Protokół Nr 2/12 z posiedzenia Komisji Infrastruktury Społecznej i Gospodarczej, które odbyło się w dniu 25.01.2012 r. o godz. 15.15 w sali nr 4 Urzędu Miejskiego w Pabianicach, ul. Zamkowa 16. Posiedzeniu przewodniczył- Piotr Chrabelski Przewodniczący ww. Komisji. Obecni wg załączonej listy obecności. Porządek obrad: 1. Informacja nt. przyjęcia porządku obrad. 2. Informacja nt protokołu Nr 1/12 z posiedzenia Komisji, które odbyło się 11.01.2012r. 3. Wybór Wiceprzewodniczącego Komisji. 4. Zaopiniowanie projektu uchwały w sprawie zmiany Uchwały Nr IV/34/10 Rady Miejskiej w Pabianicach z dnia 31 grudnia 2010 r. w sprawie upoważnienia Prezydenta Miasta Pabianic do zawierania porozumień w sprawie powierzenia Miejskiej Bibliotece Publicznej im. Jana Lorentowicza w Pabianicach zadań Powiatowej Biblioteki Publicznej dla Powiatu Pabianickiego. 5. Zaopiniowanie projektu uchwały w sprawie zmiany Uchwały Nr XIX/218/11 Rady Miejskiej w Pabianicach z dnia 5 listopada 2011 r. w sprawie określenia składu osobowego Komisji Rady Miejskiej w Pabianicach. 6. Sprawy różne. - do zapoznania regulamin zwiedzania i udostępniania zbiorów oraz wnętrz muzeum; - pismo Prezydenta dotyczące pracy Wydziału Spraw Obywatelskich w 2011 r; - pismo ŁUW dotyczące Miejskiego Programu Profilaktyki i Rozwiązania Problemów AA; - pisma związane z sfinansowaniem projektu Ławeczka Jana Długosza Starszego - pismo Ministerstwa Administracji i Cyfryzacji dot. herbu miasta; - pismo MOSiR dot. doposażenia pływalni; - informacja Pabianickiego Klubu Sportów Wodnych o planowanej działalności w 2012 r. - pismo MOK dotyczące programów informacyjnych; - informacja PCM dotycząca skarg pacjentów; - odpowiedź na interpelację Moniki Cieśli. 7. Prezentacja analizy organizacji i finansów oświaty w Pabianicach. 1
Ad.1. Przewodniczący Komisji Piotr Chrabelski poinformował, że o godz. 16.30 odbędzie się prezentacja multimedialna dotycząca analizy oświaty, jednocześnie zaproponował, aby punkt dotyczący regulaminu zwiedzania muzeum przesunąć na początek komisji. Nie było innych uwag do porządku, przyjęto. Ad.2 Informacja nt protokołu Nr 1/12 z posiedzenia Komisji, które odbyło się 11.01.2012r. Nie było uwag. Ad.3 Przewodniczący Komisji Piotr Chrabelski - zaproponował na wiceprzewodniczącego komisji radną Grażynę Wójcik. Nikt nie zgłosił innych kandydatur. Głosowanie: za wyborem Wiceprzewodniczącego w osobie radnej Grażyny Wójcik 5, przeciw-0, wstrzymało się -2. Przyjęto. Ad.6 Sprawy różne -regulamin zwiedzania i udostępniania zbiorów oraz wnętrz muzeum ( zał. 1); Pani Mirosława Cieślewicz-Janecka p.o. Dyrektora Muzeum -poinformowała, że regulamin zwiedzania istnieje od wielu lat. Od 2009 r. do 2011 r. wprowadzono bezpłatny wstęp do muzeum, ale po konsultacjach chce powrócić do opłaty za wstęp. Piątek będzie nadal dniem bezpłatnym. Regulamin zwiedzania muzeum wprowadzony jest zarządzeniem dyrektora muzeum. Godziny zwiedzania utrzymane są takie same od wielu lat. Cena biletu tak jak w 2008 r. wynosi 3 zł, wprowadzono zmianę dotyczącą biletu rodzinnego za 6 zł. W regulaminie ujęte są stawki udostępniania sal w dworze na śluby i inne imprezy. Nową rzeczą jest wprowadzenie opłaty eksploatacyjnej, nie było jej do tej pory. Radna Grażyna Wójcik- zapytała czy grupy zorganizowane szkolne też płacą za wstęp. Pani Mirosława Cieślewicz-Janecka p.o. Dyrektora Muzeum-odpowiedziała, że tak, ulgi i zwolnienia są takie same we wszystkich muzeach. W 2011 r. było 13 tys zwiedzających, ale to z powodu ciekawej oferty wystaw, a nie bezpłatnego wstępu. Z-ca prezydenta Małgorzata Biegajło- poinformowała, że opłata za wstęp jest symboliczna, najniższa w województwie. Poza tym, aby placówka mogła się rozwijać musi mieć na to środki. 2
Przewodniczący Komisji Piotr Chrabelski zapytał czy w piątki kiedy był wstęp wolny to było więcej osób. Pani Mirosława Cieślewicz-Janecka- tak, w piątki jest więcej zwiedzających, ale nie wiadomo czy ze względu na odpłatność czy też dzień tygodnia. Nie było uwag do przedstawionego regulaminu. Ad.4 Zaopiniowanie projektu uchwały w sprawie zmiany Uchwały Nr IV/34/10 Rady Miejskiej w Pabianicach z dnia 31 grudnia 2010 r. w sprawie upoważnienia Prezydenta Miasta Pabianic do zawierania porozumień w sprawie powierzenia Miejskiej Bibliotece Publicznej im. Jana Lorentowicza w Pabianicach zadań Powiatowej Biblioteki Publicznej dla Powiatu Pabianickiego. ( zał.2) Z-ca prezydenta Małgorzata Biegajło wyjaśniła, że ta uchwała wynika z z powodu zmiany zakresu powierzonych zadań jako Powiatowej Biblioteki Publicznej. Jutro na sesji powiatu będzie też podjęta w tej sprawie uchwała. My te zadania realizujemy, jeśli nie przyjmiemy tej uchwały, to nie można podpisać porozumienia z Powiatem i przyjąć dotację. Zadania są wypracowane wspólnie ze starostwem i biblioteką. Przewodniczący Piotr Chrabelski zapytał czy zmieniła się kwota dotacji. Naczelnik Wydziału Edukacji, Kultury i Sportu Waldemar Boryń- wyjaśnił, że jest to 55 tys. zł, tak jak w ub. roku. Jesteśmy w trakcie rozmów ponieważ jest tam Pani instruktor, która działa po stronie starostwa i ma w tym roku nagrodę jubileuszową i tu dyskutujemy ze starostwem, kto ma pokryć te koszty. 80 % kwoty dotacji to jest wynagrodzenie tej Pani więc brakuje 3,5-4 tys zł. Jest to pracownik zatrudniony przez bibliotekę powiatową. Z-ca Prezydenta Małgorzata Biegajło-w uzupełnieniu poinformowała, że chcemy motywować naszych nauczycieli do podnoszenia kwalifikacji poprzez Ośrodek Doskonalenia Zawodowego i dlatego o 5 tys. zł będzie zwiększenie dotacji w tym roku. Dlatego dziwi się stanowisku Starostwa w sprawie biblioteki. Głosowanie: za pozytywnym zaopiniowaniem uchwały 8, przeciw-0, wstrzymało się -0. Przyjęto. Ad.5 Zaopiniowanie projektu uchwały w sprawie zmiany Uchwały Nr XIX/218/11 Rady Miejskiej w Pabianicach z dnia 5 listopada 2011 r. w sprawie określenia składu osobowego Komisji Rady Miejskiej w Pabianicach. ( zał.3) ; 3
Przewodniczący Komisji Piotr Chrabelski poinformował, że w skład naszej komisji wstąpi radny Dariusz Wypych. Głosowanie: za pozytywnym zaopiniowaniem uchwały 8, przeciw-0, wstrzymało się -0. Przyjęto. Ponownie Ad.6 - pismo Prezydenta dotyczące pracy Wydziału Spraw Obywatelskich w 2011 r; ( zał.4 ); Przewodniczący Komisji Piotr Chrabelski poinformował, że ww. pismo było omawiane na Komisji Budżetu i Finansów. Przyjęto bez uwag. -pismo ŁUW dotyczące Miejskiego Programu Profilaktyki i Rozwiązania Problemów AA; ( zał. 5); Przewodniczący Komisji Piotr Chrabelski poinformował, że zostały wskazane uchybienia programu do naszej wiadomości, nie skutkuje to uchyleniem uchwały. Z-ca Prezydenta Małgorzata Biegajło- wyjaśniła, że w programie nie ujęliśmy tego że będzie robiona diagnoza. Pani naczelnik ma 9 ofert dotyczących przeprowadzenia diagnozy, chcemy to rozpocząć w marcu. Na pewno zalecenia Urzędu Wojewódzkiego wypełnimy. Będzie to pierwsza taka diagnoza w mieście. Radny Jacek Wróblewski- zapytał czy samej uchwały nie zmieniamy. Z-ca Prezydenta Małgorzata Biegajło- wyjaśniła, że na razie nic nie zmieniamy diagnoza może nam coś pokaże i to będzie punkt wyjścia na 2013 r. -pisma związane z sfinansowaniem projektu Ławeczka Jana Długosza Starszego ( zał. 6); Przewodniczący Komisji Piotr Chrabelski poinformował o spotkaniu z przedstawicielkami stowarzyszenia. Zostało popełnionych sporo błędów przy tej inwestycji. Rozpoczęto ją bez zabezpieczenia środków. Panie ze stowarzyszenia prosiły o pomoc, aby ten projekt dokończono. Pan Prezydent nie zadeklarował pieniędzy. Zapytał Panią Wiceprezydent czy były podjęte działania przygotowujące miejsce pod pomnik. Z-ca Prezydenta Małgorzata Biegajło- wyjaśniła, że inicjatorem tego projektu był Pan Gramsz, ławeczka J. Długosza miała być ustawiona w okolicach muzeum. Coś zostało wymyślone ale nikt nie pytał o zgodę na to i zabezpieczenie środków. Przewodniczący Komisji Piotr Chrabelski uzupełnił, że sprawa jest skomplikowana bo jest odlew gipsowy już zrobiony, który niszczeje. Stowarzyszenie obiecywało fundatorom umieszczenie nazwisk na pomniku. 4
Rozsądne rozwiązanie to przekazanie tego wkładu innej organizacji, które będzie w stanie dokończyć tę inwestycję. Musi być pomysł na zdobycie pieniędzy. Brakuje 80 tys zł, miasto nie ma na to środków. Może trzeba rozważyć współpracę z Fundacją Parku Słowackiego? Z-ca Prezydenta Małgorzata Biegajło- zapytała czy stowarzyszenie zgodzi się oddać ten projekt. Przewodniczący Komisji Piotr Chrabelski stowarzyszenie jest zdeterminowane i chce aby to było skończone, bo nie może oddać pieniędzy darczyńcom. Pytanie ile ten odlew może czekać bo się już kruszy. Z-ca Prezydenta Małgorzata Biegajło- wyjaśniła, że nie rozmawiała z Prezydentem trudno jej powiedzieć jak on to widzi. Ona nie widzi możliwości przekazania środków. Radna Grażyna Wójcik zapytała czy stowarzyszenie kontaktowało się z Fundacją Pana Furmana. Przewodniczący Komisji Piotr Chrabelski podobno tak, ale bezskutecznie. Radny Jacek Wróblewski zwrócił uwagę, że ten projekt powstał bez wiedzy miasta, a przecież to teren miasta. Nie może być samowoli. Nawet jeśli to jest w szlachetnym celu to jest budowa i musi być zgoda właściciela terenu. Przewodniczący Rady Andrzej Sauter- wyjaśnił, że stowarzyszenie tego nie napisało, ale tam chodzi o zabezpieczenie przynajmniej tej formy, tam jest potrzebne 5 tys. zł. Wtedy będzie zmieniony odlew gipsowy na silikonowy, który się nie kruszy. Rozmawiał z Panem Gramszem o tym, żeby zabezpieczyć tę formę. Uważa, że komisja powinna skierować wniosek do Prezydenta o wygospodarowanie tych środków. Stawia to jako wniosek merytoryczny do przegłosowania. Głosowanie za wnioskiem o wygospodarowanie 5 tys zł.w ramach budżetu na prace dotyczące wykonania odlewu silikonowego za 7, przeciw -1, wstrzymało się- 2. Wniosek przyjęto ( zał. 7). -pismo Ministerstwa Administracji i Cyfryzacji dot. herbu miasta;( zał. 8); Przewodniczący Rady Andrzej Sauter- poinformował, że są przekazane materiały do Pana Sekretarza i czekamy na wprowadzenie w życie uchwałą. -pismo MOSiR dot. doposażenia pływalni( zał. 9); Z-ca prezydenta Małgorzata Biegajło- wyjaśniła, że po autopoprawce te pieniądze się już znalazły. W I wersji budżetu ich nie było.48 tys. zł remont w całości wyniesie. 5
Przewodniczący Rady Andrzej Sauter- stwierdził, że ten wniosek był kuriozalny, żeby dyrektor mówił że nie ma na to środków. Jeśli się psuje jedna bateria to się ją wymienia sukcesywnie, a nie czeka aż się wszystkie popsują. Skandaliczne, jest to, że dopiero kiedy Woj. Zarząd Dróg i Melioracji upomniał się, okazało się że są jednostki zanieczyszczające rzeki i jest to nasza jednostka MOSiR przez tyle lat. Widać ciągłe luki w zarządzaniu. Przewodniczący Komisji Piotr Chrabelski stwierdził, że jest to trochę szantaż, że jak nie będzie środków to mieszkańcy będą się kąpali w zimnej wodzie. Może trzeba zmienić dyrektora. Nie można traktować MOSiR jak prywatnego folwarku. Komisja Rewizyjna przyjrzała się MOSiR i poznamy wnioski. - informacja Pabianickiego Klubu Sportów Wodnych o planowanej działalności w 2012 r.( zał. 10); Komisja przyjęła informację do wiadomości. -pismo MOK dotyczące programów informacyjnych( zał. 11) Komisja przyjęła informację do wiadomości. - informacja PCM dotycząca skarg pacjentów ( zał. 12) Przewodniczący Komisji Piotr Chrabelski zaproponował przeniesienie omawiania tego pisma na kolejne posiedzenie kiedy będzie Prezes PCM. - odpowiedź na interpelację Moniki Cieśli.( zał.13) Komisja przyjęła ww. pisma do wiadomości. Ad.7 Prezentacja multimedialna analizy organizacji i finansów oświaty w Pabianicach ( zał. 14) Na prezentację zostali zaproszeni dyrektorzy placówek oświaty. Analiza była opracowana przez Instytut Badań Oświaty, prezentację przedstawił Pan Audytor Szymon Więsław. Przewodniczący Komisji Piotr Chrabelski -poinformował, że następny etap analizy tych danych będzie podzielony na 3 grupy: przedszkola, szkoły podstawowe i gimnazja, dziś prezentowany jest tylko zarys. Materiały wszyscy członkowie komisji otrzymali. Podał wstępny harmonogram 30.01. - 10.02, 13-17.02, 20-24.02. Poprosił o zgłaszanie pytań po prezentacji. Pan audytor Szymon Więsław -poinformował, że badanie oparte było wyłącznie analizie dokumentów, nie był w szkołach. Przedstawił propozycję działań mających na celu zmniejszenie wydatków budżetowych na funkcjonowanie oświaty. 6
Jednocześnie określenie zadań organizacyjnych i finansowych zapewniających wysoki poziom jakości nauczania. Pani Bożena Włodarczyk Szkoła Podstawowa Nr 8 zwróciła uwagę, że stany liczebne klas zależą od obwodu, to jedno, ale rodzice mają dowolność wyboru szkoły. Rodzice wybierają szkoły z wysokim poziomem nauczania, szkoła Nr 8 mieści się w rejonie starego miasta, gdzie mieszka dużo rodzin patologicznych. Wciągu 2 lat wyjechało 17 uczniów za granicę. Uważa, że w analizie źle zostały potraktowane klasy integracyjne. Klasy te mają do 20 uczniów, w tym 5 niepełnosprawnych. Słuszność tych oddziałów jest niezaprzeczalna. Zwróciła uwagę, że nie można realizować zadań świetlicowych w ramach 19 i 20 godziny nauczycielskiej. Dyrektor Gimnazjum Nr 3 Włodzimierz Stanek- poinformował, że w gimnazjum cześć uczniów nie chodzi na lekcje: religię i wychowanie życie w rodzinie, dlatego konieczna jest świetlica. Na 1 i 2 lekcję uczniowie przychodzą wcześniej bo są przywożeni przez rodziców. Jeśli nauczyciel jest chory to też zajęcia zastępuje świetlica. Tygodniowo czynna 26 godzin, od 8-14, jest to 1 etat. Jest rozporządzenie dot. utworzenia stanowiska wicedyrektora przy 12 oddziałach. Pan Audytor- sprawdzi tę podstawę prawną, choć wydaje mu się że tak nie jest. Nawiązał do obowiązku szkoły dot. utrzymania świetlicy, skoro uczniowie przywożeni są przez rodziców czyli mieszkają poza obwodem szkolnym. Dyrektor Gimnazjum Nr 3 Włodzimierz Stanek- poinformował, że art. 9 rozporządzenia mówi, że dzieciom ze względu na wcześniejsze przyjście do szkoły musi zapewnić opiekę. Audytor -zapytał dlaczego w takim razie tylko w 20% gimnazjów w Polsce funkcjonują świetlice? Dyrektor Grzegorz Hanke Gimnazjum 2 zwrócił uwagę, że jego gimnazjum posiada 2 sale gimnastyczne ( jedną na Orla 1). To są 3 etaty, koszty utrzymania ponosi szkoła,a sala służy wszystkim w mieście. Pan Audytor- w prezentacji głównie mówiłem o standaryzacji zadań, Pan ma dodatkowe zadanie. Dyrektor Waldemar Flajszer Szkoła podstawowa Nr 3 -zapytał czy w analizie uwzględniono obsługę Orlika jako zadanie dodatkowe. Pan Audytor- wyjaśnił, że nie zostało ujęte. 7
Pani Dyrektor Szkoły Podstawowej Nr 14- szkoła obsługuje oddział przyszpitalny, etat nauczyciela obciąża szkołę, nie ujęte jest to w analizie. Pan Audytor- wyjaśnił, że nie zostało ujęte bo to dodatkowe zadanie. Pan Audytor- należy rozważyć różne rozwiązania, przykładowo może szkoła Nr 9 powinna mieć pedagoga na 0,5 etatu. Dyrektor Leśniak Szkoła nr 1 przypomniała, że 4 lata temu ograniczyła szkołę do 11 oddziałów, czy wzięto pod uwagę że było 11 oddziałów, a teraz 12 ponieważ są klasy integracyjne. Wpływa to na przedstawione wskaźniki. Miejmy na uwadze to, że subwencja w klasie integracyjnej jest wyższa na dziecko. Przy klasach integracyjnych Wicedyrektor jest niezbędny. Pan Audytor- wyjaśnił, że nie wypowiada się przeciwko klasach integracyjnych, zna problemy i konieczność powstawania tych klas. Przewodniczący Rady Andrzej Sauter- stwierdził, że miasto chce i musi oszczędzać pieniądze, wszyscy mieszkamy tu i chcemy żeby wydawanie ich było racjonalne i wystarczało na wszystko tj.na szkoły, pomoc społeczną, inwestycje itd. Z-ca Prezydenta Małgorzata Biegajło wyjaśniła, że ten materiał jest prezentowany po to, aby zapoznać się i wynotować uwagi. Z naszej strony mamy propozycję racjonalizacji wydatków. m.in. funkcjonowanie stołówek. Jutro przekażemy terminy do Przewodniczącego Rady kiedy odbędą się zespoły dotyczące poszczególnych placówek, aby radni mogli uczestniczyć w tych spotkaniach. Na koniec będzie spotkanie z naszym audytorem. Naczelnik Wydziału Waldemar Boryń- zwrócił się do dyrektorów o przygotowanie materiałów, aby wypracować standaryzację zatrudnienia pracowników obsługi, funkcjonowania stołówek i świetlic. Dzięki temu będzie łatwiej prowadzić nabór na przyszły rok. Przewodniczący Komisji Piotr Chrabelski poprosił naczelnika, aby sprawdzić i przygotować jak najszybciej obwiązujący stan prawny dotyczący świetlic i wicedyrektorów. Na tym zakończono posiedzenie o godz. 18.30. Protokółowała: Przewodniczył: Monika Ludziejewska Piotr Chrabelski 8