Możliwości uzyskania wsparcia na realizację polsko-czeskich projektów w ramach dziedziny wsparcia 3.3 Fundusz Mikroprojektów POWT RCZ RP 2007 2013 2013 Stowarzyszenie Gmin Dorzecza Górnej Odry Euroregion Silesia Spotkanie współfinansowane ze środków Unii Europejskiej oraz budżetu państwa
Wykaz osi priorytetowych i dziedzin wsparcia w ramach Programu POWT RCz-RP RP 2007-2013 2013 Oś priorytetowa I. Wzmacnianie dostępności komunikacyjnej, ochrona środowiska, profilaktyka zagrożeń Dziedzina wsparcia 1.1: Wzmacnianie dostępności komunikacyjnej Dziedzina wsparcia 1.2: Ochrona środowiska Dziedzina wsparcia 1.3: Profilaktyka zagrożeń Oś priorytetowa II. Poprawa warunków rozwoju przedsiębiorczości i turystyki Dziedzina wsparcia 2.1: Rozwój przedsiębiorczości Dziedzina wsparcia 2.2: Wspieranie rozwoju turystyki Dziedzina wsparcia 2.3: Wspieranie współpracy w zakresie edukacji Oś priorytetowa III. Wspieranie współpracy społeczności lokalnych Dziedzina wsparcia 3.1: Współpraca terytorialna instytucji świadczących usługi publiczne Dziedzina wsparcia 3.2: Wspieranie przedsięwzięć kulturalnych, rekreacyjnor ekreacyjno- edukacyjnych oraz inicjatyw społecznych Dziedzina wsparcia 3.3: Fundusz Mikroprojektów
Historia funduszu małych projektów w unijnych programach polsko-czeskiej współpracy transgranicznej Phare CBC 1999 2003 Wspólny Fundusz Małych Projektów = schemat grantowy : 10% programu INTERREG IIIA 2004 2006 Fundusz Mikroprojektów = działanie 2.2 : 15% programu Program Operacyjny Współpracy Transgranicznej 2007 2013 Fundusz Mikroprojektów = dziedzina wsparcia 3.3 : 20% programu
Program Operacyjny Współpracy Transgranicznej 2007 2013 (I) Z początkiem 2007 roku rozpoczął się nowy okres programowania na lata 2007-2013. 2013. Projekty współpracy transgranicznej będą realizowane w ramach Celu 3 polityki spójności Unii Europejskiej, czyli Europejskiej Współpracy Terytorialnej (EWT). ALOKACJA W RAMACH PROGRAMU Alokacja z EFRR Całkowite środki finansowe (łącznie z finansowaniem z budżetu państwa) Fundusz Mikroprojektów 219 459 344 EUR 258 187 467 EUR 43 891 869 EUR
Program Operacyjny Współpracy Transgranicznej 2007 2013 (II) Fundusz Mikroprojektów (FMP) stanowi narzędzie na rzecz wspierania ia projektów o mniejszym zakresie na szczeblu lokalnym. Chodzi przede wszystkim o wspieranie nowych działań w ramach danego obszaru, w szczególności przedsięwzięć ukierunkowanych na rozwój współpracy transgranicznej i tworzenie nowych powiązań między podmiotami, które k realizują swoje działania w szczególności w obszarze przygranicznym. nym. Mikroprojekty będą ukierunkowane przede wszystkim na rozwój transgranicznych stosunków międzyludzkich, inicjatyw społecznych, przedsięwzięć oświatowych i kulturalnych. Możliwe jest również wspieranie w mikroprojektów na rzecz poprawy infrastruktury danego obszaru, w szczególności w zakresie wyposażenia bazy miejskiej i turystycznej o oddziaływaniu transgranicznym.
Program Operacyjny Współpracy Transgranicznej 2007 2013 (III) Dofinansowanie nie będzie przyznawane powtarzającym się mikroprojektom, które nie będą zawierały dodatkowo elementu innowacyjnego oraz mikroprojektom które powielają finansowanie bieżącej działalności wnioskodawcy. Mikroprojekt musi mieć (wnosić) wartość dodaną
Efekt Transgraniczny Termin współpracy transgranicznej (cross-border co operation) ) może być definiowany w różny sposób: Art.2 ust1 Europejskiej Konwencji Ramowej o Współpracy Transgranicznej między Wspólnotami i Władzami Terytorialnymi sporządzonej w Madrycie dnia 21 maja 1980 roku[1] mówi, iż za współpracę transgraniczną uważa się każde wspólnie podjęte działanie mające na celu umocnienie i dalszy rozwój sąsiedzkich kontaktów między wspólnotami i władzami terytorialnymi dwóch lub większej liczby umawiających się stron, jak równie zawarcie porozumień i przyjęcie uzgodnień koniecznych do realizacji takich zamierzeń. [1] Dz. U. Nr. 61 z dnia 10 lipca 1993r.
Efekt Transgraniczny cd... Zgodnie z Europejską Kartą Regionów Granicznych i Transgranicznych współpraca transgraniczna to współpraca sąsiedzka przylegających do siebie regionów granicznych. Współpraca transgraniczna pomaga w łagodzeniu niekorzystnych skutków istnienia granic i przezwyciężaniu skutków położenia terenów przygranicznych na obrzeżach państw oraz służy poprawie warunków życiowych osiadłej tam ludności. Współpraca ta obejmować powinna wszystkie dziedziny życia kulturalnego, społecznego i gospodarczego, a także rozwoju związanej z nimi infrastruktury (...)
Efekt Transgraniczny cd... Według glosariusza Unii Europejskiej współpraca transgraniczna oznacza: sąsiedzką współpracę we wszystkich dziedzinach życia pomiędzy graniczącymi ze sobą obszarami, regionami i/lub władzami komunalnymi lub innymi władzami w regionach przygranicznych (cyt.za Gabbe,, von Malchus 1995). W Praktycznym poradniku współpracy transgranicznej podaje się, iż jest to: (...) bezpośrednia współpraca władz regionalnych i lokalnych wzdłuż granicy we wszystkich dziedzinach życia przy udziale wszystkich zainteresowanych podmiotów oraz zorganizowana wcześniej (regionalnie/lokalnie) w związku z dłuższą tradycją współpracy [1] 1]. [1] M. Zdulski,,Polskie doświadczenia we współpracy transgranicznej Jelenia Góra 2002, str.11
Podstawowa specyfika funduszu małych projektów = zarządzanie Funduszem oddelegowane na szczebel euroregionów (ER Nysa, Glacensis, Pradziad, Silesia, Śląsk Cieszyński, Beskidy) życie małych projektów różni się od dużych projektów
MAŁY czy DUŻY projekt? MAŁY DUŻY Minimalna wysokość dofinansowania UE Maksymalna wysokość dofinansowania UE 2 000 EUR 30 000 EUR 30 001 EUR nieokreślona Maksymalna stopa dofinansowania Maksymalne całkowite koszty projektu 85% 60 000 EUR 85% nieokreślone Projekty inwestycyjne Obowiązkowa zasada Partnera Wiodącego tak, ale nie wszystkie rodzaje nie tak tak
MAŁY projekt (= tzw. mikroprojekt)! 1. Gdzie znajdę informacje? 2. Czy mogę złożyć wniosek? 3. Dokąd należę? 4. Jakie dokumenty są dla mnie ważne? 5. Gdzie mogę skorzystać z konsultacji? 6. Gdzie powinienem dokonać rejestracji projektu? 7. Kto będzie dokonywał oceny i zatwierdzał mikroprojekt? 8. Z kim będę zawierał umowę? 9. Kto będzie przeprowadzał kontrolę projektu? 10. Dokąd będę składał raport końcowy i wniosek o płatność? 11. Co jest podstawą otrzymania refundacji poniesionych kosztów? 12. i czy jest wystarczająca ilość środków finansowych? 13. Kiedy mogę składać wniosek i jak będę informowany?
Ad.1 Gdzie znajdę informacje? Euroregion CZ PL Těšínské Slezsko/ Śląsk Cieszyński Beskydy / Beskidy Silesia http://euroregion.inforeg.cz www.euroregion-beskydy.cz www.euroregion-silesia.cz http://euroregion.inforeg.pl www.euroregion-beskidy.pl www.euroregion-silesia.pl Praděd /Pradziad Glacensis www.europraded.cz www.euro-glacensis.cz www.europradziad.pl www.euroregion-glacensis.ng.pl glacensis.ng.pl Nisa /Nysa www.ern.cz www.euroregion-nysa.pl nysa.pl
Ad.2 Czy mogę złożyć wniosek? Potencjalni beneficjenci Programu to m.in.: Jednostki samorządu terytorialnego wszystkich szczebli (w RP województwa, powiaty w RCz kraje oraz gminy i ich związki lub stowarzyszenia), Podmioty i jednostki organizacyjne powoływane albo tworzone przez z państwo, wojewodów lub jednostki samorządu terytorialnego w celu świadczenia usług publicznych, Pozarządowe organizacje non-profit (NGO), Izby gospodarcze, Szkoły wyższe, inne instytucje prowadzące działalność edukacyjną lub badawczą, Inne podmioty i stowarzyszenia o charakterze non-profit (np. instytucje kulturalne, edukacyjne i kościelne), Euroregiony; odbiorca końcowy (beneficjent mikroprojektu) musi posiadać osobowość prawną i siedzibę w obszarze administrowanym przez euroregion,
Ad.3 Dokąd należę? Przynależność terytorialna zależna jest od siedziby wnioskodawcy, nie zaś od miejsca realizacji projektu. Dla celów programu każdy euroregion zarządza określonym obszarem, który nie musi być zgodny z obszarem danego euroregionu. Partner transgraniczny nie musi pochodzić z obszaru tego samego euroregionu.
Przynależność terytorialna wnioskodawcy (I) ER Těšínské Slezsko - Śląsk Cieszyński CZ : powiat Karviná, powiat Frýdek-Místek - część (wg poszczególnych gmin) PL : powiat wodzisławski część (gmina Godów), powiat cieszyński, powiat bielski część (gminy Jasienica, Jaworze), miasto Jastrzębie-Zdrój ER Beskydy Beskidy CZ : powiat Frýdek-Místek - część (wg poszczególnych gmin) PL : powiat bielski część, powiat żywiecki, powiat pszczyński, miasto Bielsko-Biała Biała
Przynależność terytorialna wnioskodawcy (II) ER Silesia CZ : powiaty Opava, Ostrava, Nový Jičín PL : powiat głubczycki, raciborski, rybnicki, wodzisławski (bez gminy Godów), miasta Rybnik i Żory ER Praděd - Pradziad CZ : powiaty Bruntál, Jeseník, Olomouc, Přerov, Prostějov PL : powiat brzeski, kędziersko-kozielski, kozielski, kluczborski, krapkowicki, namysłowski, nyski, oleski, opolski, prudnicki, strzelecki, miasto Opole
Przynależność terytorialna wnioskodawcy (III) ER Glacensis CZ : powiaty Jičín, Trutnov, Náchod, Hradec Králové, Rychnov nad Kněžnou, Pardubice, Chrudim, Ústí nad orlicí, Svitavy, Šumperk PL : powiat dzierżoniowski, kłodzki, strzeliński, świdnicki, wałbrzyski, ząbkowicki, miasto Wałbrzych ER Nisa - Nysa CZ : powiaty Česká Lípa, Liberec, Jablonec nad Nisou, Semily PL : powiat bolesławiecki, jaworski, jeleniogórski, kamiennogórski, lubański, lwówecki, złotoryjski, miasto Jelenia Góra
Ad.4 Jakie dokumenty są dla mnie ważne? Każdy euroregion jako Zarządzający właściwą częścią Funduszu Mikroprojektów musi opracować dokumenty, na podstawie których Fundusz będzie zarządzany dokumentacja ta może być różna w poszczególnych euroregionach, ale musi być jednak zgodna z zasadami Programu i zaleceniami Instytucji Zarządzającej ( MRR RCz) / Koordynatora Krajowego (MRR RP)!!!
Przykładowe dokumenty Fundusz Mikroprojektów (FMP) Aplikacja Internetowa BENEFIT 7 dla FMP Euroregionu (= wniosek) Podręcznik dla BENEFIT FMP Wytyczne dla Wnioskodawcy z załącznikami (tabele ocen, wzór umowy, plan raportów końcowych) Zalecenia dla użytkownika (odbiorcy) końcowego
Ad.5 Gdzie mogę skorzystać z konsultacji? Każdy euroregion może podjąć decyzje, czy administrowanie FMP (udzielanie konsultacji, rejestracja wniosków o dofinansowanie i wniosków o płatność, kontrole realizacji, raportów końcowych i rozliczenia...) będzie wykonywał we własnym zakresie, czy zleci te zadania innemu podmiotowi. Większość euroregionów będzie administrowała FMP za pośrednictwem swoich sekretariatów. W Euroregionie Silesia PL konsultacje będą odbywały się w sekretariacie Euroregionu w Raciborzu przy ul. Batorego 7 (II p.) prosimy o umawianie się na konsultacje
Ad.6 Gdzie powinienem dokonać rejestracji mikroprojektu? 1. W pierwszej kolejności Mikrobeneficjent będzie składał wniosek (wprowadzał dane) w aplikacji Internetowej Benefit7. 2. Po uzupełnieniu wniosku i wszystkich wymaganych pól wniosek będzie można zatwierdzić. 3. Po zatwierdzeniu można będzie wydrukować wniosek i złożyć w wersji papierowej do Sekretariatu Euroregionu Silesia.
Ad.7 Kto będzie dokonywał oceny i zatwierdzał mikroprojekt? MAŁY projekt ocena Każdy euroregion może określić swój sposób oceny projektów musi on być jednak jasny, opisany w dokumentach FMP danego euroregionu, kryteria oceny będą do dyspozycji wnioskodawców. W większości euroregionów projekty będą oceniane przez niezależnych ekspertów regionalnych (tzw. Panel ekspertów). MAŁY projekt zatwierdzanie Projekty będą zatwierdzane przez Euroregionalny Komitet Sterujący : - wspólny czesko-polski komitet w każdym euroregionie - jednakowa liczba polskich i czeskich członków z prawem głosu - projekty zatwierdzane będą na podstawie Regulaminu Obrad - Posiedzenia Komitetu będą odbywały się cyklicznie (3-4x w roku)
Ad.8 Z kim będę zawierał umowę? Wnioskodawca, którego projekt zostanie zatwierdzony, będzie zawierał umowę o dofinansowanie projektu ze środków UE (EFRR) z właściwym euroregionem (jako częścią narodową). Umowa stanowi ważny dokument, który określa warunki finansowania, reazliacji,, sprawozdawczości itp. mikroprojektu, jednak pomimo tego wnioskodawcy często nie stosują się wszystkich zapisów umowy.
Ad. 9 Kto będzie przeprowadzał kontrolę projektu? Kontroli realizacji i rozliczenia mikroprojektu będzie dokonywał Euroregion. Może to być monitoring rzeczowy (działania i ogólny) oraz monitoring finansowy. Następnie mikroprojekt może być wyznaczony do kontroli na miejscu tj. kontroli całości dokumentacji związanej z mikroprojektem. Kontroli mikroprojektu może również dokonać: instytucja Pośrednicząca (kontrola II stopnia), IZ\IK, IK, KE lub inne organy to tego uprawnione (np. UKS)
Ad. 10 Dokąd będę składał raport końcowy i wniosek o płatność? Wszystkie dokumenty związane z realizacją oraz rozliczeniem mikroprojektu należy składać do Euroregionu. Sprawozdania z realizacji mikroprojektu oraz sprawozdania końcowe (raport rok po realizacji mikroprojektu) ) również należy składać do Euroregionu
Ad. 11 Co jest podstawą otrzymania refundacji poniesionych kosztów? Podstawą otrzymania refundacji poniesionych kosztów jest: zrealizowanie mikroprojektu zgodnie z umową i załącznikami do niej, działanie zgodnie z "Wytycznymi kwalifikowalności wydatków w ramach EFRR", działanie zgodnie z dokumentami Programu POWT RCz-RP RP 2007-2013, 2013, złożenie wniosku o płatność z załącznikami dokumentującymi poniesienie wydatku wydatki muszą być: niezbędne do przeprowadzenia projektu, uwzględnione w Umowie o dofinansowaniu projektu oraz być zgodne z zasadami właściwego zarządzania finansami, w szczególności efektywności kosztów; rzeczywiście poniesione w trakcie trwania realizacji projektu i po podpisaniu Umowy; odpowiednio zarejestrowane w księgowości Beneficjenta lub jego partnera, być możliwe do zidentyfikowania i zweryfikowania oraz potwierdzone oryginałami o dokumentów.
Ad.12 i czy jest wystarczająca ilość środków finansowych? środki finansowe FMP stanowią 20% całkowitej alokacji programu, tj. 43 891 869 EUR te środki finansowe zostały podzielone pomiędzy poszczególne euroregiony na podstawie ich wzajemnego porozumienia co najmniej 85% tych środków przeznaczonych jest na projekty wnioskodawców, co najmniej 15% na administrowanie FMP
Środki finansowe dla FMP Euroregion Těšínské Slezsko/ Śląsk Cieszyński CZ (w EUR) 2 483 000 PL (w EUR) 3 000 000 Beskydy / Beskidy Silesia Praděd /Pradziad Glacensis Nisa /Nysa 850 000 3 063 000 4 385 000 6 965 000 2 990 000 2 355 869 3 900 000 3 315 000 - FMP 5 000 000 5 000 000 3 900 000
Ad. 13 Kiedy mogę składać wniosek i jak będę informowany? Po zatwierdzeniu przez KE Programu POWT 2007-2013 2013 Euroregion Silesia w I naborze złoży wniosek na KM o Zarządzanie FMP (ok. I kw. 2008r.) 2 Po zatwierdzeniu wniosku ER Silesia dokończy przygotowywanie dokumentów do realizacji FMP (podręczniki, wytyczne itp...) i po p zatwierdzeniu tych dokumentów przez IZ\IK IK ogłosi I nabór wniosków, (ok. koniec II kw. 2008r.) podstawowe źródło informacji - strona Internetowe ER Silesia www.euroregion euroregion-silesia.pl informacja o naborach w miarę możliwości będziemy rozsyłać za pomocą poczty elektronicznej, informacje będę zamieszczane w mediach (radio lokalne, gazety lokalne itp. w miarę możliwości finansowych),
Porównanie FMP (I) INTERREG IIIA POWT 2007-2013 2013 Udział FMP w Programie Max. wysokość dofinansowania z UE Max. udział dofinansowania z UE Max. koszty projektu 15% 20 000 EUR 75% 40 000 EUR 20% 30 000 EUR 85% 60 000 EUR Dofinansowanie z budżetu państwa CZ : nie PL : tak CZ : nie PL : tak
Porównanie FMP(II) Finansowanie zaliczek Kwalifikowalność wydatków na przygotowanie Stosowana waluta Forma wniosków o dofinansowanie Inwestycje INTERREG IIIA CZ : nie PL : nie nie CZK /PLN CZ : ELZA PL : WORD do 50% wydatków POWT 2007-2013 2013 CZ : nie PL : nie? Tak, ale - 5% całkowitych kosztów projektu, projekt pow. 10 tys. EUR po zatw. ERKS EUR BENEFIT 7 tak
FMP INTERREG IIIA 2004-2006 2006 Statystyka FMP CZ - Łącznie zarejestrowane : 381 - Łącznie zatwierdzone : 321 (dane bez FMP ER Beskidy) Statystyka FMP PL - Łącznie zarejestrowane : 531 - Łącznie zatwierdzone : 355
Dane n/t FMP w ER Silesia Ilość posiedzeń ERKS: 5 CZ PL Łącznie Alokacja dla FMP ER Silesia (w ) 372 463 525 088 897 551 Zarejestrowane projekty 64 129 193 Zatwierdzone projekty 53 90 143
www.euroregion-silesia.pl
Dziękujemy za uwagę Euroregion Silesia 47-400 400 Racibórz, ul. Batorego 7 ( II piętro ) tel. (032) 415 64 94 fax. (032) 415 30 95 e-mail : info@euroregion-silesia.pl