Rada Unii Europejskiej NOTA DO PUNKTU I/A Od: Do: Dotyczy: Sekretariat Generalny Rady Komitet Stałych Przedstawicieli / Rada Projekt konkluzji Rady w sprawie bioasekuracji, całościowej koncepcji jednolitego podejścia do ochrony zdrowia zwierząt w UE 1. W dniu 6 maja 2019 r. prezydencja przedłożyła Grupie Roboczej Głównych Lekarzy Weterynarii pierwszy projekt konkluzji Rady 1 odzwierciedlający główne wyniki prowadzonych w tej grupie podczas prezydencji rumuńskiej dyskusji na temat transgranicznych chorób zwierząt i bioasekuracji. 2. W świetle otrzymanych uwag prezydencja przygotowała zmieniony projekt i w dniu 17 maja 2019 r. 2 przekazała go do analizy Grupie Roboczej Głównych Lekarzy Weterynarii. W wyniku tej analizy Grupa Robocza Głównych Lekarzy Weterynarii zatwierdziła projekt konkluzji Rady w brzmieniu zawartym w załączniku do niniejszej noty. 1 Dok. WK 5717/17. 2 Dok. WK 5717/17 REV 1. 9571/19 mi/pas/mk 1 LIFE.2.B PL
3. Komitet Stałych Przedstawicieli jest proszony o: potwierdzenie porozumienia osiągniętego na forum Grupy Roboczej Głównych Lekarzy Weterynarii; oraz zaproponowanie Radzie, by na jednym z najbliższych posiedzeń przyjęła jako punkt A porządku obrad projekt konkluzji Rady w wersji zamieszczonej w załączniku do niniejszej noty. 9571/19 mi/pas/mk 2 LIFE.2.B PL
ZAŁĄCZNIK Projekt konkluzji Rady w sprawie bioasekuracji, całościowej koncepcji jednolitego podejścia do ochrony zdrowia zwierząt w UE RADA UNII EUROPEJSKIEJ (1) PRZYPOMINA, że epidemie chorób przenośnych mogą pociągać za sobą bardzo poważne skutki gospodarcze i społeczne, które oprócz zakłóceń w rolnictwie i handlu często wpływają również na inne sektory, np. na turystykę. Ma to miejsce szczególnie w przypadku transgranicznych chorób zwierząt, takich jak pryszczyca i afrykański pomór świń, które charakteryzują się zdolnością do bardzo szybkiego rozprzestrzeniania się, niezależnie od granic państwowych, i które w przypadku zoonotycznych transgranicznych chorób zwierząt, takich jak niektóre wysoce zjadliwe rodzaje grypy ptaków mogą stwarzać poważne zagrożenie również dla zdrowia ludzi. (2) ODNOTOWUJE, że w celu ograniczenia do minimum negatywnych skutków transgranicznych chorób zwierząt należy dołożyć wszelkich starań, aby zapobiegać ich wprowadzeniu na terytorium UE lub w przypadku już obecnych tego rodzaju chorób zapobiegać ich rozprzestrzenianiu się oraz je zwalczać. (3) ZDECYDOWANIE PODKREŚLA kluczową dla realizacji tych celów rolę bioasekuracji, którą należy postrzegać nie tylko jako konkretne zarządzanie i środki fizyczne przewidziane w celu ograniczenia ryzyka transgranicznych chorób zwierząt na poziomie gospodarstwa, ale również jako szerszą koncepcję, jako strategiczne i całościowe podejście do zarządzania poszczególnymi rodzajami ryzyka. (4) BARDZO DOCENIA długotrwałe i pomyślne prace państw członkowskich i Komisji w zakresie zwalczania transgranicznych chorób zwierząt. 9571/19 mi/pas/mk 3
(5) Z niepokojem ZAUWAŻA jednak, że pomimo wszelkich wysiłków występowanie transgranicznych chorób zwierząt w sąsiadujących państwach trzecich oraz na terytoriach partnerów handlowych UE stwarza trwałe ryzyko ich wtargnięcia lub ponownego wtargnięcia do państw członkowskich, w związku z czym PODKREŚLA potrzebę zachowania czujności oraz stałych i ukierunkowanych wysiłków na rzecz zapewnienia wystarczającego poziomu ochrony. (6) PODKREŚLA w związku z tym potrzebę zapewnienia wystarczających zdolności w zakresie ochrony przed transgranicznymi chorobami zwierząt w odpowiednich punktach wprowadzania zwierząt i towarów do UE. (7) ODNOTOWUJE, że transgraniczne choroby zwierząt mogą być wprowadzane i rozprzestrzeniać się nawet na dalekie odległości nie tylko w wyniku przemieszczania zwierząt, ale również za pośrednictwem zakażonych towarów lub środków transportu. (8) PRZYPOMINA o odpowiedzialności wszystkich podmiotów i osób zawodowo zajmujących się zwierzętami, w tym przewoźników, za minimalizowanie ryzyka rozprzestrzeniania się transgranicznych chorób zwierząt w wyniku ich działalności oraz w szczególności PODKREŚLA pierwszorzędną odpowiedzialność podmiotów gospodarczych za wprowadzanie środków z zakresu bioasekuracji. (9) PRZYPOMINA, że wiele transgranicznych chorób zwierząt wpływa również na populacje dzikich zwierząt oraz że podmioty takie jak myśliwi, obserwatorzy ptaków oraz zarządy lasów i organizacje ochrony środowiska mogą w związku z tym odgrywać bardzo ważną rolę w ich wykrywaniu i kontroli. (10) KŁADZIE NACISK NA potrzebę wymiany informacji i współpracy między wszystkimi istotnymi podmiotami, publicznymi lub prywatnymi. 9571/19 mi/pas/mk 4
(11) Z powyższych względów PODKREŚLA znaczenie zintegrowanego podejścia do bioasekuracji oraz zaangażowania i współpracy wszystkich odpowiednich sektorów. (12) PODKREŚLA potrzebę edukowania odpowiednich zainteresowanych podmiotów oraz ogółu społeczeństwa, aby uświadomić im, że z ich działalnością związane jest ryzyko rozprzestrzeniania się transgranicznych chorób zwierząt, oraz potrzebę zachęcania ich do przyjmowania postaw i do zachowań, które będą zmniejszały to ryzyko. (13) PRZYPOMINA znaczenie, jakie zintegrowana koncepcja bioasekuracji ma dla ochrony całego społeczeństwa przed transgranicznymi chorobami zwierząt, oraz PRZYZNAJE, że potrzebne są wystarczające środki finansowe w celu zapewnienia, aby mogła ona należycie i sprawnie funkcjonować, zważywszy na fakt, że lepiej inwestować w profilaktykę, niż ponosić wydatki na leczenie. (14) Z ZADOWOLENIEM PRZYJMUJE stałą współpracę i solidarność między państwami członkowskimi i Komisją i ZACHĘCA do nich, przypominając, że skala presji wywieranej przez zakażenia na poszczególne państwa członkowskie nie zawsze jest taka sama ze względu na ich położenie geograficzne i inne czynniki, ale że skuteczne zapobieganie transgranicznym chorobom zwierząt i kontrola tych chorób zawsze leżą w interesie całej UE. 9571/19 mi/pas/mk 5
WZYWA państwa członkowskie i Komisję, by: (15) ZACHĘCAŁY do koordynacji i współpracy wszystkie odpowiednie sektory ORAZ UŁATWIAŁY je, aby zapobiegać wprowadzaniu i rozprzestrzenianiu się transgranicznych chorób zwierząt w państwach członkowskich i między nimi, aby wzmacniać międzysektorowe i zintegrowane podejście do bioasekuracji; (16) ZAPEWNIAŁY wystarczające zdolności w zakresie bioasekuracji na poziomie krajowym i unijnym; (17) POPIERAŁY I WSPIERAŁY gromadzenie, zestawianie i udostępnianie podstawowych danych epidemiologicznych w zakresie transgranicznych chorób zwierząt, mające na celu identyfikację dróg wprowadzania i rozprzestrzeniania się transgranicznych chorób zwierząt oraz poprawę sposobów ich zwalczania i zapobiegania im. (18) IDENTYFIKOWAŁY I WSPIERAŁY odpowiednie sposoby łagodzenia w dłuższym terminie ryzyka stwarzanego przez czynnik ludzki, w tym poprzez odpowiednie wskazówki dotyczące komunikacji oraz akcje uświadamiające skierowane do wszystkich zainteresowanych podmiotów (profesjonalistów, podróżnych, myśliwych, konsumentów) oraz do ogółu społeczeństwa; (19) IDENTYFIKOWAŁY I UDOSTĘPNIAŁY zachęty i środki finansowe, aby popierać i wspierać wdrażanie ustanowionych na szczeblu krajowym i unijnym podstawowych elementów i działań w ramach zintegrowanej koncepcji bioasekuracji. 9571/19 mi/pas/mk 6