Załącznik Nr 1 do Uchwały Nr X/70/07 Rady Gminy Kościerzyna z dnia 14 września 2007 r. PROGRAM ZWALCZANIA BEZROBOCIA W GMINIE KOŚCIERZYNA NA LATA 2007 2013 W roku 2002 opracowano pierwszy Program Zwalczania Bezrobocia w Gminie Kościerzyna, który zaczął obowiązywać w 2003 roku a zakończył się w 2006 roku. Była to odpowiedz na ciągły wzrostu z roku na rok ilości bezrobotnych na terenie Gminy Kościerzyna. Działania te podjęto pomimo iŝ, problem walki z bezrobociem jest zadaniem władz centralnych. Program okazał się duŝym sukcesem, niewątpliwie przyczyniając się do spadku bezrobocia w naszej gminie. JednakŜe dane statystyczne wskazują, iŝ wciąŝ jest wiele do zrobienia. Dlatego teŝ proponuje podjąć kolejne działania które pomogą stworzyć nowe miejsca pracy. SEGMENT A: ULGI W PODATKU OD NIERUCHOMOŚĆI Program ten skierowany jest do przedsiębiorców, którzy zatrudniają osoby bezrobotne z terenu Gminy Kościerzyna i składa się z dwóch części: 1. Zwolnienia dotyczące obiektów pierwszy raz podlegających opodatkowaniu Zwolnione zostają z podatku od nieruchomości budynki i budowle pod warunkiem zatrudnienia w pełnym wymiarze czasu bezrobotnych mieszkańców Gminy Kościerzyna. Zwolnienia udzielane są na okres od 1 roku do 10 lat, w zaleŝności od ilości osób zatrudnionych, i tak: 1
Co najmniej 1 osoba zwolnienia na okres 12 miesięcy Co najmniej 5 osób zwolnienie na okres 3 lat Co najmniej 20 osób zwolnienie na okres 5 lat Co najmniej 100 osób zwolnienie na okres 10 lat Szczegółowe warunki uzyskania powyŝszych zwolnień, zostały zawarte w uchwale Rady Gminy Kościerzyna nr VIII/351/06 z dnia 26 października 2006 roku. 2. Zwolnienia dla przedsiębiorców zwiększających zatrudnienie Zwolnione zostają z podatku od nieruchomości grunty, budynki i budowle pod warunkiem zatrudnienia w pełnym wymiarze czasu bezrobotnych mieszkańców Gminy Kościerzyna, korzystających z pomocy Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej. Zwolnienie udzielane jest proporcjonalnie do ilości zatrudnionych osób. Za kaŝde nowo utworzone miejsce pracy podatek zostaje pomniejszony o określoną kwotę w 2006 roku jest to 166,70 złotych. Szczegółowe warunki uzyskania powyŝszych zwolnień zawarte są w uchwale Rady Gminy Kościerzyna, nr VIII/275/06 z dnia 25 listopada 2005 roku. SEGMENT B: SZKOLENIA ZAWODOWE DLA BEZROBOTNYCH W chwili obecnej szkolenia zawodowe organizowane przez róŝne podmioty i instytucje realizowane są w oderwaniu od rzeczywistych potrzeb pracodawców, a osoby przeszkolone nie mają gwarancji zatrudnienia. PoniewaŜ na rynku pracy coraz bardziej odczuwalny jest brak wysoko wykwalifikowanych specjalistów, proponuje opracowanie programu szkoleń zawodowych dla osób bezrobotnych. Pierwszym krokiem będzie zaproszenie lokalnych przedsiębiorców do współpracy. Określą oni swoje potrzeby dotyczące zatrudnienia. Na tej podstawie stworzony zostanie szczegółowy plan realizacji szkoleń zawodowych w perspektywie kolejnych czterech lat. Następnie podopiecznym Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej przedstawiona zostanie propozycja odbycia bezpłatnego szkolenia w którymś z wybranych kierunków, z gwarancją zatrudnienia po jego zakończeniu. Szkolenia będą realizowane ze współpracy z Powiatowym Urzędem Pracy. Konkretnym działaniem wynikającym z potrzeb rynku pracy jest utworzenie ośrodka zamiejscowego Oddziału Pielęgniarskiego Akademii Medycznej w Gdańsku. W 2
chwili obecnej mocno odczuwalny jest brak wykwalifikowanych pielęgniarek zarówno na krajowym jak i lokalnym rynku pracy. Proponuje aby ośrodek powstał we współpracy z kościerskim szpitalem, który byłby przyszłym pracodawcą nowych kadr pielęgniarskich. SEGMENT C UTWORZENIE INKUBAKTORA PRZEDSIĘBIORCZOŚCI Program ten jest skierowany w pierwszej kolejności do bezrobotnych podopiecznych Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Kościerzynie oraz innych osób bezrobotnych z terenu Gminy Kościerzyna zainteresowanych podjęciem własnej działalności gospodarczej. Pomoc gminy zostanie dostosowana do indywidualnych predyspozycji bezrobotnego i zmierzać będzie do usamodzielnienia zawodowego. DuŜym problemem na który napotykają przyszli przedsiębiorczy, jest brak powierzchni lokalowych nadających się na prowadzenie firmy, a takŝe brak fachowej opieki prawnej i księgowej. Dlatego teŝ proponuje stworzenie inkubatora przedsiębiorczości. Będzie to miejsce rozwoju i nabierania doświadczenia firm do samodzielnego funkcjonowania na rynku. Inkubator będzie miał formę zorganizowanego kompleksu gospodarczego, zorientowanego na wspomaganie nowopowstałych przedsiębiorstw poprzez dostarczanie odpowiedniej do potrzeb powierzchni na działalność gospodarczą, usług biurowych, usług doradczych wspierających biznes oraz pomoc w pozyskiwaniu środków finansowych i organizowanie szkoleń. NaleŜy podkreślić, iŝ podjęto juŝ konkretne działania zmierzające do realizacji powyŝszego zadania, poprzez umieszczenie go w Pomorskiej Bazie Projektów, gdzie znajdują się projekty mające szanse uzyskać dotację z Unii Europejskiej. SEGMENT D UTWORZENIE FUNDUSZU MIKROPOśYCZKOWEGO DuŜym problemem dla osób chcących rozpocząć własną działalność gospodarczą jest brak środków finansowych. Dotyczy to w szczególności tzw. mikroprzedsiębiorców, którzy działalność gospodarczą wykonują samodzielnie lub zatrudniając jedną lub dwie osoby. Rozwiązaniem tego problemu jest utworzenie Funduszu MikropoŜyczkowego, który skierowany będzie do początkujących przedsiębiorców oraz na uzupełnienie finansowania z kredytów bankowych dla małych firm. Głównymi klientami funduszu będą przedsiębiorcy działający na terenie Gminy Kościerzyna i prowadzący działania w zakresie produkcji i usług. 3
Wartość udzielanych poŝyczek będzie limitowana posiadanymi przez Fundusz środkami finansowymi. Kapitał załoŝycielski funduszu wynosić będzie co najmniej złotych. Maksymalna wartość jednej poŝyczki nie będzie mogła przekroczyć 10 000 złotych, nie oprocentowanej, spłacanej w równych miesięcznych ratach maksymalnie przez 3 lata. W celu ograniczenia ryzyka związanego z rozpoczęciem działalności gospodarczej, potencjalny poŝyczkobiorca, otrzyma pomoc doradczą od pracowników Funduszu. W celu zwiększenia moŝliwości Funduszu, proponuję aby został on utworzony przez Gminę, Powiat Miasto oraz pozostałe gminy z terenu powiatu kościerskiego. SEGMENT E SZKOLENIA JĘZYKOWE DLA OSÓB BEZROBOTNYCH Od momentu wejścia Polski do Unii Europejskiej pojawiła się moŝliwość podejmowania pracy w większości państw europejskich. Wiele osób dotychczas z tej szansy skorzystało, jednakŝe największą przeszkodą, często uniemoŝliwiającą podjęcie pracy za granicą jest nieznajomość języka obcego. Dlatego teŝ proponuje zorganizowanie stałych bezpłatnych kursów językowych dla osób bezrobotnych, podopiecznych Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej. Korzystać z niego będą mogły osoby długotrwale bezrobotne, które maja pewność zatrudnienia poza granicami naszego kraju. Podstawowym językiem nauczanym podczas tych zajęć będzie język angielski. JednakŜe moŝliwe jest zorganizowanie kursów z języka niemieckiego i szwedzkiego. Szkolenia będą finansowane ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego. SEGMENT F PODNIESIENIE POZIOMU NAUKI PRZEDMIOTÓW ŚCISŁYCH Od dłuŝszego czasu moŝna zaobserwować obniŝanie się poziomu nauczania przedmiotów ścisłych zarówno w szkołach podstawowych, gimnazjach jak i szkołach średnich. Powoduje to niechęć uczniów do studiowania kierunków technicznych, których absolwenci są dzisiaj niezwykle poszukiwaniu na rynku pracy. Aby zmienić ten stan rzeczy, trzeba podnieść 4
poziom nauczania matematyki, fizyki i chemii, poniewaŝ są to przedmioty podstawowe w procesie kształcenia przyszłych inŝynierów. Dlatego teŝ przeprowadzone zostaną konsultacje ze środowiskiem akademickim, przede wszystkim z Politechniki Gdańskiej, które pomogą ustalić zakres niezbędnej pomocy w procesie kształcenia przedmiotów ścisłych. Proponuje aby działania te miały następującą formą: po pierwsze wprowadzenie zajęć dodatkowych w poszczególnych szkołach. Prowadzić je będą tamtejsi nauczyciel pod kierunkiem wykładowców akademickich. Kolejną propozycją jest prowadzenie zajęć z wykorzystaniem Internetu. Dzięki temu uczniowie będą mogli korzystać z akademickich źródeł wiedzy i konsultować się z pracownikami naukowymi Politechniki Gdańskiej. Wprowadzenie e- learningu na terenie naszej gminy będzie moŝliwe, dzięki sieci 12 Publicznych Punktów Dostępu Do Internetu. W chwili obecnej Gmina Kościerzyna prowadzi juŝ konsultacje z pracownikami Politechniki Gdańskiej, w celu przystąpienia do Programu mającego podnieść poziom nauczania przedmiotów ścisłych, obejmujący całe województwo pomorskie. SEGMENT G DZIAŁANIA ORGANIZACYJNE Dotychczasowe działania podjęte przez Urząd Gminy zaowocowały stworzeniem rozbudowanego zaplecza organizacyjnego, mogącego realizować Program Zwalczania Bezrobocia. Kolejnym krokiem będzie wyraźny podział zadań pomiędzy następujące jednostki: 1. Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej odpowiadać będzie za popularyzację Programu Zwalczania Bezrobocia, rekrutację uczestników poszczególnych działań spośród swoich podopiecznych. Tworzenie bazy perspektywicznych zawodów a takŝe listy osób bezrobotnych chcących podnosić swoje kwalifikacje i podjąć pracę. 2. Wydział Rozwoju i Przedsiębiorczości będzie prowadził całościowy nadzór nad realizacją niniejszego Programu. Odpowiadać będzie za kontakty z Powiatowym Urzędem Pracy oraz Przedsiębiorcami. Ponadto będzie pozyskiwał środki finansowe z źródeł zewnętrznych na realizację poszczególnych segmentów Programu. Będzie odpowiadał za prawidłowość pracy Gminnego Centrum Informacji i sieci 12 Publicznych Punktów Dostępu Do Internetu. 3. Gminne Centrum Informacji będzie wspomagać Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w tworzeniu bazy perspektywicznych zawodów i listy osób bezrobotnych 5
chcących podnosić swoje kwalifikacje i podjąć pracę. Będzie odpowiadać za prowadzenie i aktualizację internetowej bazy ofert pracy tzw. Kiosku z pracą. Ponadto będzie stanowiło centrum informacyjne dla sieci Publicznych Punktów Dostępu Do Internetu. GCI będzie opracowywało informacje i przesyłało je do poszczególnych Punktów gdzie będą one dalej rozpowszechniane. 4. Publiczne Punkty Dostępu Do Internetu sieć punktów będzie wykorzystywana przede wszystkim w celach promocyjnych i informacyjnych. Za ich pośrednictwem mieszkańcy Gminy Kościerzyna będą otrzymywali informacje o kolejnych podejmowanych działaniach. Ponadto zapewnią darmowy dostęp do Internetu dla osób bezrobotnych, co jest niezwykle istotne np. przy wdroŝeniu systemu e urzędu jako środka pomocy dla osób rozpoczynających własną działalność gospodarczą, gdzie podstawowym sposobem kontaktu jest Internet. Wreszcie sieć Punktów daje moŝliwość prowadzenia róŝnego rodzaju szkoleń w tym zawodowych dla kilkudziesięciu osób jednocześnie w róŝnych miejscach Gminy Kościerzyna. Dzięki temu zwiększy się ich dostępność i spadną koszty realizacji tegoŝ działania. PowyŜsze propozycje nie stanowią katalogu zamkniętego i mogą zostać w kaŝdej chwili uaktualnione. DołoŜone zostaną starania, aby Program Zwalczania Bezrobocia w Gminie Kościerzyna, był dokumentem który uwzględnia zmieniające się tendencje zarówno na lokalnym jak i krajowym rynku pracy. Dlatego teŝ wszelkie propozycje pochodzące od zainteresowanych stron czyli osób bezrobotnych i przedsiębiorców, będą brane pod uwagę. Środki potrzebne na realizacje Programu Zwalczania Bezrobocia będą pochodziły przede wszystkim z funduszy unijnych, ze szczególnym uwzględnieniem Europejskiego Funduszu Społecznego. JednakŜe będziemy starali się pozyskać dotacje lub poŝyczki z Powiatowego Urzędu Pracy, Urzędu Marszałkowskiego, Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, Fundacji Wspomagania Wsi oraz innych instytucji pomocowych. Ponadto część pieniędzy będzie pochodziła z budŝetu Gminy Kościerzyna. Przewodniczący Rady Gminy mgr inŝ. Zygmunt Szulist 6