Warszawa, październik 2006 r. MINISTERSTWO ROZWOJU REGIONALNEGO 00-926 WARSZAWA, Ul. WSPÓLNA 2/4 zaprasza do złoŝenia oferty w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego prowadzonego w trybie PRZETARGU NIEOGRANICZONEGO Znak sprawy: BDG-V-281-69-KM/2006 na sprzedaŝ, wystawianie i dostarczanie biletów lotniczych dla Ministerstwa Rozwoju Regionalnego SPECYFIKACJA ISTOTNYCH WARUNKÓW ZAMÓWIENIA Rozdział I Informacje ogólne 1. Postępowanie będzie prowadzone w trybie przetargu nieograniczonego w oparciu o przepisy określone w ustawie z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2004 r. Nr 19, poz.177 z późniejszymi zm.). 2. Wykonawca powinien dokładnie zapoznać się ze Specyfikacją Istotnych Warunków Zamówienia (SIWZ) i przygotować ofertę zgodnie z jej wymaganiami. 3. Wykonawca poniesie wszelkie koszty własne związane z przygotowaniem i złoŝeniem oferty niezaleŝnie od wyniku postępowania. 4. Zamawiający nie dopuszcza moŝliwości składania ofert wariantowych. 5. Zamawiający nie dopuszcza moŝliwości składania ofert częściowych. 6. Zamawiający nie przewiduje udzielania zamówień uzupełniających, o których mowa w art. 67, ust.1, pkt. 6 Ustawy. 7. Zamawiający nie dopuszcza powierzenia realizacji jakiejkolwiek części zamówienia podwykonawcom. 8. Postępowanie prowadzone jest w języku polskim. JeŜeli Wykonawca w ofercie lub łącznie z ofertą składa jakiekolwiek materiały/dokumenty w języku obcym zobowiązany jest pod rygorem wykluczenia z postępowania lub odrzucenia oferty załączyć do nich tłumaczenie na język polski, potwierdzone przez Wykonawcę. 1
9. Wszystkie załączniki do SIWZ stanowią jej integralną cześć. 10. WyraŜenia i skróty uŝyte w specyfikacji istotnych warunków zamówienia oznaczają: a) SIWZ niniejsza Specyfikacja Istotnych Warunków Zamówienia, b) Ustawa ustawa z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. Nr 19, poz. 177 z dnia 9 lutego 2004 roku z późniejszymi zm.), c) Zamówienie naleŝy przez to rozumieć zamówienie publiczne, którego przedmiot w sposób szczegółowy został opisany w rozdziale II niniejszej SIWZ, 11. Wszelkie załączniki do SIWZ stanowią jej integralną część. 12. Dane Zamawiającego: Nazwa: Ministerstwo Rozwoju Regionalnego NIP: 526 289 51 99 Adres Zamawiającego: 00-926 Warszawa, ul. Wspólna 2/4. Rozdział II Opis przedmiotu zamówienia 1. Przedmiotem zamówienia jest: SprzedaŜ, wystawianie i dostarczanie biletów lotniczych dla Ministerstwa Rozwoju Regionalnego. CPV: 63512000-1 Usługi sprzedaŝy biletów podróŝnych i pakietów wycieczkowych 2. Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia znajduje się w załączniku nr 1 do SIWZ. Rozdział III Termin wykonania zamówienia Przedmiot zamówienia będzie realizowany sukcesywnie w okresie 48 miesięcy od daty zawarcia umowy. Rozdział IV Warunki udziału w postępowaniu 1. O udzielenie zamówienia mogą się ubiegać Wykonawcy, którzy spełniają warunki określone w art. 22 ust 1 Ustawy oraz: a) w okresie ostatnich trzech lat przed wszczęciem postępowania, a jeŝeli okres prowadzenia działalności jest krótszy w tym okresie, naleŝycie wykonali usługi polegające na sprzedaŝy, wystawianiu i dostarczaniu biletów lotniczych o łącznej wartości nie mniejszej niŝ 1 000 000 zł (słownie: jeden milion złotych) brutto, b) posiadają zdolność kredytową i/lub środki finansowe własne w wysokości nie niŝszej niŝ 100 000 zł (sto tysięcy złotych). 2. Zamawiający dokona oceny spełniania warunków udziału w postępowaniu na zasadzie spełnia/nie spełnia w oparciu o oświadczenie i dokumenty, o których mowa w rozdziale V SIWZ. Wykonawcy nie spełniający warunków udziału w postępowaniu zostaną wykluczeni z udziału w postępowaniu. Dokumenty potwierdzające spełniane warunków udziału w postępowaniu powinny być tak sporządzone aby w sposób jednoznaczny umoŝliwiały Zamawiającemu stwierdzenie spełnienia/nie spełnienia tych warunków (wszystkich elementów składających się na dany warunek udziału w postępowaniu). 2
Rozdział V Dokumenty, jakie muszą dostarczyć wykonawcy w celu potwierdzenia spełnienia warunków udziału w postępowaniu określonych w rozdziale IV SIWZ oraz oświadczenie o spełnianiu warunków udziału w postępowaniu 1. W celu potwierdzenia spełniania warunków udziału w postępowaniu określonych w rozdziale IV niniejszej SIWZ Wykonawca pod rygorem wykluczenia z udziału w postępowaniu musi złoŝyć następujące dokumenty: a) aktualny odpis z właściwego rejestru albo aktualne zaświadczenie o wpisie do ewidencji działalności gospodarczej, jeŝeli odrębne przepisy wymagają wpisu do rejestru lub zgłoszenia do ewidencji działalności gospodarczej, wystawione nie wcześniej niŝ 6 miesięcy przed upływem terminu składania ofert, b) aktualne zaświadczenia właściwego naczelnika urzędu skarbowego oraz właściwego oddziału Zakładu Ubezpieczeń Społecznych lub Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego potwierdzające odpowiednio, Ŝe Wykonawca nie zalega z opłacaniem podatków, opłat oraz składek na ubezpieczenie zdrowotne i społeczne, lub zaświadczenia, Ŝe uzyskał przewidziane prawem zwolnienie, odroczenie lub rozłoŝenie na raty zaległych płatności lub wstrzymanie w całości wykonania decyzji właściwego organu wystawione nie wcześniej niŝ 3 miesiące przed upływem terminu składania ofert, c) aktualną informację z Krajowego Rejestru Karnego w zakresie określonym w art. 24 ust. 1 pkt 4-8 ustawy, wystawioną nie wcześniej niŝ 6 miesięcy przed upływem terminu składania ofert, d) aktualną informację z Krajowego Rejestru Karnego w zakresie określonym w art. 24 ust. 1 pkt 9 ustawy, wystawioną nie wcześniej niŝ 6 miesięcy przed upływem terminu składania ofert, e) wykaz wykonanych, a w przypadku świadczeń okresowych lub ciągłych równieŝ wykonywanych w okresie ostatnich trzech lat przed dniem wszczęcia postępowania o udzielenie zamówienia, a jeŝeli okres prowadzenia działalności jest krótszy w tym okresie usług polegających na sprzedaŝy, wystawianiu i dostarczaniu biletów lotniczych, o wartości łącznie nie mniejszej niŝ 1 000 000 zł (słownie: jeden milion złotych) brutto. W wykazie naleŝy podać wartości usług, przedmiot, daty wykonania i odbiorców. Do kaŝdej wykonanej usługi (wskazanej w wykazie) naleŝy przedstawić dokument potwierdzający, Ŝe usługa ta została wykonana naleŝycie. f) informację banku lub spółdzielczej kasy oszczędnościowo-kredytowej, w którym Wykonawca posiada rachunek, potwierdzającą wysokość posiadanych środków finansowych i/lub zdolność kredytową Wykonawcy, wystawioną nie wcześniej niŝ 3 miesiące przed upływem terminu składania ofert. W informacji naleŝy wskazać, iŝ wykonawca posiada ilość środków finansowych własnych i/lub pochodzących z kredytu w kwocie 100 000 zł (słownie: sto tysięcy złotych). Wysokość środków finansowych oraz zdolność kredytowa muszą być wyraŝone konkretnymi liczbami. W przypadku określenia wysokości środków tylko ilością 3
cyfr, do oceny spełniania warunków zostanie przyjęta pierwsza cyfra jeden, a pozostałe zero. Dokumenty, o których mowa powyŝej Wykonawca moŝe złoŝyć w formie oryginału lub kserokopii poświadczonej za zgodność z oryginałem przez Wykonawcę. Dla zachowania formy kserokopii poświadczonej za zgodność z oryginałem konieczne jest umieszczenie na kaŝdej stronie dokumentu klauzuli poświadczenia za zgodność z oryginałem wraz z podpisem osoby/ób uprawnionej do reprezentowania Wykonawcy (zgodnie z przyjętą reprezentacją Wykonawcy) w taki sposób aby toŝsamość tej osoby/ób była z łatwością identyfikowalna (np. podpis opatrzony imienną pieczęcią, czytelny podpis składający się z pełnego imienia i nazwiska). 2. Wykonawcy mający siedzibę lub miejsce zamieszkania poza terytorium Rzeczypospolitej Polskiej składają dokumenty zgodnie z przepisami Rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 19 maja 2006 roku w sprawie rodzajów dokumentów, jakich moŝe Ŝądać zamawiający od wykonawcy oraz form, w jakich te dokumenty mogą być składane (Dz.U. Nr 87 poz. 605 z dnia 24 maja 2006 roku). 3. Wszystkie dokumenty sporządzane przez Wykonawcę muszą być podpisane zgodnie z zasadami reprezentacji Wykonawcy. 4. Łącznie z ofertą Wykonawca musi złoŝyć oświadczenie o spełnianiu warunków udziału w postępowaniu, sporządzone według wzoru przedstawionego na załączniku nr 4 do SIWZ (w przypadku ubiegania się o udzielenie zamówienia dwóch lub więcej Wykonawców wspólnie oświadczenie muszą złoŝyć wszyscy ubiegający się Wykonawcy odrębnie lub wspólnie). 5. W przypadku ubiegania się o udzielenie zamówienia wspólnie przez dwóch lub więcej Wykonawców dokumenty wymienione w pkt 1 lit a), b), c) i d) muszą złoŝyć wszyscy Wykonawcy ubiegający się o udzielenie zamówienia. 6. W sytuacji gdy dokumenty, o których mowa w pkt. 1 niniejszego rozdziału są potwierdzane za zgodność z oryginałem lub/i podpisywane w imieniu Wykonawcy przez pełnomocnika musi zostać złoŝone stosowne pisemne pełnomocnictwo, pod rygorem uznania dokumentów za nie złoŝone w prawidłowej formie lub/i złoŝenia ich przez osobę nieupowaŝnioną. Rozdział VI Termin związania ofertą Wykonawcy będą związani ofertą przez okres 60 dni. Bieg terminu związania ofertą rozpoczyna się wraz z upływem terminu składania ofert, o którym mowa w rozdziale VIII punkt 1 SIWZ. Rozdział VII Zawartość oferty oraz opis sposobu jej przygotowania 1. Oferta musi być sporządzona i złoŝona zgodnie z wymaganiami określonymi w niniejszej SIWZ. 2. Wykonawca moŝe złoŝyć tylko jedną ofertę. 3. Oferta musi zawierać: 4
a) formularz Ofertowy, sporządzony zgodnie z wzorem zawartym w załączniku nr 3 do SIWZ, 4. O ile prawo do złoŝenia oferty w imieniu Wykonawcy nie wynika z dokumentów załączonych lub składanych łącznie z ofertą, osoba składająca ofertę musi załączyć do niej stosowne pisemne pełnomocnictwo. 5. W przypadku ubiegania się o udzielenie zamówienia przez dwóch lub więcej Wykonawców wspólnie łącznie z ofertą Wykonawcy muszą złoŝyć oświadczenie ustanawiające pełnomocnika do reprezentowania ich w postępowaniu o udzielenie zamówienia albo reprezentowania w postępowaniu i zawarcia umowy w sprawie zamówienia publicznego. 6. Wszelkie pełnomocnictwa, o których mowa w niniejszym SIWZ muszą być złoŝone w formie oryginału lub kserokopii poświadczonej za zgodność z oryginałem przez notariusza. 7. JeŜeli gdziekolwiek w ofercie lub składanych łącznie z nią dokumentach jest wymagany podpis osoby uprawnionej do reprezentowania Wykonawcy podpis ten musi być tak złoŝony aby toŝsamość osoby go składającej była identyfikowalna. 8. Oferta musi być sporządzona w języku polskim, na maszynie do pisania, komputerze lub inną trwałą, czytelną techniką. Ewentualne poprawki w tekście oferty muszą być naniesione w czytelny sposób i parafowane przez osobę/y upowaŝnioną/e do reprezentowania Wykonawcy i składania oświadczeń woli w imieniu Wykonawcy. 9. Oferta oraz składane łącznie z nią dokumenty lub materiały powinny być spięte/zszyte oraz powinny posiadać kolejno ponumerowane strony. Strony te powinny być parafowane przez osobę/y upowaŝnioną/ne do reprezentowania Wykonawcy (wymóg parafowania nie dotyczy stron na których znajdzie się oryginalny podpis osoby/ób upowaŝnionej/nych do reprezentowania Wykonawcy). W sytuacji, kiedy Wykonawca nie zepnie/zszyje, nie ponumeruje którejkolwiek ze stron lub którakolwiek ze stron nie będzie parafowana wszelkie negatywne konsekwencje mogące wyniknąć z tego tytułu obciąŝą Wykonawcę. 10. Informacje stanowiące tajemnicę przedsiębiorstwa Wykonawcy muszą zostać oznaczone w taki sposób, by Zamawiający mógł z łatwością określić zakres informacji objętych tajemnicą. Brak stosownego zastrzeŝenia będzie traktowany jako jednoznaczny ze zgodą na włączenie całości przekazanych dokumentów i danych do dokumentacji Postępowania oraz ich ujawnienie na zasadach określonych w Ustawie. 11. Oferta musi być złoŝona u Zamawiającego w opakowaniu uniemoŝliwiającym jego otwarcie bez naruszenia zabezpieczeń i oznaczonym następująco: Pieczątka wykonawcy /z adresem i telefonem/ Ministerstwo Rozwoju Regionalnego Biuro Dyrektora Generalnego 00-926 Warszawa ul. Wspólna 2/4, pokój nr 2003 bilety lotnicze (BDG-V-281-69-KM/06) Nie otwierać przed dniem 29.11.2006 roku godz. 10 00 5
Rozdział VIII Miejsce i termin składania oraz otwarcia ofert 1. Termin składania ofert upływa 29 listopada 2006 roku o godz. 10:00. Oferty złoŝone po tym terminie zostaną zwrócone bez otwierania. Decydujące znaczenie dla oceny zachowania powyŝszego terminu ma data i godzina wpływu oferty do Zamawiającego, a nie data jej wysłania przesyłką pocztową czy kurierską. 1. Ofertę naleŝy złoŝyć w siedzibie Zamawiającego przy ul. Wspólnej 2/4 w Warszawie pok. 2003. ZłoŜenie oferty u Zamawiającego w miejscu innym niŝ wyŝej podane moŝe skutkować nie dostarczeniem oferty do wyznaczonego miejsca w terminie z winy Wykonawcy. W takim przypadku oferta zostanie zwrócona bez otwierania. 2. Publiczne otwarcie ofert nastąpi w dniu 29 listopada 2006 roku o godz. 11:00, w budynku przy ul. Wspólnej 2/4, sala 5114B. Rozdział IX Opis kryteriów i sposobu oceny ofert 1. Jedynym kryterium oceny ofert jest cena oferty waga 100%. 2. Spośród ofert nieodrzuconych Zamawiający wybierze ofertę z najniŝszą ceną. 3. W toku dokonywania badania złoŝonych ofert Zamawiający moŝe Ŝądać od wykonawców udzielenia wyjaśnień dotyczących treści złoŝonych przez nich ofert, jednak nie dopuszcza prowadzenia negocjacji dotyczących złoŝonej oferty i dokonywania jakichkolwiek zmian w treści złoŝonej oferty. 4. Zamawiający poprawi w tekście oferty oczywiste omyłki pisarskie oraz omyłki rachunkowe, niezwłocznie zawiadamiając wszystkich wykonawców, którzy złoŝyli oferty. 5. Omyłki rachunkowe Zamawiający poprawi zgodnie z zasadami określonymi w art. 88 ustawy. 6. Badanie i ocenę ofert, w oparciu o wymagania postawione w SIWZ, dokona komisja przetargowa powołana przez Zamawiającego. Rozdział X Opis sposobu obliczenia ceny 1. Cenę oferty wykonawca przedstawi w punktach procentowych z dokładnością do 2 miejsc po przecinku, jako cenę względną wyraŝającą stosunek ceny sprzedaŝy do ceny taryfowej biletu. 2. Cena oferty powinna zawierać wszystkie elementy cenotwórcze wynikające z zakresu i sposobu realizacji przedmiotu zamówienia, o którym mowa w załączniku nr 1 do SIWZ, 3. Cena oferty wyszczególniona w ust. 1 oznacza wskaźnik, który wykonawca będzie stosował w obliczeniach naleŝnej od Zamawiającego kwoty wyraŝonej w złotych, wyszczególnionej na fakturze jako koszty sprzedaŝy łącznie z ceną biletu. 4. Wszelkie rozliczenia dotyczące realizacji zamówienia opisanego w niniejszej SIWZ dokonywane będą w PLN. 5. W przypadku złoŝenia oferty przez Wykonawcę mającego swoją siedzibę poza granicami Rzeczpospolitej Polskiej (Wykonawca zagraniczny) podaje on tylko cenę ofertową netto i musi być ona wyraŝona w PLN. Odpowiednie pola formularza ofertowego (załącznik nr 2 6
do SIWZ) przeznaczone na wpisanie kwot podatku od towarów i usług (VAT) oraz cen ofertowych brutto powinny zostać przekreślone. Do celów porównania ofert Wykonawców zagranicznych z ofertami Wykonawców krajowych, Zamawiający doliczy do ceny ofertowej netto złoŝonej przez Wykonawcę zagranicznego kwotę naleŝnego obciąŝającego Zamawiającego z tytułu realizacji umowy podatku od towarów i usług (VAT). Rozdział XI Wadium 1. Zamawiający Ŝąda wniesienia wadium w wysokości: 60 000 zł (słownie: sześćdziesiąt tysięcy złotych). 2. Wadium moŝe być wnoszone w jednej lub kilku formach wskazanych w art. 45 ust. 6 Ustawy. 3. Wadium wnoszone w pieniądzu naleŝy wnieść na rachunek Ministerstwa Rozwoju Regionalnego - Bank Gospodarstwa Krajowego I O/Warszawa nr 25 1130 1017 0020 0846 9720 0003. 4. Wadium wnoszone w innej formie niŝ pienięŝna musi zawierać zobowiązanie gwaranta lub poręczyciela do bezwarunkowej, na kaŝde Ŝądanie zgłoszone przez Zamawiającego, wypłaty Zamawiającemu pełnej kwoty wadium w okolicznościach określonych w art. 46 ust. 5 ustawy. 5. Zamawiający zwróci lub zatrzyma wadium zgodnie z przepisami art. 46 Ustawy. Rozdział XII Informacje o formalnościach, jakie powinny zostać dopełnienie po wyborze oferty w celu zawarcia umowy w sprawie zamówienia publicznego 1. Zamawiający powiadomi o wyniku postępowania przesyłając niezwłocznie do Wykonawców, którzy ubiegali się o udzielenie zamówienia informację o wyborze najkorzystniejszej oferty wraz z podaniem siedziby i nazwy składającego ją Wykonawcy oraz ceny ofertowej brutto. 2. Osoby reprezentujące Wykonawcę przy zawarciu umowy powinny posiadać ze sobą dokumenty potwierdzające ich umocowanie do reprezentowania Wykonawcy, o ile umocowanie to nie będzie wynikać z dokumentów załączonych do oferty. 3. JeŜeli Wykonawca, którego oferta została wybrana, uchyla się od zawarcia umowy w sprawie zamówienia publicznego Zamawiający moŝe wybrać ofertę najkorzystniejszą spośród pozostałych ofert, bez przeprowadzania ich ponownej oceny. Rozdział XIII Wzór umowy 1. Zamawiający łącznie z SIWZ przedstawia wzór umowy stanowiący załącznik do SIWZ nr 2. 2. Z Wykonawcą, którego oferta zostanie uznana przez Zamawiającego za ofertę najkorzystniejszą zostanie zawarta umowa na warunkach określonych we wzorze umowy, o którym mowa w pkt. 1. 7
Rozdział XIV Pouczenie o środkach ochrony prawnej 1. Wykonawcom jak równieŝ innym osobom przysługują środki ochrony prawnej określone w dziale VI rozdział 2 Ustawy, jeŝeli ich interes prawny w uzyskaniu zamówienia doznał lub moŝe doznać uszczerbku w wyniku naruszenia przez Zamawiającego przepisów ustawy. 2. Protest wnosi się w terminie 7 dni od dnia, w którym powzięto lub moŝna było powziąć wiadomość o okolicznościach stanowiących podstawę jego wniesienia. 3. Protest dotyczący treści ogłoszenia, a takŝe dotyczące postanowień specyfikacji istotnych warunków zamówienia wnosi się w terminie 7 dni od dnia zamieszczenia specyfikacji istotnych warunków zamówienia na stronie internetowej lub na stronach portalu internetowego Urzędu Zamówień Publicznych. 4. Terminy, o których mowa w ust. 2 i 3 będą dotrzymane jeŝeli w tych terminach oryginał pisma zawierającego protest dotrze do siedziby Zamawiającego w miejsce wskazane w Rozdziale XV ust. 4 SIWZ. Rozdział XV Informacja o sposobie porozumiewania się z wykonawcami oraz przekazywania oświadczeń dokumentów 1. Zamawiający dopuszcza przekazywanie przez Wykonawców i Zamawiającego oświadczeń, wniosków, zawiadomień oraz informacji na piśmie lub za pomocą faksu. 2. Protesty przekazuje się wyłącznie na piśmie. 3. W korespondencji przekazywanej Zamawiającemu Wykonawcy powinni posługiwać się znakiem postępowania: BDG-V-281-69-KM/06. 4. Adres do korespondencji: 00-926 Warszawa ul. Wspólna 2/4, pok. 2003 sekretariat Biura Dyrektora Generalnego: fax: (022) 461 33 62 5. Osobą uprawnioną do porozumiewania się z Wykonawcami jest: Pan Kazimierz Kalinowski, Pani Katarzyna Moćko, Biuro Dyrektora Generalnego MRR, tel. (022) 461 32 32 (w godz. 9:00-15:00). Następujące załączniki stanowią integralną część SIWZ: Załącznik nr 1: Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia Załącznik nr 2: Wzór umowy Załącznik nr 3: Formularz ofertowy Załącznik nr 4: Oświadczenie o spełnianiu warunków udziału w postępowaniu 8