Uchwała Nr XXX/261/06 Rady Powiatu w Bochni z dnia 14 lutego 2006 roku

Transkrypt

1 Uchwała Nr XXX/261/06 Rady Powiatu w Bochni z dnia 14 lutego 2006 roku w sprawie : zatwierdzenia rocznego sprawozdania Starosty Bocheńskiego z działalności Komisji Bezpieczeństwa i Porządku Powiatu Bocheńskiego w 2005 roku. Na podstawie art. 38 b ust.3 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 roku samorządzie powiatowym / Dz. U z 2001 roku, Nr 142 poz z późn. zm./ Rada Powiatu w Bochni uchwala, co następuje : 1 Zatwierdza się sprawozdanie Starosty Bocheńskiego z działalności Komisji Bezpieczeństwa i Porządku Powiatu Bocheńskiego za 2005 rok jak w załączniku do niniejszej uchwały. 2 Wykonanie uchwały zleca się Zarządowi Powiatu w Bochni. 1.Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia. 2.Sprawozdanie stanowiące załącznik do niniejszej uchwały podlega ogłoszeniu w Dzienniku Urzędowym Województwa Małopolskiego. 3 S P R A W O Z D A N I E

2 Z DZIAŁALNOŚCI KOMISJI BEZPIECZEŃSTWA I PORZĄDKU PUBLICZNEGO POWIATU BOCHEŃSKIEGO ZA ROK W celu realizacji zadań Starosty Bocheńskiego w zakresie zwierzchnictwa nad powiatowymi służbami, inspekcjami i strażami oraz zadań określonych ustawowo w zakresie porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli została powołana Komisja Bezpieczeństwa i Porządku Publicznego Powiatu Bocheńskiego, Zarządzeniem Starosty Bocheńskiego Nr 3/2002 z dnia 16 stycznia 2002 roku, na podstawie ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz.U. z 2001r. Nr 142, poz. 1592, z późn. zm.), w składzie : Przewodniczący : Starosta Bocheński - Ludwik Węgrzyn Członkowie: Ryszard Januszek Marcin Truś Tadeusz Pietras Jan Zajd Maria Fąfara komisarz - Andrzej Świtalski nadkomisarz - Robert Dudek Do zadań Komisji należy: 1. Ocena zagrożeń porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli na terenie powiatu bocheńskiego. 2. Opiniowanie pracy Policji, Straży i innych służb oraz inspekcji a także jednostek organizacyjnych, wykonujących na terenie powiatu bocheńskiego zadania z zakresu porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli. 3. Przygotowanie projektów powiatowego programu zapobiegania przestępczości oraz porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli.

3 4. Opiniowanie projektów innych programów, w tym: współdziałania Policji, Straży, służb i inspekcji oraz jednostek organizacyjnych, wykonujących na terenie powiatu zadania z zakresu porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli. 5. Opiniowanie projektu budżetu powiatu, w zakresie środków finansowych, przeznaczonych na zadania związane z bezpieczeństwem obywateli i porządkiem publicznym. 6. Opiniowanie projektów aktów prawa miejscowego i innych dokumentów, związanych z wykonywaniem zadań wyżej wymienionych. 7. Opiniowanie zleconych przez Starostę Bocheńskiego, innych niż wymienione powyżej, zagadnień dotyczących porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli. Komisja Bezpieczeństwa i Porządku Publicznego Powiatu Bocheńskiego odbyła w 2005 roku pięć posiedzeń, w tym jedno, wspólne z Powiatowym Zespołem Reagowania Kryzysowego. Głównymi tematami posiedzeń Komisji były następujące zagadnienia: 1. Na posiedzeniu w dniu 6 stycznia 2005 roku: - informacja Komendanta Powiatowego Policji w Bochni, dotycząca stanu bezpieczeństwa i porządku publicznego w powiecie bocheńskim w 2004 r. - informacja Komendanta Państwowej Straży Pożarnej w Bochni - ocena stanu bezpieczeństwa w zakresie ochrony przeciwpożarowej w 2004 r. - przyjęcie Planu Pracy Komisji na 2005 rok. 2. Na posiedzeniu w dniu 24 lutego 2005 roku: - ocena bezpieczeństwa na drogach w Powiecie Bocheńskim w okresie zimy roku. 3. Na posiedzeniu w dniu 28 kwietnia 2005 roku: - bezpieczeństwo sanitarno-epidemiologiczne w Powiecie Bocheńskim.

4 Informacja Powiatowej Stacji Sanitarno-Epidemiologicznej w Bochni. 4. Na posiedzeniu w dniu 16 czerwca 2005 roku: - ochrona zabytków drewnianych oraz stan ich zabezpieczenia przeciwpożarowego oraz antywłamaniowego na terenie powiatu bocheńskiego. - ochrona obiektów kościelnych, które nie są zabytkami, oraz stan ich zabezpieczenia przeciwpożarowego i antywłamaniowego na terenie powiatu bocheńskiego. - działania KBiPP, Policji, placówek oświatowych oraz jednostek samorządowych powiatu bocheńskiego dotyczące zadania pod nazwą Bezpieczne Wakacje. 5. Na posiedzeniu w dniu 20 października 2005 roku, wspólnie z Powiatowym Zespołem Reagowania Kryzysowego: - Funkcjonowanie Powiatu Bocheńskiego w ekstremalnych warunkach zimowych: a/ organizacja funkcjonowania pomocy medycznej i społecznej ze szczególnym uwzględnieniem pomocy dla osób samotnych, w podeszłym wieku, bezdomnych, ubogich oraz organizacja transportu sanitarnego w warunkach ograniczonej przejezdności dróg. b/ organizacja funkcjonowania infrastruktury technicznej (komunalnej), organizacja zimowego utrzymania dróg, zaopatrywanie ludności, obiektów użyteczności publicznej oraz zakładów pracy w wodę, energię elektryczną, gaz, paliwa i ciepło, organizacja odśnieżania obiektów budowlanych, ochrona mostów i urządzeń hydrotechnicznych. c/ organizacja wywozu i składowania śniegu, wyznaczenie w miastach i gminach miejsc zwałowania śniegu z uwagi na wymagania ochrony przeciwpowodziowej i ochrony środowiska. d/ funkcjonowanie komunikacji zbiorowej i transportu. e/ funkcjonowanie placówek oświatowych, w tym organizacja dowozu dzieci i młodzieży do szkół. f/ zapewnienie warunków przeżycia zwierząt dzikich i domowych. - Stopień i skala zagrożenia oraz postępowanie w przypadku wystąpienia na terenie powiatu bocheńskiego wysoce zjadliwej grypy ptaków ( tzw. ptasiej grypy HPAI ).

5 W posiedzeniach Komisji, w zależności od omawianych zagadnień uczestniczyli zaproszeni goście z odpowiednich instytucji, którzy przedstawiali sprawy zgodnie z zakresem kompetencji. Szczególną rolę w pracach Komisji odgrywali przedstawiciele Komendy Powiatowej Policji w Bochni oraz Państwowej Straży Pożarnej w Bochni. Ponadto w posiedzeniach uczestniczyli przedstawiciele: Prokuratury Rejonowej w Bochni, Powiatowego Urzędu Pracy w Bochni, Urzędów Miast i Gmin Powiatu Bocheńskiego, Powiatowego Zarządu Dróg w Bochni, Rejonów Dróg Wojewódzkich w Myślenicach i Jakubowicach, Rejonowego Przedsiębiorstwa Komunikacyjnego w Bochni, Rady Powiatu Bocheńskiego, Pogotowia Ratunkowego w Bochni, Szpitala Powiatowego w Bochni, Powiatowego Inspektoratu Sanitarnego, Powiatowego Inspektoratu Weterynarii, Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków, Parafii Rzymskokatolickich z Powiatu Bocheńskiego, Bocheńskich Zakładów Usług Komunalnych, Rejonu Energetycznego Bochnia, Miejskiego Przedsiębiorstwa Wodociągów i Kanalizacji w Bochni, Miejskiego Przedsiębiorstwa Energetyki Cieplnej w Bochni, Rejonu Dróg Bochnia, Straży Miejskiej w Bochni, Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Bochni oraz jednostek oświatowych i Starostwa Powiatowego w Bochni. Na podstawie oceny stanu porządku i bezpieczeństwa publicznego na terenie Powiatu Bocheńskiego w 2005 roku, przedstawionej przez Komendanta Powiatowego Policji w Bochni można stwierdzić, że stan bezpieczeństwa na terenie Powiatu Bocheńskiego, w porównaniu do roku 2004, uległ poprawie i można go uznać za zmierzający do zadawalającego. Dotyczy to przestępczości kryminalnej, takiej jak: zabójstwa, rozboje i wymuszenia rozbójnicze, narkotyki i przestępczości pospolitej. Niestety odnotowano wzrost zagrożenia przestępczością samochodową, głównie kradzieży pojazdów. Najtrudniej przewidywalną jest kradzież mienia. Nie można bowiem wyodrębnić zagrożenia przestępczością kradzieży o określonym charakterze. Rodzaj zdarzeń jest bardzo różnorodny i wskazuje najczęściej na brak należytej opieki nad posiadanym mieniem przez ich właścicieli. Ograniczenie tej kategorii przestępstw będzie priorytetowym zadaniem dla Policji w 2006 roku. W dalszym ciągu bardzo ważnym zadaniem Policji, szczególnie prewencyjnym, jest problem wykroczeń i przestępczości nieletnich ( w tym wykroczenia dotyczące zarówno drobnych kradzieży jak też niszczenia urządzeń użyteczności publicznej ). Bezpieczeństwo w ruchu drogowym utrzymano na zbliżonym do 2004 r. poziomie. W dalszym ciągu duża jest ilość kolizji drogowych, spowodowanych lekceważeniem przepisów ruchu

6 drogowego i brakiem samodyscypliny wśród kierowców, kierowaniem pojazdami w stanie nietrzeźwym oraz (w pewnym stopniu) jakością dróg. Mimo obecności policjantów ruchu drogowego na drogach powiatu doszło do 97 wypadków drogowych w których zginęło 8 osób odniosło rany. Należy szczególnie podkreślić, że w 20 przypadkach kierowcy byli pod wpływem alkoholu. Przyczyny wypadków to lekkomyślność zarówno kierowców jak też pieszych. Odnotowano też ogółem 708 kolizji drogowych. Na podstawie oceny stanu bezpieczeństwa w zakresie ochrony przeciwpożarowej, przedstawionej przez Komendę Powiatową Państwowej Straży Pożarnej w Bochni, stwierdzić można, że w zakresie nadzoru nad przestrzeganiem przepisów przeciwpożarowych i rozpoznawania zagrożeń, dotyczącego przyczyn powstawania pożarów zanotowano spadek podpaleń umyślnych, przypadków nieostrożności osób dorosłych i nieletnich oraz wyładowań atmosferycznych. Bez zmian pozostają ilości pożarów spowodowanych wadami urządzeń elektrycznych. Nastąpił natomiast ( aż o 100 % ) wzrost ilości pożarów spowodowanych wadami i nieprawidłową eksploatacją urządzeń grzewczych oraz (o 20 %) z powodu wad środków transportu. Wśród głównych przyczyn powstawania miejscowych zagrożeń należy wymienić: działania sił natury (huragany, silne wiatry), gwałtowne opady atmosferyczne, nietypowe zachowania się zwierząt lub owadów, stwarzające zagrożenie, wady środków transportu oraz niezachowanie zasad bezpieczeństwa ruchu. Komenda Powiatowa Państwowej Straży Pożarnej w Bochni prowadziła również działania kontrolno-rozpoznawcze, ukierunkowane głównie na obiekty użyteczności publicznej (w których mogą przebywać ludzie w dużych grupach), zakłady pracy stosujące w procesie produkcyjnym toksyczne środki przemysłowe, odbiory nowo wybudowanych obiektów budowlanych, zakłady zaliczone do zwiększonego i dużego ryzyka wystąpienia poważnej awarii przemysłowej. Jednostki ochrony przeciwpożarowej na terenie powiatu bocheńskiego brały udział w 562 zdarzeniach ( w tym 204 pożary). Ponad 40% wszystkich zdarzeń miało miejsce na terenie miasta Bochni. Spośród gmin naszego powiatu najwięcej interwencji odnotowano w gminach: Bochnia, Rzezawa i Łapanów. W okresie wystąpienia poważnego zagrożenia tzw. ptasią grypą wprowadzono Zasady Postępowania Operatora Kryzysowego, Centrum Zarządzania Kryzysowego Wojewody Małopolskiego na wypadek wystąpienia Influenzy Ptaków o Wysokiej Zjadliwości (HPAI).

7 W celu zwiększenia stanu bezpieczeństwa pożarowego na terenie Powiatu Bocheńskiego Komenda PSP w Bochni planuje: 1. uruchomienie i rozwijanie systemu monitoringu pożarowego. 2. dalsze przeprowadzanie czynności kontrolno-rozpoznawczych w obiektach użyteczności publicznej, w tym w obiektach samorządowych. 3. ograniczenie procederu wypalania traw i pozostałości roślinnych. 4. analizowanie stanu bezpieczeństwa w obiektach o dużym i zwiększonym ryzyku wystąpienia poważnej awarii przemysłowej. 5. dalsze dokonywanie kwalifikacji obiektów kolonijnych. 6. kontynuowanie odbiorów nowo wybudowanych obiektów budowlanych. 7. organizowanie ćwiczeń taktyczno-bojowych JRG w nowo wybudowanych obiektach oddawanych do użytkowania. W roku 2005 Starostwo Powiatowe w Bochni przeznaczyło z budżetu Powiatu kwotę zł na zakupy sprzętu dla potrzeb PSP w Bochni oraz kwotę zł na opłacenie dokumentacji technicznej, dotyczącej inwestycji pn. Rozbudowa Komendy Powiatowej PSP w Bochni dla potrzeb Centrum Powiadamiania Ratunkowego. Niezależnie od posiedzeń Komisji Bezpieczeństwa i Porządku Publicznego, Przewodniczący Komisji - Starosta Bocheński Ludwik Węgrzyn, na wniosek Dyrektora SP ZOZ Szpital Powiatowy w Bochni Wojciecha Szafrańskiego, zwołał w dniu 10 listopada 2005 roku spotkanie na temat: Bezpieczeństwo pacjentów i pracowników Szpitala Powiatowego w Bochni. Na spotkaniu, w którym uczestniczyli ponadto: Kierownik Pogotowia Ratunkowego w Bochni - Joanna Pechcińska, przedstawiciele Szpitala Powiatowego - Renata Weiss i Jarosław Gucwa, nadkomisarz Dariusz Błażejczak z Komendy Powiatowej Policji w Bochni oraz Jan Zajd - Naczelnik Wydziału Spraw Obywatelskich i Zapobiegania Zagrożeniom w Starostwie Powiatowym w Bochni, omówiono problem występowania nagminnych incydentów agresywnego, niestosownego i wulgarnego zachowania wobec pacjentów i pracowników Szpitala, ze strony osób znajdujących się w stanie nietrzeźwości. Osoby te, nie wymagające hospitalizacji, transportowane są do Szpitala przez Policję i Pogotowie Ratunkowe. Po przedstawieniu tematu przez Dyrektora Szpitala, zebrani ustalili sposoby współpracy zainteresowanych instytucji, w celu wyeliminowania zagrożeń

8 zdrowia i życia osób przebywających w obrębie Szpitala. Jednocześnie zostały przyjęte wnioski, wśród których ważną inicjatywą była możliwość zorganizowania na terenie miasta Bochni, Izby Wytrzeźwień. W chwili obecnej sytuacja prawna, dotycząca możliwości utworzenia w Bochni Izby Wytrzeźwień jest jednak trudna do realizacji, ponieważ ustawa z dnia 26 października 1982 r o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi mówi, że organy samorządu terytorialnego mogą organizować i prowadzić Izby Wytrzeźwień w miastach liczących ponad mieszkańców (Art. 39 w/w ustawy). Ponadto brak środków finansowych na utworzenie i utrzymanie Izby Wytrzeźwień stwarza kolejną, trudną do pokonania przeszkodę. W chwili obecnej, na terenie miasta Bochni istnieje Izba Zatrzymań, mieszcząca się w budynku Komendy Powiatowej Policji w Bochni. Jednak pomieszczenie to absolutnie nie spełnia wymagań Izby Wytrzeźwień. Przedstawiciele Komendy Powiatowej Policji w Bochni zwracali wielokrotnie uwagę na to, że gdyby Komenda Powiatowa Policji posiadała środki finansowe to wykonano by remont Izby Zatrzymań, co (chociaż i tak w minimalnym stopniu) rozwiązałoby problem. Starostwo Powiatowe w Bochni wystosowało do Urzędów Miast i Gmin Powiatu Bocheńskiego apel o pomoc finansową, dotyczącą omawianego tematu, dla Komendy Powiatowej Policji w Bochni. Do chwili obecnej Burmistrz Miasta Bochni zadeklarował na w/w cel kwotę ok zł (na 2006 r.) oraz Gmina Rzezawa, której wstępna deklaracja to kwota zł. Komisja Bezpieczeństwa i Porządku Publicznego zapoznała się z budżetem Powiatu na rok 2006, w zakresie wysokości środków finansowych przeznaczonych na działania Powiatu w zakresie Bezpieczeństwa i Porządku Publicznego ( w tym środki na wynagrodzenia Państwowej Straży Pożarnej w Bochni) i stwierdziła, że choć nie są one adekwatne do istniejących potrzeb to odzwierciedlają obecne możliwości finansowe Powiatu.

9