UCHWAŁA NR.. /2012 RADY MIEJSKIEJ W PRZEMYŚLU z dnia... 2012 roku PROJEKT Nr 63/2012 w sprawie określenia szczegółowych warunków umorzenia w całości lub części, łącznie z odsetkami, odroczenia terminu płatności, rozłożenia na raty lub odstąpienia od ustalenia opłaty za pobyt dziecka w pieczy zastępczej Na podstawie art. 194 ust. 2 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (Dz. U. Nr 149, poz. 887 z późn. zm.) w związku z art. 92 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2001r., Nr 142, poz.1592 z późn. zm.) Rada Miejska w Przemyślu uchwala, co następuje: 1. 1. Uchwała określa warunki: 1) umorzenia w całości lub części, łącznie z odsetkami, 2) odroczenia terminu płatności lub rozłożenia na raty, 3) odstąpienia od ustalenia opłaty, za pobyt dziecka lub osoby pełnoletniej w pieczy zastępczej, o której mowa w art. 193 ust. 1 ustawy z dnia 9 czerwca 2011r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej ( Dz. U. Nr 149 poz. 887 z późn. zm.). 2. W trakcie realizacji niniejszej uchwały stosuje się poniższe zasady ogólne: 1) zasadę wspierania osób i rodzin w przezwyciężaniu sytuacji i okoliczności, które spowodowały umieszczenie dziecka w pieczy zastępczej, 2) zasadę wspierania procesu usamodzielnienia, osób zobowiązanych do odpłatności wraz z rodzicami, które osiągnęły pełnoletność przebywając w pieczy zastępczej, a odpłatność dotyczy ich pobytu, 3) zasadę uwzględniania sytuacji majątkowej, rodzinnej i zdrowotnej osób zobowiązanych do wnoszenia odpłatności oraz ich możliwości, zasobów i uprawnień, 4) zasadę unikania zagrożeń egzystencji osób zobowiązanych do odpłatności i osób na ich całkowitym, bądź częściowym utrzymaniu. 2. Umorzenie w całości lub części należności z tytułu opłaty pieczy zastępczej, łącznie z odsetkami następuje wyłącznie w przypadku wystąpienia jednej z okoliczności: 1) zachodzi uzasadnione przypuszczenie, że w postępowaniu egzekucyjnym nie uzyska się kwoty wyższej od kosztów dochodzenia i egzekucji tej należności lub postępowanie egzekucyjne okazało się nieskuteczne, 2) pobyt w pieczy zastępczej został zakończony w wyniku odzyskania przez osoby zobowiązane możliwości zapewnienia dziecku opieki i wychowania, a utrzymanie zobowiązania mogłoby prowadzić do ponownej utraty możliwości sprawowania opieki i wychowania oraz ponownego umieszczenia dziecka w pieczy zastępczej, 3) osobą zobowiązaną do zapłaty należności jest osobą, która osiągnęła pełnoletność przebywając w pieczy zastępczej, odpłatność dotyczy jej pobytu i spełnia ona kryteria do otrzymywania pomocy, o której mowa w art. 142 ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej,
4) nie można ustalić miejsca zamieszkania lub faktycznego pobytu osoby zobowiązanej, 5) wystąpi inna ważna przyczyna uzasadniająca umorzenie w całości lub części łącznie z odsetkami, 6) dłużnik zmarł, 7) ściągnięcie należności, stanowiłoby zagrożenie dla egzystencji osoby zobowiązanej oraz osób pozostających na jego utrzymaniu; Według zasad zamieszczonych w poniższej tabeli: Lp. owy stosunek dochodu na osobę w rodzinie w stosunku do kryterium dochodowego na osobę określonego w art. 8 ust. 1 pkt 1 i pkt 2 ustawy z dnia 12 marca 2004r. o pomocy społecznej spokrewnionej rodzinie zastępczej rodzinie zastępczej zawodowej, niezawodowej lub rodzinnym domu dziecka placówce opiekuńczowychowawczej 1 do 150 % 100 100 100 2 powyżej 150 % do 200 % 90 90 97,5 3 powyżej 200 % do 250 % 80 80 95 4 powyżej 250 % do 300 % 70 70 90 5 powyżej 300 % do 350 % 60 60 85 6 powyżej 350 % do 400 % 50 50 80 7 powyżej 400 % do 450 % 40 40 70 8 powyżej 450% do 500 % 30 30 60 9 powyżej 500 % do 550 % 20 20 50 10 powyżej 550 % do 600 % 10 10 40 11 powyżej 600 % 0 % umorzenia 0 % umorzenia 0 % umorzenia 3. Odroczenie terminu płatności lub rozłożenie na raty należności z tytułu opłaty za pobyt dziecka lub osoby pełnoletniej w pieczy zastępczej może nastąpić na wniosek osób zobowiązanych do ponoszenia opłat w przypadku, gdy zastosowanie ulgi rokuje zapłatę należności w całości lub zachodzi jedna z poniższych okoliczności: 1) osoby zobowiązane do ponoszenia opłat współpracują z pracownikiem socjalnym lub asystentem rodziny na rzecz powrotu dziecka do domu rodzinnego,
2) osoby zobowiązane realizują na rzecz powrotu dziecka do domu rodzinnego ustalenia zawartego kontraktu socjalnego, o którym mowa w ustawie o pomocy społecznej lub planu pracy z rodziną, o którym mowa w ustawie o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej, 3) osoby zobowiązane ponoszą odpłatność za pobyt innych członków rodziny w jednostkach pomocy społecznej, innych instytucjach zapewniających całodobową opiekę, leczenie, rehabilitację lub w pieczy zastępczej, 4) występuje inna uzasadniona okoliczność, w szczególności długotrwała choroba, bezdomność, bezrobocie, niepełnosprawność, znaczne straty materialne powstałe w wyniku klęski żywiołowej lub innych zdarzeń losowych. 4. Odstąpienie od ustalenia opłaty za pobyt dziecka w pieczy zastępczej może nastąpić jeżeli zachodzi jedna z poniższych okoliczności: 1) dochód osoby samotnie gospodarującej nie przekracza 150 % kwoty kryterium dochodowego, o którym mowa w art. 8 ust. 1 pkt 1 ustawy o pomocy społecznej, 2) dochód na osobę w rodzinie nie przekracza 150 % kwoty kryterium dochodowego, o którym mowa w art. 8 ust. 1 pkt 2 ustawy o pomocy społecznej, 3) dochód na osobę w rodzinie wynosi nie więcej niż 250% kryterium dochodowego określonego przepisami ustawy o pomocy społecznej, w przypadku gdy osoba lub osoby zobowiązane wychowują inne dzieci pozostające pod ich opieką, 4) po ustaleniu opłaty osobie zobowiązanej i odliczeniu tej opłaty od jej dochodu - osoba będzie spełniać warunki, o których mowa w 4 pkt 1-3, 5) osoba zobowiązana reguluje alimenty na rzecz dziecka lub osoby pełnoletniej przebywającej w pieczy zastępczej w wysokości ustalonej przez sąd lub płaci alimenty dobrowolnie w kwocie nie niższej niż 200,00 zł miesięcznie na każde dziecko lub osobę pełnoletnią przebywającą w pieczy zastępczej, w okresie nie krótszym niż jeden rok przed wszczęciem postępowania o ustalenie opłaty, 6) jedna z osób zobowiązanych jest długotrwale chora i zostanie to udokumentowane zaświadczeniem lekarskim, 7) osoba zobowiązana do ponoszenia opłaty jest osobą całkowicie niezdolną do pracy w rozumieniu art. 6 pkt 1 ustawy o pomocy społecznej, 8) osoba zobowiązana przebywa w domu pomocy społecznej lub w innych całodobowych placówkach pomocy społecznej, 9) osoba zobowiązana przebywa w areszcie śledczym lub zakładzie karnym, 10) osoba zobowiązana samotnie wychowuje dziecko, 11) osoba zobowiązana jest osobą ubezwłasnowolnioną, 12) osoba zobowiązana doznała strat materialnych, powstałych w wyniku klęski lub innych zdarzeń losowych, 13) co najmniej 80% świadczeń przyznanych na podstawie ustawy z dnia 12 marca 2004r. o pomocy społecznej oraz ustawy z dnia 28 listopada 2003 o świadczeniach rodzinnych stanowi całkowity dochód rodziny lub osoby zobowiązanej, 14) osoba zobowiązana jest osobą uczącą się w gimnazjum, szkole ponadpodstawowej, szkole ponadgimnazjalnej lub w szkole wyższej. 5. Umorzenie w całości lub części, łącznie z odsetkami, odroczenie terminu płatności, rozłożenia na raty lub odstąpienia od ustalenia opłaty za pobyt dziecka w pieczy zastępczej następuje w drodze decyzji administracyjnej.
6. Wykonanie uchwały powierza się Prezydentowi Miasta Przemyśla. 7. Traci moc uchwała Nr 47/2010 Rady Miejskiej w Przemyślu z dnia 29 grudnia 2010 roku w sprawie ustalenia warunków częściowego lub całkowitego zwalniania z opłaty za pobyt dzieci i osób pełnoletnich w rodzinach zastępczych oraz placówkach opiekuńczo-wychowawczych. 8. Uchwała podlega ogłoszeniu w Dzienniku Urzędowym Województwa Podkarpackiego i wchodzi w życie po upływie 14 dni od daty ogłoszenia. Z up. Prezydenta Miasta Wojciech Błachowicz Z-ca Prezydenta
UZASADNIENIE Kwestię dot. opłat za pobyt dzieci w pieczy zastępczej reguluje obecnie obowiązująca uchwała Rady Miejskiej w Przemyślu Nr 47/2010 z dnia 29 grudnia 2010r. w sprawie ustalenia warunków częściowego lub całkowitego zwalniania z opłaty za pobyt dzieci i osób pełnoletnich w rodzinach zastępczych oraz placówkach opiekuńczo-wychowawczych opracowana na podstawie ustawy z dnia 12 marca 2004r. o pomocy społecznej. Od dnia 01.01.2012r. weszła w życie nowa ustawa: o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej, dlatego należy dostosować zapisy ww. uchwały do nowych przepisów. W wymienionej ustawie o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej znalazła się część spraw dotychczas ujętych w ustawie o pomocy społecznej m.in.: 1) zasady i formy wspierania rodziny przeżywającej trudności w wypełnianiu funkcji opiekuńczo wychowawczych, 2) zasady i formy sprawowania pieczy zastępczej oraz pomocy w usamodzielnianiu jej pełnoletnich wychowanków, 3) zadania administracji publicznej w zakresie wspierania rodziny i systemu pieczy zastępczej, 4) zasady finansowania wspierania rodziny i systemie pieczy zastępczej, 5) zadania w zakresie postępowania adopcyjnego. System pieczy zastępczej obejmuje osoby, instytucje oraz wszelkie działania mające na celu zapewnienie opieki i wychowania dzieciom w przypadkach niemożności sprawowania jej przez rodziców. Na system ten składają się m.in. placówki opiekuńczo-wychowawcze, rodziny zastępcze. Za pobyt dziecka w pieczy zastępczej tj. rodzinach zastępczych lub placówkach opiekuńczo wychowawczych, rodzice ponoszą odpłatność, natomiast warunki odstąpienia od tej opłaty bądź jej umorzenia, rozłożenia na raty, odroczenia terminu, ustala rada powiatu. Przedstawiony projekt uchwały uwzględnia sytuację dochodową i życiową osób zobowiązanych do ponoszenia opłat za pobyt dzieci w pieczy zastępczej i od tej sytuacji uzależnia zastosowanie ulg przy wnoszeniu odpłatności. Mając na uwadze realizację zapisów ustawowych podjęcie ww. uchwały jest w pełni uzasadnione. Z up. Prezydenta Miasta Wojciech Błachowicz Z-ca Prezydenta