EWA OBAL Iława, r.

Podobne dokumenty
Gospodarka odpadami komunalnymi w świetle znowelizowanej ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach

Analiza stanu gospodarki odpadami komunalnymi Gminy Lasowice Wielkie rok 2014

ANALIZA STANU GOSPODARKI ODPADAMI KOMUNALNYMI NA TERENIE MIASTA I GMINY MŁYNARY ZA 2015 ROK

ANALIZA STANU GOSPODARKI ODPADAMI KOMUNALNYMI NA TERENIE GMINY GRZEGORZEW ZA 2016 ROK

Regiony gospodarowania odpadami komunalnymi definicja regionalnej instalacji. Katowice, 12 grudnia 2011 r.

Analiza stanu gospodarki odpadami komunalnymi na terenie Gminy Widawa w roku 2013.

Analiza stanu gospodarki odpadami komunalnymi w Gminie Tymbark

ANALIZA STANU GOSPODARKI ODPADAMI KOMUNALNYMI NA TERENIE GMINY REJOWIEC FABRYCZNY ZA 2017 ROK

Gmina Krzepice ul. Częstochowska Krzepice Analiza stanu gospodarki odpadami komunalnymi na terenie Gminy Krzepice za 2014 rok

Analiza stanu gospodarki odpadami Gminy Halinów 2016 r.

SPRAWOZDANIE WÓJTA, BURMISTRZA LUB PREZYDENTA MIASTA/ZWIĄZKU MIĘDZYGMINNEGO Z REALIZACJI ZADAŃ Z ZAKRESU GOSPODAROWANIA ODPADAMI KOMUNALNYMI CZ.

Planowanie gospodarki odpadami w Polsce w świetle. Krajowego planu gospodarki odpadami 2010

Uwarunkowania wzrostu stawek opłat za odbiór odpadów komunalnych oraz bieżące problemy z zagospodarowaniem odpadów

Wyzwania w gospodarce odpadami komunalnymi w świetle strategii wyznaczonej w Krajowym Planie Gospodarki Odpadami

Analiza stanu gospodarki odpadami komunalnymi na terenie Gminy Ręczno za 2013 r.

ANALIZA STANU GOSPODARKI ODPADAMI KOMUNALNYMI DLA GMINY DRAWSKO POMORSKIE ZA ROK 2016

ANALIZA STANU GOSPODARKI ODPADAMI KOMUNALNYMI NA TERENIE GMINY GOLUB-DOBRZYŃ. za rok 2013

GMINA ŁUBNICE WIEJSKA Liczba mieszkańców gminy lub związku międzygminnego

ANALIZA STANU GOSPODARKI ODPADAMI KOMUNALNYMI NA TERENIE GMINY POLICZNA ZA 2017 ROK

ANALIZA. stanu gospodarki odpadami komunalnymi na terenie

Nowelizacja ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach

ZASADY PRAWNE FUNKCJONOWANIA SYSTEMU GOSPODARKI ODPADAMI W POLSCE. Czerwiec 2013 r.

Analiza stanu gospodarki odpadami komunalnymi na terenie Gminy Postomino za 2014 r.

ANALIZA STANU GOSPODARKI ODPADAMI KOMUNALNYMI ZA 2015 ROK DLA GMINY WOJKOWICE

Analiza stanu gospodarki odpadami komunalnymi na terenie gminy Stanisławów za 2016 rok

Analiza stanu gospodarki odpadami komunalnymi na terenie gminy Racławice za rok 2017.

Analiza stanu gospodarki odpadami komunalnymi na terenie Gminy Krościenko nad Dunajcem za 2014r.

ANALIZA STANU GOSPODARKI ODPADAMI KOMUNALNYMI NA TERENIE GMINY UCHANIE ROK 2015

Analiza stanu gospodarki odpadami komunalnymi na terenie gminy Golub-Dobrzyń. za 2015 rok.

Analiza systemu gospodarki odpadami komunalnymi na terenie Gminy Janowice Wielkie za rok 2017.

ANALIZA STANU GOSPODARKI ODPADAMI KOMUNALNYMI NA TERENIE GMINY MIEJSKIEJ WĄGROWIEC ZA ROK 2016

ANALIZA STANU GOSPODARKI ODPADAMI KOMUNALNYMI NA TERENIE GMINY ROKICINY ZA 2014 R.

ROCZNA ANALIZA STANU GOSPODRAKI ODPADAMI KOMUNALNYMI NA TERENIE GMINY JANÓW LUBELSKI ZA 2014 ROK

Kontrola podmiotów odbierających odpady komunalne od właścicieli nieruchomości

ANALIZA STANU GOSPODARKI ODPADAMI KOMUNLNYMI NA TERENIE GMINY JUCHNOWIEC KOŚCIELNY. na dzień r.

ANALIZA. stanu gospodarki odpadami komunalnymi na terenie

Analiza stanu gospodarki odpadami komunalnymi. na terenie Gminy Jabłonna Lacka za 2016r. Jabłonna Lacka r.

Analiza stanu gospodarki odpadami komunalnymi w Gminie Puławy za 2015 rok

Roczna analiza stanu Gospodarki Odpadami Komunalnymi na terenie Gminy Sochocin za rok 2015 GMINA SOCHOCIN POWIAT PŁOŃSKI WOJEWÓDZTWO MAZOWIECKIE

Analiza stanu gospodarki odpadami komunalnymi na terenie gminy Gruta za 2018 rok

Analiza stanu gospodarki odpadami komunalnymi. na terenie Gminy Jabłonna Lacka za 2015r. Jabłonna Lacka r.

Analiza stanu gospodarki odpadami komunalnymi na terenie Gminy Bodzanów za 2014r.

ANALIZA STANU GOSPODARKI ODPADAMI KOMUNALNYMI NA TERENIE GMINY GNIEZNO

ANALIZA STANU GOSPODARKI ODPADAMI KOMUNALNYMI NA TERENIE GMINY PIONKI ZA ROK 2014

Analiza stanu gospodarki odpadami komunalnymi na terenie Gminy Biskupiec za 2014 rok

Analiza stanu gospodarki odpadami komunalnymi na terenie Gminy Spytkowice za 2013 rok

Analiza Stanu Gospodarki Odpadami Komunalnymi w Gminie Pietrowice Wielkie za rok 2016

Analiza stanu gospodarki odpadami komunalnymi w Gminie Nałęczów za 2016 rok

Analiza stanu gospodarki odpadami komunalnymi na terenie Gminy Dębno za 2014 r.

ANALIZA STANU GOSPODARKI ODPADAMI KOMUNALNYMI NA TERENIE GMINY ŁASKARZEW

Analiza stanu gospodarki odpadami na terenie Gminy Kartuzy za 2015r.

Liczba mieszkańców miasta Liczba mieszkańców miasta powyżej 50 tys. mieszkańców 0

Analiza stanu gospodarki odpadami komunalnymi na terenie Gminy Rajgród za 2014 rok

Kamiennik WIEJSKA. nie dotdhyczy. nie dotyczy

ANALIZA STANU GOSPODARKI ODPADAMI KOMUNALNYMI DLA GMINY DRAWSKO POMORSKIE ZA ROK 2017

Analiza stanu gospodarki odpadami komunalnymi na terenie Gminy Spytkowice za 2014 rok

Co można nazwać paliwem alternatywnym?

Analiza stanu gospodarki odpadami komunalnymi na terenie Gminy Rypin za 2016 r.

ANALIZA STANU GOSPODARKI ODPADAMI KOMUNALNYMI NA TERENIE GMINY ZBÓJNO ZA 2016 ROK

Stosowanie przepisów prawa przez samorządy i firmy gospodarujące odpadami komunalnymi

ANALIZA STANU GOSPODARKI ODPADAMI KOMUNALNYMI NA TERENIE GMINY GNIEZNO

ROZPORZĄDZENIE MINISTRA ŚRODOWISKA

Analiza stanu gospodarki odpadami komunalnymi na terenie miasta Żory za 2015 rok

Analiza stanu gospodarki odpadami komunalnymi na terenie Gminy Brzeszcze za rok 2016

ANALIZA STANU GOSPODARKI ODPADAMI KOMUNALNYMI NA TERENIE GMINY DOBROMIERZ ZA ROK 2016

Analiza stanu gospodarki odpadami komunalnymi na terenie Gminy Spytkowice za 2016 rok

Analiza stanu gospodarki odpadami komunalnymi na terenie Gminy Tomice za 2014 rok

Projekt planu gospodarki odpadami dla województwa śląskiego 2014.

Analiza stanu gospodarki odpadami komunalnymi na terenie Gminy Pabianice za 2014 r.

Analiza stanu gospodarki odpadami komunalnymi na terenie Gminy i Miasta Nowe Skalmierzyce za rok 2014

Skała miejsko-wiejska

ANALIZA STANU GOSPODARKI ODPADAMI KOMUNLANYMI NA TERENIE GMINY NAWOJOWA ZA ROK 2013

ANALIZA STANU GOSPODARKI ODPADAMI KOMUNALNYMI NA TERENIE GMINY REJOWIEC FABRYCZNY ZA 2016 ROK

Analiza stanu gospodarki odpadami komunalnymi na terenie Gminy Nowy Wiśnicz za 2013 rok

NOWE OBOWIĄZKI GMIN WYNIKAJĄCE Z NOWELIZACJI USTAWY O UTRZYMANIU CZYSTOŚCI I PORZĄDKU W GMINACH

ANALIZA STANU GOSPODARKI ODPADAMI KOMUNALNYMI NA TERENIE GMINY MIASTO KROSNO ZA ROK 2018

Roczna analiza stanu Gospodarki Odpadami Komunalnymi na terenie Gminy Sochocin za rok 2016 GMINA SOCHOCIN POWIAT PŁOŃSKI WOJEWÓDZTWO MAZOWIECKIE

Analiza stanu gospodarki odpadami komunalnymi na terenie miasta Żory za 2014 rok

Roczna analiza stanu gospodarki odpadami komunalnymi na terenie Gminy Miejskiej Nowa Ruda za rok 2015

Szkło 47,1 R12 (R5) Tworzywa sztuczne 27,1 R12 (R3) Metale 0,1 R12 (R4)

Regionalna instalacja do przetwarzania odpadów komunalnych aspekty praktyczne.

ANALIZA STANU GOSPODARKI ODPADAMI KOMUNALNYMI NA TERENIE GMINY DOBROMIERZ ZA ROK 2015

ANALIZA STANU GOSPODARKI ODPADAMI KOMUNALNYMI W 2013 R.

Analiza stanu gospodarki odpadami komunalnymi na terenie gminy Wojaszówka za 2017 r.

Analiza stanu gospodarki odpadami komunalnymi Gmina Krynica-Zdrój za 2016 rok

Analiza stanu gospodarki odpadami komunalnymi na terenie gminy Sadkowice w 2015 roku

Analiza stanu gospodarki odpadami komunalnymi w gminie Dobroń za rok 2015

Warszawa, dnia 24 sierpnia 2018 r. Poz ROZPORZĄDZENIE MINISTRA ŚRODOWISKA 1) z dnia 26 lipca 2018 r.

Nowy system gospodarowania odpadami komunalnymi - obowiązki wynikające ze nowelizowanej ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach.

CO DALEJ Z ODPADAMI KOMUNALNYMI?

IŚ ANALIZA STANU GOSPODARKI ODPADAMI KOMUNALNYMI GMINY MIASTA PIONKI ZA ROK 2015

Analiza stanu gospodarki odpadami komunalnymi na terenie Gminy Czarna za 2017 r.

GMINA MIEJSKA CZŁUCHÓW Al. Wojska Polskiego Człuchów GMINA MIEJSKA. Liczba mieszkańców miasta

ANALIZA STANU GOSPODARKI ODPADAMI KOMUNALNYMI ZA ROK

ANALIZA STANU GOSPODARKI ODPADAMI KOMUNALNYMI NA TERENIE GMINY STRZELECZKI ZA ROK 2017

Analiza Stanu Gospodarki Odpadami w Gminie Złotoryja za rok 2014

Analiza stanu gospodarki odpadami komunalnymi na terenie Gminy Łagiewniki za 2016 rok

Podstawowe akty prawne wyznaczające ramy funkcjonowania systemu gospodarki odpadami komunalnymi

Roczna analiza stanu gospodarki odpadami komunalnymi w gminie Skarżysko-Kamienna. w roku 2014

Analiza stanu gospodarki odpadami komunalnymi na terenie Gminy Bolesławiec za rok 2016

Transkrypt:

JAK ZMIANY PRAWA WPŁYWAJĄ NA KOSZTY FUNKCJONOWANIA GMINNEGO SYSTEMU GOSPODARKI ODPADAMI EWA OBAL Iława, 15.05.2019 r. 1

SPADEK CEN ZE SPRZEDAŻY ODPADÓW WZROST ILOŚCI WYTWARZANYCH ODPADÓW KOMUNALNYCH WZROST OPŁATY MARSZAŁKOWS KIEJ INNE ZABEZPIECZENIA ROSZCZEŃ SPADEK CEN SPRZEDAŻY RDF WZROST KOSZTÓW GOSPODARKI ODPADAMI KOMUNALNYMI CIĄGŁE ZMIANY W PRZEPISACH DUMPING CENOWY MONITORING WIZYJNY WZROST KOSZTÓW PRACY 2

Po listopadowych wyborach samorządowych ruszyła w całym kraju fala podwyżek opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi. Przyczyn wzrostu kosztów systemu obecnie funkcjonującego systemu gospodarki odpadami w kraju jest kilkanaście: począwszy od wzrostu wytwarzanych przez mieszkańców, poprzez spadek cen surowców a kończąc na kosztach, które zostały narzucone na instalację (monitoring wizyjny, zabezpieczenia roszczeń etc.). Obecne podwyżki opłat dla mieszkańców mają jeden cel- urealnienie rzeczywistych kosztów ponoszonych przez gminy/ związki międzygminne na gospodarkę odpadami. Zgodnie z zapisami ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (t. j.: Dz. U. z 2018 r., poz. 1454 ze zm.) opłata musi pokrywać koszty: 1) odbierania, transportu, zbierania, odzysku i unieszkodliwiania odpadów komunalnych; 2) tworzenia i utrzymania punktów selektywnego zbierania odpadów komunalnych; 3) obsługi administracyjnej tego systemu; 4) edukacji ekologicznej w zakresie prawidłowego postępowania z odpadami komunalnymi 3

kraj Masa wytworzonych odpadów komunalnych przez jednego mieszkańca na terenie województwa 2015 2016 2017 2018 [kg] [kg] [kg] [kg] POLSKA 283 303 312 - Na jednego mieszkańca Polski w 2017 roku przypadało średnio 312 kg zebranych odpadów komunalnych. W porównaniu z rokiem 2016, ilość odpadów komunalnych wytworzonych przypadających na 1 mieszkańca wzrosła o 9 kg. 4

ILOŚCI WYTWARZANYCH ODPADÓW KOMUNALNYCH Dane: Główny Urząd Statystyczny 5

OPŁATA ZA KORZYSTANIE ZE ŚRODOWISKA - OPŁATA MARSZAŁKOWSKA ROK JEDNOSTKOWE STAWKI OPŁATY ZA UMIESZCZENIE ODPADÓW NA SKŁADOWISKU O KODZIE 19 12 12 ZA 1 MG 2017 120,76 zł 2018 140,00 zł 2019 170,00 zł 2020 270,00 zł Od 1 stycznia 2018 roku zaczęła obowiązywać zmiana legislacyjna wprowadzona Rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 6 marca 2017 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie opłat za korzystanie ze środowiska. Ww. rozporządzenie podnosi opłatę za składowanie odpadów. Resort środowiska podwyżkę opłat argumentuje tym, że ma ona powstrzymać gospodarujących odpadami przed składowaniem zmieszanych odpadów komunalnych i niejako napędzać zbiórkę z podziałem na poszczególne frakcje (papier, szkło, plastik). Wyższe opłaty za składowanie to zatem potencjalnie wyższe poziomy recyklingu. 6

WZROST KOSZTÓW PRACY, UTRZYMANIA PSZOKÓW ORAZ OBOWIĄZKU MONTAŻU MONITORINGU WIZYJNEGO Koszty pracy płace oraz ich opodatkowanie składki ubezpieczeniowe koszty bhp i obowiązkowych badań lekarskich szkolenia i podnoszenie kwalifikacji inne 7

Obowiązek prowadzenia wizyjnego systemu kontroli miejsc magazynowania lub składowania odpadów został wprowadzony nowym art. 25 ust. 6a ustawy o odpadach. Ma ułatwić nadzór nad gospodarowaniem odpadami i pomóc ustalić przyczynę czy sprawców zjawisk takich jak pożary. Przedsiębiorcy w rozwiązaniu widzą mnożące się koszty związane z zakupem kamer działających w systemie on-line, których obraz mieliby śledzić pracownicy wojewódzkich inspektoratów ochrony środowiska. Ministerstwo Środowiska szacuje, że koszty odpowiadającego wymaganiom zestawu 8 kamer z akcesoriami i montażem mieszczą się w przedziale od 3 do 10 tys. zł brutto. 8

ZABEZPIECZENIE ROSZCZEŃ Na podstawie art. 48a ust.1 ustawy o odpadach: Posiadacz odpadów obowiązany do uzyskania zezwolenia na zbieranie odpadów lub zezwolenia na przetwarzanie odpadów, z wyłączeniem zarządzającego składowiskiem odpadów, jest obowiązany do ustanowienia zabezpieczenia roszczeń w wysokości umożliwiającej pokrycie kosztów wykonania zastępczego: 1) decyzji nakazującej posiadaczowi odpadów usunięcie odpadów z miejsca nieprzeznaczonego do ich składowania lub magazynowania, o której mowa w art. 26 ust. 2, 2) obowiązku wynikającego z art. 47 ust. 5 w tym usunięcia odpadów i ich zagospodarowania łącznie z odpadami stanowiącymi pozostałości z akcji gaśniczej lub usunięcia negatywnych skutków w środowisku lub szkód w środowisku w rozumieniu ustawy z dnia 13 kwietnia 2007 r. o zapobieganiu szkodom w środowisku i ich naprawie w ramach prowadzonej działalności polegającej na zbieraniu lub przetwarzaniu odpadów.. 9

WZROST KOSZTÓW PRZETWARZANIA ODPADÓW BIODEGRADOWALNYCH Celem selektywnej zbiórki frakcji bioodpadów jest minimalizacja odpadów trafiających na składowiska oraz zwiększenie poziomu recyklingu. Obecnie odpady te czyli m.in. pozostałości roślinne, resztki żywności, obierki, skorupki jaj, fusy po kawie i herbacie stanowią ok. 37 % wszystkich odpadów komunalnych a ich ilość ciągle rośnie. Dla nowoczesnych RIPOK-ów, które spełniają najwyższe standardy BAT i osiągają wysokie wymagane poziomy odzysku i recyklingu, dużym składnikiem kosztów jest amortyzacja. Nowoczesne i efektywne technologie przedkłada się również na wyższe koszty eksploatacyjne instalacji co w efekcie przedkłada się na wyższa cenę za zagospodarowanie odpadów. 10

SPADEK CEN ZE SPRZEDAŻY SUROWCÓW Masy odpadów eksportowanych do Chin 11

12

SPADEK CEN ZE SPRZEDAŻY PALIWA Z ODPADÓW Surowce, które mogą zostać wykorzystane do produkcji RDF: 1) odpady komunalne, 2) opony, 3) tworzywa sztuczne, 4) papier i karton, 5) trociny i drewno odpadowe, 6) tekstylia (głównie dywany). Paliwo Wartość opałowa MJ/kg Zmieszane odpady komunalne 7-12 Tworzywa sztuczne 24-40 Opony 26-30 Papier/karton 12-16 RDF 10-16 Węgiel brunatny 8-12 Węgiel kamienny 19-32 Biomasa 10-18 Drewno opałowe 13-16 Olej opałowy 40-42 13

Bilans strumieni masy odpadów dla prognozowanego systemu gospodarki odpadami komunalnymi w Polsce w roku 2020, źródło: Dr hab. inż. Grzegorz Wielgosiński, prof. ndzw. PŁ, mgr inż. Olga Namiecińska Wydział Inżynierii Procesowej i Ochrony Środowiska, Politechnika Łódzka, Nowa Energia 1/2018. 14

DUMPING CENOWY Dumping jest jednym z możliwych przejawów nieuczciwej konkurencji, który uznawany jest przez niektóre organizacje międzynarodowe za zakazany. Odbiór i zagospodarowanie odpadów już dzisiaj jest drogie, a w przyszłości będzie jeszcze droższe. Ogólna liczba przedsiębiorstw, które w 2017 r. odbierały odpady komunalne od właścicieli nieruchomości, wyniosła 1 295 i zmniejszyła się o 11,4 proc. w porównaniu do roku poprzedniego. Mimo wszystko przy dużej liczbie działających podmiotów wcale nie mamy do czynienia ze spadkiem kwot oferowanych w przetargach. Często, jeśli na danym rynku działa kilku oferentów, dochodzi do tzw. zmowy cenowej. Jest to zjawisko trudne do udowodnienia, które sprawia, że cena za odbiór odpadów, pomimo kilku podmiotów na rynku, jest zawyżona. Stosowanie przez przedsiębiorców ubiegających się o zamówienia na odbieranie odpadów komunalnych cen dumpingowych rzadko kiedy jest traktowane jako czyn nieuczciwej konkurencji. Takie postępowanie będzie bowiem miało na celu wejście danego przedsiębiorcy na dany rynek. 15

ROZSZERZONA ODPOWIEDZIALNOŚĆ PRODUCENTA Źródło: Dziennik Gazeta Prawna 16

WYMAGANIA DLA MAGAZYNOWANIA ODPADÓW Zgodnie z projektem, magazynowanie odpadów będzie trzeba prowadzić w wydzielonej i przeznaczonej wyłącznie do tego celu instalacji, obiekcie budowlanym, jego części lub innym miejscu magazynowania odpadów. Miejsca takie będzie trzeba także w widocznym miejscu oznakować, wskazując kody i rodzaje odpadów. Regulacja wskazuje również, że magazynowanie powinno być prowadzone w sposób zapewniający m. in. właściwą rotację odpadów tak, aby odpady magazynowane najdłużej były usuwane w pierwszej kolejności. 17

Z zakresu rozporządzenia wyłączeni zostali wytwórcy odpadów komunalnych oraz wytwórcy niewielkich ilości odpadów, którzy są zwolnieni z obowiązku prowadzenia ewidencji odpadów lub prowadzą wyłącznie uproszczoną ewidencję odpadów. Przepisom rozporządzenia nie podlega także magazynowanie niezanieczyszczonej gleby lub ziemi. 18

LICZNE ZMIANY PRAWA Dobra znajomość prawa i doświadczenie w dziedzinie gospodarki odpadami to często dziś za mało, by sprostać wyzwaniom jakie stawia przed gminami, podmiotami zbierającymi odpadami, instalacjami oraz mieszkańcami rzeczywistość. GOZ, Circular Economy, BAT, Zero Waste to pojęcia, które już dziś definiują nową jakość w tej dziedzinie. Wraz z upływem czasu, postępem technologicznym i kolejnymi zmianami w przepisach zmieniają się oczekiwania wobec rynku. Kluczem do osiągnięcia sukcesu jest wypracowanie metod i działań, które pozwolą na dobre postrzegać odpady nie jako zbędne śmieci tylko jako wartościowe produkty. Dobrym przykładem może być również chaos, który został wywołany w latach poprzednich (2015/2016) kiedy to MŚ opublikowało projekt nowego rozporządzenia w sprawie MBP. Projekty te wywołały niemałe zamieszanie dla RIPOK-ów. Ostatecznie, po wielu debatach 22 stycznia 2016 r. na stronie internetowej Ministerstwa Środowiska ukazał się komunikat, w którym poinformowano, że w najbliższym czasie nie przewiduje się wydawania nowych przepisów w obszarze mechaniczno-biologicznego przetwarzania zmieszanych odpadów komunalnych (MBP). Decyzję tę uzasadniono faktem, iż wymagania dla instalacji MBP zostały już określone w ustawie o odpadach oraz w Dokumencie referencyjnym BAT dla przemysłu przetwarzania odpadów. 19

DZIĘKUJĘ ZA UWAGE 20