UCHWAŁA Nr XV/138/12 Rady Gminy Bobrowice z dnia 28 grudnia 2012r. w sprawie przyjęcia Gminnego Programu Wspierania Rodziny dla Gminy Bobrowice na lata 2013 2015 Na podstawie art. 179 ust. 2 ustawy z dnia 9 czerwca 2011r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (Dz. U. Nr 149 poz. 887 z późn. zm.) uchwala się, co następuje: 1. Przyjmuje się Gminny Program Wspierania Rodziny dla Gminy Bobrowice na lata 2013-2015, który stanowi Załącznik Nr 1 do niniejszej uchwały. 2. Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy Bobrowice. 3. Uchwała wchodzi w Ŝycie z dniem podjęcia. PRZEWODNICZĄCY RADY inŝ. Marcin Jagodziński
Załącznik Nr 1 do uchwały Rady Gminy Bobrowice Nr XV/138/12 z dnia 28 grudnia 2012r. GMINNY PROGRAM WSPIERANIA RODZINY DLA GMINY BOBROWICE NA LATA 2013-2015 Od 2012 uregulowania prawne dotyczące wspierania rodziny i pieczy zastępczej zawarte są w ustawie z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej. Ustawa ta określa w jednym akcie prawnym zarówno zasady i formy wspierania rodziny przeŝywającej trudności w wypełnianiu funkcji opiekuńczo-wychowawczych, jak i zasady i formy sprawowania pieczy zastępczej, traktując je jako dopełniające się i wzajemnie powiązane. Szeroko rozumianą profilaktykę, a więc pomoc rodzinie w opiece i wychowaniu dziecka oraz pracę z rodziną biologiczną zdefiniowano jako zadanie gminy, a rodzinną i instytucjonalną pieczę zastępczą jako zadanie powiatu. Zawarte w obowiązującej od 2012 r. w ustawie kierunki rozwiązań prawnych zmierzają do: połoŝenia głównego nacisku na utrzymanie dzieci w ich naturalnym środowisku; wzmocnienia działań profilaktycznych oraz doskonalenie metod pracy z rodziną oraz wprowadzenie róŝnorodnych form środowiskowej pomocy rodzinom dysfunkcyjnym; dalszego rozwoju placówek wsparcia dziennego; wprowadzenia i wzmocnienia, w ramach profilaktyki, działań asystentów rodziny; doskonalenia i rozwoju współpracy pomiędzy przedstawicielami instytucji, które mają kontakt z dzieckiem i jego rodziną w celu poprawy jej sytuacji; promocji tworzenia rodzinnej pieczy zastępczej; zapewnienia rodzinom zastępczym lub osobom prowadzącym rodzinny dom dziecka wsparcia merytorycznego i finansowego, jak równieŝ stabilizacji zawodowej; poprawy procesu usamodzielniania wychowanków pieczy zastępczej. I. Diagnoza sytuacji demograficznej i społecznej w Gminie Bobrowice. Gmina Bobrowice to gmina wiejska połoŝona w powiecie krośnieńskim województwa lubuskiego. Na dzień 31 grudnia 2011 r. stopa bezrobocia wynosiła 23,6 %. Nasz powiat znajduje się na IV miejscu pod względem wysokości wskaźnika stopy bezrobocia w województwie lubuskim. Większe bezrobocie występuje jedynie w powiatach: Ŝagańskim, strzelecko-drezdeneckim i nowosolskim. Powodów bezrobocia jest na pewno wiele, niemniej jednak na koniec roku 2011 liczba mieszkańców nie mających zatrudnienia i pozostających zarejestrowanymi w urzędzie pracy wynosiła 172. Zestawienie osób bezrobotnych z gminy Bobrowice obrazuje skalę zjawiska bezrobocia w naszej gminie.
Warto wspomnieć, Ŝe gminę Bobrowice zamieszkuje 3.221 osób (stan na dzień 31.12.2011r.) i w porównaniu do tej liczby ilość osób zarejestrowanych w PUP jest duŝa. Wspomniane bezrobocie oraz niskie dochody rodzin warunkują z kolei korzystanie ze świadczeń pomocy społecznej. Jak wynika z danych uzyskanych z Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Bobrowicach w roku 2011 z pomocy tej instytucji korzystały 94 rodziny (267 osób). Oczywiście powodów korzystania z pomocy jest wiele. Podział ze względu na powody przyznawanej pomocy społecznej w roku 2011 przedstawia się następująco: niepełnosprawność 43 bezrobocie 42 ubóstwo 72 bezradność opiekuńczo wychowawcza 9 osoby dotknięte długotrwałą chorobą 21 inne 24 RóŜnorodne problemy społeczne mogą powodować liczne problemy w rodzinach. Dlatego teŝ zasadne jest podjęcie działań w tym zakresie. II. Uwarunkowania prawne podejmowanych działań w ramach programu wspierania rodziny. Realizując Gminny program wspierania rodziny dla Gminy Bobrowice na lata 2013-2015 naleŝy brać pod uwagę miedzy innymi: ustawę o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej z 9 czerwca 2011r. (Dz. U. Nr 149 poz. 887 z późn. zm.), ustawę z dnia 12 marca 2004r. o pomocy społecznej (tekst jedn. Dz. U. z 2009r. Nr 175, poz. 1362 z późn. zm.), ustawę z dnia 29 lipca 2005r. o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie (Dz. U. Nr 180, poz. 1493 z późn. zm.),
ustawę z dnia 25 lutego 1964r. - Kodeks rodzinny i opiekuńczy (tekst jedn. Dz. U. z 2012r. poz. 788), ustawę z dnia 26 października 1982r. o postępowaniu w sprawach nieletnich (tekst jedn. Dz. U. z 2010r. Nr 33, poz. 178 z późn. zm.), ustawę z 4 lutego 2011r. o opiece nad dziećmi w wieku do lat 3 (Dz. U. Nr 45 poz. 235 z późn. zm., Wojewódzki Program Wspierania Rodziny i Systemu Pieczy Zastępczej na lata 2013-2016. W ustawie o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej z 9 czerwca 2011r. (Dz. U. Nr 149 poz. 887 z późn. zm.), na samorząd gminny nałoŝono następujące zadania: 1) Zadania własne: a) opracowanie i realizacja 3-letnich gminnych programów wspierania rodziny, b) tworzenie moŝliwości podnoszenia kwalifikacji przez asystentów rodziny, c) tworzenie oraz rozwój systemu opieki nad dzieckiem, w tym placówek wsparcia dziennego oraz praca z rodziną przeŝywającą trudności w wypełnianiu funkcji opiekuńczo-wychowawczych przez: zapewnienie rodzinie przeŝywającej trudności wsparcia i pomocy asystenta rodziny oraz dostępu do specjalistycznego poradnictwa, organizowanie szkoleń i tworzenie warunków do działania rodzin wspierających, prowadzenie placówek wsparcia dziennego oraz zapewnienie w nich miejsc dla dzieci, d) finansowanie: kosztów szkoleń dla rodzin wspierających, podnoszenia kwalifikacji przez asystentów rodziny, kosztów związanych z udzielaniem pomocy w zakresie opieki i wychowania dziecka, prowadzenia gospodarstwa domowego oraz kształtowania i wypełniania podstawowych ról społecznych ponoszonych przez rodziny wspierające, e) współfinansowanie pobytu dziecka w rodzinie zastępczej, rodzinnym domu dziecka, placówce opiekuńczo-wychowawczej, regionalnej placówce opiekuńczoterapeutycznej lub interwencyjnym ośrodku preadopcyjnym, f) sporządzanie sprawozdań rzeczowo-finansowych z zakresu wspierania rodziny oraz przekazywanie ich właściwemu wojewodzie, w wersji elektronicznej, z zastosowaniem systemu teleinformatycznego, g) prowadzenie monitoringu sytuacji dziecka z rodziny zagroŝonej kryzysem lub przeŝywającej trudności w wypełnianiu funkcji opiekuńczo-wychowawczej, zamieszkałego na terenie gminy, h) przekazywanie do biura informacji gospodarczej o powstaniu zaległości z tytułu nieponoszenia opłat za pobyt dziecka w pieczy zastępczej. 2) Zadania zlecone: a) wykonywanie zadań wynikających z rządowych programów z zakresu wspierania rodziny. III. Cele programu CEL GŁÓWNY Stworzenie systemowych rozwiązań wspierających rodzinę w gminie Bobrowice 1. Cel szczegółowy Podniesienie społecznej świadomości o znaczącej roli rodziny.
Zadania: 1) Wspieranie działań na rzecz edukacji środowiska lokalnego poprzez kampanie społeczne, spotkania edukacyjne. 2) Promowanie pozytywnego wizerunku rodziny. 3) Motywowanie społeczności lokalnych i instytucji do podejmowania działań podkreślających znaczenie rodziny dla dziecka. 4) Promowanie róŝnych form wspólnego spędzania wolnego czasu rodziców z dziećmi. Efekty: 1) Liczba zrealizowanych działań edukacyjnych oraz informacyjnych. 2) Liczba społeczności lokalnych zaangaŝowanych w działania profilaktyczne. 3) Liczba działań realizowanych przez instytucje. 4) Liczba zaangaŝowanych podmiotów. Podmioty uczestniczące: Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Bobrowicach, placówki oświatowe, policja. Źródła finansowania: BudŜet Gminy Bobrowice. 2. Cel szczegółowy Wspieranie działań w obszarze pracy z rodziną oraz pomocy w opiece i wychowaniu dziecka Zadania: 1) Wspieranie działań profilaktycznych zapobiegających powstawaniu zjawisk patologicznych w rodzinie (np. realizacja programów profilaktycznych, pogadanki, spotkania, warsztaty, akcje informacyjne, zajęcia edukacyjne). 2) Wspieranie inicjatyw współpracy podmiotów pracujących z rodziną. 3) Wspieranie działań ukierunkowanych na aktywizację społeczną i zawodową członków rodzin zagroŝonych wykluczeniem społecznym oraz wykluczonych społecznie. 4) Kontynuowanie działalności placówki wsparcia dziennego. 5) Organizowanie szkoleń i tworzenie warunków do działania rodzin wspierających. 6) Zapewnienie rodzinie przeŝywającej trudności wsparcia i pomocy asystenta rodziny oraz dostępu do specjalistycznego poradnictwa. Efekty: 1) Liczba zrealizowanych działań profilaktycznych. 2) Liczba podmiotów zaangaŝowanych w działania na rzecz pracy z rodziną. 3) Liczba rodzin biorących udział w działaniach profilaktycznych. 4) Liczba zrealizowanych działań na rzecz pracy z rodziną. 5) Liczba placówek wsparcia dziennego i liczba miejsc w tych placówkach. 6) Liczba przeprowadzonych szkoleń. Podmioty uczestniczące: Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Bobrowicach, placówki oświatowe, policja. Źródła finansowania: BudŜet Gminy Bobrowice.
IV. Sposób realizacji programu, monitorowanie i zarządzanie Działania wynikające z Gminnego Programu Wpierania Rodziny dla Gminy Bobrowice na lata 2013-2015 mają na celu zaprojektowanie działań przywracających rodzinie zdolności do wypełniania funkcji opiekuńczo-wychowawczych oraz wspieranie rodziny znajdujących się w kryzysie. Program będzie realizowany przez Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Bobrowicach. Cele zostaną zrealizowane w formie pracy ciągłej przez cały okres realizacji Programu, a zadania z niego wynikające będą finansowane z budŝetu Gminy Bobrowice. Program będzie raz w roku monitorowany w formie rocznego sprawozdania z realizacji zadań z zakresu wspierania rodziny oraz zostaną przedstawione potrzeby związane z realizacją zadań.