Zasoby nieruchomości: państwowych i samorządowych. Gospodarowanie zasobami nieruchomości. Zbywanie nieruchomości z zasobów. Podstawy prawne: Ustawa z dnia 21.08.97r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. 2000 Nr 46, poz. 543 ze zm.) Rozporządzenie RM z dnia 14.09.04r. w sprawie sposobu i trybu przeprowadzania przetargów oraz rokowań na zbycie nieruchomości (Dz. U. 2004 Nr 207, poz. 2108)
Reforma samorządowa W efekcie przeprowadzonej w 1990 roku reformy samorządowej w Polsce funkcjonuje: 16 województw 412 powiatów 2528 gmin Są to osoby prawne. Aby podmioty te mogły wykonywać swe zadania zostały wyposażone w nieruchomości oraz prawo rozporządzania nimi wg własnych potrzeb
Co rozumiemy przez pojęcie zasób nieruchomości? nieruchomości stanowiące własność S.P., gminy, powiatu lub województwa nie oddane w użytkowanie wieczyste oraz nieruchomości będące przedmiotem użytkowania wieczystego S.P., gminy, powiatu lub województwa. Uwaga: z definicji tej wyeliminowano prawo trwałego zarządu i prawo użytkowania
Organ wykonawczy: gminy - wójt/burmistrz/prezydent powiatu - zarząd powiatu (starosta jako przewodniczący, wicestarosta i pozostali członkowie) województwa - zarząd województwa (marszałek województwa jako przewodniczący, wicemarszałek i pozostali członkowie) Nieruchomościami publicznymi gospodarują z zastrzeżeniem wyjątków (art. 60) właściwe organy: starosta (nieruchomości stanowiące własność Skarbu Państwa) organy wykonawcze gminy, powiatu lub województwa (nieruchomości stanowiące odpowiednio własność gminy, powiatu i województwa) Uwaga: za starostę możemy uważać również prezydenta miasta na prawach powiatu
Właściwy urząd starostwo powiatowe (nieruchomości S.P.) urząd gminy (nieruchomości gminy) starostwo powiatowe (nieruchomości powiatu) urząd marszałkowski (nieruchomości województwa)
Ustawowe możliwości w gospodarowaniu nieruchomościami SP i JST są następujące: Nieruchomości mogą być przedmiotem obrotu, w tym: Sprzedaży Zamiany Zrzeczenia się Oddania w użytkowanie wieczyste, najem lub dzierżawę Użyczenia Oddania w trwały zarząd Obciążane ograniczonymi prawami rzeczowymi Wnoszone jako aporty do spółek Przekazywane jako wyposażenie tworzonych przedsiębiorstw państwowych oraz jako majątek fundacji Darowizny na cele publiczne a także pomiędzy S.P. a J.S.T. lub między J.S.T. Uwaga: Proszę przeczytać o obrocie nieruchomościami pomiędzy S.P. a J.S.T. lub między J.S.T. (art. 14).
Zasób nieruchomości S.P. nieruchomości, które stanowią własność S.P. i nie zostały oddane w użytkowanie wieczyste oraz nieruchomości będące przedmiotem użytkowania wieczystego S.P. Gospodarowanie tym zasobem to szereg czynności wykonywanych przez starostów
Gospodarowanie zasobem S.P. Ewidencjonowanie nieruchomości zgodnie z katastrem Zapewnianie wyceny tych nieruchomości Sporządzanie planów wykorzystania zasobu Zabezpieczanie nieruchomości przed uszkodzeniem lub zniszczeniem Naliczanie należności za nieruchomości udostępniane z zasobu oraz prowadzenie windykacji tych należności Współpraca z innymi organami, które gospodarują nieruchomościami Skarbu Państwa, a także z J.S.T. Zbywanie, za zgodą wojewody, nieruchomości wchodzących w skład zasobu Wydzierżawianie, wynajmowanie i użyczanie nieruchomości wchodzących w skład zasobu Podejmowanie czynności w postępowaniu sądowym w sprawach o własność lub inne prawa rzeczowe na nieruchomości, o roszczenia ze stosunku najmu lub dzierżawy, o stwierdzenie nabycia spadku, o stwierdzenie nabycia własności nieruchomości przez zasiedzenie oraz o wpis w księdze wieczystej. Te czynności mogą być powierzane zarządcom, rzeczoznawcom, pośrednikom bądź przedsiębiorcom, którzy ich zatrudniają
Gminne zasoby nieruchomości Podstawą ich tworzenia są studia uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gmin. Gminnym zasobem nieruchomości gospodaruje wójt, burmistrz albo prezydent miasta.
Gospodarowanie gminnym zasobem nieruchomości to: Wykonywanie ww. czynności Przygotowywanie opracowań geodezyjno-prawnych i projektowych Dokonywanie podziałów oraz scaleń i podziałów nieruchomości Wyposażanie nieruchomości, w miarę możliwości, w niezbędne urządzenia infrastruktury technicznej. Tutaj podobnie szereg czynności można powierzyć zarządcom, rzeczoznawcom, pośrednikom bądź przedsiębiorcom, którzy ich zatrudniają
Zasoby nieruchomości powiatu i województwa: Zasobami tymi gospodarują odpowiednio: - zarząd powiatu - zarząd województwa Czynności tych organów i możliwości powierzania tych czynności podmiotom zajmującym się działalnością zawodową w dziedzinie gospodarki nieruchomościami są analogoczne
Zbywanie nieruchomości z zasobu Sprzedaż nieruchomości albo oddanie w użytkowanie wieczyste nieruchomości gruntowej następuje: - w drodze przetargu - w drodze bezprzetargowej Czynności te wymagają zawarcia umowy w formie aktu notarialnego. Oddanie nieruchomości w U.W. i przeniesienie tego prawa w drodze umowy wymaga wpisu w księdze wieczystej. Postanowienia takiej umowy dotyczące korzystania z nieruchomości także są ujawniane w księdze!
Art. 34. Pierwszeństwo w nabyciu nieruchomości to prawo, które przysługuje osobie, która spełnia jeden z następujących warunków: Przysługuje jej roszczenie o nabycie nieruchomości z mocy UoGN lub odrębnych przepisów, jeżeli złoży wniosek o nabycie przed upływem terminu określonego w wykazie (termin złożenia wniosku nie może być krótszy niż 6 tygodni, licząc od dnia wywieszenia wykazu) Jest poprzednim właścicielem zbywanej nieruchomości pozbawionym prawa własności tej nieruchomości przed dniem 5 grudnia 1990 r. albo jego spadkobiercą, jeżeli złoży wniosek o nabycie przed upływem terminu określonego w wykazie (termin złożenia wniosku nie może być krótszy niż 6 tygodni, licząc od dnia wywieszenia wykazu) Jest najemcą lokalu mieszkalnego, a najem został nawiązany na czas nieoznaczony. Osoby te mogą skorzystać z pierwszeństwa, jeżeli złożą oświadczenie że wyrażają zgodę na cenę ustaloną w sposób określony w UoGN
Powiadomienie o pierwszeństwie w nabyciu nieruchomości Właściciel zawiadamia uprawnionych o przysługującym im pierwszeństwie w nabyciu nieruchomości i sposobie skorzystania z tego pierwszeństwa. Powiadomienie bezpośrednie na piśmie dotyczy najemców lokali, Powiadomienie pośrednie przez sporządzenie wykazu nieruchomości i podanie go do publicznej wiadomości dotyczy pozostałych uprawnionych.
Najemcy są zawiadamiani pisemnie o przeznaczeniu nieruchomości do zbycia oraz o przysługującym im pierwszeństwie w nabyciu nieruchomości Chcąc skorzystać z tego prawa należy w terminie określonym w zawiadomieniu złożyć wniosek o nabycie nieruchomości Termin ten nie może być krótszy niż 21 dni od dnia otrzymania zawiadomienia
Wykaz nieruchomości Właściwy organ sporządza i podaje do publicznej wiadomości wykaz nieruchomości przeznaczonych do sprzedaży, oddania w użytkowanie wieczyste, użytkowanie, najem lub dzierżawę. Wykaz wywiesza się na okres 21 dni w siedzibie właściwego urzędu Informację tą podaje się też do publicznej wiadomości przez: ogłoszenie w prasie lokalnej inny sposób zwyczajowo przyjęty w danej miejscowości na stronach internetowych urzędu
W wykazie określa się: Oznaczenie nieruchomości według KW i katastru Powierzchnię nieruchomości Opis nieruchomości i rodzaj zbywanego prawa Przeznaczenie nieruchomości i sposób jej zagospodarowania Terminy zagospodarowania nieruchomości Cenę nieruchomości Wysokość stawek procentowych opłat z tytułu użytkowania wieczystego Wysokość opłat z tytułu użytkowania, najmu lub dzierżawy Terminy wnoszenia opłat Zasady aktualizacji opłat Termin do złożenia wniosku przez osoby, którym przysługuje pierwszeństwo w nabyciu nieruchomości na podstawie art. 34 ust. 1 pkt 1 i pkt 2.
Zbycie nieruchomości bez przetargu: Na rzecz osoby, której przysługuje pierwszeństwo w nabyciu, stosownie do art. 34 Między S.P. a J.S.T. oraz między tymi jednostkami Na rzecz osób, o których mowa w art. 68 ust. 1 pkt 2 W drodze zamiany lub darowizny W przypadku sprzedaży nieruchomości na rzecz jej użytkownika wieczystego W przypadku sprzedaży części nieruchomości, która może poprawić warunki zagospodarowania nieruchomości przyległej Gdy nieruchomość stanowi wkład niepieniężny (aport) do spółki albo wyposażenie nowo tworzonej państwowej lub samorządowej osoby prawnej, lub majątek tworzonej fundacji Na rzecz zarządzającego specjalną strefą ekonomiczną, na której terenie jest położona Gdy przedmiotem zbycia jest udział w nieruchomości, a zbycie następuje na rzecz innych współwłaścicieli Na rzecz kościołów i związków wyznaniowych mających uregulowane stosunki z państwem, na cele działalności sakralnej Na rzecz partnera prywatnego lub spółki w celu realizacji zadań publicznych w ramach partnerstwa publiczno-prywatnego Na rzecz podmiotów o których mowa w art. 61 ust. 1
Ogłoszenie o przetargu Ogłoszenie o przetargu podaje się do publicznej wiadomości nie wcześniej niż po upływie odpowiednich terminów. Ogłoszenie o przetargu jest podawane do publicznej wiadomości co najmniej na 30 dni przed wyznaczonym terminem przetargu. W jednym ogłoszeniu można zamieścić informacje o przetargach na więcej niż jedną nieruchomość. W ogłoszeniu o przetargu podaje się informacje zamieszczone w wykazie oraz czas, miejsce i warunki przetargu. Jest ono upublicznione podobnie jak wykaz.
Rozpatrywanie wniosków: Przed ogłoszeniem o przetargu rozpatruje się wnioski osób uprawnionych do nabycia nieruchomości w drodze bezprzetargowej. W przypadku pozytywnego rozpatrzenia wniosku, informacji o nieruchomości, której ten wniosek dotyczył, nie zamieszcza się w ogłoszeniu o przetargu.
Komisja przetargowa Wykonuje czynności związane z przeprowadzeniem przetargu Komisję wyznacza właściwy organ spośród osób dających rękojmię rzetelnego przeprowadzenia i rozstrzygnięcia przetargu Skład komisji: przewodniczący i członkowie (3-7 osób)
Komisja przetargowa Podejmuje rozstrzygnięcia w drodze głosowania a w przypadku równej liczby głosów decyduje głos przewodniczącego Przewodniczący komisji sporządza protokół przeprowadzonego przetargu Uczestnicy przetargu a członkowie komisji
Zasady organizowania przetargów na zbycie nieruchomości: Jeżeli I przetarg zakończył się wynikiem negatywnym, przeprowadza się II przetarg, w którym właściwy organ może obniżyć cenę wywoławczą nieruchomości ustaloną przy ogłaszaniu pierwszego przetargu. II przetarg organizuje się w czasie nie krótszym niż 30 dni, lecz nie później niż w terminie do 6 miesięcy od dnia zamknięcia I przetargu.
Jeżeli II przetarg zakończy się wynikiem negatywnym, to właściwy organ: Może zbyć nieruchomość w drodze rokowań Może organizować kolejne przetargi (na zasadach obowiązujących przy organizowaniu II przetargu) Zachowując odpowiednie terminy, właściwy organ nie musi ponownie sporządzać wykazu i obowiązuje go cena wywoławcza jak dla II przetargu!
Przetargi przeprowadza się w formie: Przetargu ustnego nieograniczonego Przetargu ustnego ograniczonego Przetargu pisemnego nieograniczonego Przetargu pisemnego ograniczonego
Rokowania po II przetargu Są poprzedzane ogłoszeniem Uczestnictwo wymaga zgłoszenia udziału najpóźniej na 3 dni przed terminem i wpłaty zaliczki Przebiegają dwuetapowo: sprawdzanie i weryfikacja zgłoszeń w obecności wszystkich uczestników ustna część przeprowadzana osobno z każdym z zakwalifikowanych oferentów Komisja może nie wybrać nabywcy