Wersja protokołu oryginalna, dostarczona do Biura Rady, bez korekty. Protokół posiedzenia Komisji Finansów, Obszarów Wiejskich i Strategii Rozwoju Powiatu Nr 10/2010 w dniu 28 czerwca 2010r. Posiedzenie rozpoczęto o godz. 16:00 zakończono o godz. 19.55 Lp. Imię i nazwisko Podpis 1. Sławomir Maciaszek - Przewodniczący Komisji 2. Jerzy Springer - Wiceprzewodniczący Komisji 3. Irena Wojewódzka Kucz - Sekretarz Komisji 4. Józef Sulikowski 5. 6. Andrzej Wieczorek Wiesław Ewertowski Nieobecny 7. Grzegorz Owczarzak 8. Jerzy Piasecki 9. Andrzej Bielecki 10. Krzysztof Migasiewicz Nieobecny 11. Michał Piechocki 12. Zbigniew Grabowski Nieobecni członkowie Komisji: 1. Wiesław Ewertowski 2. Krzysztof Migasiewicz 3. Michał Piechocki Ponadto w posiedzeniu uczestniczyli: 1. Stanisław Przybylski Główny Księgowy Zespół Opieki Zdrowotnej w Wągrowcu 2. Danuta Królczyk Skarbnik Powiatu 3. Beata Korpowska Dyrektor Powiatowego Urzędu Pracy w Wągrowcu 4. Małgorzata Klessa Kierownik Wydziału Ochrony Środowiska Rolnictwa i Leśnictwa 1. PORZĄDEK POSIEDZENIA KOMISJI: 1. Otwarcie posiedzenia. 2. Opiniowanie materiałów na sesję. 3. Zakończenie posiedzenia. 1
2. OCENA SPOSOBU ZAŁATWIENIA WNIESIONYCH PRZEZ KOMISJĘ ZAPYTAŃ, OPINII, STANOWISK I WNIOSKÓW Przewodniczący zaprezentował pisma w sprawie: odpowiedzi na wnioski ze wspólnego posiedzenia Komisji Finansów i Komisji Zdrowia w DPS Srebrna Góra, określenia wartości rynkowej nieruchomości, ruchomości oraz proponowanej wysokości czynszu dzierżawy SKiOPS w Wągrowcu. 3. SPRAWOZDANIE Z PRZEBIEGU DYSKUSJI 1. Otwarcie posiedzenia Posiedzenie Komisji rozpoczęło się o godz. 16.00. Obrady prowadził Przewodniczący Komisji Sławomir Maciaszek. Podczas otwarcia obrad obecnych było 9 członków Komisji Finansów, Obszarów Wiejskich i Strategii Rozwoju Powiatu oraz goście zaproszeni na posiedzenie /lista obecności stanowi załącznik nr 1 do protokołu/. Po powitaniu zgromadzonych, stwierdzeniu quorum oraz przyjęciu protokołu z poprzedniego posiedzenia Komisji (9 obecnych 9 za / 0 przeciw / 0 wstrzymujących się od głosu) S.Maciaszek oddał głos gościom w celu realizacji tematyki posiedzenia. 2. Opiniowanie materiałów na sesję. a) Projekt uchwały w sprawie ustalenia zasad udzielania dotacji ze środków budżetu PW przeznaczonych na finansowanie ochrony środowiska i gospodarki wodnej podmiotom niezaliczanym do sektora finansów publicznych i niedziałającym w celu osiągnięcia zysku Małgorzata Klessa Kierownik Wydziału M.Klessa omówiła szczegółowo zapisy projektu uchwały. Zaprezentowała zestaw przedsięwzięć, na realizację których możliwe jest otrzymanie dotacji. Szczególnej uwadze poddała ona rozszerzone zapisy punktu 20, dotyczące innych zadań służących ochronie środowiska i gospodarce wodnej, wynikającej ze zrównoważonego rozwoju i polityki ekologicznej państwa. Przyjęcie uchwały rzutuje na budżet Powiatu Wągrowieckiego. J.Sulikowski zapytał, czy jeśli w 2010 roku mają być przyznawane dotacje na ochronę środowiska to skąd mają pochodzić środki na ten cel czy są rezerwy czy będzie zwiększany kredyt? D.Królczyk odpowiedziała, że na ten cel są środki zabezpieczone w budżecie roku 2010 i są to pieniądze znaczone. Z końcem roku likwidowany jest Powiatowy Fundusz Ochrony Środowiska i z tej puli pójdą pieniądze na ww. dotacje. Niestety nie można przeznaczyć tych środków na inny cel, a wręcz jesteśmy jako powiat zobligowani do skrupulatnego rozliczenia tych środków. J.Piasecki wskazywał, że możemy nie zdążyć z wydatkowaniem tych środków w tym roku. D.Królczyk odrzuciła obawy radnego wskazując, że możemy je wydatkować w roku kolejnym przekazując je jako nadwyżka budżetowa. M.Klessa dopowiedziała, że środki te mogą wynieść około 250.000zł. Więcej pytań czy uwag nie odnotowano. Planuje się, że projekt uchwały podejmowany będzie na sesji lipcowej. Przewodniczący Komisji zadecydował, że jeśli radni będą mieli zastrzeżenia co do treści projektu uchwały wskażą je na kolejnym posiedzeniu Komisji już w lipcu. b) Projekt uchwały w sprawie zaciągnięcia długoterminowych: pożyczki, kredytu Danuta Królczyk c) Projekt uchwały w sprawie zaciągnięcia zobowiązania wekslowego na zabezpieczenie spłaty długoterminowych: pożyczki, kredytu udzielonego przez bank wyłoniony w drodze procedury przetargowej Danuta Królczyk d) Projekt uchwały RPW w sprawie zmiany uchwały w sprawie uchwalenia budżetu Powiatu Wągrowieckiego na 2010r wraz z AUTOPORAWKĄ Zarządu Powiatu Danuta Królczyk 2
Autopoprawka Zarządu rzutuje na wszystkie powyższe projekty uchwał. Wynika ona z faktu iż w ostatnio przeprowadzonych przetargach w drogownictwie pojawiły się oszczędności związane z niższymi cenami zawartymi w ofertach. Zarząd zaproponował więc ażeby wykorzystać pozostające środki (tj. 689.947zł) na: dofinansowanie do zakończenia procedury zakupu tomografu komputerowego w szpitalu (500.000zł) oraz na remont ulicy Polnej w Gołańczy (189.947zł). D.Królczyk dokładnie omówiła zebranych z projektami uchwał finansowych. J.Piasecki uważa, że przy całej tej kwocie oszczędzonej powinniśmy się skupić na przeznaczeniu środków na wymagane zakupy w szpitalu. Pytał co będzie po kilku miesiącach, już po rozdysponowaniu tej kwoty. J.Sulikowski pytał jak wygląda spłata długu powiatowego do 2018r. - do czego J.Piasecki dodał, że byłby wdzięczny za przedstawienie jeśli to możliwesymulacji zadłużenia do momentu otwarcia sesji RPW. Skarbnik Powiatu odrzekła, że aktualne zadłużenie oscyluje wokół 34% - co przy dozwolonych prawem 60% jawi się wynikiem bezpiecznym. Choć dodała D.Królczyk należy już myśleć powoli o nie zadłużaniu się. Należy patrzeć bowiem na nowe wskaźniki, które będą obowiązywać od 2014 zawartych w przyjętej w tym roku ustawie o finansach publicznych. O godz. 16.40 przybywa M.Piechocki od tego momentu na sali obecnych jest 10 radnych członków Komisji. G.Owczarzak przypomniał zgromadzonym, że przy inwestycjach drogowych i remontach powinno się kierować 2 dokumentami planami: WPI oraz listą preferowanych w pierwszej kolejności 13 dróg wskazywanych przez Komisje Bezpieczeństwa. Wśród wymienionych planów nie ma ulicy w Gołańczy. Kwota po przetargach może nie jest ogromna, ale można ją inaczej spożytkować. Z.Grabowski cieszył się z oszczędności po przetargach pytał przy tym, czy można byłoby jednak zmniejszyć kwoty zaciąganego kredytu. M.Piechocki przypomniał, że w całym kraju samorządy zaciągają kredyty na realizację zadań. Powinniśmy wykorzystać podpisaną już umowę kredytową i uzyskaną kwotę. Procedura kredytowa jest trudna i żmudna. J.Piasecki wyrażał swoją wątpliwość związaną z wprowadzeniem zadania remontu ul. Polnej w Gołańczy bez wcześniejszego zapytania Komisji Bezpieczeństwa o opinię w tej sprawie. Radny zgadza się z przekazaniem środków na szpital jednak z remontem wskazywanym przez Zarząd nie. Radny J.Sulikowski wskazywał jako lepsze rozwiązanie obniżenie kredytu. M.Piechocki tłumaczył, że nie ma w priorytetach Komisji Bezpieczeństwa zadania, które można zrobić za 150.000zł, gdyż potrzeba znacznie więcej. Jako przykład podawał ul. Bartodziejską, na którą potrzeba 10 15 krotność tej kwoty. J.Sulikowski zaproponował ul. Parkową w Skokach. G.Owczarzak wskazywał, że nie było zadania drogowego zrobionego w tej kadencji w gminie Skoki. M.Piechocki wskazał naprzeciw temu przykład remontu mostu w Potrzanowie, który nie miał nośności. O godz. 17.10 S.Maciaszek zarządził 5 minutową przerwę Po wznowieniu obrad - wobec wątpliwości G.Owczarzak zaproponował wniosek o zabezpieczenie w rezerwie celowej z kwoty wolnej po przetargach tj. 189.947zł na zaspokojenie potrzeb w szpitalu. J.Piasecki przypominał, że zadanie drogowe w Lechlinie mogłoby kosztować około 100.000zł oraz o tym, że radny W.Ćwik sygnalizował też niewielkie zadania drogowe. M.Piechocki poinformował zgromadzonych, że Burmistrz Gołańczy zaproponował po wyremontowaniu tej ulicy przejęcie jej na swój stan. Przewodniczący S.Maciaszek uważając, że przy tej dyskusji ważny jest temat szpitala zaproponował, ażeby przed podjęciem decyzji w sprawie autopoprawki Zarządu zapoznać się z aktualnym stanem finansowym szpitala. J.Piasecki od razu poruszył sprawę tomografu. na posiedzeniu Główny Księgowy ZOZ.S.Przybylski odrzekł, że potrzeba do zamknięcia tego 3
zadania około 2.200.000zł. J.Sulikowski domniemywał, czy dyrektor Hoffmann mógł nie wiedzieć o braku pieniędzy na realizację zadania a jednak mimo tego uruchomieniu przetargu. Wskazywał, że zawiodła Rada Społeczna Szpitala, która powinna opiniować nie tylko plan finansowy ale i także plan inwestycyjny. S.Przybylski wyjaśnił, że plan inwestycyjny jest konstruowany po określeniu źródeł przychodu. J.Sulikowski uważa, że dyrektor ZOZ-u nie powinien podpisywać umów na realizację poszczególnych zadań inwestycyjnych bez zabezpieczenia środków. S.Maciaszek zapytał, ile potrzeba środków, aby zrealizować projekt współfinansowany ze środków UE, dotyczący zakupu wysokospecjalistycznego sprzętu medycznego aby nie trzeba było oddawać środków za nie zrealizowanie projektu. S.Przybylski odrzekł, że 500.000zł. Dodatkowo do zakończenia inwestycji remontu pomieszczenia pod tomograf potrzeba jeszcze około 2.000.000zł. J.Sulikowski zapytał jaka jest strata na działalności bieżącej. Główny Księgowy odpowiedział, że 2.300.000zł. Są jeszcze zaległości w ZUS. Ażeby wyjść na zero potrzeba więc około 5.000.000zł. A.Bielecki podejmował pytanie czy ktoś jest z radnych przeciwko zakupowi tomografu i domniemywał głośno - że nikt. G.Owczarzak zapytywał, czy Zarząd ma dalszy plan co dalej po zwolnieniu dyrektora Hoffmanna. M.Piechocki odrzekł, że rozpisany został konkurs i do końca lipca br. oczekiwane są oferty kandydatów. I. Wojewódzka Kucz wyrażała opinię, że dyrektorem powinien być ktoś spoza szpitala. M.Piechocki przekonywał, że w szpital można wpompować każde pieniądze, jednak nie zatrzymuje to upadku finansowego tej jednostki. Od nowego dyrektora oczekuje zapewnienia bezpieczeństwa dla pacjentów mieszkańców naszego powiatu ale i także optymalizacji gospodarki finansowej. Starosta przeanalizował wszystkim sytuację związaną z realizacją projektu i wszystkie negatywne posunięcia finansowe w ZOZ. Podsumował, że trudno jest kierować zakładem w którym 75% środków finansowych musi iść na wydatki płacowe. Do zaopiniowania projektów finansowych uchwał Komisja powróci na koniec swojego posiedzenia. O godzinie 18.20 Przewodniczący Komisji zarządził 5 minutową przerwę w obradach. e) Podjęcie uchwały w sprawie zaopiniowania wniosku uzupełniającego o dofinansowanie kosztów utworzenia Centrum Aktywizacji Zawodowej w ramach Powiatowego Urzędu Pracy w Wągrowcu ze środków Funduszu Pracy pozostających w dyspozycji ministra właściwego do spraw pracy Beata Korpowska Dyrektor PUP Wągrowiec przybliżyła definicje i cel powołania Centrum Aktywizacji Zawodowej. Określiła zakres działań podjętych w celu powołania tego referatu PUP w 2009r. W budżecie na 2010r. założonych jest 15.000zł jako wkład własny do kolejnego wniosku do Ministra w celu rozwoju powstałego już Centrum. PUP Wągrowiec wnioskować będzie o 60.000zł. Cały projekt rozwoju CAZ w 2010r. będzie kosztował 75.000zł. Środki te przeznaczone zostaną na modernizację sieci elektrycznej, malowanie pomieszczeń i wymianę częściową wykładzin (położonych w 1997 roku) oraz dokupienie sprzętu niezbędnego do pracy Centrum. Radni nie mieli uwag do projektu uchwały. Opinia pozytywna [10 obecnych / 10 za / 0 przeciw / 0 wstrzymujących się od głosu]. Beata Korpowska opuszcza obrady o 18.45 f) Informacja o sposobie realizacji wniosków i zaleceń pokontrolnych przez dyrektora ZOZ Wągrowiec w zastępstwie zwolnionego dyrektora - Stanisław Przybylski g) Projekt uchwały w sprawie zatwierdzenia rocznego sprawozdania finansowego za 2009r. ZOZ Wągrowiec Stanisław Przybylski, Michał Piechocki h) Informacja Zarządu Powiatu o działaniach podjętych wobec ZOZ Wągrowiec wynikająca z realizacji uchwały rady nr XLI/271/2010 z dn. 28 kwietnia 2010r. Michał Piechocki 4
Starosta M.Piechocki wytłumaczył, że decyzja o zwolnieniu dyrektora Hoffmanna nie była łatwa, jednak dyrektor miał wiele czasu, aby podjąć działania ratujące finanse szpitala. Niestety nie potrafił tego dokonać i nie miał koncepcji na dalsze prowadzenie tej samodzielnej placówki. Starosta może jedynie zwolnić dyrektora nie wolno mu natomiast mieszać się w działania finansowe samodzielnego zakładu. J.Sulikowski nadal zastawiał się na forum, czy Rada Społeczna opiniowała plan inwestycyjny i czy to było wymagane. J.Springer uważa, ze trzeba było szybciej podjąć taką decyzję a uchwała związana z poparciem Rady dla działań Zarządu nie była potrzebna. Projekt uchwały w sprawie zatwierdzenia rocznego sprawozdania finansowego za 2009r. ZOZ Wągrowiec Opinia pozytywna [10 obecnych / 5 za (w tym Przewodniczący Komisji) /5 przeciw / 0 wstrzymujących się od głosu]. Wniosek o zabezpieczenie w rezerwie celowej z kwoty wolnej po przetargach tj. 189.947zł na zaspokojenie potrzeb w szpitalu G.Owczarzak Opinia Komisji [10 obecnych / 5 za / 5 przeciw / 0 wstrzymujących się od głosu]. *Projekt uchwały w sprawie zaciągnięcia długoterminowych: pożyczki, kredytu *Projekt uchwały w sprawie zaciągnięcia zobowiązania wekslowego na zabezpieczenie spłaty długoterminowych: pożyczki, kredytu udzielonego przez bank wyłoniony w drodze procedury przetargowej *Projekt uchwały RPW w sprawie zmiany uchwały w sprawie uchwalenia budżetu Powiatu Wągrowieckiego na 2010r wraz z AUTOPORAWKĄ Zarządu Powiatu Opinia Komisji w stosunku do trzech powyższych projektów uchwał [10 obecnych / 5 za (w tym Przewodniczący Komisji) / 5 przeciw / 0 wstrzymujących się od głosu]. 3. Zakończenie posiedzenia Na zakończenie posiedzenia Komisji Starosta omówił, dostarczone radnym operaty szacunkowe określenia wartości rynkowej nieruchomości i ruchomości a także proponowanej wysokości czynszu dzierżawy Stacji Kontroli i Obsługi Pojazdów Samochodowych. Wskazywano kwoty związane z dzierżawą. W dyskusji, J.Piasecki zapytał, czy jest możliwe stworzenie spółki powiatowej, na co Starosta odrzekł, że nie ma takiej możliwości, gdyż nie jest to zadanie własne samorządu. J.Piasecki zadał pytanie dotyczące prac Zarządu i umowy z p.kaiserem na dzierżawę pomieszczeń od powiatu oraz umorzeniu części dzierżawy. Starosta wyjaśniał, że odbył się przetarg na dzierżawę pomieszczeń na 3 najbliższe lata. Wygrał go p.kaiser. Dokonał remontu ponadnormatywnego niż zakładała specyfikacja. Kwota przekroczyła 100.000zł. w związku z tym zwrócił się o umorzenie pierwszych kwot dzierżawnych, na co Zarząd się zgodził, gdyż stan pomieszczeń się znacznie poprawił. J.Piasecki poprosił o udostępnienie umowy oraz specyfikacji przetargowej. Starosta odpowiedział, że jest do wglądu w Wydziale Organizacyjnym. Zakończenie posiedzenia Komisji nastąpiło o godzinie 19.55. 5
4. ZAPYTANIA, OPINIE, STANOWISKA I WNIOSKI. 4.1 Zapytania Odnotowano w opisie przebiegu dyskusji. 4.2 Opinie Nie odnotowano 4.3 Stanowiska Nie odnotowano 4.4 Wnioski 1. Wniosek o zabezpieczenie w rezerwie celowej z kwoty wolnej po przetargach tj. 189.947zł na zaspokojenie potrzeb w szpitalu G.Owczarzak [10 obecnych / 5 za / 5 przeciw (w tym Przewodniczący Komisji) / 0 wstrzymujących się od głosu]. Protokołował / Protokołowała Przewodniczący Komisji 6