Dokument z posiedzenia

Transkrypt

1 PARLAMENT EUROPEJSKI Dokument z posiedzenia A8-0035/ SPRAWOZDANIE w sprawie wniosku dotyczącego decyzji Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie uruchomienia Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji zgodnie z pkt 13 Porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 2 grudnia 2013 r. pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budŝetowej, współpracy w kwestiach budŝetowych i naleŝytego zarządzania finansami (wniosek nr EGF/2014/012 BE/ArcelorMittal z Belgii) (COM(2014)0734 C8-0014/ /2020(BUD)) Komisja BudŜetowa Sprawozdawca: Victor Negrescu RR\ doc PE v02-00 Zjednoczona w róŝnorodności

2 PR_BUD_Funds SPIS TREŚCI Strona PROJEKT REZOLUCJI PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO... 3 ZAŁĄCZNIK: DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY... 8 UZASADNIENIE ZAŁĄCZNIK: PISMO KOMISJI ZATRUDNIENIA I SPRAW SOCJALNYCH ZAŁĄCZNIK: PISMO KOMISJI ROZWOJU REGIONALNEGO WYNIK GŁOSOWANIA KOŃCOWEGO W KOMISJI PE v /18 RR\ doc

3 PROJEKT REZOLUCJI PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO w sprawie wniosku dotyczącego decyzji Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie uruchomienia Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji zgodnie z pkt 13 Porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 2 grudnia 2013 r. pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budŝetowej, współpracy w kwestiach budŝetowych i naleŝytego zarządzania finansami (wniosek nr EGF/2014/012 BE/ArcelorMittal z Belgii) (COM(2014)0734 C8-0014/ /2020(BUD)) Parlament Europejski, uwzględniając wniosek Komisji przedłoŝony Parlamentowi Europejskiemu i Radzie (COM(2014)0734 C8 0014/2015), uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1309/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. w sprawie Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji ( ) i uchylające rozporządzenie (WE) nr 1927/ (rozporządzenie w sprawie EFG), uwzględniając rozporządzenie Rady (UE, Euratom) nr 1311/2013 z dnia 2 grudnia 2013 r. określające wieloletnie ramy finansowe na lata , w szczególności jego art. 12, uwzględniając zawarte pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją Porozumienie międzyinstytucjonalne z dnia 2 grudnia 2013 r. w sprawie dyscypliny budŝetowej, współpracy w kwestiach budŝetowych i naleŝytego zarządzania finansami 3 (porozumienie międzyinstytucjonalne z dnia 2 grudnia 2013 r.), w szczególności jego pkt 13, uwzględniając procedurę rozmów trójstronnych przewidzianą w pkt 13 porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 2 grudnia 2013 r., uwzględniając pismo Komisji Zatrudnienia i Spraw Socjalnych, uwzględniając pismo Komisji Rozwoju Regionalnego, uwzględniając sprawozdanie Komisji BudŜetowej (A8 0035/2015), A. mając na uwadze, Ŝe Unia opracowała instrumenty ustawodawcze i budŝetowe w celu udzielenia dodatkowego wsparcia pracownikom dotkniętym skutkami powaŝnych zmian w strukturze światowego handlu oraz z myślą o ułatwieniu im powrotu na rynek pracy, B. mając na uwadze, Ŝe pomoc finansowa Unii dla zwolnionych pracowników powinna być dynamiczna i powinno się jej udzielać jak najszybciej i jak najskuteczniej, zgodnie ze wspólną deklaracją Parlamentu Europejskiego, Rady i Komisji, przyjętą na posiedzeniu pojednawczym w dniu 17 lipca 2008 r., a takŝe przy naleŝytym uwzględnieniu 1 Dz.U. L 347 z , s Dz.U. L 347 z , s Dz.U. C 373 z , s. 1. RR\ doc 3/18 PE v02-00

4 porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 2 grudnia 2013 r. w odniesieniu do przyjmowania decyzji o uruchomieniu Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji (EFG); C. mając na uwadze, Ŝe przyjęcie rozporządzenia w sprawie EFG odzwierciedla porozumienie osiągnięte przez Parlament i Radę co do ponownego wprowadzenia kryterium uruchomienia z powodu kryzysu, zwiększenia wkładu finansowego Unii do 60% łącznych szacunkowych kosztów proponowanych środków, zwiększenia skuteczności rozpatrywania wniosków o uruchomienie EFG przez Komisję oraz przez Parlament i Radę dzięki skróceniu czasu oceny i zatwierdzenia, co do rozszerzenia zakresu kwalifikowalnych działań i beneficjentów poprzez włączenie osób samozatrudnionych i osób młodych oraz co do finansowania środków zachęcających do podejmowania własnej działalności gospodarczej; D. mając na uwadze, Ŝe Belgia złoŝyła wniosek EGF/2014/012 BE/ArcelorMittal o wkład finansowy z EFG w związku ze zwolnieniem w okresie odniesienia od dnia 1 stycznia do 1 maja 2014 r. oraz po upływie tego okresu 1285 pracowników w przedsiębiorstwie ArcelorMittal Liège S.A. prowadzącym działalność w dziale 24 wg klasyfikacji NACE 2 Produkcja metali, przy czym 910 osób ma zostać objętych środkami pomocowymi, z powodu powaŝnych trudności gospodarczych, w szczególności gwałtownego spadku udziału Unii w rynku; E. mając na uwadze, Ŝe złoŝony wniosek spełnia kryteria kwalifikowalności przewidziane w rozporządzeniu w sprawie EFG, 1. zauwaŝa, Ŝe warunki wymienione w art. 4 ust. 1 lit. a) rozporządzenia w sprawie EFG zostały spełnione i w związku z tym zgadza się z Komisją, iŝ Belgia ma prawo do wkładu finansowego na mocy tego rozporządzenia; 2. odnotowuje, Ŝe w dniu 22 lipca 2014 r., 12 tygodni od daty spełnienia kryteriów interwencji, władze Belgii złoŝyły wniosek o wkład finansowy z EFG i uzupełniły go dodatkowymi informacjami do dnia 16 września 2014 r., a takŝe zauwaŝa, Ŝe Komisja udostępniła swoją ocenę dnia 9 grudnia 2014 r.; 3. z zadowoleniem przyjmuje fakt, Ŝe aby szybko zapewnić wsparcie pracownikom, władze Belgii postanowiły rozpocząć świadczenie zwalnianym pracownikom zindywidualizowanych usług w dniu 1 stycznia 2014 r., czyli na długo przed zapadnięciem decyzji o przyznaniu z EFG pomocy na zaproponowany skoordynowany pakiet, a nawet przed złoŝeniem odpowiedniego wniosku; 4. uwaŝa, Ŝe zwolnienia w przedsiębiorstwie ArcelorMittal Liège S.A. wiąŝą się z istotnymi zmianami w strukturze światowego handlu spowodowanymi globalizacją, gdyŝ w latach produkcja stali surowej w UE-27 zmalała z 210,1 do 166,2 mln ton 1 ( 20,9%; 3,8% rocznej stopy wzrostu 2 ), natomiast produkcja na poziomie światowym wzrosła z 1348,1 do 1649,3 mln ton (+22,3%; +3,4% rocznej stopy wzrostu); zwraca uwagę, Ŝe 1 Źródło: Światowe Stowarzyszenie Producentów Stali (World Steel Association), Steel Statistical Yearbook Średnioroczna stopa wzrostu. PE v /18 RR\ doc

5 zmniejszenie udziału Unii w produkcji stali z 16% ogólnoświatowej produkcji stali w 2007 r. do 10% w 2013 r. było znaczniejsze niŝ w Stanach Zjednoczonych i Rosji, przy czym w tym samym okresie gwałtownie zwiększył się udział Azji w rynku, wzrastając z 56% do 67%, w wyniku czego zatrudnienie w branŝy metalurgicznej w Liège spadło w ostatnich latach z 6193 miejsc pracy w 40 przedsiębiorstwach w 2007 r. do 4187 miejsc pracy w 35 przedsiębiorstwach w 2012 r., co odpowiada spadkowi zatrudnienia w tym sektorze o 32%; 5. podkreśla, Ŝe skutki tych zmian w strukturze handlu dodatkowo spotęgowały inne czynniki, takie jak spadek popytu na stal w przemyśle motoryzacyjnym i budowlanym w Unii w wyniku kryzysu gospodarczego oraz względny wzrost kosztów produkcji (surowce, energia, ograniczenia środowiskowe itd.); wspomniane czynniki wpłynęły negatywnie na konkurencyjność przemysłu hutniczego w Unii i doprowadziły do znacznej liczby zwolnień w sektorze stalowym w ostatnich latach z powodu zamykania zakładów lub ich restrukturyzacji przez kilku producentów stali w Europie; 6. podkreśla potrzebę skutecznego i skoordynowanego podejścia na szczeblu Unii, aby odwrócić tendencję spadkową w konkurencyjności unijnego sektora stalowego; podkreśla, Ŝe potrzebne są odpowiednie i ukierunkowane inwestycje mające na celu zapewnienie innowacji jako głównego motoru konkurencyjności globalnej w unijnym sektorze stalowym i gwarancji zatrzymania miejsc pracy w Europie; 7. zwraca uwagę na sprawozdanie z postępów w realizacji określonego w komunikacie Komisji planu działania na rzecz konkurencyjnego i zrównowaŝonego przemysłu stalowego w Europie z dnia 11 czerwca 2013 r., w którym stwierdzono, Ŝe wdroŝono połowę działań przewidzianych w komunikacie; podkreśla konieczność odpowiedniego wdroŝenia odnośnych działań, aby osiągnąć konkretne rezultaty, które doprowadzą do oŝywienia unijnego sektora stalowego; 8. zwraca uwagę, Ŝe jest to czwarty wniosek o wkład z EFG dla sektora produkcji stali, przy czym trzy spośród tych wniosków wiąŝą się z istotnymi zmianami w strukturze światowego handlu spowodowanymi globalizacją 1, a jeden ze światowym kryzysem finansowym i gospodarczym 2 ; wzywa Komisję do zapobiegnięcia dalszym zwolnieniom w tym sektorze poprzez opracowanie i wdroŝenie środków prewencyjnych i stymulujących; 9. zwraca uwagę, Ŝe zwolnienia w przedsiębiorstwie ArcelorMittal Liège S.A. będą mieć powaŝny negatywny wpływ na region Liège, który jest w duŝej mierze uzaleŝniony od branŝy metalurgicznej i gdzie skutki ograniczenia zatrudnienia w ArcelorMittal są tym waŝniejsze, iŝ udział tego przedsiębiorstwa w lokalnym rynku pracy wynosi 78,9% w branŝy metalowej i 14,3% w przemyśle wytwórczym; 10. odnotowuje, Ŝe skoordynowany pakiet zindywidualizowanych usług, które mają być 1 Sprawy EGF/2009/022 BG/Kremikovtsi (wniosek odrzucony przez Komisję), EGF/2012/010 RO/Mechel (COM(2014) 255 final z dnia 7 maja 2014 r.), EGF/2013/007 BE Hainaut steel (Duferco-NLMK) (COM(2014)..), EGF/2013/002 BE/Carsid (COM(2014)...). 2 Sprawa EGF/2010/007 AT/Steiermark-Niederösterreich. Decyzja 2011/652/UE z dnia 27 września 2011 r. (Dz.U. L 263 z , s. 9). RR\ doc 5/18 PE v02-00

6 współfinansowane, obejmuje trzy główne dziedziny: przeniesienia, szkolenia i przekwalifikowanie oraz promowanie przedsiębiorczości; podkreśla, jak waŝne jest dopilnowanie, by usługi w zakresie przekwalifikowania były świadczone w zgodzie z rzeczywistymi potrzebami rynku pracy w odnośnym regionie; 11. opowiada się za wykorzystaniem w przyszłości postanowień rozporządzenia w sprawie EFG do wsparcia młodzieŝy niekształcącej się, niepracującej ani nieszkolącej się w tym regionie; 12. wyraŝa zadowolenie, Ŝe skoordynowany pakiet zindywidualizowanych usług sporządzono w porozumieniu z osobami objętymi pomocą i z partnerami społecznymi; 13. zwraca uwagę, Ŝe ponad połowa całkowitych przewidywanych środków ma być przeznaczona na usługi dotyczące przeniesienia pracowników, a mianowicie wsparcie, doradztwo i środki integracyjne; odnotowuje, Ŝe usługi te będą świadczone przez FOREM (publiczne słuŝby zatrudnienia i szkoleń regionu Walonii), który pośredniczy w realizacji niniejszego wniosku; 14. przypomina, jak waŝne jest zwiększanie szans wszystkich pracowników na zatrudnienie poprzez odpowiednio dostosowane szkolenia oraz uznanie umiejętności i kompetencji zdobytych przez pracownika w trakcie pracy zawodowej; oczekuje, Ŝe szkolenia oferowane w ramach skoordynowanego pakietu będą dostosowane nie tylko do potrzeb zwolnionych pracowników, lecz takŝe do faktycznej sytuacji gospodarczej; 15. przypomina, Ŝe zgodnie z art. 7 rozporządzenia w sprawie EFG przy opracowywaniu skoordynowanego pakietu zindywidualizowanych usług naleŝy przewidywać przyszłe perspektywy rynku pracy i potrzebne umiejętności, a takŝe pakiet ten powinien być zgodny z przejściem na zasobooszczędną i zrównowaŝoną gospodarkę; 16. podkreśla, Ŝe z EFG moŝna współfinansować jedynie aktywne środki rynku pracy prowadzące do długotrwałego zatrudnienia; ponownie podkreśla, Ŝe wsparcie EFG nie moŝe zastępować działań, za podjęcie których na mocy prawa krajowego lub układów zbiorowych odpowiedzialne są przedsiębiorstwa, ani środków restrukturyzacji przedsiębiorstw lub sektorów; 17. zauwaŝa, Ŝe działania, które są obowiązkowe zgodnie z procedurą zwolnień grupowych w Belgii i które są wprowadzane w ramach standardowych działań jednostek ds. przeniesienia pracowników (np. pomoc w zakresie zwolnień monitorowanych, szkolenia, pomoc w poszukiwaniu pracy i doradztwo zawodowe itd.), nie zostały uwzględnione w niniejszym wniosku w sprawie wkładu z EFG; 18. z zadowoleniem przyjmuje fakt, Ŝe w przeszłości przyznano wsparcie z Europejskiego Funduszu Społecznego projektowi (En Train En Transition-Reconversion- Accompagnement), który miał na celu opracowanie metod pedagogicznych na potrzeby jednostek ds. przeniesienia pracowników, oraz Ŝe wyniki tego projektu prawdopodobnie okaŝą się przydatne przy realizacji planowanych działań; 19. zatwierdza decyzję załączoną do niniejszej rezolucji; PE v /18 RR\ doc

7 20. zobowiązuje swojego przewodniczącego do podpisania wraz z przewodniczącym Rady niniejszej decyzji i zapewnienia jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej; 21. zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji wraz z załącznikiem Radzie i Komisji. RR\ doc 7/18 PE v02-00

8 ZAŁĄCZNIK: DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY w sprawie uruchomienia Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji (wniosek nr EGF/2014/012 BE/ArcelorMittal z Belgii) PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII EUROPEJSKIEJ, uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1309/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. w sprawie Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji ( ) i uchylające rozporządzenie (WE) nr 1927/2006 1, w szczególności jego art. 15 ust. 4, uwzględniając Porozumienie międzyinstytucjonalne z dnia 2 grudnia 2013 r. pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budŝetowej, współpracy w kwestiach budŝetowych i naleŝytego zarządzania finansami 2, w szczególności jego pkt 13, uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej, a takŝe mając na uwadze, co następuje: (1) Europejski Fundusz Dostosowania do Globalizacji (EFG) ustanowiono w celu zapewnienia wsparcia zwolnionym pracownikom i osobom, które zaprzestały prowadzenia działalności na własny rachunek w wyniku spowodowanych globalizacją powaŝnych zmian strukturalnych w kierunkach światowego handlu lub w wyniku dalszego trwania światowego kryzysu finansowego i gospodarczego, o którym mowa w rozporządzeniu (WE) nr 546/2009 3, lub w wyniku nowego światowego kryzysu finansowego i gospodarczego, oraz udzielenia im pomocy umoŝliwiającej powrót na rynek pracy. (2) Artykuł 12 rozporządzenia (UE, Euratom) nr 1311/ pozwala uruchomić środki z EFG w ramach maksymalnego rocznego pułapu wynoszącego 150 mln EUR (w cenach z 2011 r.). (3) W dniu 22 lipca 2014 r. Belgia złoŝyła wniosek o uruchomienie środków z EFG w związku ze zwolnieniami 5 w przedsiębiorstwie ArcelorMittal Liège S.A. w Belgii i uzupełniła go dodatkowymi informacjami zgodnie z art. 8 ust. 3 rozporządzenia (UE) nr 1309/2013. Wniosek ten spełnia wymogi art. 13 rozporządzenia (UE) nr 1309/2013 dotyczące określenia wkładu finansowego z EFG Dz.U. L 347 z , s Dz.U. C 373 z , s. 1. Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) z dnia 18 czerwca 2009 r. zmieniające rozporządzenie (WE) nr 1927/2006 ustanawiające Europejski Fundusz Dostosowania do Globalizacji (Dz.U. L 167 z , s. 26). Rozporządzenie Rady (UE, Euratom) nr 1311/2013 z dnia 2 grudnia 2013 r. określające wieloletnie ramy finansowe na lata (Dz.U. L 347 z , s. 884). W rozumieniu art. 3 lit. a) rozporządzenia w sprawie EFG. PE v /18 RR\ doc

9 (4) NaleŜy zatem uruchomić środki z EFG, aby zapewnić wkład finansowy na kwotę EUR dla wniosku złoŝonego przez Belgię. PRZYJMUJĄ NINIEJSZĄ DECYZJĘ: Artykuł 1 W budŝecie ogólnym Unii Europejskiej na rok budŝetowy 2015 uruchamia się środki z Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji, aby udostępnić kwotę EUR w formie środków na zobowiązania i środków na płatności. Artykuł 2 Niniejsza decyzja jest publikowana w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej. Sporządzono w Brukseli W imieniu Parlamentu Europejskiego Przewodniczący W imieniu Rady Przewodniczący RR\ doc 9/18 PE v02-00

10 I. Ramy ogólne UZASADNIENIE Europejski Fundusz Dostosowania do Globalizacji utworzono w celu udzielenia dodatkowego wsparcia pracownikom dotkniętym konsekwencjami powaŝnych zmian w strukturze światowego handlu. Zgodnie z przepisami art. 12 rozporządzenia (UE, Euratom) nr 1311/2013 ustanawiającego wieloletnie ramy finansowe na lata oraz art. 12 rozporządzenia (WE) nr 1927/ środki funduszu nie mogą przekraczać maksymalnej rocznej kwoty 150 mln EUR (w cenach z 2011 r.). Odpowiednie kwoty figurują w budŝecie ogólnym Unii jako rezerwa. W odniesieniu do procedury zgodnie z pkt 13 Porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 2 grudnia 2013 r. pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budŝetowej, współpracy w kwestiach budŝetowych i naleŝytego zarządzania finansami 3 w celu uruchomienia funduszu w przypadku pozytywnej oceny wniosku Komisja przedkłada władzy budŝetowej wniosek o uruchomienie funduszu i jednocześnie odpowiedni wniosek o przesunięcie środków. W razie braku porozumienia uruchomiona zostaje procedura rozmów trójstronnych. II. Wniosek w sprawie przedsiębiorstwa ArcelorMittal i wniosek Komisji W dniu 9 grudnia 2014 r. Komisja przyjęła wniosek w sprawie decyzji dotyczącej uruchomienia EFG na rzecz Belgii w celu wsparcia powrotu na rynek pracy pracowników zwolnionych na skutek istotnych zmian w strukturze światowego handlu spowodowanych globalizacją. Jest to trzeci wniosek analizowany w ramach budŝetu na 2015 r. i dotyczy uruchomienia całkowitej kwoty EUR z EFG na rzecz Belgii. Wniosek dotyczy 752 pracowników zwolnionych w okresie referencyjnym od dnia 1 stycznia 2014 r. do dnia 1 maja 2014 r. oraz 533 pracowników zwolnionych po upływie tego okresu. Wniosek opiera się na kryteriach interwencji przewidzianych w art. 4 ust. 1 lit. a) rozporządzenia w sprawie EFG, zgodnie z którym wymagane jest zwolnienie co najmniej 500 pracowników lub zaprzestanie prowadzenia działalności przez co najmniej tyle osób pracujących na własny rachunek w czteromiesięcznym okresie referencyjnym w przedsiębiorstwie w państwie członkowskim, przy czym liczba ta obejmuje pracowników zwolnionych u dostawców i producentów znajdujących się na niŝszym szczeblu łańcucha dostaw lub osoby, które zaprzestały prowadzenia własnej działalności gospodarczej we współpracy z takimi dostawcami i producentami. Wniosek został przesłany Komisji w dniu 22 lipca 2014 r. Komisja uznała, Ŝe przedmiotowy wniosek spełnia warunki wypłaty środków z EFG określone w art. 4 ust. 1 lit. a) rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1309/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. 1 Dz.U. L 347 z , s Dz.U. L 406 z , s Dz.U. C 373 z , s. 1. PE v /18 RR\ doc

11 Z danych, na które powołują się władze Belgii, wynika, Ŝe branŝa produkcji stali, w której działalność prowadziło przedsiębiorstwo ArcelorMittal Liège S.A., przeŝywa powaŝne trudności gospodarcze wyraŝające się w szczególności gwałtownym spadkiem udziału UE w rynku. W latach produkcja stali surowej w UE-27 zmalała z 210,1 do 166,2 mln ton 1 ( 20,9%; 3,8% rocznej stopy wzrostu 2 ), natomiast produkcja na poziomie światowym wzrosła z 1348,1 do 1649,3 mln ton (+22,3%; +3,4% rocznej stopy wzrostu). W konsekwencji, zgodnie z danymi przytaczanymi przez władze Belgii, w latach udział UE w produkcji stali stale się zmniejszał (z 16% ogólnoświatowej produkcji stali w 2007 r. do 10% w 2013 r.). Spadek produkcji był bardziej znaczący w Europie niŝ w Stanach Zjednoczonych i Rosji. Natomiast udział Azji w produkcji stali gwałtownie wzrósł w tym samym okresie: z 56% do 67%. Wpływ tych zmian w strukturze handlu dodatkowo spotęgowały inne czynniki, takie jak spadek popytu na stal w przemyśle motoryzacyjnym i budowlanym w UE w wyniku kryzysu gospodarczego oraz względny wzrost kosztów produkcji (surowce, energia, ograniczenia środowiskowe itd.). Wspomniane czynniki wpłynęły negatywnie na konkurencyjność przemysłu hutniczego w UE i doprowadziły do znacznej liczby zwolnień w sektorze stalowym w ostatnich latach z powodu zamykania zakładów lub ich restrukturyzacji przez kilku producentów stali w Europie. Skoordynowany pakiet zindywidualizowanych usług, które mają być współfinansowane, obejmuje trzy główne dziedziny: przeniesienia, szkolenia i przekwalifikowanie oraz promowanie przedsiębiorczości. Według władz Belgii środki uruchomione w dniu 1 stycznia 2014 r. składają się na skoordynowany pakiet zindywidualizowanych usług i stanowią aktywne środki rynku pracy mające na celu powrót pracowników na rynek pracy. W swoim wniosku władze Belgii potwierdziły, Ŝe: w zakresie dostępu do proponowanych działań i ich wdraŝania przestrzegane będą zasady równego traktowania i niedyskryminacji; spełniono wymogi przepisów krajowych i unijnych odnoszących się do zwolnień grupowych 3 ; 1 Źródło: Światowe Stowarzyszenie Producentów Stali (World Steel Association), Steel Statistical Yearbook Średnioroczna stopa wzrostu. 3 Wkład finansowy z EFG umoŝliwi władzom belgijskim rozszerzenie świadczenia pomocy w zakresie zwolnień monitorowanych poza okresy obowiązkowe oraz pozwoli na wprowadzenie dodatkowych środków. W celu obliczenia kosztów przypisanych do EFG władze belgijskie uwzględnią środki przyjęte w okresie istnienia zobowiązań prawnych (powyŝsze odnosi się wyłącznie do środka Przeniesienie (wsparcie/doradztwo/integracja) ). Liczba godzin pomocy w zakresie zwolnień monitorowanych oferowanych w okresie obowiązkowym zostanie odjęta od całkowitej liczby godzin pomocy w zakresie zwolnień monitorowanych, z której skorzysta kaŝdy z beneficjentów obejmowany pomocą. RR\ doc 11/18 PE v02-00

12 proponowane działania nie będą przedmiotem wsparcia finansowego z innych funduszy ani instrumentów finansowych Unii oraz będzie się zapobiegać wszelkim przypadkom podwójnego finansowania; proponowane działania będą komplementarne względem działań finansowanych z funduszy strukturalnych; wkład finansowy z EFG będzie zgodny z przepisami proceduralnymi i materialnymi Unii w zakresie pomocy państwa. Jeśli chodzi o systemy zarządzania i kontroli, Belgia poinformowała Komisję, Ŝe zarządzanie wkładem finansowym będzie leŝeć w gestii tych samych organów, które zarządzają EFS. Jeden podmiot w ramach agencji EFS Wspólnoty Francuskiej Belgii będzie pełnił rolę instytucji zarządzającej, a inna, odrębna jednostka w ramach agencji EFS będzie działać jako instytucja płatnicza. Sekretariat generalny Wspólnoty Francuskiej Belgii będzie funkcjonować jako instytucja certyfikująca, a FOREM pełnić będzie funkcję organu pośredniczącego. III. Procedura W celu uruchomienia funduszu Komisja przedłoŝyła władzy budŝetowej wniosek o przesunięcie na łączną kwotę EUR. Jest to pierwszy wniosek o przesunięcie środków na uruchomienie funduszu przedłoŝony dotychczas władzy budŝetowej w 2015 r. Zgodnie z art. 12 ust. 5 podstawy prawnej rozmowy trójstronne dotyczące wniosku Komisji w sprawie decyzji o uruchomieniu środków z EFG mogą odbywać się w trybie uproszczonym, chyba Ŝe Parlament i Rada nie osiągną porozumienia. Zgodnie z porozumieniem wewnętrznym w proces zostanie włączona Komisja Zatrudnienia i Spraw Socjalnych w celu zapewnienia konstruktywnego wsparcia i pomocy w ocenie wniosków o pomoc z EFG. PE v /18 RR\ doc

13 ZAŁĄCZNIK: PISMO KOMISJI ZATRUDNIENIA I SPRAW SOCJALNYCH ZP/ch D(2014)60424 Pan Jean Arthuis Przewodniczący Komisji BudŜetowej ASP 09G205 Przedmiot: Opinia w sprawie uruchomienia Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji (EFG) w związku ze sprawą EGF/2014/012 BE/ArcelorMittal (COM(2014)734) Szanowny Panie Przewodniczący! Komisja Zatrudnienia i Spraw Socjalnych (EM) i jej grupa robocza ds. EFG rozpatrzyły uruchomienie EFG w sprawie wniosku EGF/2014/012 BE/ArcelorMittal oraz przyjęły poniŝszą opinię. Komisja EM i grupa robocza ds. EFG opowiadają się za uruchomieniem EFG w związku z przedmiotowym wnioskiem. W tym kontekście komisja EM zgłasza klika uwag, nie kwestionując jednak przekazania płatności. RozwaŜania komisji EM opierają się na następujących przesłankach: A) mając na uwadze, Ŝe wniosek ten opiera się na art. 4 ust. 1 lit. a) rozporządzenia (UE) nr 1309/2013 (rozporządzenie w sprawie EFG) i odnosi się do 1285 pracowników przedsiębiorstwa ArcelorMittal Liège S.A. prowadzącego działalność w dziale 24 według klasyfikacji NACE ( Produkcja metali ) w regionie Liège, którzy zostali zwolnieni w okresie odniesienia od 1 stycznia do 1 maja 2014 r.; B) mając na uwadze, Ŝe w celu ustalenia związku między zwolnieniami pracowników a powaŝnymi zmianami strukturalnymi w handlu światowym władze belgijskie wskazują na fakt, Ŝe w sektorze produkcji stali pojawiły się powaŝne problemy gospodarcze, w szczególności doszło do gwałtownego spadku udziału UE w rynku; C) mając na uwadze, Ŝe wpływ tych zmian w strukturze handlu dodatkowo spotęgowały inne czynniki, takie jak spadek popytu na stal w przemyśle motoryzacyjnym i budowlanym w UE w wyniku kryzysu gospodarczego oraz względny wzrost kosztów produkcji (surowce, energia, ograniczenia środowiskowe itd.), które w ostatnich latach doprowadziły do likwidacji wielu miejsc pracy w sektorze produkcji stali z powodu zamykania zakładów i restrukturyzacji przeprowadzonej przez kilku producentów stali w Europie; D) mając na uwadze, Ŝe od powstania funduszu jest to czwarty wniosek o wkład z EFG dla sektora produkcji stali, przy czym trzy spośród tych wniosków wiąŝą się z istotnymi RR\ doc 13/18 PE v02-00

14 zmianami w strukturze światowego handlu spowodowanymi globalizacją, a jeden ze światowym kryzysem finansowym i gospodarczym; E) mając na uwadze, Ŝe 96% pracowników objętych środkami to męŝczyźni, a 4% to kobiety; mając na uwadze, Ŝe większość pracowników (88%) to osoby między 30 a 54 rokiem Ŝycia; F) mając na uwadze, Ŝe zatrudnienie w branŝy metalurgicznej w Liège spadło w ostatnich latach z 6193 miejsc pracy w 40 przedsiębiorstwach w 2007 r. do 4187 miejsc pracy w 35 przedsiębiorstwach w 2012 r., co odpowiada spadkowi zatrudnienia w tym sektorze o 32%; mając na uwadze, Ŝe skutki ograniczenia zatrudnienia w ArcelorMittal doprowadzą do dalszej likwidacji miejsc pracy w regionie, gdyŝ udział tego przedsiębiorstwa w lokalnym rynku pracy wynosi 78,9% w branŝy metalowej i 14,3% w przemyśle wytwórczym; Komisja Zatrudnienia i Spraw Socjalnych zwraca się zatem do Komisji BudŜetowej, właściwej dla tej sprawy, o uwzględnienie w projekcie rezolucji dotyczącej wniosku Belgii następujących wskazówek: 1. zgadza się z Komisją, Ŝe kryteria interwencji wymienione w art. 4 ust. 1 lit. a) rozporządzenia (UE) nr 1309/2013 zostały spełnione i Ŝe w związku z tym Belgia ma prawo do wkładu finansowego na mocy tego rozporządzenia; 2. zauwaŝa, Ŝe działania, które są obowiązkowe zgodnie z procedurą zwolnień grupowych w Belgii i które wprowadza się w ramach standardowych działań jednostek ds. przeniesienia pracowników (np. pomoc w zakresie zwolnień monitorowanych, szkolenia, pomoc w poszukiwaniu pracy i doradztwo zawodowe itd.), nie zostały uwzględnione w niniejszym wniosku w sprawie wkładu z EFG; 3. opowiada się za wykorzystaniem w przyszłości postanowień rozporządzenia w sprawie EFG do wsparcia młodzieŝy niekształcącej się, niepracującej ani nieszkolącej się w tym regionie; 4. z zadowoleniem przyjmuje fakt, Ŝe w przeszłości przyznano wsparcie z Europejskiego Funduszu Społecznego projektowi (En Train En Transition-Reconversion- Accompagnement), który miał na celu opracowanie metod pedagogicznych na potrzeby jednostek ds. przeniesienia pracowników, oraz Ŝe wyniki tego projektu prawdopodobnie okaŝą się przydatne przy realizacji planowanych działań; 5. zwraca uwagę, Ŝe ponad połowa całkowitych przewidywanych środków ma być przeznaczona na usługi dotyczące przeniesienia pracowników, a mianowicie wsparcie, doradztwo i środki integracyjne; odnotowuje, Ŝe środki te zostaną wdroŝone przez FOREM (publiczne słuŝby zatrudnienia i szkoleń regionu Walonii), który pośredniczy w realizacji niniejszego wniosku; 6. przypomina, Ŝe zgodnie z art. 7 przedmiotowego rozporządzenia przy opracowywaniu skoordynowanego pakietu zindywidualizowanych usług naleŝy przewidywać przyszłe perspektywy rynku pracy i potrzebne umiejętności, a pakiet ten powinien być zgodny z przejściem na zasobooszczędną i zrównowaŝoną gospodarkę. PE v /18 RR\ doc

15 Z powaŝaniem Marita ULVSKOG, Pełniąca obowiązki przewodniczącej, pierwsza wiceprzewodnicząca RR\ doc 15/18 PE v02-00

16 Pan Jean ARTHUIS Przewodniczący Komisja BudŜetowa Parlament Europejski ASP 09 G 205 B 1047 Bruksela ZAŁĄCZNIK: PISMO KOMISJI ROZWOJU REGIONALNEGO Szanowny Panie Przewodniczący! Przedmiot: Uruchomienie Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji Komisja Rozwoju Regionalnego otrzymała do zaopiniowania sześć odrębnych wniosków Komisji Europejskiej dotyczących decyzji w sprawie uruchomienia Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji (EFG). Rozumiem, Ŝe Komisja BudŜetowa planuje przyjęcie sprawozdań w kaŝdej z tych spraw w dniu 26 lutego: - COM(2014)0725 to wniosek o wkład z EFG w wysokości EUR na rzecz aktywnych instrumentów rynku pracy w celu ułatwienia powrotu na rynek pracy 708 pracownikom zwolnionym w wyniku zaprzestania działalności przez przedsiębiorstwo Duferco Belgium SA oraz w wyniku zwolnień w przedsiębiorstwie NLMK La Louvière SA działającym w sektorze produkcji metali w prowincji Hainaut w Belgii. - COM(2014)0726 to wniosek o wkład z EFG w wysokości EUR na rzecz aktywnych instrumentów rynku pracy w celu ułatwienia powrotu na rynek pracy 657 pracownikom zwolnionym w przedsiębiorstwie aleo solar AG i jego dwóch spółkach zaleŝnych (aleo solar Dritte Produktion GmbH (Prenzlau) i aleo solar Deutschland GmbH (Oldenburg) prowadzących działalność w sektorze produkcji komputerów oraz wyrobów elektronicznych i optycznych w Brandenburgii i w regionie Weser-Ems w Niemczech. - COM(2014)0734 to wniosek o wkład z EFG w wysokości EUR na rzecz aktywnych instrumentów rynku pracy w celu ułatwienia powrotu na rynek pracy 1285 pracownikom zwolnionym w przedsiębiorstwie ArcelorMittal Liège S.A. prowadzącym działalność w sektorze produkcji metali w regionie Liège w Belgii. - COM(2014)0735 to wniosek o wkład z EFG w wysokości EUR na rzecz aktywnych instrumentów rynku pracy w celu ułatwienia powrotu na rynek pracy 1030 pracownikom zwolnionym w przedsiębiorstwie Caterpillar Belgium S.A. prowadzącym działalność w sektorze produkcji maszyn i urządzeń w prowincji Hainaut w Belgii. PE v /18 RR\ doc

17 - COM(2015)0009 to wniosek o wkład z EFG w wysokości EUR na rzecz aktywnych instrumentów rynku pracy w celu ułatwienia powrotu na rynek pracy 257 pracownikom zwolnionym w wyniku zamknięcia zakładu Saint-Gobain Sekurit Benelux produkującego bezpieczne szkło dla przemysłu motoryzacyjnego w Auvelais w Belgii. - COM(2015)0013 to wniosek o wkład z EFG w wysokości EUR na rzecz aktywnych instrumentów rynku pracy w celu ułatwienia powrotu na rynek pracy 615 pracownikom zwolnionym w Zakładach Chemicznych Zachem w Polsce (produkcja wyrobów chemicznych). Koordynatorzy komisji ocenili te wnioski i zwrócili się do mnie z prośbą o wystosowanie do Pana pisma z oświadczeniem, Ŝe większość członków Komisji Rozwoju Regionalnego nie ma zastrzeŝeń w związku z uruchomieniem Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji i przyznaniem wyŝej wspomnianych środków zgodnie z propozycją Komisji Europejskiej. Z powaŝaniem Iskra MIHAYLOVA RR\ doc 17/18 PE v02-00

18 WYNIK GŁOSOWANIA KOŃCOWEGO W KOMISJI Data przyjęcia Wynik głosowania końcowego +: : 0: Posłowie obecni podczas głosowania końcowego Zastępcy obecni podczas głosowania końcowego Zastępcy (art. 200 ust. 2) obecni podczas głosowania końcowego Jonathan Arnott, Jean Arthuis, Lefteris Christoforou, Gérard Deprez, José Manuel Fernandes, Eider Gardiazabal Rubial, Jens Geier, Ingeborg Gräßle, Monika Hohlmeier, Carlos Iturgaiz, Bernd Kölmel, Vladimír Maňka, Clare Moody, Victor Negrescu, Liadh Ní Riada, Urmas Paet, Pina Picierno, Paul Rübig, Patricija Šulin, Eleftherios Synadinos, Paul Tang, Indrek Tarand, Isabelle Thomas, Inese Vaidere, Marco Valli, Daniele Viotti, Marco Zanni Janusz Lewandowski, Andrey Novakov, Tomáš Zdechovský Paulo Rangel PE v /18 RR\ doc