Warszawa 11 lipca 2008 r. ZATWIERDZAM... SPRAWOZDANIE z podróży służbowej poza granicami kraju A. Część ogólna 1. Skład delegacji Wiktor Sęga Dyrektor DZC Wojciech Pieńkowski Naczelnik DZC-WTV Andrzej Marszałek Starszy Specjalista DZC-WIP Radosław Tyniów Specjalista DZC-WIP 2. Cel podróży Udział w wielostronnym spotkaniu koordynacyjnym pomiędzy administracjami Danii, Niemiec, Szwecji oraz Polski. 3. Czas trwania i miejsce delegacji 25-27.06.2008 r. 4. Informacja o zawarciu w sprawozdaniu informacji poufnych uniemożliwiających podanie sprawozdania do publicznej wiadomości Sprawozdanie nie zawiera informacji poufnych. B. Część szczegółowa 1. Otwarcie spotkania i przyjęcie porządku obrad. Spotkanie rozpoczął Pan Andreas Werner z Federalnej Agencji do spraw Sieci powitał zebranych i życzył owocnych obrad. Następnie głos zabrał Pan Mathias Georgi z Media Broadcast (gospodarza spotkania) przedstawiając kwestie organizacyjne. Porządek obrad przedstawiony w Załączniku nr 1 przyjęto bez zastrzeżeń. 1
2. Aktualna sytuacja w kwestii cyfryzacji radiodyfuzji naziemnej w poszczególnych krajach. Dania Pierwsza ogólnokrajowa siec nadawcza transmitująca programy publicznej TV kodowane w standardzie MPEG-2 wraz z usługą MHP w ramach pierwszego multipleksu została uruchomiona w kwietniu 2006 r. Kolejne trzy sieci ogólnokrajowe zostaną uruchomione w listopadzie 2009 r. Jednakże w tych przypadkach wizja będzie kodowana zgodnie ze standardem MPEG-4 (H.264/AVC). Emisja w pierwszym multipleksie będzie kontynuowana z wykorzystaniem kompresji MPEG-2 do końca 2012 r. Po tym terminie nastąpi przełączenie na standard AVC. Wyłączenie telewizji analogowej planuje się na koniec 2009 r. Dania planuje uruchomienie jeszcze jednego (piątego) multipleksu w paśmie UHF na potrzeby multimediów (w ramach rozdysponowania dywidendy cyfrowej). Przewiduje się ponadto uruchomienie jednej ogólnokrajowej sieci DVB-T w paśmie VHF. Jeśli chodzi o wdrażanie telewizji mobilnej to w chwili obecnej trwają w Danii testy tego systemu w standardzie DVB-H. W listopadzie 2009 r. planuje się uruchomienie ogólnokrajowej sieci w celu komercyjnego świadczenia usługi telewizji mobilnej DVB-H. Szwecja Wyłączenie telewizji analogowej w Szwecji nastąpiło jesienią 2007 r. Strategia cyfryzacji przekazów radiodyfuzyjnych w tym kraju zakłada, że na potrzeby nadawania treści audiowizualnych docelowo przeznaczonych zostanie sześć sieci ogólnokrajowych (pięć w paśmie UHF i jedna w paśmie VHF). Natomiast dwie ogólnokrajowe sieci w paśmie UHF (głównie w kanałach TV powyżej 60) zostanie rozdysponowana w ramach dywidendy cyfrowej na potrzeby mobilnych usług szerokopasmowych. W ciągu sześciu lat Szwecja zamierza przejść z kompresji MPEG-2 na MPEG-4 w transmisjach telewizji naziemnej. Polska Polska jest nadal na początku drogi cyfryzacji przekazów TV. Nadal nie uruchomiono emisji regularnych DVB-T. Głównym powodem takiego stanu rzeczy jest niechęć największych nadawców naziemnych do cyfryzowania nadawnia swoich programów oraz brak przepisów prawnych sprzyjających konwersji analog/cyfra. W oparciu o istniejące przepisy prawa organy regulujące radiodyfuzję w Polsce zamierzają wydać stosowne decyzje umożliwiające uruchomienie dwóch sieci ogólnokrajowych na okres przejściowy. Pierwszy multipleks zostanie przeznaczony na potrzeby emisji obecnie nadawanych drogą naziemną programów TV. Częstotliwości na potrzeby emisji programów z drugiego multipleksu zostaną rozdysponowane po rozstrzygnięciu konkursu jeszcze jesienią 2008 r. Również jesienią 2008 r. przewiduje się rozstrzygnięcie konkursu na operatora sieci DVB-H w 31 miastach Polski. Polska przewiduje przeznaczyć pięć multipleksów na potrzeby DVB-T, jeden na potrzeby DVB-H i jeden w ramach dywidendy cyfrowej dla celów świadczenia usług w mobilnych systemach szerokopasmowych. Nie ma jeszcze koncepcji co do zagospodarowania pasma VHF. Niemcy Od początku procesu cyfryzacji (listopad 2002 r.) sprzedano Niemczech 7,8 miliona urządzeń do odbioru naziemnej telewizji cyfrowej. Ok. 90 % ludności ma możliwość odbierania programów w systemie DVB-T. W najbliższym czasie uruchomione zostaną emisje DVB-T w Saksonii-Anhalt i Turyngii. Niemcy nie mają jeszcze koncepcji przejścia z kompresowania w MPEG-2 na MPEG-4. Być może pierwsze tego typu zmiany nastąpią w 2010 r., kiedy planuje się uruchamiać naziemną telewizję wysokiej rozdzielczości. W Monachium, Hamburgu, 2
Frankfurcie i Hanowerze uruchomiono komercyjnie usługę telewizji mobilnej w standardzie DVB-H. 3. Przyspieszenie rozpatrywania bardzo pilnych wniosków koordynacyjnych. W trakcie obrad dyskutowano problem uzgodnień tymczasowych emisji cyfrowych lub innych rozwiązań niedocelowych. Uznano, że nie ma potrzeby zmian w obowiązujących procedurach wynikających z Porozumienia Genewa 2006, które nadal będą stosowane do standardowych wniosków. Jakiekolwiek wnioski składane zgodnie z procedurami ustalonymi w Porozumieniu Genewa 2006 (GE06) powinny odnosić się jedynie do planów docelowych. Uzgodniono, iż następujące ustalenia będą pomocne w szybkim rozpatrywaniu pilnych wniosków o krótkoterminowe emisje próbne lub eksperymentalne lub inne rozwiązania niemające charakteru docelowego: - wniosek powinien zawierać informacje odnośnie rozpoczęcia emisji i czasu jej trwania, - administracja, która chce czasowo uruchomić daną stację nadawczą powinna poinformować inne administracje o zamiarze ochrony tej emisji i wskazać stosowne poziomy natężenia pola do ochrony, - tymczasowa zgoda na wykorzystywanie danej częstotliwości przez określoną stację nie gwarantuje późniejszej zgody na wykorzystywanie docelowe lub kolejny okres próbny, - jednakże nie należy wykluczać sytuacji, w której uzgodnienie tymczasowe skutkuje później uzgodnieniem ostatecznym, - jeśli jedna z zaangażowanych administracji nie jest w stanie wyrazić opinii na temat wniosku i potrzebuje więcej czasu na ewentualne analizy, powinna poinformować o tym wnioskującą administrację w ciągu czterech tygodni. 4. Koordynacja częstotliwości w paśmie UHF. W trakcie obrad dokonano uzgodnień parametrów technicznych następujących stacji i obszarów rezerwacji DVB-T i DVB-H: Szwecja (obszary rezerwacji DVB-T): - VISLANDA kanał TV nr 58 - HALMSTAD-VARBERG kanał TV nr 32 - KARLSHAMN-KARLSKRONA kanał TV nr 53 - HOERBY kanał TV nr 30 - EMMABODA kanał TV nr 31 Dania (stacje DVB-T): - ROE kanał TV nr 32 - ROE kanał TV nr 39 - ROE kanał TV nr 51 Polska (stacje DVB-H) - ELBLĄG kanał TV nr 36 - GDAŃSK 2 kanał TV nr 33 3
- GDAŃSK 2 kanał TV nr 50 - GORZÓW WLKP. kanał TV nr 55 - KOSZALIN 2 kanał TV nr 42 - POZNAŃ 1 kanał TV nr 36 - POZNAŃ 1 kanał TV nr 54 - SŁUPSK kanał TV nr 39 - SZCZECIN kanał TV nr 55 - WROCŁAW 1 kanał TV nr 36 - WROCŁAW 1 kanał TV nr 44 - ZIELONA GÓRA kanał TV nr 28 5. Sprawy różne. W wyniku czasochłonnego procesu koordynacji sieci DVB-T/DVB-H nie omówiono kwestii powiększania zasobów częstotliwości przyznanych poszczególnym krajom na mocy Porozumienia GE06. Zagadnienie to będzie przedmiotem kolejnego spotkania w Sztokholmie w dniach 26-27 sierpnia 2008 r. C. Wnioski Podczas Regionalnej Konferencji Planistycznej w 2006 roku zatwierdzono Porozumienie oraz będący jego częścią Plan GE06. Podstawą do przygotowania Planu była idea równoprawnego dostępu do widma częstotliwości a co za tym idzie w większości krajów ustalono podobne wielkości obszarów rezerwacji, podobna liczbę pokryć ogólnokrajowych, podobne rodzaje sieci. Pomimo iż od konferencji GE06 upłynęły dopiero dwa lata, pojawiają się już nowe potrzeby wynikające z rozwoju techniki oraz wykorzystania dywidendy cyfrowej a także utrzymania konkurencyjności radiodyfuzji, które wymagają modyfikacji/rozwinięcia planu GE06 i najprawdopodobniej również zasad koordynacji. Podczas spotkania wstępnie rozważono kwestie związane z dalszym rozwojem Planu GE06. Należy kontynuować prace w tym zakresie, gdyż jedynie podejście na poziomie regionalnym do tego zagadnienia może zaowocować poprawą stanu posiadania zasobów widmowych przez Polskę. 4
Multilateral Meeting ZAŁĄCZNIK nr 1 Denmark-Poland-Sweden-Germany Digital Broadcasting Services Berlin, MEDIA BROADCAST GmbH, Goslaler Ufer 25.062008 27.06.2008 Agenda 1. Opening of the Meeting 2. Adoption of the Agenda 3. Actual situation in each country 4. Speer up for very urgently requests 5. UHF Band - Understanding of coordination requests according GE06, Article 4/5 - Coordination requests to change the GE06 (e.g. additional entries, modifications) - Time table for the launch of DVB0-H in the four countries 6. VHF Band - Utilization of the Plan entries for DVB-T in Band III - T-DAB in Band III (time table, modification of the Plan GE06) 7. Any other Bussines 5