SAMODZIELNY PUBLICZNY ZAKŁAD OPIEKI ZDROWOTNEJ W WOLSZTYNIE ul. Wschowska 3, 64-200 Wolsztyn Szpital imienia doktora Roberta Kocha Wykonawcy Wolsztyn, dnia 31.07. 2019 r. SPZOZ/DZPiZ/216/2019 Dotyczy: postępowania w trybie przetargu nieograniczonego na zadania: I. Dostawa odczynników, kalibratorów, materiałów kontrolnych, zużywalnych wraz z dzierżawą automatycznego analizatora biochemicznego, II. Dostawa szybkich testów diagnostycznych, III. Dostawa zestawów odczynników do szybkiego barwienia preparatów krwi obwodowej dla Medycznego Laboratorium Diagnostycznego w SPZOZ w Wolsztynie, Nr sprawy: PN/14/2019 Na podstawie art. 38 ust. 1 ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. - (tekst jedn.: Dz.U.2018.1986 z późn.zm) Zamawiający udziela następujących wyjaśnień: ZESTWA I Dotyczy Pakietu nr 1, pkt. 3 wymaganych parametrów, Załącznik nr 3 do SIWZ: 1. Czy Zamawiający uzna za spełniony warunek możliwość zaoferowania analizatora z wydajnością całkowita max. 400 ozn./godz z ISE? Odpowiedź: Tak, Zamawiający uzna za spełniony warunek możliwość zaoferowania analizatora z wydajnością całkowita max. 400 ozn./godz z ISE. Dotyczy Pakietu nr 1, pkt. 8 wymaganych parametrów, Załącznik nr 3 do SIWZ: 2. Czy pod określeniem "Chłodzenie odczynników na pokładzie analizatora Zamawiający rozumie taki system chłodzenia odczynników w stałej temperaturze, który jest zgodny z wymogami producenta odczynników i który opisany jest w instrukcji obsługi, co gwarantuje stabilność odczynników na pokładzie? Odpowiedź: Zamawiający wyjaśnia, że przez chłodzenie odczynników na pokładzie analizatora ma na myśli system chłodzenia odczynników który gwarantuje stabilność odczynników na pokładzie i jest zgodny z wymogami producenta odczynników. Dotyczy Pakietu nr 1, pkt. 15 wymaganych parametrów, Załącznik nr 3 do SIWZ: 3. Czy Zamawiający przez ww warunek Zamawiający wymaga aby odczynniki nie wymagały żadnych dodatkowych czynności przygotowawczych (rozpuszczania, mieszania składników)? NIP: 923-15-06-721 REGON: 970773426 Strona 1 z 7
Jeśli tak, czy Zamawiający dopuści możliwość zaoferowania jednego odczynnika, który przed wstawieniem do analizatora wymaga przelania jego całej zawartości do odpowiedniej kasety (bez konieczności odmierzania jakichkolwiek objętości) spełniającego pozostałe warunki? Odpowiedź: Zamawiający wyraża zgodę, pod warunkiem, że przelewany w całości odczynnik nie wymaga wcześniej żadnych dodatkowych czynności przygotowawczych takich jak na przykład rozpuszczanie czy mieszanie. W tym zakresie zostanie dokonana modyfikacja. Dotyczy Pakietu nr 1, pkt. 27 wymaganych parametrów, Załącznik nr 3 do SIWZ: 3. Prosimy o doprecyzowanie nazw programów kontroli zewnętrznej i nazwy dostawcy? Odpowiedź: Zamawiający nie stawia warunków w tym zakresie. Jednocześnie Zamawiający wyjaśnia, że w laboratorium Zamawiającego prowadzona jest kontrola zewnątrzlaboratoryjna w oparciu o materiały kontrolne dostarczane przez firmę Randox. Dotyczy Pakietu nr 1, zestawienia asortymentowego, Załącznik nr 2 A: 4. Prosimy o doprecyzowanie czy dla parametru oznaczanego w surowicy i moczu (amylaza), oznaczenia kontrole należy doliczyć zarówno dla surowicy jak i moczu codziennie na dwóch poziomach? Czy Zamawiający może podać procentowy odsetek oznaczeń w moczu? Odpowiedź: Zamawiający wyjaśnia, że badania amylazy w moczu stanowią 15% wszystkich badań amylazy. Kontrola codzienna amylazy dotyczy wyłącznie badań wykonywanych w surowicy. Dotyczy Pakietu nr 1 5. Prosimy o podanie, jakiej firmy system informatyczny istnieje w laboratorium, do którego należy podłączyć zaoferowane analizatory? Odpowiedź: W laboratorium Zamawiającego funkcjonuje system Prometeusz firmy GEM Jarosław Marek Kołton, ul. Borkowska 11A/7, 30-438 Kraków. Informacja ta została podana w rozdz. III, pkt. 8 SIWZ. Dotyczy Załącznik nr 8 do SIWZ - wzór umowy 7. Par. 2 ust. 4 Czy Zamawiający wyrazi zgodę, aby stacja uzdatniania wody została wydzierżawiona w ramach czynszu dzierżawnego ustalonego w niniejszej umowie? 8. Par. 2 ust. 7 lit. e Czy Zamawiający wyrazi zgodę na zamianę słowa "godzin" na "godzin w dni robocze"? 9. Par. 4 ust. 2 lit. b Czy Zamawiający wyrazi zgodę na doprecyzowanie niniejszego postanowienia umowy poprzez wskazanie liczby osób, które mają zostać poddane szkoleniu, o którym mowa w niniejszym postanowieniu umowy? Odpowiedź: Szkolenie obejmuje do 12 osób. W tym zakresie zostanie dokonana modyfikacja 10. Par. 4 ust. 2 lit. h, Par. 8 ust. 3 Czy Zamawiający wyrazi zgodę aby termin dostawy analizatora wynosił 21 dni od daty podpisania umowy a termin jego instalacji 7 dni od daty dostarczenia? Strona 2 z 7
Odpowiedź: Tak, Zamawiający wyraża zgodę. W tym zakresie zostanie dokonana modyfikacja. 11. Par. 4 ust. 8, Par. 7 ust. 3 Czy Zamawiający wyrazi zgodę, aby termin wymiany wynosił 5 dni? Odpowiedź: Zamawiający nie wyraża zgody. 12. Par. 9 ust. 6 Czy Zamawiający wyrazi zgodę na zmianę,,bezpłatnych na,,w ramach czynszu dzierżawnego? Odpowiedź: Tak. Zamawiający wyraża zgodę. W tym zakresie zostanie dokonana modyfikacja. 13. Par. 9 ust. 2 Czy zamawiający wyrazi zgodę na zapis: Zamawiający będzie zgłaszał awarie analizatorów 24h/dobę w całym okresie związania umową. Czas reakcji serwisu (w godzinach pracy serwisu): kontakt z inżynierem do godziny od momentu zgłoszenia awarii drogą telefoniczną lub mailową; przyjazd do Zamawiającego i podjęcie naprawy maksymalnie do 12 godzin od chwili zgłoszenia (poniedziałek piątek). Wykonawca poda szczegółowe dane do kontaktu z serwisem, w tym numery telefonów oraz adresy mailowe inżynierów serwisu/specjalistów technicznych dedykowanych do obsługi serwisowej analizatorów.? 14. Par. 9 ust. 3 Czy zamawiający wyrazi zgodę na zapis: Naprawy przedmiotu dzierżawy w razie jego awarii zostaną wykonane w ciągu 24 godzin w dni robocze od chwili zgłoszenia każdej awarii.? Odpowiedź: Zamawiając wyraża zgodę. W tym zakresie zostanie dokonana modyfikacja. 15. Par. 13-14 Czy Zamawiający wyrazi zgodę na dodanie postanowienia w brzmieniu: Zamawiający może w każdym czasie odstąpić od żądania zapłaty przez Wykonawcę kary umownej. 16. Par. 13 ust. 3, Par. 18 lit. b Czy Zamawiający wyrazi zgodę, aby uprawnienie do odstąpienia od umowy przysługiwało po bezskutecznym pisemnym wezwaniu Wykonawcy do należytego wykonania umowy z wyznaczeniem dodatkowego terminu, nie krótszego niż 3 dni robocze? 17. Par. 14 Czy Zamawiający wyrazi zgodę, aby kary umowne dotyczące dzierżawionego aparatu były liczony od wartości sumy czynszu dzierżawnego? 18. Par. 15 ust. 3 Czy Zamawiający wyrazi zgodę, aby uprawnienie do rozwiązania umowy przysługiwało po bezskutecznym pisemnym wezwaniu Wykonawcy do należytego wykonania umowy z wyznaczeniem dodatkowego terminu, nie krótszego niż 3 dni robocze? 19. Par. 16 ust. 1 lit. c pkt 1 Czy Zamawiający wyrazi zgodę, aby gwarantowany poziom realizacji zamówienia wynosił 80% wartości umowy? Strona 3 z 7
ZESTAW II Dotyczy Pakiet nr 2. Pytanie 1. Czy Zamawiający w pozycji 1 dopuści test do jakościowego i półilościowego oznaczania czynnika reumatoidalnego metodą hemaglutynacji, czułość 8IU/ml? Pytanie 2. Czy Zamawiający w pozycji 4 dopuści immunochromatograficzny test jakościowy do wykrywania heterofilnych IM przeciwciał w pełnej krwi,surowicy lub osoczu? ZESTAW III Dotyczy Pakiet nr 2. Pytanie 1. Czy Zamawiający w pozycji 5 dopuści test o parametrach Morfina (opiaty)300/ekstazy 500/kokainy 300/Metadon 300/Barbiturany 300/Benzodiazepiny 300/Amfetamina 1000/Metametamina 1000/Trójcykliczne antydepresanty 1000/THC 50 ng/ml? Odpowiedź: Nie, Zamawiający zmienia wyłącznie zmianę w czułości Trójcyklicznych antydepresantów 1000 ng/ml. Pozostałe czułości zgodnie z zapisami SIWZ. W tym zakresie zostanie dokonana modyfikacja. ZESTAW IV pakiet nr 1: Pkt 6 Czy zamawiający dopuści analizator wyposażony w kuwety reakcyjne wielorazowego użytku z systemem mycia kuwet zapewniającym redukcję kontaminacji < 0,05%. Takie rozwiązanie zmniejsza znacząco ilość materiałów zużywalnych. Pkt 12 Czy zamawiający dopuści analizator wyposażony w identyfikację za pomocą kodów kreskowych odczynników, próbek badanych oraz z przypisanymi dowolnymi pozycjami chłodzonymi dla kalibratorów i kontroli jakości? Pkt 20 Czy zamawiający dopuści analizator z możliwością oznaczania parametrów w surowicy, osoczy, moczu, płynie mózgowordzeniowym oraz hemolizacie krwi? Pkt 21 Czy zamawiający dopuści analizator wykonujący HbA1c z hemolizatu krwi pełnej przygotowywanego poza analizatorem? Strona 4 z 7
Rozdział V punkt 1.1c Czy Zamawiający uzna za wystarczające wykazanie dwóch dostawa odczynników z dzierżawą analizatora o wartości min. 140 000 zł każda? Jednocześnie wyjaśnia, że zgodnie z zapisami SIWZ Wykonawca może posługiwać się tym samym doświadczeniem na większą liczbę pakietów, z zastrzeżeniem zachowania wymagań kwotowych dla danego pakietu. ZESTAW V 1. Dot. Pakiet nr 2, poz. 1-5; szybkie testy diagnostyczne Zwracamy się z prośbą o wyjaśnienie co Zamawiający rozumie, pod pojęciem Metoda oznaczenia i jakiego parametru oczekuje w tej kolumnie? Odpowiedź: Zamawiający wyjaśnia, że w kolumnie Metoda oznaczenia należy podać informację jaka metoda (zgodnie z obowiązującą nomenklaturą) użyta została w poszczególnych testach diagnostycznych. 2. Dot. Pakiet nr 2, poz. 1-5; szybkie testy diagnostyczne, poz. nr 1 Czy Zamawiający dopuści w tej pozycji test o następujących parametrach: 1) Czułość analityczna: 8 (6-16) IU/mL, zgodnie z opisanymi warunkami 2) Efekt prozony: nie stwierdzono efektu prozony do 1500 IU/mL. 3) Czułość diagnostyczna: 98 %. 4) Swoistość diagnostyczna: 97%. 3. Dot. Pakiet nr 2, poz. 1-5; szybkie testy diagnostyczne, poz. nr 4 Czy Zamawiający dopuści test immunochromatograficzny do jakościowego oznaczania heterofilnych przeciwciał przeciw wirusowi Epsteina-Barr (EBV) w ludzkich próbkach krwi pełnej, surowicy lub osocza, zgodnie z załączoną ulotką informacyjną? Odpowiedź: Zamawiający oczekuje, że test będzie wykrywał przeciwciała klasy IgM zgodnie z zapisami SIWZ. 4. Dot. Pakiet nr 2, poz. 1-5; szybkie testy diagnostyczne, poz. nr 5 Czy Zamawiający dopuści szybki test multikasetkowy do jednoczesnego wykrywania narkotyków i ich metabolitów w moczu ludzkim, gdzie cut-off (ng/ml) dla metamfetaminy oraz trójcyklicznych antydepresantów wynosi 1000, przy spełnianiu pozostałych wymagań? Odpowiedź: W tym zakresie została dokonał modyfikacji. Dotyczy projektu umowy, stanowiącego załącznik do SIWZ. Pytanie 1 dotyczy wzoru umowy: Czy Zamawiający może zagwarantować realizację przedmiotu zamówienia na poziomie nie mniejszym niż 80 % ilości wyszczególnionych w ofercie? Pozytywna odpowiedź na powyższe pytanie ma istotne znaczenie dla odpowiedniej kalkulacji oferowanej ceny. Zgodnie z poglądem Krajowej Izby Odwoławczej wyrażonym m.in. w wyroku z dnia 18 Strona 5 z 7
czerwca 2010 r. KIO 1087/10, z art. 29 ust. 1 ustawy Prawo zamówień publicznych wynika obowiązek dokładnego określenia przez Zamawiającego ilości zamawianych produktów; zamawiający nie jest zwolniony z tego obowiązku nawet, jeżeli nie jest w stanie przewidzieć dokładnych ilości zamawianych produktów. W wyroku z dnia 7 maja 2014 r. KIO 809/14 Krajowa Izba Odwoławcza stwierdziła, ze "nie można zaakceptować postanowień umowy dających zamawiającemu całkowitą, nieograniczoną pod względem ilościowym i pozostającą poza wszelką kontrolą dowolność w podjęciu decyzji o zmniejszeniu zakresu dostaw będących przedmiotem zamówienia." oraz wzoru umowy. Umowa określa zakres przedmiotu zamówienia zgodnie z regułami określonymi w ustawie Prawo zamówień publicznych. Zgodnie z art. 144 ust. 1 przywołanej ustawy Zamawiający ma możliwość przewidzenia zmian do umowy pod warunkiem, że zmiany zostały przewidziane w ogłoszeniu o zamówieniu lub specyfikacji istotnych warunków zamówienia w postaci jednoznacznych postanowień umownych, które określają ich zakres, w szczególności możliwość zmiany wysokości wynagrodzenia wykonawcy, i charakter oraz warunki wprowadzenia zmian. Zgodnie z przywołaną regulacją dopuszczalne zmiany umowy zostały wprowadzone. W 16 ust.1 litera c pkt 1) przewidziano możliwość wprowadzenia redukcji zamówienia, określono również warunki dokonania takiej zmiany oraz wprowadzono również minimalną gwarancję realizacji zamówienia na poziomie minimum 60%. W związku z powyższym w sposób jednoznaczny określono zakres zamówienia, a tym samym nie ma możliwości wprowadzania nieograniczonych zmian. Pytanie 2 dotyczy wzoru umowy: W nawiązaniu do zapisów SIWZ, sugerujących konieczność uwzględnienia w cenie oferty wszystkich kosztów związanych z realizacja zamówienia, zwracamy się z prośbą o podanie prognozowanej ilości zamówień, składanych przez Zamawiającego w trakcie realizacji umowy w sprawie zamówienia publicznego. Powyższe stanowi niezbędne informacje, konieczne do właściwego przygotowania oferty przetargowej w zakresie dokonania właściwej wyceny asortymentu w koszt którego Wykonawcy powinni wkalkulować koszt wykonywanych dostaw. Dodatkowo wnosimy o wprowadzenie do projektu umowy zapisu o następującym brzmieniu: Zamawiający oświadcza, że w trakcie realizacji umowy przewiduje realizacje maksymalnie. dostaw miesięcznie, co daje liczbę.. dostaw przez pełen okres obowiązywania niniejszej umowy. W przypadku złożenia większej ilości zamówień od ilości prognozowanych w okresie miesięcznym, Zamawiający wyraża zgodę na realizację zamówienia w terminie dostosowanym do prognoz. Odpowiedź: Wymagane ilości przedmiotu zamówienia zostały określone szczegółowo przez Zamawiającego w załączniku nr 2A, 2B, 2 C do SIWZ. Zamawiający nie wyraża zgody na wprowadzenie sugerowanego zapisu do wzoru umowy. Pytanie 3 dotyczy wzoru umowy: Czy Zamawiający dopuści zmienię wysokości kar umownych: z uwagi na nieadekwatność ich wysokości do danego niespełnienia świadczenia umowy? Wprawdzie nie istnieją przepisy regulujące wysokości kar umownych, zwłaszcza, że ustawodawca zlikwidował instytucję lichwy, jednak w takim przypadku Zamawiający ma obowiązek opierać się na zasadzie równości i ekwiwalentności stron, a tym samym wymagać od Wykonawcy płacenia kar w takiej samej wysokości, Strona 6 z 7
w jakiej sam Zamawiający może ewentualnie płacić za zwłokę w płaceniu za towar, w tym przypadku chodzi o kary w wysokości odsetek ustawowych. Wysokie kary narzucone przez Zamawiającego wywołują niczym nieuzasadnione korzyści dla Zamawiającego, wykorzystując potknięcia Wykonawcy, na które Wykonawca może nie mieć wpływu, co nie oznacza, że nie ponosi odpowiedzialności. Można domniemywać, że Zamawiający wprowadzając wysokie kary zamierza zdopingować Wykonawcę do terminowego wywiązywania się ze swoich obowiązków, jednak jest wiele innych sposobów na zdyscyplinowanie Wykonawcy. Nie trzeba od razu wprowadzać tak wysokich kar. Ich celem nie może być, bowiem wzbogacanie się z powodu nieterminowych dostaw. Naszym zdaniem, ewentualne zabezpieczenie interesów Zamawiającego poprzez wprowadzanie wysokich kar umownych, jest błędnym poglądem, bo jeżeli dochodzi już z różnych przyczyn do opóźnienia w dostawie towaru, to przecież bez względu na wysokość kary, Zamawiający nagle nie otrzyma towaru. Kara sama w sobie nie stanowi panaceum na niebezpieczeństwo niedostarczenia towaru i wyrządzenia tym szkody Zamawiającemu. W związku z powyższym sugerujemy modyfikację zapisu 13: Zamawiający może obciążyć Wykonawcę karą umowną: 13 ust. 2 za zwłokę w dostawie częściowej w wysokości 0,5 % wartości niezrealizowanego przedmiotu zamówienia za każdy dzień zwłoki w terminowej realizacji umowy, nie więcej jednak niż 5 % wartości dostawy. Odpowiedź: Zamawiający podtrzymuje dotychczasowe zapisy wzoru umowy. Podkreślenia wymaga, że Zamawiający w 13 ust. 6 wzoru wprowadził regulację ograniczającą wysokość kary umownej, aby kary umowne nie stanowiły bezpodstawnego wzbogacenia. Powyższe wyjaśnienia są wiążące dla Wykonawców i muszą być uwzględnione w treści składanej oferty. Z poważaniem Dyrektor SPZOZ w Wolsztynie mgr Tadeusz Tofel Sporządziła: Bernadeta Kurp we współpracy z KP Strona 7 z 7