Gniezno, 11 października 2018 r. Paulina Hennig-Kloska Posłanka na Sejm RP Klub Poselski Nowoczesna ul. Wiejska 4/6/8 00-902 Warszawa Prokuratura Rejonowa w Gnieźnie ul. Słomianka 8 62-200 Gniezno ZAWIADOMIENIE O PODEJRZENIU POPEŁNIENIA PRZESTĘPSTWA W związku z możliwą działalnością na szkodę interesu publicznego i niegospodarnym zarządzaniem środkami publicznymi składam zawiadomienie o podejrzeniu popełnienia przestępstwa z art. 296. 1 kodeksu karnego przez dyrektora Szpitala Pomniku Chrztu Polski. UZASADNIENIE Dyrekcja Szpitala Pomnik Chrztu Polski nie realizuje nałożonego na szpital programu naprawczego i pomimo trudnej sytuacji finansowo-ekonomicznej jednostki nie wprowadza programu restrukturyzacyjnego, który zatrzymałby dalsze pogarszanie się bieżącej sytuacji ekonomicznej w placówce. Nałożony na Szpital Pomnik Chrztu Polski w Gnieźnie program naprawczy z dnia 29 września 2017 roku, podobnie jak wcześniej przygotowywane programy naprawcze, wskazuje na konieczność podjęcia działań restrukturyzacyjnych. Po analizie obejmującej lata 2014 2016 przygotowano prognozy na lata 2017 2019, których założenia nie są realizowane. Przyjęte założenia przewidują zmniejszenie poszczególnych grup kosztów o 1-2% i dążenie do zbilansowania przychodów i kosztów. Tymczasem w praktyce koszty rosną szybciej od przychodów i wydaje się, że rozpoczęta w 2014 roku, konieczna restrukturyzacja nie tylko została zatrzymana, ale i cofnięta. W efekcie strata na podstawowej
działalności szpitala wzrosła z 1 271 708,32 PLN w roku 2015 do 6 027 693,28 PLN w roku 2017. Wzrost kosztów działalności operacyjnej i przychodów netto ze sprzedaży w latach 2014-2017 wygląda następująco: 2014 pozycja poziom wzrost r/r przychody 59 555 023,71 koszty 63 199 957,09 2015 przychody 60 016 910,74 100,78 0,78% koszty 61 288 619,06 96,98-3,02% 2016 przychody 63 756 867,74 106,23 6,23% koszty 66 007 375,61 107,70 7,70% 2017 przychody 68 386 330,70 107,26 7,26% koszty 74 414 023,98 112,74 12,74% Badając sprawozdanie finansowe Szpitala Pomnik Chrztu Polski za kolejny okres sprawozdawczy tj. I półrocze 2018 roku Regionalna Izba Obrachunkowa podkreśliła, że strata w działalności gospodarczej za I półrocze 2018 roku wyniosła 3.364.651,07 PLN przy planowanej na rok 2018 stracie 2.950.696,82 PLN, a zatem istnieje zagrożenie, iż w 2018 roku budżet powiatu gnieźnieńskiego może stosownie do przepisów art. 59 ustawy z dnia 15 kwietnia 2011 roku o działalności leczniczej zostać obciążony wydatkami bieżącymi na pokrycie ujemnego wyniku finansowego Szpitala w Gnieźnie. W analizowanym okresie widać spadek liczby pacjentów. Według kolejnego programu naprawczego, przygotowanego i przedłożonego do jednostki nadzorującej w dniu 25.09.2018 roku, w szpitalu nastąpił spadek pacjentów ogółem z 41.723 osób w roku 2015 do poziomu 39.200 w roku 2017.
Na taki stan rzeczy wydaje się, że może mieć wpływ min. zmiana dokonana na Oddziale Chirurgii Ogólnej i Małoinwazyjnej oraz Poradni Chirurgicznej w roku 2016, która nastąpiła w wyniku postępowania konkursowego rozstrzygniętego w dniu 8 lipca 2016 roku. Z protokołu będącego efektem kontroli przeprowadzonej w Szpitalu Pomnik Chrztu Polski w dniach 11.04.2017-31.05.2017, obejmującej lata 2015-2017 na oddziale chirurgicznym, jak i w poradni chirurgicznej, można wyczytać niepokojące tendencje. 1. Spadek ilości świadczeń: 2. Spadek liczby pacjentów:
3. Spadek znieczuleń i operacji chirurgicznych 4. Spadek znieczuleń i operacji urologicznych
Z analizy mniej szczegółowej, ale obejmującej dłuższy okres można odnieść wrażenie, że te wstępnie zaobserwowane tendencje mogły się utrzymać w dłuższym okresie. Z danych otrzymanych przez mnie bezpośrednio od dyrekcji szpitala wynika, że ilość pacjentów hospitalizowanych i operowanych na oddziale chirurgii ogólnej i małoinwazyjnej spadła między rokiem 2015 a 2017 o 185 osób rocznie (185 osób to więcej niż oddział przyjął w miesiącu kwiecień 2017 roku według wcześniej załączonej tabeli) a w poradni chirurgii ogólnej o 3 650 osób w ujęciu rocznym. Spadki istotne były już widoczne w roku 2016. Wraz ze spadkiem liczby pacjentów rosną nam koszty funkcjonowania chirurgii i pogarsza się rachunek ekonomiczny oddziału: - w 2015 roku strata na oddziale wyniosła - 459,3 tys. PLN; - w 2016 prawie -1,3 mln PLN - w tym roku na oddziale zanotowano spadek pacjentów o 126 osób i wzrost kosztów o 1 mln PLN; - w 2017 i w pierwszym półroczu 2018 roku widać też wzrost kosztów, z powodu braku danych ciężko poziom ten odnieść do uzyskanych przychodów. W związku z powyższym widoczne są silne argumenty, by uznać, że doszło do przestępstwa art. 296 kodeksu karnego niegospodarności. Na szkodę samorządu powiatowego wyrządzono straty finansowe, które są następstwem złego funkcjonowania i organizacji szpitala. Art. 296. 1. kodeksu karnego stanowi, że ten, kto, będąc obowiązany na podstawie przepisu ustawy, decyzji właściwego organu lub umowy do zajmowania się sprawami majątkowymi lub działalnością gospodarczą osoby fizycznej, prawnej albo jednostki organizacyjnej niemającej osobowości prawnej, przez nadużycie udzielonych mu uprawnień lub niedopełnienie ciążącego na nim obowiązku, wyrządza jej znaczną szkodę majątkową, podlega karze pozbawienia wolności od 3 miesięcy do lat 5. W wyżej przedstawionych okolicznościach widać wyraźnie, że sposób zarządzania szpitalem i organizacji finansowania jego działalności dramatycznie odbiegał od standardów gospodarności i rzetelności. Spadająca liczba pacjentów i zabiegów połączona z rosnącymi kosztami są tego najlepszym dowodem. Co więcej, publiczne wystąpienia dyrekcji szpitala w obecnym okresie sprawiają jednoznaczne wrażenie, że dyrekcja bagatelizuje problem trudnej
sytuacji ekonomiczno-finansowej Szpitala Pomnik Chrztu Polski i zdaje się nie zauważać, że placówka została objęta programem naprawczym ze wskazaniem restrukturyzacji. W związku z powyższym, raz jeszcze zwracam się z prośbą o wszczęcia postępowania w celu ustalenia, czy doszło do przestępstwa. Paulina Hennig-Kloska Posłanka na Sejm RP Załączniki: 1. Program naprawczy Szpitala Pomnik Chrztu Polski z dnia 29.09.2017 roku 2. Program naprawczy Szpitala Pomnik Chrztu Polski z dnia 25.09.2018 roku. 3. Raport o sytuacji ekonomiczno - finansowej zakładu z dnia 30.05.2018 roku. 4. Opinia RIO z dnia 05.09.2018 roku. 5. Protokół z kontroli przeprowadzonej w Szpital Pomnik Chrztu Polski obejmujący lata 2015-2017. 6. Pismo z dnia 11.09.2018 roku skierowane ze Szpitala Pomnik Chrztu Polski do Posłanki na Sejm RP Pauliny Hennig-Kloski