Parlament Europejski 204-209 Dokument z posiedzenia A8-0270/206 29.9.206 SPRAWOZDANIE w sprawie wniosku dotyczącego decyzji Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie uruchomienia Funduszu Solidarności Unii Europejskiej (FSUE) (COM(206)0462 C8-0283/206 206/265(BUD)) Komisja Budżetowa Sprawozdawca: Georgios Kyrtsos RR\05437.docx PE589.207v02-00 Zjednoczona w różnorodności
PR_BUD_Funds SPIS TREŚCI Strona PROJEKT REZOLUCJI PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO... 3 ZAŁĄCZNIK: DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY... 4 UZASADNIENIE... 6 ZAŁĄCZNIK PISMO KOMISJI ROZWOJU REGIONALNEGO... 8 WYNIK GŁOSOWANIA KOŃCOWEGO W KOMISJI PRZEDMIOTOWO WŁAŚCIWEJ 9 PE589.207v02-00 2/9 RR\05437.docx
PROJEKT REZOLUCJI PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO w sprawie wniosku dotyczącego decyzji Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie uruchomienia Funduszu Solidarności Unii Europejskiej (FSUE) (COM(206)0462 C8-0283/206 206/265(BUD)) Parlament Europejski, uwzględniając wniosek Komisji przedłożony Parlamentowi Europejskiemu i Radzie (COM(206)0462 C8-0283/206), uwzględniając rozporządzenie Rady (WE) nr 202/2002 z dnia listopada 2002 r. ustanawiające Fundusz Solidarności Unii Europejskiej, uwzględniając rozporządzenie Rady (UE, Euratom) nr 3/203 z dnia 2 grudnia 203 r. określające wieloletnie ramy finansowe na lata 204 2020 2, w szczególności jego art. 0, uwzględniając Porozumienie międzyinstytucjonalne z dnia 2 grudnia 203 r. pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej, współpracy w kwestiach budżetowych i należytego zarządzania finansami 3, w szczególności jego pkt, uwzględniając pismo Komisji Rozwoju Regionalnego, uwzględniając sprawozdanie Komisji Budżetowej (A8-0270/206),. zatwierdza decyzję załączoną do niniejszej rezolucji; 2. zobowiązuje swojego przewodniczącego do podpisania wraz z przewodniczącym Rady niniejszej decyzji i zapewnienia jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej; 3. zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji wraz z załącznikiem Radzie i Komisji. Dz.U. L 3 z 4..2002, s. 3. 2 Dz.U. L 347 z 20.2.203, s. 884. 3 Dz.U. C 373 z 20.2.203, s.. RR\05437.docx 3/9 PE589.207v02-00
ZAŁĄCZNIK: DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY w sprawie uruchomienia Funduszu Solidarności Unii Europejskiej w celu udzielenia pomocy Grecji PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII EUROPEJSKIEJ, uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, uwzględniając rozporządzenie Rady (WE) nr 202/2002 z dnia listopada 2002 r. ustanawiające Fundusz Solidarności Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 4 ust. 3, uwzględniając Porozumienie międzyinstytucjonalne z dnia 2 grudnia 203 r. pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej, współpracy w kwestiach budżetowych i należytego zarządzania finansami 2, w szczególności jego pkt, uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej, a także mając na uwadze, co następuje: () Fundusz Solidarności Unii Europejskiej ( fundusz ) ma na celu umożliwienie szybkiej, skutecznej i elastycznej reakcji Unii w sytuacjach nadzwyczajnych w celu okazania solidarności z ludnością zamieszkującą regiony dotknięte klęskami żywiołowymi. (2) Środki funduszu nie mogą przekroczyć maksymalnej rocznej kwoty w wysokości 500 mln EUR (w cenach z 20 r.), zgodnie z art. 0 rozporządzenia Rady (UE, Euratom) nr 3/203 3. (3) W dniu 5 lutego 206 r. Grecja złożyła wniosek o pomoc finansową z funduszu w związku z trzęsieniem ziemi, które miało miejsce na Wyspach Jońskich w listopadzie 205 r. (4) Wniosek Grecji spełnia warunki przyznania wkładu finansowego z funduszu zgodnie z art. 4 rozporządzenia (WE) nr 202/2002. (5) W związku z tym należy uruchomić fundusz, aby zapewnić wkład finansowy dla Grecji. Dz.U. L 3 z 4..2002, s. 3. 2 Dz.U. C 373 z 20.2.203, s.. 3 Rozporządzenie Rady (UE, Euratom) nr 3/203 z dnia 2 grudnia 203 r. określające wieloletnie ramy finansowe na lata 204 2020 (Dz.U. L 347 z 20.2.203, s. 884). PE589.207v02-00 4/9 RR\05437.docx
(6) Decyzją Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 206/252 na rok budżetowy 206 uruchomiono środki z Funduszu Solidarności Unii Europejskiej w celu udostępnienia kwoty w wysokości 50 mln EUR w formie środków na zobowiązania i środków na płatności na wypłatę zaliczek. Środki te wykorzystano jedynie w bardzo ograniczonym zakresie. Istnieją w związku z tym możliwości sfinansowania pełnej kwoty środków uruchamianych na mocy niniejszej decyzji, która powinna być udostępniona poprzez realokację dostępnych środków na wypłatę zaliczek w budżecie ogólnym Unii na 206 r. (7) Aby skrócić do minimum czas potrzebny na uruchomienie funduszu, niniejsza decyzja powinna wejść w życie z dniem jej przyjęcia. PRZYJMUJĄ NINIEJSZĄ DECYZJĘ: Artykuł W ramach budżetu ogólnego Unii Europejskiej na rok budżetowy 206 uruchamia się środki z Funduszu Solidarności Unii Europejskiej w celu udostępnienia kwoty 65 834 EUR dla Grecji w formie środków na zobowiązania i środków na płatności. Kwotę uruchamianych środków, o której mowa w pierwszym akapicie, finansuje się ze środków uruchomionych na wypłatę zaliczek w budżecie Unii na rok budżetowy 206. Obniża się odpowiednio środki dostępne na wypłatę zaliczek. Artykuł 2 Niniejsza decyzja wchodzi w życie w dniu jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej. Stosuje się ją od dnia... [data przyjęcia niniejszej decyzji]. Sporządzono w... W imieniu Parlamentu Europejskiego Przewodniczący W imieniu Rady Przewodniczący Decyzja Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 206/252 z dnia 25 listopada 205 r. w sprawie uruchomienia Funduszu Solidarności Unii Europejskiej na wypłatę zaliczek (Dz.U. L 47 z 24.2.206, s. 5). Data do wstawienia przez Parlament przed publikacją w Dz.U. RR\05437.docx 5/9 PE589.207v02-00
UZASADNIENIE Komisja proponuje uruchomienie FSUE w celu udzielenia pomocy finansowej w związku z klęską żywiołową w Grecji (trzęsienia ziemi w regionie Wysp Jońskich, zwłaszcza na wyspie Leukada, w północnych częściach Itaki i na Kefalinii), jaka miała miejsce w dniu 7 listopada 205 r. Trzęsienia ziemi osiągnęły wartość 6, w skali Richtera. Dwie osoby zginęły, osiem zostało rannych, zniszczeniu uległo 20 domów, z czego 20 uznano za nienadające się do zamieszkania. W doniesieniach była mowa o znacznych zniszczeniach sieci infrastrukturalnych, budynków i obiektów kultury. Na wyspie Leukada zniszczeniu uległy niektóre z najważniejszych pod względem turystycznym plaż. Władze greckie wstępnie oceniły łączną wartość bezpośrednich szkód spowodowanych klęską na kwotę 65 99 000 EUR. W dniu 9 marca 206 r. kwotę tę podniesiono do 66 073 345 EUR Z uwagi na fakt, że kwota ta stanowi 2,% regionalnego PKB dotkniętego klęską żywiołową regionu Wysp Jońskich na poziomie NUTS 2 (podstawą są dane Eurostatu z 204 r.) oraz przekracza próg regionalnego PKB określony na poziomie,5%, trzęsienie ziemi kwalifikuje się jako regionalną klęskę żywiołową w rozumieniu art. 2 ust. 3 rozporządzenia w sprawie FSUE. Władze greckie oszacowały koszt niezbędnych działań nadzwyczajnych kwalifikujących się na podstawie art. 3 rozporządzenia na kwotę 52,374 mln EUR, z czego 38 mln EUR dotyczy sektora transportowego, a ponad 7 mln EUR ochrony dziedzictwa kulturowego. Region dotknięty klęską zalicza się do kategorii regionów słabiej rozwiniętych w ramach funduszy strukturalnych i inwestycyjnych (204 2020). Władze greckie nie poinformowały Komisji o zamiarze realokacji środków z programu w ramach europejskich funduszy strukturalnych i inwestycyjnych na działania związane z odbudową. Na wniosek Grecji w dniu 8 marca 206 r. Komisja przyznała zaliczkę w wysokości 64 798 EUR, tj. 0% planowanego wkładu funduszu, zgodnie z art. 4a ust. 2 rozporządzenia w sprawie FSUE. Zgodnie z wcześniejszą praktyką Komisja proponuje zastosowanie wskaźnika 2,5% całkowitych szkód bezpośrednich w odniesieniu do wszystkich szkód poniżej tego progu. Całkowita kwota proponowanej pomocy wynosi wobec tego 65 834 EUR. Po odjęciu wypłaconych już zaliczek w wysokości 0% pozostająca do wypłaty kwota wynosi 487 036 EUR. W chwili przyjęcia budżetu na 206 r. ujęto w nim kwotę 50 000 000 EUR w postaci środków na zobowiązania i środków na płatności przeznaczonych na wypłatę zaliczek. Powołując się na pkt porozumienia międzyinstytucjonalnego, które przewiduje możliwość realokacji PE589.207v02-00 6/9 RR\05437.docx
środków, Komisja proponuje uruchomienie środków funduszu przy wykorzystaniu tej już uruchomionej kwoty, przeznaczonej w szczególności na wypłatę zaliczek, aby wypłacić pozostające saldo w wysokości 487 036 EUR. Proponowane uruchomienie funduszu nie wymagałoby wprowadzania zmian do budżetu na 206 r. ani projektu budżetu korygującego. Operacja ta pozostawi kwotę w wysokości 48 348 66 EUR dostępną na pokrycie w razie potrzeby wszelkich dalszych zaliczek w 206 r., ponadto Komisja ocenia, że kwota ta wystarczy do obsłużenia ewentualnych nowych wniosków mogących wpłynąć do końca 206 r. Jest to pierwsza w 206 r. decyzja o uruchomieniu funduszu, a całkowita kwota zaproponowanej pomocy jest zgodna z przepisami dotyczącymi pułapu dla Funduszu Solidarności UE, który określono w rozporządzeniu w sprawie wieloletnich ram finansowych i który wynosi 552 mln EUR (tj. 500 mln EUR w cenach z 20 r.). Na znak solidarności z greckimi regionami, w których miały miejsce zniszczenia, sprawozdawca zaleca szybkie zatwierdzenie wniosku Komisji dotyczącego decyzji załączonej do niniejszego sprawozdania. RR\05437.docx 7/9 PE589.207v02-00
ZAŁĄCZNIK PISMO KOMISJI ROZWOJU REGIONALNEGO Sz. P. Jean ARTHUIS Przewodniczący Komisja Budżetowa Parlament Europejski Szanowny Panie Przewodniczący! Przedmiot: Uruchomienie Funduszu Solidarności Unii Europejskiej na rzecz Grecji Komisja Europejska przekazała Parlamentowi Europejskiemu wniosek w sprawie decyzji Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie uruchomienia Funduszu Solidarności Unii Europejskiej (COM(206)0462) na podstawie wniosków o uruchomienie funduszu złożonych przez Grecję w związku z trzęsieniem ziemi, które nawiedziło Wyspy Jońskie w listopadzie 205 r. Komisja wnosi o uruchomienie Funduszu Solidarności Unii Europejskiej i szacuje szkody poniesione w związku z klęską żywiołową, jak poniżej: Klęska żywiołowa Szkody bezpośrednie (w mln EUR) 2,5 % szkód bezpośrednich w ramach progu (w EUR) 6 % szkód bezpośrednic h powyżej progu Kwota proponowanej pomocy ogółem (w EUR) GRECJA 66 073 65 834-65 834 OGÓŁEM 65 834 Po zapoznaniu się ze wspomnianym wnioskiem i mając na uwadze maksymalną dopuszczalną wysokość dotacji z funduszu, Komisja wnosi o uruchomienie środków z funduszu na kwotę 65 834 EUR z łącznej kwoty 50 000 000 EUR przeznaczonej w budżecie ogólnym Unii Europejskiej na rok budżetowy 206 specjalnie na zaliczki. Koordynatorzy komisji ocenili ten wniosek i zwrócili się do mnie z prośbą o wystosowanie do Pana pisma z oświadczeniem, że większość członków Komisji Rozwoju Regionalnego nie ma zastrzeżeń do uruchomienia Funduszu Solidarności Unii Europejskiej i przyznania wyżej wspomnianych środków zgodnie z propozycją Komisji Europejskiej. Z wyrazami szacunku Iskra MIHAYLOVA PE589.207v02-00 8/9 RR\05437.docx
WYNIK GŁOSOWANIA KOŃCOWEGO W KOMISJI PRZEDMIOTOWO WŁAŚCIWEJ Data przyjęcia 28.9.206 Wynik głosowania końcowego +: : 0: 32 Posłowie obecni podczas głosowania końcowego Zastępcy obecni podczas głosowania końcowego Nedzhmi Ali, Jonathan Arnott, Jean Arthuis, Richard Ashworth, Reimer Böge, Lefteris Christoforou, Jean-Paul Denanot, Gérard Deprez, José Manuel Fernandes, Eider Gardiazabal Rubial, Jens Geier, Esteban González Pons, Ingeborg Gräßle, Monika Hohlmeier, Bernd Kölmel, Zbigniew Kuźmiuk, Vladimír Maňka, Ernest Maragall, Siegfried Mureşan, Liadh Ní Riada, Urmas Paet, Pina Picierno, Paul Rübig, Petri Sarvamaa, Patricija Šulin, Eleftherios Synadinos, Paul Tang, Indrek Tarand, Isabelle Thomas, Inese Vaidere, Monika Vana, Auke Zijlstra Andrey Novakov, Marco Valli RR\05437.docx 9/9 PE589.207v02-00