Uchwała Nr... Rady Powiatu w Opatowie z dnia... 2011 r. projekt w sprawie podziału środków finansowych przekazanych przez Zarząd Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych w 2011 roku na realizację zadań. Na podstawie art. 12 pkt 11 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1592, z późn. zm.), art. 35a ust. 3 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz. U. z 2010 r. Nr 214, poz. 1407, z późn. zm.) oraz 2 ust. 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 13 maja 2003 r. w sprawie algorytmu przekazywania środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych samorządom wojewódzkim i powiatowym (Dz. U. Nr 88, poz. 808, z późn. zm.), Rada Powiatu w Opatowie uchwala się, co następuje: 1 Ustala się podział środków finansowych przekazanych przez Zarząd Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych w 2011 r. na realizację zadań w zakresie: 1. Zatrudniania i rehabilitacji zawodowej osób niepełnosprawnych, który stanowi załącznik Nr 1 do niniejszej uchwały. 2. Rehabilitacji społecznej, który stanowi załącznik Nr 2 do niniejszej uchwały. 2 Ustala się zasady przyznawania dofinansowania zadań ze środków Państwowego Funduszu Osób Niepełnosprawnych w 2011 roku w zakresie rehabilitacji społecznej osób niepełnosprawnych, które stanowią załącznik Nr 3 do niniejszej uchwały. 3 Wykonanie uchwały powierza się Zarządowi Powiatu w Opatowie oraz: 1. Dyrektorowi Powiatowego Urzędu Pracy w Opatowie w części dotyczącej 1 ust. 1. 2. Kierownikowi Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Opatowie w części dotyczącej 1 ust. 2 i 2. 4 Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia, z mocą obowiązującą od 1 stycznia 2011 r.
Nr ew. powiatu 295 Załącznik Nr 1 do uchwały Nr. Rady Powiatu w Opatowie z dnia 2011 r. Podział środków finansowych Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych przypadających w 2011 r. na realizację zadań w zakresie zatrudniania i rehabilitacji zawodowej osób niepełnosprawnych: 1. Środki finansowe PFRON dla Powiatu Opatowskiego w 2011 r. ogółem wynoszą 840.408,00 zł, w tym na zadania z zakresu zatrudniania i rehabilitacji zawodowej wynoszą - 50.000,00 zł. określone w ustawie z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz. U. z 2010r Nr 214, poz. 1407, z późn. zm.), zwaną dalej ustawą. 2. Ustala się plan dochodów zgodnie z poniższą klasyfikacją budżetową: Dział Rozdział Kwota 853 85324 2960 50.000,00 zł. 3. Ustala się plan wydatków zgodnie z poniższą klasyfikacją budżetową: L.p. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Wyszczególnienie finansowo - rzeczowe Finansowanie wydatków na instrumenty lub usługi rynku pracy określone w ustawie o promocji w odniesieniu do osób niepełnosprawnych zarejestrowanych jako poszukujące pracy niepozostające w zatrudnieniu (art. 11 ustawy) Przyznawanie osobom niepełnosprawnym środków na rozpoczęcie działalności gospodarczej, rolniczej albo na wniesienie wkładu do spółdzielni socjalnej (art. 12a ustawy) Dokonywanie zwrotu kosztów wyposażenia stanowiska pracy osoby niepełnosprawnej (art. 26e ustawy) Udzielanie dofinansowania do wysokości 50% oprocentowania kredytów bankowych, zaciągniętych przez osoby niepełnosprawne na kontynuowanie działalności gospodarczej lub prowadzenie własnego lub dzierżawionego gospodarstwa rolnego (art. 13 ustawy) Dokonywanie zwrotów kosztów poniesionych przez pracodawcę w związku z przystosowaniem tworzonych lub istniejących stanowisk pracy, stosownie do potrzeb wynikających z niepełnosprawności osób na nich zatrudnionych oraz z rozpoznaniem przez służby medycyny tych potrzeb (art. 26 ustawy) Dokonywanie zwrotu kosztów zatrudnienia pracowników pomagających pracownikom niepełnosprawnym w pracy (art. 26d ustawy) Dokonywanie zwrotu kosztu wynagrodzenia osoby niepełnosprawnej oraz składek na ubezpieczenie społeczne od tego wynagrodzenia (art. 26f ustawy) Finansowanie kosztów szkolenia i przekwalifikowania zawodowego osób niepełnosprawnych (art. 40 ustawy) Dokonywanie zwrotu kosztów poniesionych przez pracodawcę na szkolenia zatrudnionych osób niepełnosprawnych (art. 41 ustawy) Razem zatrudnianie i rehabilitacja zawodowa Dział 853 Rozdział 85324 3030 40.000 zł 3030 0.00 zł 6260 0.00 zł 3030 10.000 zł 50.000 zł
Nr ew. powiatu 295 Załącznik Nr 2 do uchwały Nr. Rady Powiatu w Opatowie z dnia 2011 r. Podział środków finansowych Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych przypadających w 2011 r. na realizację zadań w zakresie rehabilitacji społecznej: 1. Środki finansowe PFRON dla Powiatu Opatowskiego w 2011 r. ogółem wynoszą 840.408,00 zł, w tym na zadania z zakresu rehabilitacji społecznej wynoszą - 790.408,00 zł. określone w ustawie z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz. U. z 2010r Nr 214, poz. 1407, z późn. zm.), zwaną dalej ustawą. 2. Ustala się plan dochodów zgodnie z poniższą klasyfikacją budżetową: Dział Rozdział Kwota 853 85324 2960 790.408,00 zł. 3. Ustala się plan wydatków zgodnie z poniższą klasyfikacją budżetową: L.p. 1. 2. 3. 4. 5. Wyszczególnienie finansowo - rzeczowe Dofinansowanie kosztów tworzenia i działania warsztatów terapii zajęciowej (art. 35a ust. 1 pkt 8 ustawy) Dofinansowanie uczestnictwa osób niepełnosprawnych i ich opiekunów w turnusach rehabilitacyjnych (dzieci i dorośli) (art. 35a ust. 1 pkt 7 lit. a ustawy) Dofinansowanie likwidacji barier architektonicznych w komunikowaniu się i technicznych na wnioski indywidualnych osób niepełnosprawnych (dzieci i dorośli) (art. 35 a ust. 1 pkt 7 lit. d ustawy) Dofinansowanie sportu, kultury, rekreacji i turystyki osób niepełnosprawnych (dzieci i dorośli) (art. 35a ust. 1 pkt 7 lit. b ustawy) Dofinansowanie zaopatrzenia w sprzęt rehabilitacyjny, przedmioty ortopedyczne i środki pomocnicze przyznawane osobom niepełnosprawnym (dzieci i dorośli) (art. 35a ust. 1pkt 7 lit. c ustawy) Razem rehabilitacja społeczna Dział 853 Rozdział 85324 2440 591.840 zł 3030 80.000 zł 3030 75.568 zł 2440 5.000 zł 3030 38.000 zł 790.408 zł
Załącznik Nr 3 do Uchwały Nr... Rady Powiatu w Opatowie z dnia...2011 r. Zasady przyznawania dofinansowania zadań ze środków Państwowego Funduszu Osób Niepełnosprawnych w 2011 roku w powiecie opatowskim w zakresie rehabilitacji społecznej osób niepełnosprawnych. 1.Dofinansowanie dla indywidualnych niepełnosprawnych wnioskodawców będzie przyznawane proporcjonalnie dla każdej gminy w zależności od liczby mieszkańców ustalonej przez Główny Urząd Statystyczny. 2 Dofinansowanie do uczestnictwa osób niepełnosprawnych i ich opiekunów w turnusach rehabilitacyjnych a) preferuje się zasadę przyznawania dofinansowania tej samej dorosłej osobie niepełnosprawnej raz na dwa lata b) dla osób niepełnosprawnych w wieku aktywności zawodowej 18 64 lat uczestniczących w projekcie Droga do sukcesu realizowanym w 2011 r. przez Powiat Opatowski/ Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w Opatowie w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki współfinansowanego ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego, Priorytet VII Promocja Integracji Społecznej, Działanie 7.1 Rozwój i upowszechnianie aktywnej integracji, Poddziałanie 7.1.2 Rozwój i upowszechnianie aktywnej integracji przez powiatowe centra pomocy rodzinie 3. Dofinansowanie likwidacji barier architektonicznych w komunikowaniu się i technicznych: 1) dla osób ze znacznym stopniem niepełnosprawności oraz dla osób niepełnosprawnych w wieku do 16 lat do 70% kosztów przedsięwzięcia określonego w umowie. 2) dla osób z umiarkowanym stopniem niepełnosprawności do 60% kosztów przedsięwzięcia określonego w umowie. 3) dla osób z lekkim stopniem niepełnosprawności do 50% kosztów przedsięwzięcia określonego w umowie. 4. Wysokość dofinansowania sportu, kultury i rekreacji osób niepełnosprawnych wynosi do 50% kosztów przedsięwzięcia określonego w umowie. 5. Wysokość dofinansowania zaopatrzenia dla indywidualnych osób niepełnosprawnych: a) w sprzęt rehabilitacyjny wynosi do 40% kosztów tego sprzętu, określonego w umowie b) w przedmioty ortopedyczne i środki pomocnicze wynosi: - do 100% udziału własnego osoby niepełnosprawnej w limicie ceny ustalonej na podstawie odrębnych przepisów, jeżeli taki udział jest wymagany. - do 90% sumy kwoty limitu, o którym mowa w lit a wyznaczonego przez ministra właściwego do spraw zdrowia oraz wymaganego udziału własnego osoby niepełnosprawnej w zakupie tych przedmiotów i środków jeżeli cena zakupu jest wyższa niż ustalony limit. 6. Za realizacje określonych zasad czyni się odpowiedzialnymi pracowników Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Opatowie: - kierownika PCPR - pracowników merytorycznych - pracownika socjalnego
7. Niniejsze zasady udostępnia sie osobom zainteresowanym w formie: a) umieszczenia na tablicy ogłoszeń Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Opatowie b) w wersji elektronicznej na stronie BIP Starostwa Powiatowego w Opatowie oraz na stronie Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Opatowie.
Uzasadnienie do projektu Uchwały Rady Powiatu w sprawie podziału środków finansowych przekazanych przez Zarząd Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych w 2011 roku na realizację zadań. Na podstawie art. 35a ust. 3 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz. U. z 2010 r. Nr 214, poz. 1407, z późn. zm.) zwaną dalej ustawą, Rada Powiatu w formie uchwały określa zadania, na które przeznacza środki określone w kolejnym art. 48 ust 1 pkt. 1 ustawy z uwzględnieniem planu finansowego Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych, zwanego dalej PFRON. Środki finansowe PFRON są przekazywane przez Zarząd tego Funduszu dla powiatu na wyodrębniony rachunek bankowy wg algorytmu, który stanowi załącznik niniejszego uzasadnienia. Pismem z dnia 9 lutego 2011 r., znak: WF/136 w/2011 Zarządu PFRON dla powiatu opatowskiego określono środki w wysokości: 840 408,00 zł w tym: na zobowiązania dotyczące finansowania kosztów działalności warsztatów terapii zajęciowej (art. 35a ust. 1 pkt. 8 ustawy) 591.840,00 zł, tj. 90% kosztów rocznego budżetu warsztatu terapii zajęciowej. Biorąc pod uwagę zakres zadań realizowanych w 2010 r. oraz potrzeby zgłaszane przez osoby niepełnosprawne, instytucje, gremia społeczne przeznacza się środki PFRON z podziałem na: - zadania z zakresu rehabilitacji zawodowej i zatrudniania osób niepełnosprawnych - 50.000,00 zł. - zadania z zakresu rehabilitacji społecznej osób niepełnosprawnych - 790.408,00 zł. Ponieważ wysokość środków na realizację zadań w 2011 r. jest mniejsza o ok. 13 % niż w 2010 r., przy rozpatrywaniu wniosków o dofinansowanie zadań w zakresie rehabilitacji społecznej bierze się pod uwagę stopień oraz rodzaj niepełnosprawności wnioskodawcy oraz wpływ niepełnosprawności na możliwości realizacji przez wnioskodawcę kontaktów rodzinnych, społecznych i zawodowych. Dofinansowanie zadań ujętych w załączniku Nr 2 do niniejszej uchwały realizowane będzie w oparciu m. in. o szczegółowe przepisy to jest: 1) rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 25 czerwca 2002 r. w sprawie określania rodzajów zadań powiatu, które mogą być finansowane ze środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych (Dz. U. Nr 96, poz. 861, z późn. zm.) 2) rozporządzenie Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 15 marca 2004 r. w sprawie warsztatów terapii zajęciowej (Dz. U. Nr 63, poz. 587). 3) rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 15 listopada 2007 r. w sprawie turnusów rehabilitacyjnych (Dz. U. Nr 230, poz. 1694) W związku ze znacznym niedoborem przyznanych środków PFRON w stosunku do istniejących potrzeb, dofinansowanie dla indywidualnych niepełnosprawnych wnioskodawców będzie przyznawane proporcjonalnie dla każdej gminy w zależności od liczby mieszkańców ustalonej przez GUS i według zasad określonych w załączniku Nr 3 do niniejszej uchwały.
Uwarunkowania zewnętrzne realizacji wymienionych zadań w zakresie rehabilitacji społecznej realizowanych z przez PCPR w Opatowie w roku 2011. 1. Aktualne przepisy regulujące dofinansowanie w poszczególnych zadaniach Ustawa z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych ( Dz. U. 2010r. Nr 214, poz.1407 z późn.zm.). Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 13 maja 2003 r. w sprawie algorytmu przekazywania środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych samorządom wojewódzkim i powiatowym ( Dz.U. Nr 88, poz 808 z późn. zm.). Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 25 czerwca 2002 r. w sprawie określenia rodzajów zadań powiatu, które mogą być finansowane ze środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych ( Dz.U. Nr96, poz.861 z późn zm.). Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 15 listopada 2007 r. w sprawie turnusów rehabilitacyjnych ( Dz.U.Nr 230, poz.1694). 2. Decyzja Zarządu Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych Nr WF/136w/2011 z dnia 9 lutego 2011r. dotycząca podziału środków Funduszu dla samorządu powiatu opatowskiego w 2011 r. na realizację zadań ustawowych w kwocie 840.408,00 zł ( słownie złotych: osiemset czterdzieści tysięcy czterysta osiem złotych ). 3. Wielkość środków przekazanych przez Zarząd PFRON w latach 2009 2011 dla powiatu opatowskiego. 2011 rok 840.408,00zł 2010 rok 961.228,00zł 2009 rok 1.092.251,00zł 3a.Wielkość środków PFRON na zadania w zakresie rehabilitacji społecznej w 2011 r. wynosi 790.408,00 zł. Kwota ta jest pomniejszona o dofinansowanie kosztów działalności warsztatu terapii zajęciowej w wysokości 591.840,00 zł. Na pozostałe zadania w zakresie rehabilitacji osób niepełnosprawnych przeznacza się kwotę 198.568,00 zł. 4. Rozeznanie potrzeb osób niepełnosprawnych dotyczących zapotrzebowania na dofinansowanie do poszczególnych zadań i poziomu zaspokojenia tych potrzeb. Według stanu na dzień 02.03.2011 r. złożono wnioski: dofinansowanie do turnusów rehabilitacyjnych 163 osoby niepełnosprawne dofinansowanie do zakupu sprzętu rehabilitacyjnego, przedmiotów ortopedycznych i środków pomocniczych 33 osoby niepełnosprawne dofinansowanie do likwidacji barier architektonicznych, technicznych i w komunikowaniu się 98 osób niepełnosprawnych dofinansowanie sportu, kultury i rekreacji osób niepełnosprawnych 1 wniosek dla 60 osób niepełnosprawnych w dalszym ciągu są zapytania osób niepełnosprawnych o formy dofinansowania i zapowiedzi składania wniosków
5. Uwzględniając powyższe uwarunkowania tj: a) zmniejszony limit środków Funduszu w 2011 r. na realizację zadań ustawowych, b) wzrastającą sukcesywnie z roku na rok liczbę osób niepełnosprawnych uprawnionych do dofinansowania środkami PFRON, c) możliwości prawne regulacji wysokości dofinansowania do zadań, Zgodnie z zapisem art. 35a ust.2 pkt 2 ustawy, zadania z zakresu rehabilitacji zawodowej i zatrudniania osób niepełnosprawnych realizuje Powiatowy Urząd Pracy, natomiast Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie realizuje zadania określone w art. 35a ust. 2 pkt 1 ustawy, dotyczące rehabilitacji społecznej osób niepełnosprawnych. Biorąc powyższe pod uwagę projekt uchwały przekazuje się pod obrady Rady Powiatu. Opracował: Kierownik Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Opatowie Opatów, dn. 02-03-2011