-25- OCENA SKUTKOW REGULACJI 1. Podmioty, na kt6re oddzialywac b~dzie projektowana ustawa Proponowana nowelizacja ustawy o sporcie b<tdzie oddzialywac na: 1) polskie zwiqzki sportowe (71 ), w tym Aeroklub Polski, Lig~ Obrony Kraju oraz Polski Zwictzek W<tdkarski, kt6re zostanct obj<tte zmianct dotyczctcctprzywr6cenia z mocy prawa formy prawnej stowarzyszenia; 2) osoby fizyczne b~dctce czlonkami Polskiego Zwictzku W~dkarskiego (ok. 600 000 os6b), Ligi Obrony Kraju (ok. 52 000 os6b), Aeroklubu Polskiego (ok. 4725 os6b); 3) zawodnik6w biorctcych udzial we wsp6lzawodnictwie ( ok. 500 000 os6b) w zakresie zmiany przepis6w antydopingowych i kamych oraz innych os6b obj~tych zakresem tych przepis6w; 4) Instytucj~ gospodarki budzetowej- Centralny Osrodek Sportu. Uregulowanie sytuacji prawnej polskich zwiqzk6w sportowych, kt6re nie dostosowaly swojej dzialalnosci do wymog6w ustawy o sporcie przez: niedostosowanie samej faktycznej struktury do specyfiki formy prawnej PZS (Aeroklub Polski, Polski Zwiqzek W~dkarski, Liga Obrony Kraju i Polski Zwiqzek Karate) albo przez brak przynaleznosci do wlasciwej mi~dzynarodowej organizacji sportowej (Polski Zwiqzek Kendo, Polski Zwiqzek Karate Tradycyjnego, Polski Zwiqzek Karate Fudokan, Polski Zwiqzek Warcabowy, Polski ZwictZek Tanca Sportowego, Polski Zwiqzek Taekwando, Polski Zwiqzek Snowboardu, Polski Zwiqzek Muaythai, Polski Zwiqzek Kulturystyki, Fitness i Tr6jboju Silowego, Polski Zwiqzek Kicboxingu, Polski Zwictzek Akrobatyki, Polski Zwiqzek Sportu Psich Zaprz~g6w, Polski Zwiqzek Ju-Jitsu i Polski Zwiqzek Skibobowy) umozliwi dalsze funkcjonowanie tych organizacji. Zmiana formy organizacyjno-prawnej danego polskiego zwiqzku sportowego na zwictzek sportowy dzialajctcy w formie zwictzku stowarzyszeil bez koniecznosci jego likwidacji umozliwi docelowo usuni~cie stanu niepewnosci co do bytu organizacji. Wraz ze zmianct formy organizacyjno-prawnej obj~tych regulacjct polskich zwictzk6w sportowych, utracct one mozliwosc korzystania z art. 29 ust. 7 ustawy o sporcie. Przywolany przepis umozliwia ministrowi wlasciwemu do spraw kultury fizycznej, w zakresie dofinansowania zadail zwictzanych z przygotowywaniem kadry narodowej do udzialu w igrzyskach olimpijskich, igrzyskach paraolimpijskich, igrzyskach gluchych, mistrzostwach swiata lub mistrzostwach Europy, zlecanie polskim zwiqzkom sportowym realizacj~ zadan publicznych
-26- z pommu~c1em otwartego konkursu ofert, o kt6rym mowa w art. 11 ust. 2 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o dzialalnosci pozytku publicznego i o wolontariacie. Powyzsza zmiana nie wplynie na wysokosc srodk6w przeznaczanych na dofinansowanie zadaii zwi'l_zanych z przygotowywaniem kadry narodowej w danym sporcie. Zmieni tylko spos6b dystrybucji srodk6w. W 2012 r. polskie zwi'l_zki sportowe, kt6re wymagajq_ uregulowania sytuacji prawnej otrzymaly dofinansowanie w nast~pujq_cej wysokosci: Polski Zwi'l_Zek Kendo (Przygotowania do mistrzostw swiata lub Europy w sportach nieolimpijskich) - 120 000 zl, Polski Zwi'l_Zek Karate Tradycyjnego (Przygotowania do mistrzostw swiata lub Europy w sportach nieolimpijskich; Og6lnopolski Turniej Rodzinny Karate Tradycyjnego - Liga Pokolen; organizacja imprez sportowych dla dzieci i mlodziezy)- 1 520 000 zl, Polski Zwi'l_Zek Karate Fudokan (Przygotowania do mistrzostw swiata lub Europy w sportach nieolimpijskich) - 240 000 zl, Polski Zwi'l_Zek Warcabowy (Przygotowania do mistrzostw swiata lub Europy w sportach nieolimpijskich) - 35 000 zl, Polski Zwi'l_Zek Taekwondo (Przygotowania do mistrzostw swiata lub Europy w sportach nieolimpijskich) - 810 000 zl, Polski Zwi'l_Zek Snowboardu (Przygotowanie i udzial reprezentacji Polski w zawodach mi~dzynarodowych w kategoriach junior6w i mlodziezowc6w - indywidualne dofinansowanie szkolenia zawodnik6w KN - Talent; Przygotowanie i udzial reprezentacji Polski w zawodach mi~dzynarodowych w kategoriach junior6w i mlodziezowc6w; Rozwijanie sportu wsr6d dzieci i mlodziezy - szkolenie mlodziezy uzdolnionej sportowo w Publicznej Szkole Mistrzostwa Sportowego) - 989 650 zl, Polski Zwi'l_Zek Muaythai (Przygotowania do mistrzostw swiata lub Europy w sportach nieolimpijskich) - 176 000 zl, Polski Zwi'l_Zek Kulturystyki, Fitness i Tr6jboju Silowego (Przygotowania do mistrzostw swiata lub Europy w sportach nieolimpijskich) - 814 000 zl, Polski Zwi'l_Zek Kicboxingu (Przygotowania do mistrzostw swiata lub Europy w sportach nieolimpijskich) - 820 000 zl, Polski Zwi'l_Zek Akrobatyki Sportowej (Przygotowania do igrzysk olimpijskich, mistrzostw swiata lub Europy w sportach olimpijskich; Przygotowanie i udzial reprezentacji Polski w zawodach mi~dzynarodowych w kategoriach junior6w i mlodziezowc6w indywidualne dofinansowanie szkolenia zawodnik6w KN - Talent; Przygotowanie i udzial reprezentacji Polski w zawodach mi~dzynarodowych w kategoriach junior6w i mlodziezowc6w; Rozwijanie sportu wsr6d dzieci i mlodziezy - szkolenie mlodziezy uzdolnionej sportowo w Publicznej Szkole Mistrzostwa Sportowego; organizacja imprez sportowych dla dzieci i mlodziezy - Pierwszy Krok Sportowy i Og6lnopolskie,Mlode Talenty" w Akrobatyce
-27- Sportowej; organizacja oboz6w sportowych dla dzieci i mlodziezy w ramach akcji letniej,sportowe wakacje") 1 038 050 zl, Polski Zwi(\Zek Sportu Psich Zaprz~g6w (Przygotowania do mistrzostw swiata lub Europy w sportach nieolimpijskich) - 115 000 zl, Polski Zwi tzek Ju-Jitsu (Przygotowania do mistrzostw swiata lub Europy w sportach nieolimpijskich) - 306 330 zl, Polski Zwi(\Zek Skibobowy (Przygotowania do mistrzostw swiata lub Europy w sportach nieolimpijskich) - 60 000 zl, Aeroklub Polski (Przygotowania do mistrzostw swiata lub Europy w sportach nieolimpijskich, organizacja imprez sportowych dla dzieci i mlodziezy) - 2 358 000 zl, Polski Zwi(\Zek W~dkarski (Przygotowania do mistrzostw swiata lub Europy w sportach nieolimpijskich; organizacja imprez sportowych dla dzieci i mlodziezy - Og6lnopolska Olimpiada Mlodziezy w Sporcie W~dkarskim) - 115 000 zl, Liga Obrony Kraju (Przygotowania do mistrzostw swiata lub Europy w sportach nieolimpijskich) - 30 000 zl. Dostosowanie rozwi tzail zwi(\zanych ze zwalczaniem dopingu w sporcie w zwi'l_zku ze zmian<t standard6w mi~dzynarodowych umozliwi lepszll_ wsp6lprac~ mi~dzynarodowll_ w zakresie sportu. Ponadto doprecyzowanie przepis6w dotyczll_cych dofinansowania przez ministra wlasciwego do spraw kultury fizycznej Centralnego Osrodka Sportu w Warszawie usunie Wll_tpliwosci z tym zwill_zane. 2. Wyniki przeprowadzonych konsultacji spolecznych W ramach konsultacji spolecznych projekt zostal przekazany do: Aeroklubu Polskiego, Ligi Obrony Kraju, Polskiego Zwill_zku Akrobatyki Sportowej, Polskiego Zwi tzku Alpinizmu, Polskiego Zwi tzku Badmintona, Polskiego Zwill_zku Baseballu i Softballu, Polskiego Zwi'l_Zku Biathlonu, Polskiego Zwi tzku Bilardowego, Polskiego Zwi'l_Zku Bokserskiego, Polskiego Zwi'l_Zku Brydza Sportowego, Polskiego Zwi(\Zku Curlingu, Polskiego Zwi'l_Zku Gimnastycznego, Polskiego Zwi tzku Golfa, Polskiego Zwi(\Zku Hokeja na Lodzie, Polskiego Zwi'l_Zku Hokeja na Trawie, Polskiego Zwi(\Zku Jezdzieckiego, Polskiego Zwi tzku Judo, Polskiego Zwi tzku Ju-Jitsu, Polskiego Zwi(\Zku Kajakowego, Polskiego Zwill_zku Karate, Polskiego Zwi<tzku Karate Fudokan, Polskiego Zwi tzku Karate Tradycyjnego, Polskiego Zwi(\Zku Kendo, Polskiego Zwi tzku Kick-Boxingu, Polskiego Zwi(\Zku Kolarskiego, Polskiego Zwill_zku Korfballu, Polskiego Zwill_zku Koszyk6wki, Polskiego Zwi(\Zku Kr~glarskiego, Polskiego Zwill_zku Kulturystyki, Fitness i Tr6jboju Silowego, Polskiego Zwi(\Zku Lekkiej Atletyki, Polskiego Zwi tzku Luczniczego, Polskiego Zwi(\Zku Lyzwiarstwa Figurowego, Polskiego Zwi<tzku Lyzwiarstwa Szybkiego, Polskiego
-28- Zwi'l_zku Motorowodnego i Narciarstwa Wodnego, Polskiego Zwi'l_zku Motorowego, Polskiego Zwiqzku Muaythai, Polskiego Zwi'l_zku Narciarskiego, Polskiego Zwiqzku Orientacji Sportowej, Polskiego Zwiqzku Pi~cioboju Nowoczesnego, Polskiego Zwiqzku Pilki Noznej, Polskiego Zwi'l_zku Pilki Siatkowej, Polskiego Zwi'l_zku Pletwonurkowania, Polskiego Zwiqzku Plywackiego, Polskiego Zwi'l_zku Podnoszenia Ci~zar6w, Polskiego Zwiqzku Rugby, Polskiego Zwiqzku Skibobowego, Polskiego Zwiqzku Snookera i Bilarda Angielskiego, Polskiego Zwiqzku Snowboardu, Polskiego Zwiqzku Sport6w Saneczkowych, Polskiego Zwiqzku Sport6w Wrotkarskich, Polskiego Zwiqzku Sportu Psich Zaprz~g6w, Polskiego Zwiqzku Strzelectwa Sportowego, Polskiego Zwi'l_zku Sumo, Polskiego Zwiqzku Szachowego, Polskiego Zwiqzku Szermierczego, Polskiego Zwi'l_zku Taekwon-do, Polskiego Zwiqzku Taekwondo Olimpijskiego, Polskiego Zwiqzku Tanca Sportowego, Polskiego Zwiqzku Tenisa Stolowego, Polskiego Zwi'l_zku Tenisowego, Polskiego Zwiqzku Towarzystw Wioslarskich, Polskiego Zwiqzku Triathlonu, Polskiego Zwiqzku Unihokeja, Polskiego Zwiqzku Warcabowego, Polskiego Zwiqzku W~dkarskiego, Polskiego Zwiqzku Wushu, Polskiego Zwiqzku Zapasniczego, Polskiego Zwiqzku Zeglarskiego, Zwi'l_zku Pilki R~cznej w Polsce, Polskiego Komitetu Olimpijskiego, Polskiego Komitetu Paraolimpijskiego, Polskiej Federacji Sportu Mlodziezowego, Instytutu Sportu, Polskiego Zwiqzku Sportu Niepelnosprawnych,Start", Stowarzyszenia Kultury Fizycznej, Sportu i Turystyki Niewidomych i Slabowidz'l_cych,CROSS", Polskiego Zwiqzku Sportu Nieslysz'l_cych, Stowarzyszenia Sportu Os6b Niepelnosprawnych,,SSON", Zwiqzku Stowarzyszeil Sportowych,Sprawni Razem", Instytucji gospodarki budzetowej - Centralny Osrodek Sportu. W ramach konsultacji spolecznych uwagi zglosili: 1) Polski Zwiqzek Brydza Sportowego; 2) Polski Zwiqzek Warcabowy; 3) Centralny Osrodek Sportu; 4) Polski Zwi'l_zek Bokserski; 5) Polski Komitet Olimpijski; 6) Polski Zwiqzek Jezdziecki; 7) Polski Zwi'l_zek Bilardowy; 8) Polski Zwiqzek Taekwon-do; 9) Polski Zwiqzek Pilki Noznej; 10) Liga Obrony Kraju;
-29-11) Aeroklub Polski; 12) Polski Zwiqzek Karate Fudokan; 13) Polski Zwiqzek Strzelectwa Sportowego; 14) Polski Zwiqzek Muaythai; 15) Polski Zwiqzek Kulturystyki, Fitness i Tr6jboju Silowego; 16) Polski Zwiqzek Kendo; 17) Polski Zwiqzek Karate Tradycyjnego; 18) Polski Zwiqzek Motorowodny i Narciarstwa Wodnego; 19) Polski Zwiqzek Kickboxingu; 20) Polski Zwiqzek Hokeja na Lodzie; 21) Polski Zwiqzek Koszyk6wki. Ponadto w ramach konsultacji spolecznych poinformowali o braku uwag: 1) Polska Federacja Sportu Mlodziezowego; 2) Polski Zwiqzek W~tdkarski; 3) Polski Zwiqzek Sportu Nieslyszqcych. Najwa.zniejsze zgloszone uwagi dotyczyly: 1) art. 1 pkt 1 projektu ustawy (rozciqgni~tcie zakazu pelnienia funkcji czlonka zarzqdu polski ego zwiqzku sportowego na sytuacje, gdy dana osoba posiada co najmniej 10% udzial6w lub akcji w sp6lce, kt6ra prowadzi dzialalnosc zwiqzanq bezposrednio z realizacjq przez ten PZS jego zadan statutowych). - uwagi PZ Jezdziecki, PZ Bilardowy, PZ Hokeja na Lodzie i Aeroklub Polski - sprzeciw wobec propozycji; CBA zglosilo propozycj~t zaostrzenia przepisu przez obj~tcie zakresem wszystkich posiadaczy udzial6w lub akcji oraz obj~tcie hipotezq tego przepisu kazdej dzialalnosci zwiqzanej z realizacjq przez PZS zadan statutowych; CBA zaproponowalo tak.ze dodatkowe przepisy proceduralne dla os6b posiadajqcych akcje lub udzialy w chwili wejscia w zycie ustawy lub w chwili wyboru oraz sankcje za naruszenie przepis6w; Rzqdowe Centrum Legislacji zglosilo zastrzezenie, ze przepis nie obejmuje swoim zakresem wszystkich typ6w sp6lek handlowych i moze bye uznany za niezgodny z wyrai:onq wart. 32 Konstytucji RP zasadq r6wnosci; po analizie uwzgl~tdniono cz~tsc uwag CBA dotyczqcych dodania dodatkowych przepis6w proceduralnych i uwagi RCL; 2) art. 1 pkt 1 projektu ustawy (doprecyzowanie brzmienia obecnie obowiqzujqcego art. 9 ust. 4 ustawy o sporcie, zobowiqzujqcego PZS do corocznego rozpatrywania
-30- sprawozdania z dzialalnosci zarz'l,du oraz sprawozdania finansowego, ocenionego przez bieglego rewidenta); uwagi: PZ Brydza Sportowego, PZ Strzelectwa Sportowego, PZ Bilardowy, PZMiNW i PZ Hokeja na Lodzie: postulat wprowadzenia minimalnej wysokosci budzetu, od kt6rej powstawalby obowi'l:zek, ograniczenia czctstotliwosci rozpatrywania sprawozdania, mozliwosc wyboru pomictdzy bieglym rewidentem a niezaleznym audytorem wewncttrznym; Rz'l,dowe Centrum Legislacji zglosilo postulat uzupelnienia przepisu o wskazanie termin6w przedstawiania sprawozdan walnemu zgromadzeniu czlonk6w albo delegat6w, a takze okreslenie niezb~dnych danych i informacji zawartych w sprawozdaniu; po przeanalizowaniu uwag Ministra Finans6w w tym zakresie, zgloszonych w trakcie dodatkowych uzgodnien mi~dzyresortowych, uwagi zostaly uwzglctdnione przez wprowadzenie nowego przepisu art. 9 ust. 6 oraz dostosowanie terminologii stosowanej w art. 9 ust. 7 do tresci ustawy z dnia 29 wrzesnia 1994 r. o rachunkowosci; zabieg taki usunie wyst~puj'l,ce w dotychczasowej praktyce W'l,tpliwosci w zakresie obowi'l:zku badania rocznych sprawozdan finansowych PZS przez bieglego rewidenta, a takze termin6w przedstawiania sprawozdan i samej tresci tych sprawozdan; 3) art. 1 pkt 4 projektu ustawy (utrata statusu polskiego zwi'l:zku sportowego w przypadku nieposiadania przez PZS przynaleznosci do mi~dzynarodowej organizacji sportowej wlasciwej dla danego sportu); uwagi zglosili: PZ Warcabowy, PZ Taekwon-do, PZ Karate Fudokan, PZ Strzelectwa Sportowego, PZ Kulturystyki, Fitness i Tr6jboju Silowego, PZ Kendo, PZ Karate Tradycyjnego, PZ Kickboxingu, PZ Hokeja na Lodzie - jednoznacznie negatywna ocena propozycji przepisu; zdaniem PZS pozbawi on statusu polskiego zwi'tzku sportowego 15 obecnie funkcjonuj'l,cych polskich zwi'l:zk6w sportowych w przypadku braku zaswiadczenia 0 przynalezuosci do mi~dzynarodowej federacji; przepis ten nie uwzgl~dnia wa:lnego spolecznego charakteru, a takze osi~ni~c organizacyjnych, sportowych, zas1~gu, tradycji, potencjalu czy pozycji mi~dzynarodowej tych zwi'l,zk6w; w opinii PZS przepis narusza art. 2 Konstytucji RP przez zlamanie konstytucyjnej zasady demokratycznego panstwa prawa, naruszeniu zasady pewnosci prawa, zasady niedzialania prawa wstecz, zasady praw slusznie nabytych, oraz zasady niedyskryminacji; Rz'l,dowe Centrum Legislacji zwr6cilo uwag~, ze obowi'l:zek okreslony w art. 11 ust. 2 pkt 4 ustawy o sporcie rna zastosowanie jedynie przy tworzeniu PZS i zglosilo propozycjct dodania do ustawy o sporcie odpowiedniego przepisu precyzuj'l,cego obowi'l:zek posiadania odpowiedniej przynaleznosci przez PZS
-31- w calym okresie funkcjonowania; po analizie uwzgl~dniono propozycj~ RCL dodania do ustawy o sporcie odpowiedniego przepisu materialnego (projektowany art. 12a); 4) Art. 1 pkt 5 projektu ustawy (zmiany w art. 29 ustawy o sporcie umozliwiaj'l_ce dofinansowanie dotacj'l_ celow'l_ przez ministra wlasciwego ds. kultury fizycznej Centralnego Osrodka Sportu w Warszawie); MSW, RCL i PZ Strzelectwa Sportowego zwr6cili uwag~ na koniecznosc doprecyzowania przepisu, gdyz jest on niejasny; z kolei COS wnioskowal o rozszerzenie zakresu proponowanych przepis6w (zamiast,obiekty sportowe" -,obiekty", zamiast,sluzc:tcych" -,zwi'l_zanych z"); ponadto Minister Finans6w zaproponowal nowc:t tresc zmiany art. 29 ustawy o sporcie; po analizie uwzgl~dniono propozycj~ Ministra Finans6w; 5) art. 1 pkt 9 i 10 projektu ustawy (rozszerzenie penalizacji zachowan korupcyjnych w sporcie na takie, kt6re dotyczc:t przebiegu zawod6w sportowych); PZPN zwr6cil uwag~, ze rozszerzenie zakresu przepis6w moze natrafic na duze problemy dowodowe, zar6wno na etapie post~powania przygotowawczego, jak i sc:tdowego; zdaniem PZPN ten sam eel mo:zna osi"llin'l_c przez wprowadzenie zakazu obejmowania zdarzen maj'l_cych miejsce w trakcie zawod6w sportowych, zakladami bukmacherskimi; propozycja PZPN nie zostala uwzgl~dniona poniewa:z wyl'l_czenie okreslonego rodzaju zaklad6w z oferty zaklad6w bukmacherskich nie jest mozliwe, gdyz wi~kszosc z wiodll_cych firm na tym rynku nie jest zarejestrowana w Polsce; 6) art. 2 projektu ustawy (rozwi'l_zanie kwestii niedostosowania do ustawy przez PZS, kt6re na gruncie ustawy o sporcie kwalifikowanym byly stowarzyszeniami, kt6re posiadaly status PZS (Aeroklub Polski, LOK, Polski Zwi'l_Zek W~dkarski); PZ Taekwon-do, PZ Karate Fudokan, PZ Strzelectwa Sportowego, PZ Kulturystyki, Fitness i Tr6jboju Silowego, PZ Kendo, PZ Kickboxingu, Malopolski Klub Paralotniowy wyrazily jednoznacznie negatywn'l_ ocen~ propozycji przepisu; CBA z kolei zaproponowalo doprecyzowanie brzmienia przepisu; ponadto Aeroklub Polski zglosil propozycj~ dodania do ustawy o sporcie przepisu, kt6ry umozliwilby dokonczenie podj~tych dzialan dostosowawczych; powyzsze uwagi nie zostaly uwzgl~dnione w projekcie ze wzgl~du na kluczowe znaczenie projektowanego przepisu dla stosowania ustawy o sporcie i zarnkni~cia proces6w dostosowawczych polskich zwi'l_zk6w sportowych do wymog6w ustawy o sporcie; propozycja Aeroklubu Polskiego byla przedmiotem dokladnych analiz i spotkan roboczych z przedstawicielami Aeroklubu Polskiego; po przeprowadzonej
-32- analizie propozycja me zostala uwzgl~dniona z uwag1 na zapewmema Aeroklubu Polskiego, ze dostosowal swoj'l dzialalnosc do wymog6w ustawy o sporcie; 7) zgloszona przez PZPN propozycja ograniczenia przymusowego tworzenia ligi zawodowej do najwyzszej klasy rozgrywek; uwaga nie zostala uwzgl~dniona; 8) zgloszona przez PKOl propozycja rozszerzenia listy imprez, do kt6rych przygotowania minister wlasciwy do spraw kultury fizycznej moze udzielic dofinansowania na podstawie art. 29 ust. 7 o Igrzyska Europejskie, mlodziezowe igrzyska olimpijskie i olimpijskie festiwale mlodziezy Europy (EYOF); uwaga nie zostala uwzgl~dniona m. in. ze wzgl~du na aktualn'l sytuacj~ budzetu paitstwa; 9) zglaszana przez Aeroklub Polski, PZ Hokeja na Lodzie i Polski Zwi<l_z:ek Koszyk6wki propozycja rozszerzenia katalogu zadait finansowanych na podstawie art. 29 ustawy o sporcie; zdaniem PZS:,w niekt6rych obszarach, z woli ustawodawcy, zwi<l_zek stanowi jakby delegatur~ administracji rz'ldowej (tworzenie przepis6w dot. wsp6lzawodnictwa czy tez niezmiemie istotna kwestia reprezentowania polskiego sportu w mi~dzynarodowych organizacjach sportowych)"; Uwaga nie zostala uwzgl~dniona m. in. ze wzgl~du na ak:tualn<:t sytuacj~ budzetu panstwa; 10) zglaszana przez Aeroklub Polski, PZ Hokeja na Lodzie i PZ Koszyk6wki propozycja dopuszczenia mozliwosci prowadzenia dzialalnosci w zakresie sportu w klubach sportowych zdecydowanie szerszej kategorii podmiot6w funkcjonuj'lcych w kaz:dej dopuszczalnej prawem formie, w tym, klub6w sportowych prowadzonych przez osoby fizyczne prowadz'lce jednoosobowo dzialalnosc gospodarcz% propozycja nie zostala uwzgl~dniona z uwagi na zbyt duze rozszerzenie, zdaniem projektodawcy, definicji klubu sportowego; 11) zglaszana przez PKOl oraz wi~kszosc PZS propozycja zmestema ograntczema do 2 kadencji dla prezesa PZS oraz zakazu l'lczenia funkcji w zarz'ldzie Polskiego Zwi'lzku Sportowego z funkcj'l w innych wladzach zwi<l_zku; propozycja nie zostala uwzgl~dniona, poniewaz oznaczaloby to zmniejszenie transparentnosci dzialania polskich zwi'lzk6w sportowych; 12) propozycja PKOI uregulowania w ustawie o sporcie post~powania przed Trybunalem ArbitraZ:owym ds. Sportu przy Polskim Komitecie Olimpijskim; propozycja nie zostala uwzgl~dniona, gdyz rna charakter systemowy i b~dzie przedmiotem analiz w ramach prac nad kompleksow'lregulacj'lpost~powait dyscyplinarnych w sporcie;
-33-13) propozycja Aeroklubu Polskiego, PZ Hokeja na Lodzie i PZ Koszyk6wki nalozenia na jednostki samorz~du terytorialnego obowi~zku nieodplatnego udost~pnienia obiekt6w sportowych dla potrzeb szkolenia sportowego dzieci i mlodziezy oraz wprowadzenie przepisu, zgodnie z kt6rym obiekty sportowe wykorzystywane do prowadzenia zaj~c sportowych dzieci i mlodziezy nie podlegalyby opodatkowaniu podatk:iem od nieruchomosci; uwaga nie zostala uwzgl~dniona, gdyz proponowane rozwil:l_zanie mogloby stanowic duze pole do naduzyc w celu uzyskania bezplatnego dost~pu do obiekt6w sportowych; ponadto proponowane zwolnienie obiekt6w sportowych od podatku od nieruchomosci mogloby doprowadzic do zmniejszenia dochod6w gmin; 14) propozycja Aeroklubu Polskiego, PZ Hokeja na Lodzie i PZ Koszyk6wki wprowadzenia zmian w ustawach podatkowych (podatek dochodowy od os6b fizycznych, podatek dochodowy od os6b prawnych i podatek od spadk6w i darowizn) ulatwiaj~cych finansowanie sportu; uwaga nie zostala uwzgl~dniona ze wzgl~du na aktualn~ sytuacj~ budzetu paiistwa. 3. Wplyw regulacji na sektor finansow publicznych, w tym budzet panstwa i budzety jednostek samorz~du terytorialnego. Projektowana regulacja nie b~dzie miala wplywu na dochody i wydatki sektora finans6w publicznych. Dotacje celowe dla instytucji gospodarki budzetowej - Centralnego Osrodka Sportu s~ planowane w ramach limitu wydatk6w okreslonego na dany rok budzetowy w cz~sci 25 - Kultura fizyczna. 4. Wplyw regulacji na rynek pracy. Projektowana regulacja nie b~dzie miala wplywu na rynek pracy. 5. Wplyw regulacji na konkurencyjnosc gospodarki i przedsi~biorczosc, w tym na funkcjonowanie przedsi~biorstw. Projektowana regulacja nie b~dzie miala wplywu na konkurencyjnosc gospodarki i przedsi~biorczosc. 6. Wplyw regulacji na rozwoj regionalny. Projektowana regulacja nie b~dzie miala wplywu na rozw6j regionalny.
-34-7. Zgodnosc regulacji z prawem Unii Europejskiej Zgodnie z pismem Ministra Spraw Zagranicznych z dnia 21 maja 2014 r., znak: DPUE.920.1286.2013/12/mkam) projekt ustawy jest zgodny z prawem Unii Europejskiej, z zastrzezeniem koniecznosci notyfikacji, z uwagi na zmian~ art. 43 ust. 3 i 5 ustawy o sporcie.