DZIENNIK URZĘDOWY WOJEWÓDZTWA WIELKOPOLSKIEGO Poznań, dnia 4 lutego 2015 r. Poz. 578 SPRAWOZDANIE NR III/21/15 KOMISJI BEZPIECZŃSTWA I PORZĄDKU POWIATU RAWICKIEGO z dnia 29 stycznia 2015 r. w sprawie działalności Komisji Bezpieczeństwa i Porządku Powiatu Rawickiego w 2014 r. Na podstawie art. 38b ust. 3 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 roku o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2013 r., poz. 595 z późn. zm.) SPRAWOZDANIE z działalności Komisji Bezpieczeństwa i Porządku Powiatu Rawickiego za 2014 rok Zgodnie z art. 38a ustawy z dnia 5 czerwca 1998 roku o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2001 r. nr 142, poz. 1592 ze zmianami) w celu realizacji zadań Starosty w zakresie zwierzchnictwa nad powiatowymi służbami, inspekcjami i strażami oraz zadań określonych w ustawach w zakresie porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli utworzono w Powiecie Rawickim w dniu 8 lutego 2002 roku Komisję Bezpieczeństwa i Porządku Powiatu Rawickiego. W skład Komisji Bezpieczeństwa i Porządku Powiatu Rawickiego wchodzi Starosta jako przewodniczący, 8 członków, 7 osób powołanych do pracy w Komisji z głosem doradczym oraz prokurator. Kadencja Komisji trwa 3 lata. Do zadań Komisji należy m. in. ocena zagrożeń porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli na terenie powiatu, opiniowanie pracy Policji i innych powiatowych służb, inspekcji i straży, a także jednostek organizacyjnych wykonujących na terenie powiatu zadania z zakresu porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli, przygotowywanie projektu powiatowego programu zapobiegania przestępczości oraz porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli. Aby zrealizować powyższe zadania, istotnym celem działania Komisji stało się stworzenie konkretnej i realnej polityki programowej zmierzającej do walki z objawami patologii, przestępczości pospolitej i chuligaństwa na terenie powiatu oraz zapewnienie skutecznej koordynacji działań wszystkich wykonawców. Realizacja tych celów powinna skutecznie przeciwdziałać podstawowym zagrożeniom w powiecie. Komisja realizuje swoje zadania w oparciu o roczny plan pracy. W 2014 roku Komisja obradowała 7 razy: 21 stycznia, 11 lutego, 11 marca, 13 maja, 17 czerwca, 24 września i 17 grudnia. Na posiedzeniach Komisji przyjęto roczny plan pracy, zostały omówione sposoby realizacji zadań oraz przeprowadzono analizę podstawowych zagrożeń jakie występują na terenie powiatu rawickiego. Jednym z analizowanych na posiedzeniu Komisji problemów mieszkańców naszego powiatu jest problem bezrobocia. Dyrektor Powiatowego Urzędu Pracy w Rawiczu przedstawił ocenę stanu bezrobocia, omówiono podejmowane działania łagodzące jego skutki oraz metody aktywizacji zawodowej. Komisja
Dziennik Urzędowy Województwa Wielkopolskiego 2 Poz. 578 przyjęła informację o realizacji w 2013 roku Powiatowego programu promocji zatrudnienia i aktywizacji lokalnego rynku pracy na lata 2007-2013". Z informacji tej wynika, ze dominującą grupą bezrobotnych, są osoby z wykształceniem zasadniczym zawodowym (36,6 % ogółu bezrobotnych) oraz policealnym i średnim zawodowym (24,6 %), najmniejszą osoby z wykształceniem średnim ogólnokształcącym (8,5 %) i wyższym (9,1 %). Powiatowy Urząd Pracy corocznie opracowuje informację o zawodach deficytowych i nadwyżkowych, której głównym celem jest zmniejszenie bezrobocia. Podstawą tego opracowania jest rejestr ofert pracy, rejestr bezrobotnych wg zawodów oraz informacje ze szkół ponad-gimnazjalnych z terenu powiatu. Komisja Bezpieczeństwa i Porządku zapoznała się z informacjami Komendanta Powiatowego Policji oraz Komendanta Powiatowego Państwowej Straży Pożarnej o stanie bezpieczeństwa i porządku publicznego na terenie powiatu rawickiego. Przedstawiciele służb, inspekcji i straży dokonali oceny zagrożeń oraz przedstawili propozycje działań mogących wpłynąć na poprawę stanu bezpieczeństwa i porządku publicznego. Policja poza ściganiem sprawców czynów karalnych wiele wysiłku włożyła w działania profilaktyczne i wizerunkowe Rawickiej Policji. W 2013 roku funkcjonariusze Komendy Powiatowej Policji w Rawiczu brali udział w zabezpieczeniu 1 blokady drogi oraz 77 różnego rodzaju imprez, w większości były to mecze piłki nożnej oraz zawody żużlowe. Podczas tych zabezpieczeń nie odnotowano naruszeń prawa przez uczestników. Podobnie było w trakcie zabezpieczeń przejazdów kibiców przez teren naszego powiatu. Łącznie w zabezpieczeniach imprez sportowych i kulturalnych zaangażowanych było 137 policjantów, natomiast na drodze K-5 porządku pilnowało 54 policjantów z prewencji i ruchu drogowego. Na bieżąco utrzymywana jest współpraca ze szkołami, samorządami, sądem oraz Powiatowym Centrum Pomocy Rodzinie. Policjanci są aktywnymi członkami kontrolującymi szkoły w sprawach przeciwdziałania przemocy. Oczywiście Policja to nie tylko działania wykrywcze i represyjne. To również szereg przedsięwzięć profilaktycznych. Jak co roku rawiccy policjanci wspierali Wielka Orkiestrę Świątecznej Pomocy, brali udział w działaniach skierowanych do najmłodszych mieszkańców naszego powiatu, organizowane były turnieje bezpieczeństwa, konkurs rysunkowy Stop Przemocy, brali czynny udział w festynach, zorganizowali Policyjny Dzień Dziecka, systematycznie odwiedzane są również placówki społeczne oraz kontynuowana jest współpraca z Uniwersytetem III Wieku. Jednym z priorytetów na 2013 rok było zwiększenie aktywności służb patrolowo-interwencyjnych oraz ruchu drogowego. Funkcjonariusze zatrzymali 319 nietrzeźwych kierujących. Niestety ten wynik oraz olbrzymie zaangażowanie wszystkich policjantów nie przełożyło się bezpośrednio na podniesienie poziomu bezpieczeństwa w ruchu drogowym. W roku ubiegłym na terenie powiatu rawickiego odnotowano 414 zdarzeń drogowych, w tym 340 kolizji i 73 wypadki. W zdarzeniach tych 94 osoby zostały ranne, a 2 poniosły śmierć. Trudno byłoby osiągnąć przedstawione wcześniej wyniki i rezultaty, gdyby nie wsparcie lokalnych samorządów w postaci darowizn rzeczowych oraz przekazanych środków na fundusz wsparcia policji. Samorząd powiatowy oraz samorządy gminne naszego powiatu przekazały kwotę w wysokości 39.490,00 zł z przeznaczeniem na remont budynku Komendy Powiatowej Policji w Rawiczu. Działania Komendy Powiatowej Państwowej Straży Pożarnej skupiały się głównie na gaszeniu pożarów oraz likwidacji miejscowych zagrożeń m.in. usuwaniu skutków zdarzeń drogowych, anomalii pogodowych, nietypowych zachowań zwierząt, owadów stwarzających zagrożenie itp.. Najczęstszą przyczyną powstawania pożarów była nieostrożność osób dorosłych przy posługiwaniu się ogniem otwartym w tym papierosy, zapałki. W 2013 roku na terenie powiatu odnotowano łącznie 447 zdarzeń, w tym: 89 pożarów, 337 miejscowych zagrożeń oraz 21 alarmów fałszywych. W dalszym ciągu główną przyczyną powstawania pożarów jest nieostrożność osób dorosłych przy posługiwaniu się otwartym ogniem w tym papierosy, zapałki. Natomiast przyczynami powstawania miejscowych zagrożeń były niezachowane zasady bezpieczeństwa ruchu środków transportu, nietypowym zachowaniem zwierząt, owadów stwarzających zagrożenie, huragany, silne wiatry. Oprócz udziału w akcjach ratowniczych, wykonywaniu czynności kontrolno - rozpoznawczych i szkoleniowych, Komenda Powiatowa Państwowej Straży Pożarnej prowadzi akcje informacyjne między innymi na tematy: - bezpieczeństwa pożarowego w okresie wiosennym, - zagrożenia pożarowego obszarów leśnych,
Dziennik Urzędowy Województwa Wielkopolskiego 3 Poz. 578 - zasad bezpieczeństwa pożarowego w okresie żniw i omłotów, - zagrożenia pożarowego w sezonie grzewczym, - wyposażenie obiektów mieszkalnych: jednorodzinnych, wielorodzinnych w czujki dymowe, detektory gazu, alarmujące o powstałym zagrożeniu w mieszkaniu. Społeczeństwo jest na bieżąco informowane o sytuacji pożarowej, występujących zagrożeniach oraz metodach przeciwdziałania poprzez podawanie informacji do lokalnych mediów. Działania Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego były ukierunkowane na prowadzenie bieżącego nadzoru nad warunkami: - higieny środowiska, - higieny pracy, - higieny w szkołach i innych placówkach oświatowo-wychowawczych, szkołach wyższych, ośrodkach wypoczynku, obiektach użyteczności publicznej, - zdrowotnymi żywności i żywienia, - zapobiegawczego nadzoru sanitarnego, - działalności zapobiegawczej i przeciw epidemicznej w zakresie chorób, zwłaszcza zakaźnych, - inicjowanie, organizowanie i koordynowanie działalności oświatowo - zdrowotnej w celu kształcenia odpowiednich postaw i zachowań prozdrowotnych. Nadzór sanitarny sprawowany był przy współudziale przedstawicieli samorządów lokalnych, Inspekcji Weterynaryjnej, Inspekcji Nadzoru Budowlanego, Komendy Powiatowej Policji. Prowadzone działania były nagłaśniane w lokalnych mediach, na stronach internetowych Powiatowej Stacji Sanitarno - Epidemiologicznej w Rawiczu a także Starostwa Powiatowego. Nadzorem Inspekcji Weterynaryjnej objęta została hodowla zwierząt, transport zwierząt jak i warunki humanitarnego uboju, przedłużeniem zaś jest nadzór nad produkcją środków żywności pochodzenia zwierzęcego przez badanie przed i poubojowe. Powiatowy Lekarz Weterynarii realizuje swoje zadania m. in. poprzez stałe monitorowanie środków spożywczych na zawartość antybiotyków, hormonów, metali ciężkich i innych leków, wykonywanie badań środków spożywczych w kierunku gruźlicy i wścieklizny, systematyczne kontrole wszystkich producentów i dostawców mleka w kierunku spełnienia wymogów zarówno krajowych jak i unijnych, monitorowaniu i nadzorowi podlegała produkcja i obrót mączką zwierzęcego pochodzenia tak aby nie znalazło się w łańcuchu żywienia zwierząt, sprawdzeniu podlegała też pasza stosowana przez hodowców (badania laboratoryjne na zawartość białka zwierzęcego, hormonów, anabolików, antybiotyków itp.). Na bieżąco przeprowadzano kontrole podmiotów (rolnicy i handel detaliczny) stosujących pasze w żywieniu zwierząt, kontrole stad na miejscu pod względem identyfikacji zwierząt oraz kontrole wymogów wzajemnej zgodności. Przeprowadzono systematycznie szkolenia hodowców i rolników indywidualnych. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego prowadził działania w zakresie zabezpieczenia infrastruktury powiatu poprzez dokonywanie kontroli budów w zakresie ich zgodności z posiadanym projektem budowlanym, pozwoleniem na budowę, zgodności stosowanych norm, użytych materiałów budowlanych oraz obowiązujących przepisów. Ponadto prowadził akcję związaną z zamieszczaniem komunikatów informujących i przypominających właścicielom i zarządcom obiektów budowlanych o ich obowiązkach w zakresie bezpiecznego ich użytkowania głównie dot. to spraw związanych z usuwaniem nadmiaru śniegu i sopli, przeprowadzania kontroli przewodów dymowych, spalinowych i wentylacyjnych, sprawdzania szczelności instalacji gazowych jak również przypominania o dbałość w zakresie bezpiecznego użytkowania placów zabaw. Powiatowy Rzecznik Praw Konsumentów w Rawiczu udzielał porad względnie informacji w zakresie szeroko pojętych uprawnień konsumentów. Podejmował wielorakie działania informacyjne i edukacyjne. W rawickiej telewizji kablowej prowadził cykl programów dla konsumentów, udzielając fachowych porad wynikających z ustaw, rozporządzeń, zarządzeń obowiązujących na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej oraz całej Unii Europejskiej.
Dziennik Urzędowy Województwa Wielkopolskiego 4 Poz. 578 W szkołach średnich, gimnazjach i szkołach policealnych rzecznik odbył kilkanaście spotkań, w których uczestniczyło kilkuset uczniów i słuchaczy tych szkół. Ponadto brał udział w konsultacji z właścicielami i pracownikami handlu. Państwowa Inspekcja Pracy Oddział w Lesznie prowadzi działalność w zakresie nadzoru i kontroli przestrzegania prawa pracy, w tym przepisów i zasad bezpieczeństwa i higieny pracy. Program Państwowej Inspekcji Pracy na 2013 rok koncentrował się na dwóch zasadniczych kwestiach ograniczeniu skali wypadkowości w miejscu pracy i rozszerzaniu działalności prewencyjnej. Priorytetem było zmniejszenie liczby wypadków przy pracy i poprawa przestrzegania przepisów bezpieczeństwa pracy. Szczególny akcent został położony na promowanie kultury prewencji w środowisku pracy przede wszystkim poprzez kształtowanie świadomości w zakresie bezpiecznych zachowań w miejscu pracy. W związku z powyższym realizowane były m. in. kontrole zarządzania bezpieczeństwem w małych zakładach (do 50 osób), w których wystąpiły wypadki przy pracy, kontrole spełnienia wymagań minimalnych i zasadniczych dla maszyn do obróbki drewna, kontrole bezpieczeństwa i higieny pracy w pracach budowlanych i rozbiórkowych oraz dotyczące budowy i remontów dróg, w zakładach piekarniczych i cukierniczych, w szkołach, kontrole zapewnienia bezpiecznych warunków pracy w zakładach nowo powstałych oraz kontrole przestrzegania przepisów o czasie pracy, wypłacie wynagrodzeń i innych świadczeń wynikających ze stosunku pracy, zawieranie umów cywilnoprawnych w warunkach wskazujących na istnienie stosunku pracy i zawieranie umów terminowych. Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w Rawiczu jest podstawową samorządową jednostką pomocy społecznej na szczeblu powiatu. Zadaniem Powiatowego Centrum jest rozwiązywanie problemów przy ścisłej współpracy z gminnymi służbami społecznymi i organizacjami pozarządowymi. Zakres pomocy udzielanej przez Powiatowe Centrum jest bardzo szeroki. Realizowane są zadania z zakresu pomocy społecznej, placówek opiekuńczo-wychowawczych, ośrodka interwencji kryzysowej, pomocy środowiskowej, rehabilitacji społecznej, realizacji powiatowej strategii rozwiązywania problemów społecznych oraz inne. Część zadań finansowanych jest ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego. Zadania z zakresu porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli realizowane są w ramach Powiatowego programu zapobiegania przestępczości oraz ochrony bezpieczeństwa i porządku publicznego, który został uchwalony przez Radę Powiatu Rawickiego Uchwałą Nr XV/97/12 z dnia 26 stycznia 2012 roku. Zadania ujęte w programie zostały podzielone na działania ciągłe i cykliczne. Większość zadań realizowana jest przez jednostki w sposób ciągły. Szczegółowej analizie były poddawane wszystkie sygnały dotyczące zagrożeń i szeroko rozumianych nieprawidłowości, które w sposób skuteczny były i będą eliminowane. W ramach swoich kompetencji Komisja Bezpieczeństwa i Porządku opiniuje projekt budżetu powiatu w zakresie bezpieczeństwa i porządku Członkowie Komisji zaopiniowali pozytywnie projekt budżetu na 2015 rok. Pozytywna opinia Komisji w w/w sprawie została przekazana Przewodniczącemu Rady Powiatu Rawickiego.
Dziennik Urzędowy Województwa Wielkopolskiego 5 Poz. 578 Podsumowując działania służb, straży i inspekcji w zakresie bezpieczeństwa i porządku można stwierdzić, że Powiat Rawicki należy do jednych z najbezpieczniejszych w województwie wielkopolskim. Przewodniczący Komisji Bezpieczeństwa i Porządku Starosta Rawicki (-) Adam Marek Sperzyński