GMINA WIĄZOWNA SPRAWOZDANIE Z REALIZACJI PROGRAMU WSPÓŁPRACY GMINY WIĄZOWNA Z ORGANIZACJAMI POZARZĄDOWYMI ORAZ PODMIOTAMI PROWADZĄCYMI DZIAŁALNOŚĆ POŻYTKU PUBLICZNEGO ZA ROK 2016 1
Sprawozdanie z realizacji Programu współpracy Gminy Wiązowna z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego za rok 2016 I. Wprowadzenie Ustawa z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (t. j. Dz. U. z 2016 r., poz. 1817), zwana dalej ustawą, nakłada na organy gminy obowiązek realizacji zadań ze sfery publicznej, we współpracy z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego. Na organie stanowiącym jednostki samorządu terytorialnego ciąży obowiązek uchwalania rocznego programu współpracy z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego. Na podstawie art. 5a ust. 3 ustawy oraz uchwały 135.XVII.2015 Rady Gminy Wiązowna z dnia 24 listopada 2015 roku, w sprawie przyjęcia Programu współpracy Gminy Wiązowna z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na 2016 rok, organ wykonawczy jednostki samorządu terytorialnego, nie później niż do dnia 31 maja każdego roku jest zobowiązany przedłożyć organowi stanowiącemu sprawozdanie z realizacji programu współpracy z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego za rok poprzedni. Program współpracy Gminy Wiązowna z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na rok 2016, zwany dalej Programem, został uchwalony 24 listopada 2015 roku, uchwałą Rady Gminy Wiązowna 135.XVII.2015. Podjęcie inicjatywy uchwałodawczej wynikało z art. ust. 1 ustawy. Głównym celem programu jest wspólne podejmowanie działań przez Gminę oraz Organizacje na rzecz lepszego zaspokajania potrzeb społecznych oraz podnoszenia poziomu życia mieszkańców Gminy Wiązowna. Celami szczegółowymi Programu były: 1. kształtowanie lokalnego społeczeństwa obywatelskiego i wspomaganie rozwoju społeczności lokalnych; 2. wspieranie nowych inicjatyw instytucji i organizacji non profit, wychodzących naprzeciw oczekiwaniom i dążeniom społecznym; 3. wspieranie działań prospołecznych i wolontariatu; 4. budowanie partnerstwa między administracją publiczną a Organizacjami; 2
5. poprawa jakości dialogu społecznego poprzez badanie opinii i potrzeb lokalnych Organizacji; 6. wzmacnianie pozycji Organizacji i zapewnianie im równych szans w realizacji zadań publicznych przez powierzanie i wspieranie coraz większej liczby zadań z jednoczesnym zapewnieniem odpowiednich środków na ich realizację; 7. wzmacnianie potencjału Organizacji poprzez dostęp do informacji i szkoleń oraz wspieranie powstawania nowych Organizacji; 8. wspieranie przez samorząd akcji promujących przekazywanie 1% podatku dochodowego od osób fizycznych uprawnionym organizacjom działającym na terenie gminy Wiązowna. II. Konsultacje projektu Programu Wójt Gminy Wiązowna w dniu 16 października 2015 r. ogłosił konsultacje dotyczące projektu Programu współpracy Gminy Wiązowna z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na rok 2016. Celem przeprowadzenia konsultacji było umożliwienie zainteresowanym włączenie się do współtworzenia dokumentu, który w 2016 roku miał regulować współpracę Gminy Wiązowna z organizacjami pozarządowymi. Konsultacje przeprowadzono na podstawie uchwały 94.XIV.2015 Rady Gminy Wiązowna z dnia 25.08.2015 r., i trwały od dnia 16 października 2015 r. do dnia 30 października 2015 r. Informacja w sprawie przeprowadzenia konsultacji wraz z projektem Programu podlegającego konsultacji oraz formularzem konsultacyjnym została zamieszczona: 1) na stronie internetowej www.wiazowna.pl, 2) w Biuletynie Informacji Publicznej www.bip.wiazowna.pl, 3) na tablicy ogłoszeń w Urzędzie Gminy Wiązowna. Zaproszenie do udziału w konsultacjach wysłane zostało również pocztą elektroniczną do organizacji pozarządowych, z którymi Gmina Wiązowna podpisywała uprzednio na powierzenie lub wsparcie realizacji zadań publicznych. Organizacje pozarządowe i inne podmioty wymienione w art. 3 ust. 3 ustawy mogły zgłaszać swoje uwagi i opinie w formie pisemnej (papierowej). W okresie przeznaczonym na konsultacje do Urzędu Gminy Wiązowna nie wpłynęły uwagi i wnioski. Tym samym w Programie określono następujące priorytetowe zadania publiczne do realizacji na terenie Gminy Wiązowna w roku 2016: 1) upowszechnianie kultury fizycznej i rekreacji - powszechne zajęcia sportowe i rekreacyjne dla mieszkańców Gminy, dzieci i młodzieży szkolnej, 3
2) porządek i bezpieczeństwo publiczne, 3) ochrona i promocja zdrowia, 4) przeciwdziałanie uzależnieniom i patologiom społecznym, 5) działanie na rzecz osób niepełnosprawnych, w tym z zaburzeniami psychicznymi, 6) działalność na rzecz osób w wieku emerytalnym, 7) upowszechnianie turystyki i krajoznawstwa, 8) kultura, sztuka, ochrona dóbr kultury i dziedzictwa narodowego, 9) ekologia i ochrona zwierząt oraz ochrona dziedzictwa narodowego, 10) krzewienie tradycji narodowej i regionalnej, podtrzymywanie dawnych zwyczajów oraz propagowanie kultury ludowej, 11) promocja i upowszechnianie wolontariatu. III. Formy współpracy Podstawowe formy współpracy Gminy Wiązowna z organizacjami pozarządowymi w 2016 roku miały charakter pozafinansowy i finansowy. 1. Współpraca o charakterze pozafinansowym 1) współdziałaniu w pozyskiwaniu środków zewnętrznych na zadania publiczne realizowane na potrzeby mieszkańców Gminy; 2) wzajemnym informowaniu się o planowanych kierunkach działalności poprzez: a) publikowaniu ważnych informacji w Biuletynie Informacji Publicznej oraz na stronach internetowych oraz mediach lokalnych, b) partycypacji przedstawicieli Organizacji w działaniach programowych Gminy. 3) konsultowaniu z Organizacjami projektów aktów normatywnych oraz propozycji priorytetowych zadań publicznych na kolejny rok, 4) tworzeniu zespołów o charakterze doradczym i inicjatywnym, w tym kontynuacja działań w ramach Rady Sportu i Rady Seniorów; 5) użyczaniu lokali i budynków znajdujących się w zasobach Gminy; 6) doradztwu i udzielaniu pomocy merytorycznej; 7) promocji działalności Organizacji poprzez prowadzenie bazy danych o Organizacjach na stronie internetowej Gminy; 8) inicjacji i rozwoju nowych form współpracy z Organizacjami i organami administracji publicznej szczebla gminnego, powiatowego, wojewódzkiego i międzynarodowego; 9) organizacji szkoleń; 10) opiniowaniu działalności Organizacji oraz udzielaniu rekomendacji. 4
Współpraca o charakterze pozafinansowym L.p. Charakter współpracy Działanie 1 Współdziałanie w pozyskiwaniu środków zewnętrznych na zadania publiczne realizowane na potrzeby mieszkańców Gminy 2 Wzajemne informowanie się o planowanych kierunkach działalności 3 4 Konsultowanie z Organizacjami projektów aktów normatywnych oraz propozycji priorytetowych zadań publicznych na kolejny rok Tworzenie zespołów o charakterze doradczym i inicjatywnym, w tym kontynuacja działań w ramach Rady Sportu i Rady Seniorów 5 Użyczanie lokali i budynków znajdujących się w zasobach Gminy 6 Doradztwo i udzielanie pomocy merytorycznej 7 Promocja działalności Organizacji poprzez prowadzenie bazy danych o Organizacjach na stronie internetowej Gminy Pracownicy Urzędu Gminy na bieżąco informowali organizacje pozarządowe o nowych konkursach, projektach, grantach, ogłaszanych przez instytucje spoza terenu gminy Wiązowna, w których można było uzyskiwać dofinansowanie na prowadzoną działalność. Sztandarowym działaniem była akcja pn.: Świąteczna radość pomagania, polegająca na przekazaniu 1% podatku dla Stowarzyszenia JESTEŚMY!. Pracownicy Urzędu Gminy nie rzadziej niż raz na kwartał organizowali spotkania z przedstawicielami NGO, celem omówienia bieżących spraw. Prowadzone były konsultacje w/s Programu współpracy Gminy Wiązowna z organizacjami pozarządowymi prowadzącymi działalność pożytku publicznego na 2017 rok oraz Programu współpracy Gminy Wiązowna z organizacjami pozarządowymi prowadzącymi działalność pożytku publicznego na lata 2017-2022. Zarówno Rada Sportu jak i Rada Seniorów organizuje spotkania nie rzadziej niż raz na kwartał. Piłkarskie kluby sportowe podpisały użyczenia pełnowymiarowych boisk piłkarskich. Wszystkie organizacje pozarządowe z terenu gminy Wiązowna mogą korzystać z obiektów sportowych w placówkach oświatowych gminy bez konieczności ponoszenia opłat. Każda organizacja na etapie sporządzania oferty lub sprawozdania miała możliwość konsultacji wprowadzanych zapisów z pracownikami Urzędu Gminy. Najczęstsze pytania dotyczyły możliwości poniesienia wydatków przez organizację. Na stronie www.tuwiazowna.pl prowadzona jest baza danych o NGO. 5
8 Inicjacja i rozwój nowych form współpracy z Organizacjami i organami administracji publicznej szczebla gminnego, powiatowego, wojewódzkiego i międzynarodowego 9 Organizacja szkoleń 10 Opiniowanie działalności Organizacji oraz udzielaniu rekomendacji Nową formą współpracy rozpoczętą w 2016 roku jest zmiana finansowania sportu szkolnego oraz reaktywacja Szkolnych Klubów Sportowych. Wprowadzone zmiany poprzedzone były badaniem ankietowym oraz konsultacjami przeprowadzonymi wśród organizacji pozarządowych oraz nauczycieli wychowania fizycznego zatrudnionych w placówkach oświatowych na terenie Gminy Wiązowna. W 2016 roku odbyło się 5 szkoleń prowadzonych przez pracowników Urzędu Gminy oraz zaproszonych gości (specjalistów w dziedzinie współpracy z NGO). Głównymi tematami szkoleń były metody sporządzania ofert, rozliczania pozyskanych środków, aplikowania o środki spoza budżetu Gminy Wiązowna. Udzielono rekomendacji 4 organizacjom podczas ubiegana się przez nie o środki zewnętrzne pochodzące spoza budżetu Gminy Wiązowna. 6
2. Współpraca o charakterze finansowym poprzez zlecanie realizacji zadań publicznych Współpraca o charakterze finansowym Gminy Wiązowna z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego polegała głównie na zlecaniu zadań publicznych w formie ich wspierania wraz z udzieleniem dotacji. Zlecenie zadań odbywało się w drodze otwartych konkursów ofert ogłoszonych, zgodnie z przepisami ustawy i Programu. Udzielano także dotacji w trybie uproszczonym (pozakonkursowym) na realizację zadań publicznych. W 2016 roku na realizację zadań publicznych wspieranych ze środków finansowych budżetu Gminy Wiązowna, zaplanowano: 1) 382.900,00 zł na zadania z zakresu upowszechniania kultury fizycznej i rekreacji, 2) 15.000,00 zł na zadania z zakresu porządku i bezpieczeństwa publicznego, 3) 3.200,00 zł na zadania z zakresu ochrony i promocji zdrowia, 4) 89.000,00 zł na zadania z zakresu przeciwdziałania uzależnieniom i patologiom społecznym, 5) 23.000,00 zł na zadania z zakresu działań na rzecz osób niepełnosprawnych, w tym z zaburzeniami psychicznymi, 6) 40.360,00 zł na zadania z zakresu działalności na rzecz osób w wieku emerytalnym, 7) 13.000,00 zł na zadania z zakresu upowszechniania turystyki i krajoznawstwa, 8) 10.000,00 zł na zadania z zakresu kultury, sztuki, ochrony dóbr kultury i dziedzictwa narodowego, 9) 2.400,00 zł na zadania z zakresu ekologii i ochrony zwierząt oraz ochrony dziedzictwa narodowego, 10) 5.000,00 zł na zadania z zakresu krzewienia tradycji narodowej i regionalnej, podtrzymywanie dawnych zwyczajów oraz propagowanie kultury ludowej, 11) 2.400,00 zł na zadania z zakresu promocji i upowszechniania wolontariatu. W 2016 roku na realizację zadań publicznych, zaplanowano w budżecie Gminy Wiązowna środki finansowe w wysokości 586.260,00 złotych. Plan zrealizowano w 81,97%, co daje łączną kwotę 480.530,00 złotych. 7
Otwarte konkursy ofert - upowszechnianie kultury fizycznej i rekreacji 1 Klub Sportowy ADVIT Wiązowna Organizacja imprezy biegowej pn. XXXVI Półmaraton Wiązowski 23/2016 35.000,00 35.000,00 0,00 2 Gminny Klub Tenisa Stołowego Wiązowna Prowadzenie zajęć, treningów, szkoleń w dziedzinie tenisa stołowego dla mieszkańców gminy Wiązowna, udział zawodników i drużyn w turniejach i rozgrywkach ligowych w różnych kategoriach wiekowych oraz organizacja minimum czterech turniejów o zasięgu, co najmniej powiatowym 24/2016 90.000,00 90.000,00 0,00 3 Klub Sportowy ADVIT Wiązowna Prowadzenie zajęć, treningów, szkoleń w dziedzinie piłki nożnej dla mieszkańców gminy Wiązowna oraz udział drużyn w turniejach i rozgrywkach ligowych w różnych kategoriach wiekowych 25/2016 112.450,00 112.450,00 0,00 4 Uczniowski Klub Sportowy Zakręt Prowadzenie zajęć, treningów, szkoleń w dziedzinie sportów walki (Kickboxing) oraz tenisa stołowego dla dzieci i młodzieży z terenu gminy Wiązowna oraz udział zawodników i drużyn w turniejach w różnych kategoriach wiekowych 29/2016 23.000,00 23.000,00 0,00 5 Uczniowski Klub Sportowy ORŁY Prowadzenie zajęć, treningów, szkoleń w zakresie różnych dyscyplin sportu dla młodzieży w wieku gimnazjalnym z terenu gminy Wiązowna oraz udział zawodników i drużyn w turniejach w różnych kategoriach wiekowych 37/2016 4.500,00 4.500,00 0,00 8
6 Klub Sportowy Glinianka Prowadzenie zajęć, treningów, szkoleń w dziedzinie piłki nożnej dla mieszkańców gminy Wiązowna oraz udział drużyn w turniejach i rozgrywkach ligowych w różnych kategoriach wiekowych 58/2016 17.750,00 17.750,00 0,00 7 Ludowo-Uczniowski Klub Sportowy Rzakta Prowadzenie zajęć, treningów, szkoleń w dziedzinie piłki nożnej dla mieszkańców gminy Wiązowna oraz udział drużyn w turniejach i rozgrywkach ligowych w różnych kategoriach wiekowych 73/2016 14.000,00 7.300,72 6.699,28 8 Uczniowski Klub Sportowy WIĄZ Wspieranie upowszechniania kultury fizycznej i rekreacji dzieci, mieszkańców Gminy Wiązowna w dziedzinie piłki siatkowej 78/2016 8.000,00 5.575,13 2.424,87 9 Uczniowski Klub Sportowy SMOKI Upowszechnianie sportu i rekreacji poprzez organizację Czwartków lekkoatletycznych 116/2016 12.900,00 12.900,00 0,00 10 Uczniowski Klub Sportowy WIĄZ Upowszechnianie sportu i rekreacji poprzez organizację zajęć oraz treningów i udział w turniejach w dziedzinie szachów 117/2016 17.750,00 17.492,79 257,21 RAZEM 335.350,00 325.968,64 9.381,36 9
Tryb uproszczony (pozakonkursowy) upowszechnianie kultury fizycznej i rekreacji 1 Gminny Klub Tenisa Stołowego Wiązowna Turniej Tenisa Stołowego z okazji 10-lecia GKTS Wiązowna 194/2016 3.000,00 3.000,00 0,00 2 Klub Sportowy Glinianka Prowadzenie zajęć, treningów, szkoleń w dziedzinie piłki nożnej oraz udział w rozgrywkach ligowych 364/2016 10.000,00 10.000,00 0,00 3 Uczniowski Klub Sportowy JUDO FIGHT CLUB Organizacja Turnieju II Gwiazdkowy Turniej Judo pod patronatem Wójta Gminy Wiązowna 420/2016 3.700,00 3.700,00 0,00 RAZEM 16.700,00 16.700,00 0,00 Otwarte konkursy ofert porządek i bezpieczeństwo publiczne 1 OSP Malcanów Organizacja Gminnego Dnia Strażaka 182/2016 15.000,00 15.000,00 0,00 RAZEM 15.000,00 15.000,00 0,00 Tryb uproszczony (pozakonkursowy) ochrona i promocja zdrowia 1 Stowarzyszenie Bądźmy Razem Zdrowy senior to dobry senior 368/2016 3.200,00 3.200,00 0,00 RAZEM 3.200,00 3.200,00 0,00 10
Otwarte konkursy ofert - profilaktyka uzależnień i przeciwdziałania patologiom społecznym 1 Stowarzyszenie Rodzin i Przyjaciół Osób Uzależnionych KROKUS Wspomaganie osób uzależnionych i ich rodzin zamieszkujących na terenie gminy Wiązowna, w ramach realizacji Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów 36/2016 27.000,00 26.999,77 0,23 Alkoholowych i Przeciwdziałania Narkomanii na rok 2016 RAZEM 27.000,00 26.999,77 0,23 Otwarte konkursy ofert - działania na rzecz osób niepełnosprawnych, w tym z zaburzeniami psychicznymi 1 Stowarzyszenie Rodzin i Przyjaciół Osób Niepełnosprawnych Intelektualnie JESTEŚMY! Wyjazd niepełnosprawnych mieszkańców gminy Wiązowna na turnus rehabilitacyjny 176/2016 23.000,00 23.000,00 0,00 RAZEM 23.000,00 23.000,00 0,00 Otwarte konkursy ofert działalność na rzecz osób w wieku emerytalnym 1 Stowarzyszenie Bądźmy Razem Aktywny i sprawnie fizycznie Senior 115/2016 40.360,00 39.599,21 760,79 RAZEM 40.360,00 39.599,21 760,79 11
Otwarty konkurs ofert - upowszechnianie turystyki i krajoznawstwa 1 ZHP Komenda Hufca Otwock Upowszechnianie turystyki i krajoznawstwa poprzez prowadzenie zajęć z dziedziny harcerstwa dla mieszkańców gminy Wiązowna 201/2016 10.000,00 10.000,00 0,00 RAZEM 10.000,00 10.000,00 0,00 Tryb uproszczony (pozakonkursowy) upowszechnianie turystyki i krajoznawstwa 1 Stowarzyszenie Bądźmy Razem Śladami Sienkiewicza 366/2016 1.720,00 1.720,00 0,00 2 Stowarzyszenie Więzy Organizacja rajdu rowerowego 367/2016 1.200,00 813,10 386,90 RAZEM 2.920,00 2.533,10 386,90 Tryb uproszczony (pozakonkursowy) kultura, sztuka, ochrona dóbr kultury i dziedzictwa narodowego 1 Stowarzyszenie Więzy Galeria Więzy Ciekawi ludzie są wśród nas (2) 193/2016 5.000,00 5.000,00 0,00 2 Bractwo Strzelców Kurkowych Lechity Organizacja otwartych zawodów strzeleckich 211/2016 2.000,00 2.000,00 0,00 RAZEM 7.000,00 7.000,00 0,00 12
IV. Koszty dotacji przekazanych w roku 2016 L.p. Zadanie przekazanej wydatkowanej 1 Upowszechnianie fizycznej i rekreacji kultury 352.050,00 342.668,64 9.381,36 2 Bezpieczeństwo i porządek publiczny 15.000,00 15.000,00 0,00 3 Ochrona i promocja zdrowia 3.200,00 3.200,00 0,00 4 Przeciwdziałanie uzależnieniom i patologiom społecznym 27.000,00 26.999,77 0,23 5 6 7 8 Działanie na rzecz osób niepełnosprawnych, w tym z zaburzeniami psychicznymi Działania na rzecz osób w wieku emerytalnym Upowszechnianie i krajoznawstwa turystyki Kultura, sztuka, ochrona dóbr kultury i dziedzictwa narodowego 23.000,00 23.000,00 0,00 40.360,00 39.599,21 760,79 12.920,00 12.533,10 386,90 7.000,00 7.000,00 0,00 RAZEM 480.530,00 470.000,72 10.529,28 V. Ocena realizacji Programu L.p. Wskaźnik realizacji Programu Efektywność 1 Liczba otwartych konkursów ofert 4 2 Liczba ofert złożonych w otwartych konkursach ofert 21 3 Liczba zawartych umów na realizację zadania publicznego 15 4 Liczba małych grantów 13 5 Liczba podpisanych umów na realizację zadań w zakresie małych grantów 6 Wysokość kwot udzielonych dotacji na realizację zadań publicznych 480.530,00 zł 8 6A w trybie otwartych konkursów ofert 450.710,00 zł 6B w trybie małych dotacji 29.820,00 zł 7 Wysokość kwot udzielonych dotacji w stosunku do kwot zaplanowanych 97,26 % 13
VI. Podsumowanie Gmina Wiązowna współpracuje z organizacjami pozarządowymi zgodnie z ustawą z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie. Program współpracy był wyrazem polityki władz Gminy Wiązowna wobec organizacji pozarządowych zmierzającej do zapewnienia im możliwości działania na terenie Gminy Wiązowna. Współpraca z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego odbywała się na zasadach suwerenności stron, partnerstwa, efektywności, uczciwej konkurencji i jawności. Podejmowane działania i zadania były efektywne oraz w wielu przypadkach innowacyjne. W znacznym stopniu przyczyniły się do nawiązania pozytywnej współpracy pomiędzy organizacjami pozarządowymi, a lokalnym samorządem. Wzrosła aktywność organizacji pozarządowych, czego dowodem były liczne inicjatywy mające na celu poprawę, jakości życia mieszkańców Gminy Wiązowna. Współpraca odbywała się, przede wszystkim w formie wspierania realizacji zadań publicznych. W nawiązaniu do 8 ust. 3 dotyczącego wskaźników efektywności realizacji programu należy zauważyć ponad 97% wykonania planu środków przeznaczonych na dotacje celowe. W trybie otwartych konkursów ofert ogłoszono cztery konkursy, złożono 21 ofert. Po analizie ofert przez Komisje Konkursowe podpisano 15 umów na kwotę 450.710,00 złotych. W 2016 roku organizacje pozarządowe złożyły z własnej inicjatywy w trybie małych grantów 13 ofert. Po ich analizie i zebraniu uwag podpisano 8 umów na łączną kwotę 29.820,00 złotych. Wójt Gminy Wiązowna Janusz Budny 14