płatnicza nadzorująca operacje nieprzeznaczenia owoców i warzyw do sprzedaży przez uznane organizacje producentów owoców i warzyw. Inspekcja Jakości Handlowej Artykułów Rolno-Spożywczych (IJHARS) odpowiedzialna za kontrole jakości oraz ilości owoców i warzyw nieprzeznaczonych do sprzedaży przez uznane organizacje producentów owoców i warzyw. Wojewódzki Inspektorat Ochrony Środowiska (WIOŚ) instytucja odpowiedzialna za kontrole spełnienia norm ochrony środowiska podczas przeprowadzania operacji nieprzeznaczenia do sprzedaży owoców i warzyw przez uznane organizacje producentów. Wstępnie uznana grupa producentów (GP) każdy podmiot prawny lub jasno określona część podmiotu prawnego, który został utworzony z inicjatywy rolników w rozumieniu art. 2 lit. a) rozporządzenia (WE) Nr 73/2009, którzy uprawiają co najmniej jeden z produktów wymienionych w grupach produktów określonych w załączniku do rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 16 grudnia 2008 r. w sprawie warunków wstępnego uznawania grup producentów owoców i warzyw, uznawania organizacji producentów owoców i warzyw oraz warunków i wymagań, jakie powinny spełniać plany dochodzenia do uznania lub takie produkty przeznaczone wyłącznie do przetworzenia, na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, posiadający status wstępnego uznania, nadany zgodnie z przepisami prawa Unii Europejskiej oraz krajowego. Natomiast celem takiej grupy jest jej uznanie za organizację producentów. Uznana organizacja producentów (OP) każdy podmiot prawny lub jasno określona część podmiotu prawnego, który został utworzony z inicjatywy rolników w rozumieniu art. 2 lit. a) rozporządzenia (WE) Nr 73/2009, którzy uprawiają co najmniej jeden z produktów wymienionych w grupach produktów określonych w załączniku do rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 16 grudnia 2008 r. w sprawie warunków wstępnego uznawania grup producentów owoców i warzyw, uznawania organizacji producentów owoców i warzyw oraz warunków i wymagań, jakie powinny spełniać plany dochodzenia do uznania lub takie produkty przeznaczone wyłącznie do przetworzenia, posiadający status uznania, nadany zgodnie z przepisami prawa Unii Europejskiej oraz krajowego. Rolnik (producent) - oznacza osobę fizyczną lub prawną, bądź grupę osób fizycznych lub prawnych, bez względu na status prawny takiej grupy i jej członków w świetle prawa krajowego, których gospodarstwo znajduje się na terytorium Wspólnoty oraz które prowadzą działalność rolniczą. Gospodarstwo - oznacza wszystkie jednostki produkcyjne zarządzane przez rolnika, które znajdują się na terytorium tego samego Państwa Członkowskiego. Działalność rolnicza - oznacza produkcję, hodowlę lub uprawę produktów rolnych, włączając w to zbiory, dojenie, chów zwierząt oraz utrzymywanie zwierząt dla celów 7

8 gospodarczych, lub utrzymywanie gruntów w dobrej kulturze rolnej zgodnej z ochroną środowiska (w przedmiotowym przypadku oznacza uprawę lub produkcję owoców i warzyw). Uznane zrzeszenie organizacji producentów - zrzeszenie organizacji producentów, mające osobowość prawną, powoływane z inicjatywy i pod nadzorem uznanych organizacji producentów, prowadzące takie rodzaje działalności jak działalność organizacji producentów, posiadające status uznania, nadany zgodnie z przepisami prawa Unii Europejskiej oraz krajowego. Uznana ponadnarodowa organizacja producentów organizacja producentów, w której przynajmniej jedno z gospodarstw członków-producentów jest usytuowane w innym państwie członkowskim niż to, w którym mieści się główna siedziba organizacji, posiadająca status uznania, nadany zgodnie z przepisami prawa Unii Europejskiej oraz krajowego. Uznane ponadnarodowe zrzeszenie organizacji producentów zrzeszenie organizacji producentów, w przypadku którego przynajmniej jedna z organizacji zrzeszonych jest usytuowana w innym państwie członkowskim niż to, w którym znajduje się główna siedziba zrzeszenia, posiadające status uznania, nadany zgodnie z przepisami prawa Unii Europejskiej oraz krajowego. Spółka zależna oznacza spółkę, w której udziały posiada jedna bądź kilka organizacji producentów lub ich zrzeszenie oraz która przyczynia się do realizacji celów organizacji producentów lub zrzeszenia organizacji producentów. Program operacyjny (PO) - stanowi plan biznesowy opracowany przez uznaną organizację producentów owoców i warzyw na okres od 3 do 5 lat, zgodny ze Strategią krajową dla zrównoważonych programów operacyjnych organizacji producentów owoców i warzyw w Polsce na lata ". Przedstawia sytuację wyjściową organizacji producentów w zakresie produkcji, marketingu i infrastruktury, określa cele i działania do zrealizowania w obszarach: a) marketingu, b) jakości owoców i warzyw, c) efektywności produkcji, c) ochrony środowiska. Organizacja producentów realizując zatwierdzone w programie cele i działania otrzymuje z tego tytułu wsparcie finansowe ze środków pochodzących z Unii Europejskiej. Program operacyjny może być również przygotowywany przez uznane zrzeszenia organizacji producentów, uznane ponadnarodowe organizacje producentów oraz ponadnarodowe zrzeszenia organizacji producentów. Program operacyjny zatwierdzany jest przez dyrektora oddziału regionalnego ARiMR. Działanie oznacza określone działanie lub instrument mający na celu osiągnięcie konkretnego celu operacyjnego programu operacyjnego, przyczyniające się do realizacji jednego lub więcej celów, o których mowa w Strategii krajowej dla zrównoważonych programów operacyjnych organizacji producentów owoców i warzyw w Polsce na lata ". Fundusz operacyjny (FO) fundusz ustanowiony przez uznaną organizację producentów w celu finansowania realizacji programu operacyjnego. Środki finansowe funduszu utrzymywane są na wyodrębnionym rachunku bankowym organizacji. Fundusz utrzymywany jest ze składek pobieranych od członków organizacji i/lub wkładów organizacji producentów oraz pomocy finansowej ze środków pochodzących z Unii Europejskiej. Sprawozdanie roczne z realizacji programu operacyjnego roczne sprawozdanie z realizacji programu operacyjnego w zakresie działań wdrażanych w ciągu roku poprzedzającego, zmian wprowadzanych do programu oraz ewentualnych rozbieżności 8

9 pomiędzy wydatkami zatwierdzonymi, a rzeczywiście poniesionymi. Ponadto, sprawozdanie wskazuje osiągnięcia i wyniki programu operacyjnego oraz podsumowanie głównych problemów napotykanych w trakcie zarządzania programem i działań podjętych w celu zapewnienia jakości i skuteczności realizacji programu. Składane wraz z wnioskiem o przyznanie rocznej pomocy na dofinansowanie funduszu operacyjnego lub rozliczenie wypłaconych środków finansowych. Sprawozdanie z oceny średniookresowej realizacji programu operacyjnego - sporządzane za okres od początku realizacji programu operacyjnego do końca roku poprzedzającego ostatni rok realizacji programu operacyjnego. Bada stopień wykorzystania zasobów finansowych, wydajności i skuteczności programu operacyjnego oraz ocenę postępów dokonanych w odniesieniu do ogólnych celów programu operacyjnego. Dołączane do sprawozdania rocznego za rok poprzedzający ostatni rok realizacji programu operacyjnego i składany wraz z wnioskiem o przyznanie rocznej pomocy na dofinansowanie funduszu operacyjnego lub rozliczenie wypłaconych środków finansowych za rok poprzedzający ostatni rok realizacji programu operacyjnego. Wyniki oceny średniookresowej wykorzystywane są m.in. do wyciagnięcia wniosków pomagających w poprawie jakości wydajności i skuteczności kolejnych programów operacyjnych realizowanych przez organizację producentów. Sprawozdanie końcowe z realizacji programu operacyjnego zastępuje sprawozdanie roczne w ostatnim roku wdrażania programu operacyjnego. Zawiera ocenę programu operacyjnego, która może być opracowana przy pomocy wyspecjalizowanej jednostki doradczej. Ocena ta powinna wskazywać zakres, w jakim osiągnięto cele założone w programie operacyjnym. Powinna wyjaśniać zmiany dotyczące działań i/lub metod oraz określać czynniki, które przyczyniły się do sukcesu lub porażki realizacji programu, które zostały lub będą uwzględnione przy sporządzaniu kolejnych programów operacyjnych lub przy okazji zmian istniejących programów operacyjnych. Składany wraz z wnioskiem o przyznanie rocznej pomocy na dofinansowanie funduszu operacyjnego lub rozliczenie wypłaconych środków finansowych za ostatni rok realizacji programu operacyjnego. Plan dochodzenia do uznania (PDU) plan działania opracowywany przez grupę producentów owoców i warzyw na okres nieprzekraczający 5 lat, w celu uzyskania statusu uznanej organizacji producentów. Przedstawia sytuację wyjściową w szczególności w odniesieniu do liczby członków grupy producentów, z uwzględnieniem szczegółowych danych dotyczących członków, produkcji, w tym wartości produkcji stanowiącej przedmiot obrotu, marketingu i infrastruktury, w tym infrastruktury będącej w posiadaniu poszczególnych członków grupy producentów, jeżeli jest ona przeznaczona do wykorzystania przez samą grupę producentów. Plan określa działania, które zamierza realizować wstępnie uznana grupa producentów, w szczególności dotyczące planowania produkcji, strategii i rozwoju sprzedaży, podniesienia jakości produktów oraz przedsięwzięć inwestycyjnych (inwestycji) realizowanych w poszczególnych latach, w celu spełnienia warunków uznania za organizację producentów. Plan dochodzenia do uznania zatwierdzany jest przez marszałka województwa wraz z wydaniem decyzji o wstępnym uznaniu grupy producentów owoców i warzyw. Pomoc finansowa na dofinansowanie funduszu operacyjnego z tytułu środków zapobiegania kryzysom i zarządzania w sytuacjach kryzysowych pomoc finansowa uzyskiwana przez uznaną organizację producentów z tytułu realizacji działań w programie operacyjnym, związanych z unikaniem kryzysów i postępowaniem w sytuacji kryzysowej na rynku owoców i warzyw. Wydatki z tytułu środków zapobiegania kryzysom i zarządzania 9

10 mini, kwalifikują się do wsparcia z funduszu operacyjnego organizacji producentów po uprzednim zatwierdzeniu przedmiotowych wydatków w programie operacyjnym. Pomoc finansowa na dofinansowanie funduszu operacyjnego z tytułu nieprzeznaczenia owoców i warzyw do sprzedaży pomoc finansowa uzyskiwana przez uznaną organizację producentów z tytułu realizacji działań w programie operacyjnym, związanych z unikaniem kryzysów i postępowaniem w sytuacji kryzysowej na rynku owoców i warzyw, obejmujących operacje nieprzeznaczenia owoców i warzyw do sprzedaży. Pomoc ta wypłacana jest w postaci ryczałtu na poziomie określonym w przepisach Unii Europejskiej, do produktów, których lista zamieszczona jest w Załączniku II. Maksymalne kwoty wsparcia dla pozostałych produktów, nie wymienionych w Załączniku II, określa rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 4 lutego 2009r. w sprawie maksymalnej wysokości rekompensaty z tytułu nieprzeznaczenia do sprzedaży niektórych gatunków owoców i warzyw, dla których rekompensaty te nie zostały określone przepisami Unii Europejskiej. Przygotowanie owoców i warzyw do sprzedaży oznacza działania przygotowawcze takie jak mycie, czyszczenie, sortowanie, krojenie, cięcie, obieranie, szatkowanie, rozbiór, drylowanie lub osuszanie owoców i warzyw, bez przekształcenia ich w przetwory owocowe i warzywne. Wskaźniki wydajności mają na celu ocenę, czy istnieje związek pomiędzy podjętymi działaniami, a osiągniętymi rezultatami i czy efekty, które osiągnięto są znaczące. Na wskaźniki wydajności składają się poszczególne grupy wskaźników: wskaźniki wyjściowe, nakładu, produktu, rezultatu i oddziaływania. Rozdział 4: Beneficjenci pomocy Pomoc finansową w ramach wspólnej organizacji rynku owoców i warzyw mogą otrzymać wstępnie uznane grupy producentów i uznane organizacje producentów owoców i warzyw spełniające kryteria wstępnego uznania lub uznania. Mówiąc o uznanych organizacjach producentów owoców i warzyw należy mieć na myśli również: uznane zrzeszenia organizacji producentów, ponadnarodowe organizacje producentów oraz ponadnarodowe zrzeszenia organizacji producentów. Status wstępnego uznania oraz uznania nadawany jest przez marszałka województwa właściwego ze względu na siedzibę grupy lub organizacji producentów. Grupy i organizacje producentów owoców i warzyw uzyskują wstępne uznanie oraz uznanie w oparciu o przepisy rozporządzenia Rady (WE) Nr 1234/2007, rozporządzenia Komisji (WE) Nr 1580/2007, ustawy z dnia 19 grudnia 2003 r. o organizacji rynków owoców i warzyw, rynku chmielu, rynku tytoniu oraz rynku suszu paszowego oraz rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 16 grudnia 2008r. w sprawie warunków wstępnego uznawania grup producentów owoców i warzyw, uznawania organizacji producentów owoców i warzyw oraz warunków i wymagań, jakie powinny spełniać plany dochodzenia do uznania. 10

11 4.1. Kryteria wstępnego uznania grup producentów owoców i warzyw Kryteria ogólne O nadanie statusu wstępnego uznania mogą ubiegać się grupy producentów, które nie są w stanie spełnić wszystkich warunków pełnego uznania określonych w art. 122, art. 125a i art. 125b rozporządzenia Rady (WE) Nr 1234/2007, Tytule III Rozdział I Sekcja 2 rozporządzenia Komisji (WE) 1580/2007 oraz 3 rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi w sprawie warunków wstępnego uznawania grup producentów owoców i warzyw, uznawania organizacji producentów owoców i warzyw oraz warunków i wymagań, jakie powinny spełniać plany dochodzenia do uznania. W większości przypadków nie posiadają one jeszcze wyposażenia technicznego oraz nie mają doświadczenia w administrowaniu, zarządzaniu i prowadzeniu sprzedaży owoców i warzyw wyprodukowanych przez swoich członków. Status wstępnego uznania i realizacja planu dochodzenia do uznania ma na celu doprowadzenie grupy do pełnego uznania w ramach wspólnej organizacji rynku owoców i warzyw. Warunkiem uzyskania statusu wstępnego uznania jest posiadanie przez grupę (podmiot zrzeszający producentów owoców i warzyw) osobowości prawnej. Wstępnie uznaną grupą producentów owoców i warzyw może być każdy podmiot prawny, który został utworzony z inicjatywy rolników w rozumieniu art. 2 lit. a rozporządzenia Rady (WE) Nr 73/2009, którzy uprawiają co najmniej jeden z produktów sektora owoców i warzyw. Celem takiej grupy jest jej uznanie za organizację producentów. W myśl art. 2 lit. a ww. rozporządzenia Rady (WE) Nr 73/2009, rolnika definiuje się jako osobę fizyczną lub prawną lub grupę osób fizycznych lub prawnych, bez względu na status prawny takiej grupy i jej członków w świetle prawa krajowego, których gospodarstwo znajduje się na terytorium Wspólnoty, określonym w art. 299 Traktatu, oraz która prowadzi działalność rolniczą (w przedmiotowym przypadku uprawę owoców i warzyw). Gospodarstwo oznacza wszystkie jednostki produkcyjne zarządzane przez rolnika, które znajdują się na terytorium tego samego Państwa Członkowskiego. Uwzględniając powyższe, gospodarstwo rolne członka grupy producentów powinno by definiowane jako samodzielnie zarządzana oraz technicznie i ekonomicznie samodzielna jednostka wytwarzająca produkty rolne, w przedmiotowym przypadku owoce i warzywa. Za jedno samodzielne gospodarstwo powinno być uważane również gospodarstwo nawet podzielone między dwie lub więcej osób ze względów podatkowych lub innych, ale ciągle posiadające jeden zarząd (jednego wspólnego zarządcę), i które z tego względu można uważać za jedną jednostkę ekonomiczną Minimalna liczba członków oraz wartość sprzedaży Podmiot zrzeszający producentów owoców i warzyw może uzyskać decyzję o wstępnym uznaniu za grupę producentów, jeżeli: 1) jest utworzony co najmniej przez 5 producentów (rolników): a) wytwarzających co najmniej jeden z produktów wymienionych w grupach produktów, ze względu na które wnioskuje o wstępne uznanie i które zostały określone w załączniku I, b) wytwarzających produkty, o których mowa w lit. a, na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej; 2) łączna wartość produktów wytworzonych przez producentów, o których mowa w pkt 1, i sprzedanych w wybranym 12-miesięcznym okresie, rozpoczynającym się nie wcześniej niż dnia 1 stycznia trzeciego roku poprzedzającego rok złożenia wniosku o wstępne uznanie grupy producentów owoców i warzyw i kończącym się nie później niż 3 miesiące 11

12 przed złożeniem tego wniosku, wynosi co najmniej równowartość w złotych 50 tysięcy euro; 3) przedłoży oświadczenie, w którym zobowiązuje się, że ponad połowa przychodów ze sprzedaży produktów należących do grupy produktów, ze względu na które wnioskuje o wstępne uznanie, będzie pochodziła ze sprzedaży tych produktów wytworzonych przez producentów zrzeszonych w tym podmiocie, w każdym roku realizacji planu dochodzenia do uznania Grupy produktów Grupy producentów mogą uzyskać wstępne uznanie w odniesieniu do jednej lub kilku grup produktów określonych w przepisach rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 16 grudnia 2008 r. w sprawie warunków wstępnego uznawania grup producentów owoców i warzyw, uznawania organizacji producentów owoców i warzyw oraz warunków i wymagań, jakie powinny spełniać plany dochodzenia do uznania. Grupy producentów owoców i warzyw, wstępnie uznane przed datą 31 stycznia 2009 roku, dla: 1) kategorii produktów owoce uważa się za wstępnie uznane dla grupy produktów owoce ; 2) kategorii produktów warzywa uważa się za wstępnie uznane dla grupy produktów warzywa ; 3) kategorii produktów owoce i warzywa uważa się za wstępnie uznane dla grupy produktów owoce oraz warzywa ; 4) kategorii produktów produkty przeznaczone do przetwórstwa uważa się za wstępnie uznane dla grupy produktów owoce oraz warzywa ; 5) kategorii produktów grzyby uważa się za wstępnie uznane dla grupy produktów grzyby ; 6) gatunków wyszczególnionych w grupie produktów owoce uważa się za wstępnie uznane dla grupy produktów owoce ; 7) gatunków wyszczególnionych w grupie produktów warzywa uważa się za wstępnie uznane dla grupy produktów warzywa ; 8) gatunków wyszczególnionych w grupie produktów zioła kulinarne uważa się za wstępnie uznane dla grupy produktów zioła kulinarne ; 9) gatunków wyszczególnionych w grupie produktów grzyby uważa się za wstępnie uznane dla grupy produktów grzyby Plan dochodzenia do uznania Ubiegając się o status wstępnego uznania grupa musi przedstawić plan dochodzenia do uznania podzielony na roczne lub półroczne okresy jego realizacji. Okres realizacji planu nie może przekraczać 5 lat. Plan dochodzenia do uznania zawiera w szczególności: 1) wykaz producentów owoców i warzyw wchodzących w skład podmiotu zrzeszającego producentów owoców i warzyw, a w przypadku gdy członkiem tego podmiotu jest osoba prawna, również wykaz producentów owoców i warzyw będących jej członkami - zawierający imię i nazwisko lub nazwę, adres zamieszkania lub siedzibę oraz numer PESEL, numer identyfikacyjny krajowego rejestru urzędowego podmiotów gospodarki 12

13 narodowej (REGON), numer identyfikacji podatkowej (NIP) albo numer paszportu w przypadku osoby nieposiadającej obywatelstwa polskiego; 2) informacje o powierzchni upraw poszczególnych gatunków owoców i warzyw, wielkości zbiorów, ilości i wartości sprzedanych owoców i warzyw oraz kierunków ich dystrybucji, dotyczące roku poprzedzającego rok złożenia wniosku o wstępne uznanie - na podstawie oświadczeń złożonych przez każdego z producentów owoców i warzyw wymienionego w wykazie, o którym mowa w pkt. 1; 3) liczbę i opis maszyn, urządzeń służących do produkcji oraz zbioru owoców i warzyw, środków transportowych i innych środków technicznych, w szczególności umożliwiających zbiór, przechowywanie, magazynowanie, sortowanie oraz pakowanie owoców i warzyw, w które wyposażony jest podmiot zrzeszający producentów owoców i warzyw lub w które wyposażeni są poszczególni producenci owoców i warzyw wymienieni w wykazie, o którym mowa w pkt. 1, jeżeli są one przeznaczone do wykorzystania wyłącznie przez grupę producentów; 4) wskazanie daty rozpoczęcia, okres i sposób jego realizacji, zakres oraz harmonogram działań, które zamierza realizować wstępnie uznana grupa producentów, w szczególności dotyczących planowania produkcji, strategii sprzedaży, rozwoju kanałów marketingowych i promocji, podniesienia jakości produktów oraz przedsięwzięć inwestycyjnych (inwestycji) realizowanych w poszczególnych latach, w celu spełnienia warunków uznania tej grupy producentów za organizację producentów; 5) w przypadku inwestycji dotyczących budowy, rozbudowy, przebudowy, remontu budynków oraz budowli, infrastruktury technicznej i technicznego wyposażenia budynków oraz budowli, zakupu i instalacji maszyn oraz urządzeń określenie: a) poszczególnych etapów realizacji inwestycji, b) miejsc realizacji inwestycji; 6) wysokość planowanych wydatków na realizację działań, o których mowa w pkt 4; 7) prognozę powierzchni i wielkości produkcji poszczególnych gatunków owoców i warzyw oraz ilości i wartości sprzedanych owoców i warzyw - dla każdego roku realizacji planu dochodzenia do uznania; 8) przewidywaną liczbę i opis maszyn, urządzeń służących do produkcji oraz zbioru owoców i warzyw, środków transportowych i innych środków technicznych, w szczególności umożliwiających zbiór, przechowywanie, magazynowanie, sortowanie oraz pakowanie owoców i warzyw, w które będzie wyposażona wstępnie uznana grupa producentów po zrealizowaniu planu dochodzenia do uznania; 9) wskazanie źródeł i struktury finansowania planu dochodzenia do uznania; 10) analizę końcowych wyników realizacji, przez wstępnie uznaną grupę producentów, planu dochodzenia do uznania w zakresie spełniania warunków uznania za organizację producentów. Ponadto, plan dochodzenia do uznania realizowany jest w okresach rocznych rozpoczynających się 1 stycznia, natomiast okresy roczne mogą być podzielone na okresy półroczne. Plan dochodzenia do uznania, zgodnie z propozycją grupy producentów, rozpoczyna się: 1) 1 stycznia po dniu jego zatwierdzenia, lub 2) niezwłocznie po dniu jego zatwierdzenia (tj. od dnia następnego po dniu wydania przez marszałka województwa decyzji o zatwierdzeniu planu dochodzenia do uznania). W przypadku, gdy wstępnie uznana grupa producentów rozpocznie realizację planu dochodzenia do uznania niezwłocznie po dniu jego zatwierdzenia, pierwszy rok realizacji planu dochodzenia do uznania kończy się z dniem 31 grudnia tego roku, bez względu na dzień rozpoczęcia jego realizacji oraz nie podlega podziałowi na okresy półroczne. Z dniem 13

14 1 stycznia rozpoczyna się drugi rok realizacji planu dochodzenia do uznania, który kończy się w dniu 31 grudnia i może być podzielony na okresy półroczne Pozostałe kryteria Statut albo umowa grupy producentów, oprócz wymagań określonych odrębnymi przepisami, zawiera ponadto: 1) wymóg przynależności tylko do jednej wstępnie uznanej grupy producentów owoców i warzyw lub uznanej organizacji producentów owoców i warzyw, dla grupy produktów, ze względu na które podmiot wnioskuje o wstępne uznanie; 2) zasady przyjmowania i występowania członków oraz minimalny okres członkostwa; 3) zasady prowadzenia rachunkowości i opracowywania budżetu niezbędne dla funkcjonowania grupy; 4) zasady i zakres dostarczania grupie informacji dotyczących powierzchni upraw, plonów, wysokości zbiorów oraz sprzedaży bezpośredniej poszczególnych gatunków owoców i warzyw przez jej członków; 5) procedury związane z określaniem i uchwalaniem zasad obowiązujących producentów owoców i warzyw zrzeszonych w grupie w odniesieniu do produkcji, marketingu, sprawozdawczości i ochrony środowiska; 6) zasady i warunki sprzedaży owoców i warzyw wytworzonych przez członków grupy; 7) zasady umożliwiające producentom owoców i warzyw zrzeszonym w tym podmiocie udział w demokratycznym podejmowaniu decyzji przez ten podmiot oraz kontrolę ich realizacji, przy założeniu że każdy członek nie dysponuje więcej niż 20% głosów; 8) zasady i sposoby finansowania działalności grupy przez producentów owoców i warzyw w niej zrzeszonych; 9) sankcje wobec członka, który nie wypełnia nałożonych na niego obowiązków. Producent, który wystąpił z organizacji producentów owoców i warzyw, nie może przystąpić do wstępnie uznanej grupy producentów owoców i warzyw w okresie pięciu lat od dnia upływu terminu wypowiedzenia. Przedmiotowy zakaz dotyczy włącznie grup producentów wstępnie uznanych w tej samej grupie produktów, dla której uznana była organizacja producentów, z której producent wystąpił. Ponadto, producent będący członkiem organizacji producentów owoców i warzyw, której marszałek województwa wydał decyzję o cofnięciu uznania za organizację producentów owoców i warzyw, nie może stać się członkiem wstępnie uznanej grupy producentów owoców i warzyw w terminie pięciu lat od dnia, w którym decyzja ta stała się ostateczna. Przedmiotowy zakaz dotyczy włącznie grup producentów wstępnie uznanych w tej samej grupie produktów, dla której uznana była organizacja producentów, której cofnięto uznanie. W okresie 4 miesięcy po zrealizowaniu planu dochodzenia do uznania, grupa producentów musi zostać uznana jako organizacja producentów. Wniosek o uznanie za organizację producentów, grupa musi złożyć przed zakończeniem realizacji planu dochodzenia do uznania. Ponadto, grupa producentów, która po zakończeniu realizacji planu dochodzenia do uznania w danym roku, chce rozpocząć realizację programu operacyjnego od dnia 1 stycznia kolejnego roku, jako uznana organizacja producentów, powinna wraz z wnioskiem o uznanie składanym do marszałka województwa, złożyć jednocześnie wniosek o zatwierdzenie programu operacyjnego do dyrektora oddziału regionalnego ARiMR do dnia 15 września roku zakończenia realizacji planu dochodzenia do uznania. Zatwierdzenie programu operacyjnego jest wówczas uzależnione od otrzymania statusu uznanej organizacji producentów, najpóźniej do dnia 15 grudnia danego roku. Jednakże, z 14

15 należycie uzasadnionych przyczyn, dyrektor oddziału regionalnego ARiMR może podjąć decyzję dotyczącą zatwierdzenia programu operacyjnego najpóźniej do dnia 20 stycznia po dacie złożenia wniosku. Decyzja zatwierdzająca może określać kwalifikowalność wydatków od dnia 1 stycznia roku następującego po dacie złożenia wniosku Łączenie się (fuzje) grup producentów W ramach wspólnej organizacji rynku owoców i warzyw istnieje możliwość łączenia się (przeprowadzania fuzji) grup producentów, w celu powołania po połączeniu nowej grupy producentów. Grupa producentów powstała w wyniku połączenia zastępuje grupy, które się połączyły. W przypadku połączenia dwóch lub więcej grup producentów, nowy podmiot przejmuje prawa i obowiązki grupy producentów, której najwcześniej przyznano status wstępnego uznania. W przypadku połączenia powinna zostać zachowana ciągłość realizacji planów dochodzenia do uznania grup producentów, które dokonują połączenia. W tym celu, wstępnie uznane grupy producentów dokonujące fuzji, powinny wystąpić do marszałka województwa z wnioskiem o połączenie planów dochodzenia do uznania w drodze zmiany planu dochodzenia do uznania. Wnioski takie muszą zawierać pozytywną opinię dyrektora oddziału regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa właściwego ze względu na siedzibę grup producentów, dotyczącą proponowanych zmian w planie dochodzenia do uznania. Pomimo indywidualnych okoliczności każdego połączenia, wskazane jest, aby grupy rozważające taką operację wzięły pod uwagę następujące kwestie: 1) status wstępnego uznania połączonej grupy producentów; 2) uzyskanie zgody wszystkich członków grupy przed dokonaniem połączenia; 3) datę rozpoczęcia funkcjonowania nowej wstępnie uznanej grupy producentów; 4) datę wygaśnięcia statusu (wraz ze statutem) starych grup i datę rozpoczęcia obowiązywania nowego statusu (wraz z nowym statutem); 5) uzgodnienie zapisów nowego statutu przez wszystkie strony połączenia; 6) podjęcie decyzji co do statusu prawnego nowo powstałej grupy; 7) własność środków trwałych w nowo powstałej grupie (jest istotne, by środki trwałe, na które została przyznana pomoc finansowa Unii Europejskiej, zostały wniesione do nowej grupy). Pomoc finansowa na pokrycie kosztów związanych z utworzeniem grupy producentów i prowadzeniem działalności administracyjnej oraz na pokrycie części kwalifikowanych kosztów inwestycji ujętych w zatwierdzonym planie dochodzenia do uznania, może zostać przyznana lub może nadal być przyznawana grupom producentów, którym udzielono wstępnego uznania i które powstały w wyniku połączenia dwóch lub więcej grup producentów, którym udzielono wstępnego uznania. W przypadku, gdy grupa producentów, której udzielono wstępnego uznania, łączy się z uznaną organizacją producentów, powstały podmiot nie kwalifikuje się już do wstępnego uznania jako grupa producentów, ani do przyznania pomocy finansowej wstępnie uznanej grupie producentów. Powstały w wyniku połączenia podmiot jest nadal traktowany jako uznana organizacja producentów, pod warunkiem, że przestrzega obowiązujących wymogów. W razie konieczności organizacja producentów występuje z wnioskiem o zmianę swojego programu operacyjnego. Działania przeprowadzone przez grupę producentów przed takim połączeniem są nadal kwalifikowane na warunkach ustalonych w planie dochodzenia do uznania. Szczegółowe zasady przeprowadzania fuzji grup producentów określa marszałek województwa. 15

16 Procedura ubiegania się o wstępne uznanie Wniosek o wstępne uznanie oraz zatwierdzenie planu dochodzenia do uznania, grupa producentów składa do marszałka województwa właściwego ze względu na siedzibę grupy. Plan dochodzenia do uznania przed jego złożeniem do marszałka województwa musi zostać pozytywnie zaopiniowany przez dyrektora oddziału regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa właściwego ze względu na siedzibę grupy. Marszałek województwa w ciągu 3 miesięcy wydaje decyzje w sprawie wstępnego uznania grupy producentów owoców i warzyw i zatwierdzenia planu dochodzenia do uznania tej grupy za organizację producentów owoców i warzyw. Marszałek województwa przeprowadza kontrole w zakresie spełniania warunków wstępnego uznania grupy producentów, zatwierdzenia planu dochodzenia do uznania oraz jego realizacji. Grupy producentów realizujące plan dochodzenia do uznania mogą w dowolnym momencie złożyć wniosek o nadanie statusu pełnego uznania. Marszałek województwa określa szczegółowe zasady w zakresie uzyskania statusu wstępnego uznania Procedura wprowadzania zmian do zatwierdzonego planu dochodzenia do uznania Grupa producentów w trakcie realizacji zatwierdzonego planu dochodzenia do uznania może wprowadzać w nim zmiany, dotyczące zarówno zakresu rzeczowego działań i inwestycji, jak również harmonogramu ich wdrażania, z zachowaniem zasad opisanych poniżej. Wniosek o zatwierdzenie zmian do zatwierdzonego planu dochodzenia do uznania, grupa producentów składa do marszałka województwa właściwego ze względu na siedzibę grupy, w terminie do 3 miesięcy przed rozpoczęciem miesiąca, którego dotyczy zmiana w planie dochodzenia do uznania. Przed złożeniem wniosku do marszałka województwa, proponowane zmiany do planu dochodzenia do uznania muszą zostać pozytywnie zaopiniowane przez dyrektora oddziału regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, właściwego ze względu na siedzibę grupy. Marszałek województwa w ciągu 3 miesięcy wydaje decyzje w sprawie zmian do zatwierdzonego planu dochodzenia do uznania wstępnie uznanej grupy producentów za organizację producentów. Natomiast dyrektor oddziału regionalnego ARiMR opiniuje grupie producentów proponowane zmiany do planu dochodzenia do uznania w terminie miesiąca, od dnia złożenia zmienionego planu do oddziału regionalnego ARiMR. Opinia dyrektora OR ARiMR obejmuje swoim zakresem merytoryczną ocenę proponowanych zmian. W szczególności ocena ta dotyczy dokładności informacji podanych w planie, spójności ekonomicznej i jakości technicznej planu, kwalifikowalności zaproponowanych inwestycji po zmianach, oraz zasadności wydatków z nimi związanych. Istotą trybu wprowadzania zmian do planu dochodzenia do uznania jest zatwierdzanie zmian przed ich faktycznym wdrożeniem przez grupę producentów, a więc zatwierdzanie zmian planowanych, a nie zmian już dokonanych. Grupy producentów korzystając z ww. trybu wprowadzania zmian do planu, w przypadku zagrożenia realizacji inwestycji lub jej etapu w danym półroczu planu dochodzenia do uznania, mogą złożyć wniosek do marszałka województwa o dokonanie zmiany planu, polegającej na przeniesieniu zakresu prac danej inwestycji lub etapu inwestycji, które nie 16

17 zostaną zrealizowane w danym półroczu, na kolejny okres rozliczeniowy planu dochodzenia do uznania. Ponadto, wprowadzając zmiany do planu dochodzenia do uznania powinno się przestrzegać następujących zasad: 1) w planie dochodzenia do uznania należy zatwierdzać tylko taki typ inwestycji, jaki jest niezbędny, aby grupa producentów mogła spełnić kryteria uznania za organizację producentów, biorąc pod uwagę jej sytuację wyjściową (w planie dochodzenia do uznania mogą być ujęte wyłącznie inwestycje wymagane do uzyskania decyzji o uznaniu za organizację producentów owoców i warzyw). Tym samym, nie powinny być pozytywnie zaopiniowane zmiany planu dochodzenia do uznania polegające na dodaniu kolejnych inwestycji, w sytuacji, gdy ich realizacja nie jest niezbędna w celu uzyskania przez grupę uznania za organizację producentów, gdy uzyskanie tego statusu gwarantuje grupie producentów realizacja uprzednio zatwierdzonego planu (realizacja wcześniej zatwierdzonego planu pozwoli wstępnie uznanej grupie producentów uzyskać uznanie za organizację producentów owoców i warzyw); 2) pomoc finansowa na pokrycie części kwalifikowanych kosztów inwestycji ujętych w zatwierdzonym planie dochodzenia do uznania obejmuje wyłącznie inwestycje (względem rodzaju i typu) związane ze zbiorem, przechowywaniem, magazynowaniem lub przygotowaniem do sprzedaży owoców i warzyw, ujętych w grupie lub grupach produktów, dla których grupa została wstępnie uznana; 3) zakres ilościowy oraz wydajność inwestycji ujętych w planie muszą być dostosowane do wielkości produkcji owoców i warzyw sprzedawanych przez grupę i wyprodukowanych przez jej członków, nieprzekraczającej wielkości planowanej na ostatni rok realizacji zatwierdzonego planu dochodzenia do uznania. Nie mniej jednak, w praktyce mogą zaistnieć obiektywne powody uzasadniające potrzebę wprowadzania zmian do planu, polegających na dodaniu kolejnych inwestycji, chociażby ze względu na zmianę profilu lub zakresu działalności grupy producentów. Poniżej przedstawiono przykłady takich sytuacji: 1) zmiana struktury produkcji i rodzaju produktów, w stosunku do pierwotnie zatwierdzonych w planie dochodzenia do uznania, wymagająca dodatkowych inwestycji; 2) zmiana kierunków dystrybucji owoców i warzyw (np. rezygnacja z dostaw do zakładów przetwórczych na rzecz sprzedaży owoców i warzyw w postaci świeżej, wymaga realizacji dodatkowych inwestycji związanych z przechowywaniem oraz przygotowaniem owoców i warzyw do sprzedaży); 3) zwiększenie powierzchni upraw poszczególnych gatunków owoców i warzyw, wielkości zbiorów oraz ilości sprzedawanych przez grupę owoców i warzyw, w stosunku do pierwotnie zatwierdzonych w planie dochodzenia do uznania (np. w wyniku przyjęcia do grupy nowych członków, co wymaga zwiększenia zakresu dotychczas planowanych inwestycji). Zatem w każdej sytuacji, wprowadzając zmiany do planu dochodzenia do uznania, należy wziąć pod uwagę istnienie właściwych powodów wyjaśniających wprowadzenie takich zmian, uwzględniając powyżej omówione zasady. W każdym jednak przypadku, zmiany do planu, które uzyskują pozytywną opinię dyrektora OR ARiMR oraz są zatwierdzone przez marszałka województwa, powinny być traktowane jako niezbędne, aby grupa producentów mogła spełnić kryteria uznania za organizację producentów. 17