Uchwała Nr XXIX/225/12 Rady Miejskiej w Trzebiatowie z dnia 29 listopada 2012 r. w sprawie metody ustalenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, ustalenia stawki tej opłaty oraz stawki za pojemnik o określonej pojemności Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 i art. 40 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym /Dz.U. z 2001 r. Nr 142 poz. 1591, z późn. zm. 1 / oraz art. 6k ust. 1 i 3 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach /Dz.U. z 2012 r. poz. 391/, Rada Miejska w Trzebiatowie uchwala co następuje: 1. Dokonuje się wyboru metody ustalenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi określonej w art. 6J ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach. Opłata za gospodarowanie odpadami komunalnymi w przypadku nieruchomości, na której zamieszkują mieszkańcy, stanowi więc iloczyn liczby mieszkańców zamieszkujących daną nieruchomość oraz stawki opłaty określonej w 2. 2. 1. Ustala się stawkę opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, o której mowa w 1 w wysokości 26,00 zł. miesięcznie od każdego mieszkańca. 2. Ustala się stawkę opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi o której mowa w 1 wysokości 13,00 zł., miesięcznie od każdego mieszkańca, jeżeli odpady komunalne są zbierane i odbierane w sposób selektywny. 3. 1. Ustala się stawki opłaty za pojemnik z odpadami komunalnymi powstałymi na nieruchomościach, na których nie zamieszkują mieszkańcy, a na których powstają odpady komunalne, za jednorazowy odbiór, 1/ o pojemności 20 l 4,80 zł. 2/ o pojemności 30 l 7,20 zł. 3/ o pojemności 40 l 8,64 zł. 4/ o pojemności 50 l 10,80 zł. 5/ o pojemności 60 l 12,96 zł. 6/ o pojemności 70 l 14,56 zł. 7/ o pojemności 80 l 16,64 zł. 8/ o pojemności 90 l 18,00 zł. 9/ o pojemności 110 l - 22,00 zł. 10/ o pojemności 120 l - 24,00 zł. 11/ o pojemności 210 l 38,64 zł. 1 Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz.U. z 2002 r. Nr 23 poz. 220, Nr 62 poz. 558, Nr 113 poz. 984, Nr 153 poz. 1271, Nr 214 poz. 1806, z 2003 r. Nr 80 poz. 717, Nr 162 poz. 1568, z 2004 r. Nr 102 poz. 1055, Nr 116 poz. 1203, z 2005 r. Nr 172 poz. 1441, Nr 175 poz. 1457, z 2006 r. Nr 17 poz. 128, Nr 181 poz. 1337, z 2007 r. Nr 48 poz. 327, Nr 138 poz. 974, Nr 173 poz. 1218, z 2008 r. Nr 180 poz. 1111, Nr 223 poz. 1458, z 2009 r. Nr 52 poz. 420, Nr 157 poz. 1241, z 2010 r. Nr 28 poz. 142 i poz. 146, Nr 40 poz. 230, Nr 106 poz. 675, z 2011 r. Nr 21 poz. 113, Nr 117 poz. 679, Nr 134 poz. 777, Nr 149 poz. 887, Nr 217 poz. 1281, z 2012 r. poz. 567.
12/ o pojemności 220 l - 40,48 zł. 13/ o pojemności 240 l 44,16 zł. 14/ o pojemności 1100 l 176,02 zł. 15/ o pojemności 1500 l 240,03 zł. 16/ o pojemności 2000 l 320,03 zł. 17/ o pojemności 3000 l 432,05 zł. 18/ o pojemności 4000 l 576,06 zł. 19/ o pojemności 5000 l 640,07 zł. 20/ o pojemności 7000 l 896,10 zł. 21/ o pojemności 10000 l 1200,13 zł. 2. Ustala się stawki opłaty za pojemnik z odpadami komunalnymi powstałymi na nieruchomościach, na których nie zamieszkują mieszkańcy, a na których powstają odpady komunalne, za jednorazowy odbiór, jeżeli odpady komunalne są zbierane i odbierane w sposób selektywny: 1/ o pojemności 20 l - 3,20 zł. 2/ o pojemności 30 l - 4,80 zł. 3/ o pojemności 40 l - 5,76 zł. 4/ o pojemności 50 l - 7,20 zł. 5/ o pojemności 60 l - 8,64 zł. 6/ o pojemności 70 l - 9,71 zł. 7/ o pojemności 80 l - 11,09 zł. 8/ o pojemności 90 l - 12,00 zł. 9/ o pojemności 110 l - 14,67 zł. 10/ o pojemności 120 l - 16,00 zł. 11/ o pojemności 210 l - 25,76 zł., 12/ o pojemności 220 l - 26,99 zł. 13/ o pojemności 240 l - 29,44 zł. 14/ o pojemności 1100 l - 117,35 zł. 15/ o pojemności 1500 l - 160,02 zł. 16/ o pojemności 2000 l 213,30 zł. 17/ o pojemności 3000 l - 288,03 zł. 18/ o pojemności 4000 l 384,04 zł. 19/ o pojemności 5000 l - 426,71 zł. 20/ o pojemności 7000 l - 597,40 zł. 21/ o pojemności 10000 l - 800,08 zł.
4. Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Trzebiatowa. 5. Uchwała wchodzi w życie z dniem 1 lipca 2013 r., jednak nie wcześniej niż po upływie 14 dni od dnia jej ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Zachodniopomorskiego. Przewodniczący Rady Miejskiej Sławomir Ruszkowski
Uzasadnienie do Uchwały Nr XXIX/225/12 Rady Miejskiej w Trzebiatowie z dnia 29 listopada 2012 r. w sprawie metody ustalenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, ustalenia stawki tej opłaty oraz stawki za pojemnik o określonej pojemności Ustawa z dnia 1 lipca 2011 r. o zmianie ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. 2011 Nr 152, poz. 897 ze zm.), nałożyła na gminy szereg nowych zadań i obowiązków związanych z utrzymaniem czystości i porządku, zmieniła też w sposób znaczący system gospodarowania odpadami komunalnymi. Nowy system musi zacząć funkcjonować najpóźniej 1 lipca 2013 r. Właściciele nieruchomości zamieszkałych oraz niezamieszkałych (po podjęciu uchwały na podstawie art. 6c ust. 2 ustawy, także właściciele nieruchomości niezamieszkałych, na których powstają odpady komunalne, np. szkoły, urzędy, sklepy), zobowiązani będą ponosić na rzecz gminy, opłatę za gospodarowanie odpadami komunalnymi. Z pobranych opłat gmina pokrywać będzie koszty funkcjonowania systemu gospodarowania odpadami komunalnymi, które obejmują: koszty odbioru, zbierania i transportu odpadów komunalnych, a także ich prawidłowego przetworzenia (poprzez odzysk lub unieszkodliwianie w odpowiednich instalacjach), koszty tworzenia i utrzymania punktów selektywnego zbierania odpadów komunalnych, koszty obsługi administracyjnej systemu. Nowy system gospodarowania odpadami komunalnymi zakłada określenie stawek opłat niepowiązanych bezpośrednio z ilością odpadów komunalnych odbieranych od właściciela nieruchomości. W starym systemie - który funkcjonować będzie najpóźniej do 30 czerwca 2013 r. - właściciele nieruchomości zobowiązani są zawierać umowy na odbieranie odpadów komunalnych z terenu ich nieruchomości. Koszty tego odbioru zależne są od ilości odebranych pojemników z odpadami, przez co część właścicieli nieruchomości próbuje zmniejszyć wykazywaną ilość odpadów, np. poprzez ich spalanie w piecach centralnego ogrzewania lub pozostawienie ich w lesie czy w przydrożnych rowach. Założeniem nowego systemu jest uniezależnienie wysokości opłatyod ilości odebranych od właściciela nieruchomości, a więc nieopłacalne ma być nielegalne pozbywanie się odpadów. Nowy system wiąże się także koniecznością wywiązania się ze zobowiązań wynikających z członkowska w Unii Europejskiejw zakresie osiągnięcia odpowiednich poziomów ekologicznych, m.in. nieskładowania odpadów ulegających biodegradacji(w szczególności zmieszanych odpadów komunalnych) oraz odpowiednich poziomów recyklingu i ponownego użycia odpadów selektywnie zbieranych takich jak papier, szkło, metale i tworzywa sztuczne. Gmina przedstawiać będzie coroczne sprawozdania do Marszałka Województwa z osiągniętych poziomów ekologicznych. W przypadku nieosiągnięcia któregoś z nich, Wojewódzki Inspektor Ochrony Środowiska będzie miał obowiązek nałożyć na gminę karę, obliczoną jako iloczyn brakującej masy odpadów (w tonach) oraz stawki opłaty za zmieszane odpady komunalne (tzw. opłaty marszałkowskiej 2 ). Kary te mogą być więc bardzo dotkliwe. Rada miejska, do końca 2012 r. obowiązana jest podjąć niniejszą uchwalę, w celu określenia metody ustalenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz ustalenia wysokości stawki opłaty (dla nieruchomości zamieszkałych), a także stawki opłaty za pojemnik o określonej pojemności (dla nieruchomości niezamieszkałych, na których powstają odpady komunalne). 2 Projekt z dnia 4 lutego 2011 r. rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie opłat za umieszczenie odpadów na składowisku (dla którego proces legislacyjny wstrzymano ze względu na prace nad nową ustawą o odpadach) zakładał następujące stawki za składowanie zmieszanych odpadów komunalnych w kolejnych latach: w 2012: 140 zł, w 2013: 160 zł, w 2014: 180 zł i w 2015: 200 zł;
W ustawie określono zamknięty katalog metod, spośród których rada miejska może wybrać jedną dla nieruchomości zamieszkałych i jedną dla nieruchomości mieszanych (czyli nieruchomości, które w części stanowią nieruchomość na której zamieszkują mieszkańcy, a w części stanowią nieruchomość na której nie zamieszkują mieszkańcy, a powstają odpady komunalne). Dla nieruchomości niezamieszkałych ustawodawca nie pozostawia radzie miejskiej wyboru - opłata za gospodarowanie odpadami komunalnymi stanowić musi iloczyn liczby pojemników z odpadami komunalnymi powstałymi na danej nieruchomości oraz określonej dla nich stawki opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi (art. 6j ust. 3 ustawy). Dla nieruchomości mieszanych metodą standardową jest suma opłat z części nieruchomości zamieszkałej i niezamieszkałej, wybór innej metody wiąże się z koniecznością podjęcia uchwały na podstawie art. 6j ust. 5). Dla wszystkich rodzajów nieruchomości, rada miejska wybrać więc może następujące metody: 1. Dla nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy: 1.1 wg liczby mieszkańców 1.2 wg zużycia wody z danej nieruchomości (na podstawie art. 6j ust. 1) 1.3 wg powierzchni lokalu mieszkalnego 1.4 jedna stawka opłaty dla gospodarstwa domowego (na podstawie art. 6j ust. 2) 2. Dla nieruchomości na których nie zamieszkują mieszkańcy, a powstają odpady komunalne: 2.1 ilość pojemników, (na podstawie art. 6j ust. 3) 3. Dla nieruchomości mieszanych : 3.1 suma opłat obliczonych zgodnie z pkt 1) i 2), (na podstawie art. 6j ust. 4, metoda ta będzie obowiązywać w przypadku nie podejmowania uchwały na podstawie art. 6j ust. 5). 3.2 jedna z metod: 1.1, 1.2, 1.3, 1.4 lub 2.1 (w przypadku podjęcia uchwały na podstawie art. 6j ust. 5). W związku z powyższym rada miejska zobowiązana jest określić następujące stawki opłat: 1) dla nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy: wyższa stawka opłaty jeżeli odpady komunalne nie są zbierane i odbierane w sposób selektywny, niższe stawki opłaty jeżeli odpady komunalne są zbierane i odbierane w sposób selektywny, 2) dla nieruchomości na których nie zamieszkują mieszkańcy, a powstają odpady komunalne: wyższa stawka opłaty jeżeli odpady komunalne nie są zbierane i odbierane w sposób selektywny, oddzielnie dla pojemników o określonej pojemności, niższe stawki opłaty jeżeli odpady komunalne są zbierane i odbierane w sposób selektywny, oddzielnie dla pojemników o określonej pojemności, W przeprowadzonej analizie kosztów funkcjonowania systemu uwzględniono wszystkie wskazane w ustawie elementy wpływające na wysokość opłaty, tj: liczbę mieszkańców zamieszkujących daną gminę; ilość wytwarzanych na terenie gminy odpadów komunalnych; koszty funkcjonowania systemu gospodarowania odpadami komunalnymi, czyli: koszty odbioru, zbierania i transportu odpadów komunalnych, a także ich prawidłowego przetworzenia (poprzez odzysk lub unieszkodliwianie w odpowiednich instalacjach), koszty tworzenia i utrzymania punktów selektywnego zbierania odpadów komunalnych, koszty obsługi administracyjnej systemu. przypadki, w których właściciele nieruchomości wytwarzają odpady nieregularnie, w szczególności to, że na niektórych nieruchomościach odpady komunalne powstają sezonowo. Rada Miejska ma także obowiązek określić niższe stawki opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi, jeżeli odpady są zbierane lub odbierane w sposób selektywny. Opłata niższa ma podwójną rolę:
zrównoważyć musi wyższe koszty przetworzenia zmieszanych odpadów komunalnych (odpadów niesegregowanych) i koszty wydzielenia z nich odpadów, które powinny być zbierane w sposób selektywny, motywować właścicieli nieruchomości (i wszystkich mieszkańców) do prowadzenia selektywnej zbiórki odpadów komunalnych - brak selektywnej zbiórki nie powinien być opłacalny. Niniejsza uchwała określa kluczowe elementy nowego systemu gospodarowania odpadami komunalnymi w gminie: metodę obliczania stawki opłaty oraz jej wysokość, wraz z określeniem niższej stawki opłaty jeśli odpady są zbierane i odbierane w sposób selektywny. Niniejsza uchwała jest również podstawą do prowadzenia dalszych działań mających na celu wprowadzenie nowego systemu gospodarki odpadami komunalnymi.