Załącznik Nr 4 do Uchwały Nr III/5/14 Rady Gminy Giby z dnia 19 grudnia 2014 r. UZASADNIENIE ZAWIERAJĄCE OBJAŚNIENIA PRZYJĘTYCH ROZWIĄZAŃ ORAZ SYNTEZĘ USTALEŃ STUDIUM 1. Wpływ uwarunkowań na ustalenia kierunków i zasad zagospodarowania przestrzennego gminy uzasadnienie przyjętych rozwiązań. Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Giby to dokument gminy, sporządzony przez Wójta Gminy, na podstawie Ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 647 z późn. zm.) oraz Uchwały Nr XXXI/137/13 Rady Gminy Giby z dnia 20 czerwca 2013 r. w sprawie przystąpienia do sporządzenia Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Giby. Przyjęte rozwiązania w Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Giby mają umożliwić podejmowanie działań dla realizacji celów zrównoważonego rozwoju gminy. Wiąże się to z przestrzeganiem następujących zasad: kreowanie nowej zabudowy z uwzględnieniem charakteru i stylu stosowanego w danej miejscowości; lokalizowanie nowej zabudowy w obrębie obszarów już zabudowanych oraz wzdłuż najważniejszych ciągów komunikacyjnych; kreowanie lokalnych centrów wsi, szczególnie tych leżących przy głównych ciągach komunikacyjnych i turystycznych, poprzez modernizację i budowę infrastruktury technicznej oraz lokalizowanie usług obsługi mieszkańców i turystów; racjonalne wykorzystanie terenów najbardziej atrakcyjnych turystycznie - powiększenie ilości i powierzchni terenów rekreacyjno-turystyczno-wypoczynkowych oraz poprawa standardu istniejącej zabudowy rekreacyjnej i turystycznej; poprawa standardu infrastruktury technicznej; skanalizowanie i zwodociągowanie gminy.
Przyjęcie rozwiązań dotyczących kierunków zagospodarowania przestrzeni gminy Giby jest wynikiem dogłębnej analizy uwarunkowań przyrodniczych, kulturowych, społeczno-gospodarczych i infrastrukturalnych. Do najważniejszych uwarunkowań wewnętrznych gminy, mających wpływ na przyjęte kierunki i zmiany w strukturze przestrzennej oraz zasady zagospodarowania przestrzennego, zaliczono: bardzo wysoką lesistość gminy, usytuowanie w systemie obszarów chronionych (park narodowy wraz z otuliną, obszary Natura 2000, obszary chronionego krajobrazu, rezerwaty przyrody, pomniki przyrody), dużą liczbę jezior, warunki i jakość życia mieszkańców, dotychczasowe władanie i zainwestowanie terenu, położenie przy drodze krajowej 16, możliwości rozwoju gminy, położenie nad rzekami Czarna Hańcza i Marycha (atrakcyjne dla turystyki kajakowej, ale także położenie w pobliżu obszarów bezpośredniego zagrożenia powodzią). Ogłoszenie o podjęciu uchwały o przystąpieniu do sporządzenia Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Giby, ukazało się w Gazecie Współczesnej dnia 23 października 2013 r. Termin składania wniosków do Studium, określony w ogłoszeniu i obwieszczeniu upłynął dnia 16 listopada 2013 r. W trakcie ukazania się ogłoszenia i obwieszczenia o przystąpieniu do sporządzenia Studium wpłynęły wnioski od osób prywatnych, a także odpowiedzi od instytucji i organów, po ich pisemnym zawiadomieniu o przystąpieniu do sporządzenia studium. Wyżej wymienione wnioski zarówno mieszkańców jak i organów oraz liczne konsultacje z pracownikami urzędu gminy, stały się pomocne w opracowaniu kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Giby. W studium wskazano kilka rodzajów zagospodarowania terenów, określając ich wiodącą funkcję i kierunek zagospodarowania. Podstawowe kierunki zagospodarowania: rozwój budownictwa mieszkaniowego jednorodzinnego, zagrodowego i letniskowego, rozwój funkcji turystycznych i wypoczynkowych, w tym agroturystyki, rozwój działalności rolniczej, rozwój działalności pozarolniczej.
Uzupełniające kierunki zagospodarowania: utrzymanie estetyki i kompozycji przestrzennej wsi, uzbrojenie terenów zabudowanych oraz przeznaczonych pod zabudowę w urządzenia infrastruktury technicznej (wodociągi, kanalizacja, energia elektryczna), budowa lub rozbudowa systemu komunikacyjnego, racjonalne wykorzystanie walorów przyrodniczych, kulturowych i krajobrazowych poprzez preferowanie zagospodarowania turystycznego i wypoczynkowego, ograniczenie lokalizacji inwestycji mogących znacząco oddziaływać na środowisko. Realizacja polityki przestrzennej gminy zależy przede wszystkim od decyzji lokalnych władz. Przemyślane i racjonalne decyzje będą wpływać pozytywnie na wzrost poziomu życia mieszkańców gminy, ograniczenie kosztów związanych z realizacją zadań publicznych oraz dadzą możliwość wielokierunkowego rozwoju gminy. Projekt studium został uzgodniony i zaopiniowany w zakresie, o którym mowa w ustawie o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym i wyłożony do publicznego wglądu w dniach od 31 października do dnia 21 listopada 2014 r. Na dzień 3 listopada 2014 r. o godzinie 10:00 w Sali konferencyjnej Gminnego Ośrodka Kultury w Gibach przewidziano spotkanie w celu przeprowadzenia dyskusji publicznej nad rozwiązaniami przyjętymi w projekcie studium. Dyskusja publiczna odbyła się w wyznaczonym terminie. Do wyznaczonego dnia 15 grudnia 2014 r., wniesione zostały 2 uwagi. Powyższe uwagi nie zostały uwzględnione, co zostało uzasadnione w Załączniku nr 1 do Zarządzenia Nr 38/14 Wójta Gminy Giby z dnia 17 grudnia 2014 r. Zakres i układ treści Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Giby dostosowany jest do zapisów ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym z dnia 27 marca 2003 r. (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 647 z późn. zm.) oraz treści Rozporządzenia Ministra Infrastruktury w sprawie zakresu projektu studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy z dnia 28 kwietnia 2004 r. (Dz. U. Nr 118, poz. 1233). Na dokument studium składają się następujące opracowania: 1. Opracowanie ekofizjograficzne do Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Giby.
2. Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Giby składające się z dwóch części: a) Uwarunkowania zagospodarowania przestrzennego, tekst i załączniki graficzne, b) Kierunki zagospodarowania przestrzennego, tekst i załączniki graficzne. 3. Prognoza oddziaływania na środowisko dotycząca Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Giby. 2. Przyjęte rozwiązania, synteza ustaleń projektu studium W nawiązaniu do dokumentów zewnętrznych, kluczowymi dla rozwoju gminy są następujące zadania ponadlokalne: przebudowa i budowa drogi krajowej nr 16 (z przebudową do parametrów klasy GP i budową Miejsca Obsługi Podróżnych w Gibach), budowa gazociągów wysokiego ciśnienia wraz ze stacjami redukcyjno-pomiarowymi I stopnia, budowa połączenia kablowego światłowodowego, modernizacja obiektów infrastruktury społecznej z zakresu szkolnictwa, służby zdrowia i kultury, wzmocnienie bazy materialnej w zakresie obsługi ruchu turystyczno wypoczynkowego w Gibach, wzmocnienie potencjału w zakresie obiektów i urządzeń związanych z obsługą wysokiej rangi ruchu turystycznego i wypoczynku w Zelwie, uporządkowanie istniejącego zainwestowania turystyczno-wypoczynkowego poprzez likwidację bazy substandardowej i degradującej walory przyrodnicze i rekreacyjne, zagospodarowanie szlaków turystycznych oraz budowa i organizacja tras rowerowych, modernizacja gminnych ujęć wody, budowa oczyszczalni ścieków i kanalizacji sanitarnej w Gibach, budowa przydomowych oczyszczalni (w szczególności na terenach zabudowy rozproszonej, gdzie nie planuje się budowy oczyszczalni w okresie perspektywicznym), rozbudowa sieci wodociągowej, wsparcie rozwoju agroturystyki, rozwój systemów rolniczych przyjaznych środowisku ekologicznych i integrowanych z produkcją roślinną w przeważającej części podporządkowanych produkcji zwierzęcej (hodowli bydła i tuczu trzody chlewnej), wdrażanie systemów zarządzania środowiskowego, termomodernizacja gminnych obiektów użyteczności publicznej,
realizacja zadań w zakresie gospodarowania azbestem oraz prowadzenie bazy azbestowej, tworzenie pasów zieleni ochronnej wzdłuż dróg powiatowych, budowa ekranów akustycznych wzdłuż dróg oraz w miejscach gdzie występują przekroczenia standardów akustycznych, budowa, rozbudowa i modernizacja układu komunikacyjnego. W oparciu o analizę uwarunkowań fizjograficznych, dotychczasowego zagospodarowania terenu, a także zadań uwzględnionych w dokumentach wewnętrznych i zewnętrznych, strategicznie wydzielono poszczególne tereny o różnych przeznaczeniach. Na terenie gminy Giby zostały wyznaczone: tereny rozwoju zabudowy wsi (MNU/MRU), tereny zwartej zabudowy na obszarze otuliny Wigierskiego Parku Narodowego (MN/MR1), tereny rozwoju zabudowy na obszarze otuliny Wigierskiego Parku Narodowego (MN/MR2), tereny rozwoju zabudowy turystyczno-wypoczynkowej z dopuszczeniem zabudowy mieszkaniowej (UT/MNU), tereny usług sportu (US), tereny rozwoju zabudowy usługowej (U), tereny rekreacyjne o wysokim reżimie ochronnym (TR), tereny rozwoju zabudowy przemysłowo-usługowej (PU), tereny preferowane do eksploatacji kopalin (PE), obszary, na których rozmieszczone będą urządzenia wytwarzające energię z odnawialnych źródeł energii o mocy przekraczającej 100kW (EO), tereny do rozbudowy cmentarza (ZC2), tereny rolnicze (R), strefę zakazu zmiany przeznaczenia gruntów. Na terenie gminy, ze względu na główny kierunek rozwoju - turystyczny, zostały także wyznaczone projektowane szlaki turystyczne, ścieżki edukacyjne i pola namiotowe: projektowany szlak rowerowy Tropem pomników przyrody do trój styku granic, projektowana trasa rowerowa Trasy rowerowe w Polsce wschodniej, województwo podlaskie, projektowana ścieżka edukacyjna dla grzybiarzy, projektowana ścieżka edukacyjna dla wędkarzy, projektowana ścieżka edukacyjna Tropem Jaćwingów. Rozwój gminy Giby bez realizacji założeń zawartych w Studium byłby bardzo utrudniony. Niestosowanie się do zasad polityki określonej w studium uwarunkowań
i kierunków zagospodarowania przestrzennego wprowadziłoby chaos i zakłóciłoby ład przestrzenny. Szansa rozwoju gminy Giby będzie w pełni wykorzystana tylko wówczas, gdy zacznie się rozwiązywać problemy poprzez planowaniu strategiczne i długookresowe, bowiem praktyka wskazuje, iż doraźne działania nie przynoszą oczekiwanych efektów.