KIERUNEK STUDIÓW Administracja STOPIEŃ EDUKACJI Studia I stopnia SYLABUS Opis poszczególnych przedmiotów Description of individual course units II.B. l II.B. 2 II.B. 3 II.B. 4 II.B. 5 Nazwa przedmiotu (course title) Podstawy prawa gospodarczego i zamówień publicznych Typ przedmiotu (type of course) Przedmiot podstawowy (obligatory) Poziom przedmiotu (level of course) Średnio-zaawansowany (intermediate) Rok studiów (year of study) III studia niestacjonarne III part-time study Semestr/trymestr studiów, ilość godzin (semester/trimester) semestr zimowy, rok akademicki 2010/2011 winter semester Liczba godzin: 45 II.B. 6 II.B. 7 II.B. 8 Liczba punktów ECTS (oparta na nakładzie pracy wymaganym do osiągnięcia celów lub efektach kształcenia) (number o f ECTS credits allocated, based on the student workload required to achieve the objectives or learning outcomes) 5 Imię i nazwisko wykładowcy, stopień, tytuł (name of lecturer) Prof. UR dr hab. Jan Olszewski Cele przedmiotu (wskazane jest określenie celów w odniesieniu do efektów kształcenia i kompetencji, wiedzy, umiejętności, postaw) (objectives o f the course, preferably expressed in terms of learning outcomes and competences) - zrozumienie publicznoprawnych normatywnych i praktycznych aspektów podejmowania i prowadzenia działalności gospodarczej w kraju oraz w kontaktach gospodarczych z zagranicą. II.B. 9 Wymagania wstępne (prerequisites) Znajomość podstaw prawa konstytucyjnego i administracyjnego. 1
II.B. l0 II.B. l1 Forma zajęć (form of class) Wykład (lecture) Treści merytoryczne przedmiotu, tematyka zajęć (course contents) I. PRAWO GOSPODARCZE I JEGO PODSTAWOWE POJĘCIA 4 1. Transformacja prawa gospodarczego. 2. Umiejscowienie prawa gospodarczego w obrębie nauk prawnych. 3. Źródła prawa gospodarczego. 4. Zasady prawa gospodarczego. II PODSTAWY DOKTRYNALNE REGULACJI PRAWNEJ ZACHOWAŃ PAŃSTWA WOBEC GOSPODARKI 4 1. Geneza i ewolucja stosunku państwa do gospodarki. 2. Podstawowe typy zachowań państwa wobec gospodarki. 3. Podstawy doktrynalne zachowań państwa wobec gospodarki. 4. Zakres i formy regulacji prawnej zachowań państwa wobec gospodarki. III DZIAŁALNOŚĆ GOSPODARCZA I ZASADY JEJ WYKONYWANIA 7 1. Pojęcie przedsiębiorcy i działalności gospodarczej. 2. Rejestracja przedsiębiorców. 3. Reglamentacja działalności gospodarczej oraz działalność regulowana. 4. Kontrola przedsiębiorcy. IV POSZCZEGÓLNE FORMY PROWADZENIA DZIAŁALNOŚCI GOSPODARCZEJ 6 1. Osoby fizyczne prowadzące samodzielnie działalność gospodarczą. 2. Handlowe spółki osobowe. 3. Handlowe spółki kapitałowe. 4. Agencje rządowe. 5. Spółdzielnie. 6. Jednostki badawczo-rozwojowe. 7. Fundacje. 8. Stowarzyszenia. 9. Gospodarka komunalna. 10. Przedsiębiorstwa państwowe. 11. Klastry jako nowa forma przedsiębiorstwa. V REALIZACJA PLANOWANIA POPRZEZ POLITYKĘ ROZWOJU I ZAGOSPODAROWANIE PRZESTRZENNE 6 1. Ewolucja planowania w latach 1990 2009. 2. Podstawowe zakresy, cele i pojęcia polityki rozwoju. 3. Najważniejsze podmioty realizujące politykę rozwoju regionalnego. 3. Generalne zasady i procedury tworzenia Projektów Strategii Rozwojowych. 4. Charakterystyka programów operacyjnych i programów rozwoju. 5. Realizacja Programów Operacyjnych 6. Obowiązki wynikające z ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. 7. Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego. 8. Prawa związane z planem miejscowym. 9. Lokalizacja inwestycji celu publicznego i ustalanie warunków zabudowy w odniesieniu do innych inwestycji. VI PRAWO OCHRONY MECHANIZMÓW RYNKOWYCH 6 1. Ewolucyjny proces rozwoju publicznoprawnej ochrony konkurencji 1.1. Uwagi wstępne. 1.2. Wpływ zmian ustroju gospodarczego na konkurencję. 1.3. Ogólna charakterystyka ustawy z 1987 r., 1990 r. i 2000 r. 2. Cele ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów i ważniejsze wyłączenia 3. Organizacja ochrony konkurencji i konsumentów 3.1. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów. 3.2. Sąd ochrony konkurencji i konsumentów. 3.3. Krajowa Rada Rzeczników Konsumentów. 3.4. Rzecznik konsumentów i samorząd terytorialny. 2
3.5. Specjalne uprawnienia procesowe Komisji Europejskiej i innych organów UE. 4. Prewencyjna ochrona konkurencji 4.1. Tworzenie programów rozwoju konkurencji przez Prezesa UOKiK. 4.2. Prewencyjny nadzór nad koncentracją przedsiębiorców. 4.3. Prewencyjna ochrona konkurencji poprzez informacje w Dzienniku Urzędowym Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów. 5. Praktyki ograniczające konkurencję 5.1. Zakaz porozumień ograniczających konkurencję. 5.2. Wyłączenia bagatelne. 5.3. Wyłączenia grupowe. 5.4. Zakaz nadużywania pozycji dominującej. 5.5. Decyzje w sprawach praktyk ograniczających konkurencję. 6. Zakaz praktyk naruszających zbiorowe interesy konsumentów 6.1. Pojęcie praktyk naruszających zbiorowe interesy konsumentów. 6.2. Decyzje w sprawach praktyk naruszających zbiorowe interesy konsumentów. 7. Postępowanie przed Prezesem UOKiK 7.1. Postępowanie wyjaśniające. 7.2. Postępowanie antymonopolowe. 7.3. Amicus Curiae. 7.4. Postępowanie antymonopolowe w sprawach praktyk ograniczających konkurencję. 7.5. Postępowanie w sprawach koncentracji przedsiębiorców. 7.6. Postępowanie w sprawach praktyk naruszających zbiorowe interesy konsumentów. 7.7. Odwołanie od decyzji Prezesa UOKiK. VII PRAWO UPADŁOŚCIOWE I NAPRAWCZE 6 1. Ogólna charakterystyka Postępowania upadłościowego i naprawczego 2. Zakres podmiotowy i wyjątki 3. Podstawy ogłoszenia upadłości 4. Postępowanie w przedmiocie ogłoszenia upadłości 5. Zabezpieczenie majątku dłużnika 6. Wstępne zgromadzenie wierzycieli 7. Orzeczenie o ogłoszeniu upadłości 8. Skutki ogłoszenia upadłości co do zobowiązań upadłego (art. 57 67) 9. Ważniejsi uczestnicy postępowania upadłościowego po ogłoszeniu upadłości 10. Działania syndyka 11. Układ w postępowaniu upadłościowym 12. Kolejność dokonywania likwidacji masy upadłościowej 13. Kolejność zaspokajania wierzycieli 14. Zakończenie i umorzenie postępowania upadłościowego oraz jego skutki 15. Postępowanie w sprawach orzekania zakazu prowadzenia działalności gospodarczej 16. Postępowanie naprawcze w razie zagrożenia niewypłacalnością VIII PRAWO ZAMÓWIEŃ PUBLICZNYCH 6 1. Ewolucja w procesie tworzenia przejrzystych zamówień publicznych 2. Prawne podstawy zamówień publicznych w Polsce 3. Zasady udzielania zamówień 3.1. Przesłanki wyodrębnienia zasad. 3.2. Zasady ochrony konkurencji. 3.3. Zasada jawności postępowania. 3.4. Zasada pisemności postępowania. 4. Przedmiot ustawy Prawo zamówień publicznych 5. Podmioty w prawie zamówień publicznych 5.1. Uwagi wstępne. 5.2. Podmioty zobowiązane do stosowania w umowach przepisów ustawy. 5.3. Pełnomocnicy zamawiającego. 5.4. Ubiegający się o zamówienie wykonawcy. 5.5. Prezes Urzędu Zamówień Publicznych. 5.6. Krajowa Izba Odwoławcza. 5.7. Rada Zamówień Publicznych. 5.8. Komisja przetargowa. 6. Ważniejsze etapy postępowania w zamówieniach publicznych 6.1. Opis zamówienia. 6.2. Ustalanie wartości zamówienia. 6.3. Specyfikacja istotnych warunków zamówienia. 6.4. Kontrola wiarygodności wykonawców. 3
6.5. Składanie, wybór i odrzucanie oferty. 6.6. Otwieranie ofert. 6.7. Odrzucenie oferty. 6.8. Rażąco niska cena. 6.9. Kryteria wyboru oferty najkorzystniejszej. 6.10. Unieważnienie postępowań. 6.11. Umowy w sprawach zamówień publicznych. 6.12. Kontrola udzielania zamówień (art. 161-169). 6.13. Wadium (art. 45). 6.14. Zabezpieczenie należytego wykonania umowy (art. 147-151). 6.15. Dokumentowanie. 7. Tryby zamówień publicznych 7.1. Ogólna charakterystyka. 7.2. Przetarg nieograniczony. 7.3. Przetarg ograniczony. 7.4. Negocjacje z ogłoszeniem. 7.5 Dialog konkurencyjny. 7.6. Negocjacje bez ogłoszenia. 7.7. Zamówienia z wolnej ręki i warunki ich udzielania. 7.8. Zapytanie o cenę i warunki ich udzielania. 7.9. Licytacja elektroniczna. 8. Środki ochrony prawnej 8.1. Przepisy wspólne. 8.2. Protest (art. 180-183). 8.3. Odwołanie (art. 184-193). 8.4. Skarga do sądu. Łącznie: 45 godzin II.B. l2 Spis zalecanych lektur (recommended reading) - literatura podstawowa Kosikowski C., Publiczne prawo gospodarcze Polski i Unii Europejskiej, Warszawa 2009, Olszewski J. (red.), Prawo gospodarcze. Kompendium, C.H. Beck, Warszawa 2009, - literatura uzupełniająca Grabowski J. [red.], Publiczne prawo gospodarcze. Bydgoszcz 2008, Gronkiewicz- Waltz H., Wierzbowski M. (red.)., Prawo gospodarcze Zagadnienia administracyjnoprawne, Warszawa 2009, Kosikowski C., Ustawa o swobodzie działalności gospodarczej. Komentarz, LexisNexis, Warszawa 2008, Olszewski J. (red.), Publiczne prawo gospodarcze, C.H. Beck, Warszawa 2005, Pieróg J., Prawo zamówień publicznych. Komentarz, Warszawa 2009, Popowska B., Publiczne prawo gospodarcze. Zagadnienia ustrojowe, materialnoprawne i proceduralne. Struktura wykładu oraz materiały źródłowe, Poznań 2006, Powałowski A. (red.) Ustawa o swobodzie działalności gospodarczej. Komentarz, Warszawa 2007, Snażyk Z., Szafrański A., Wykłady Becka. Publiczne prawo gospodarcze, C.H. Beck Warszawa 2009, Strzyczkowski K., Prawo gospodarcze publiczne, Warszawa 2009, Sowiński R., Rejestry i ewidencje działalności gospodarczej i przedsiębiorców, Kolonia Limited 2007, Sowiński R., Wolność i swoboda działalności gospodarczej, Kolonia Limited 2007, Zdyb M., Prawo działalności gospodarczej. Komentarz do ustawy, Kraków 2000, Akty prawne: KONSTYTUCJA RZECZPOSPOLITEJ POLSKIEJ z dnia 2 kwietnia 1997 r. Dz.U. 1997 nr 78 poz. 483 ze zm. Ustawa z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych Dz.U. 2004 nr 19 poz. 177 ze zm. Ustawa z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej Dz.U. 2004 nr 173 poz. 1807 ze zm. Ustawa z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów Dz.U. 2007 nr 50 poz. 331 ze zm. 4
Ustawa z dnia 28 lutego 2003 r. Prawo upadłościowe i naprawcze Dz.U. 2003 nr 60 poz. 535 ze zm. Ustawa z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju Dz.U. 2006 nr 227 poz. 1658 ze zm. Ustawa z dnia 4 marca 2010 r. o świadczeniu usług na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej Dz. U. 2010 Nr 47, poz. 278). II.B. l3 Metody nauczania (teaching methods) Metody nauczania obejmują: ❶ wykładanie treści programowych, ❷ konsultacje, które odbywają się w ramach cotygodniowych dyżurów. II.B. l4 Metody oceny/ forma zaliczenia (assessment methods) Egzamin polega na udzieleniu pisemnej odpowiedzi na 3 pytania opisowe. Czas egzaminu to 20 minut. II.B. l5 Język wykładowy (language of instruction) Polski.. Prof. UR dr hab. Jan Olszewski (Kierownik Zakładu) 5