USTAWA z dnia...2009 r. o zmianie ustawy - Prawo geodezyjne i kartograficzne Art. 1. W ustawie z dnia 17 maja 1989 r. - Prawo geodezyjne i kartograficzne (Dz. U. z 2005 r. Nr 240, poz. 2027, z późn. zm. 1) ) wprowadza się następujące zmiany: 1) w art. 44: a) ust. 1 otrzymuje brzmienie: 1. Uprawnienia zawodowe w dziedzinie geodezji i kartografii mogą otrzymać osoby, które: 1) posiadają wyższe lub średnie wykształcenie geodezyjne; 2) posiadają 3 lata praktyki zawodowej w wypadku wykształcenia wyższego i 6 lat praktyki zawodowej w wypadku wykształcenia średniego., b) ust. 3 otrzymuje brzmienie: 3. Osoby posiadające w dziedzinie geodezji i kartografii tytuł naukowy profesora albo I lub II stopień specjalizacji zawodowej, nadane w trybie odrębnych przepisów, są zwolnione z wymogów określonych w ust. 1 pkt 2. ; 2) art. 45 otrzymuje brzmienie: Art. 45. 1. Uprawnienia zawodowe osoba ubiegająca się o uzyskanie tych uprawnień uzyskuje poprzez wpisanie do rejestru, o którym mowa w art. 45a. 2. Osoba ubiegająca się o uzyskanie uprawnień zawodowych składa do Głównego Geodety Kraju wniosek o wpisanie do rejestru, o którym mowa w art. 45a. Do wniosku dołącza się dokumenty potwierdzające spełnianie wymagań określonych w art. 44 ust. 1. 3. W przypadku, gdy wniosek, o którym mowa w ust. 2, zawiera braki formalne, Główny Geodeta Kraju wzywa wnioskodawcę do 1) Zmiany tekstu jednolitego ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2006 r. Nr 170, poz. 1217, z 2007 r. Nr 21, poz. 125 oraz z 2008 r. Nr 201, poz. 1237. str. 1 (7)
uzupełnienia tych braków w wyznaczonym terminie, pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania. 4. Główny Geodeta Kraju wpisuje osobę ubiegającą się o uzyskanie uprawnień zawodowych do rejestru, o którym mowa w art. 45a, jeżeli osoba ta spełnia wymagania, o których mowa w art. 44 ust. 1. W przeciwnym wypadku Główny Geodeta Kraju odmawia wpisania tej osoby do rejestru, o którym mowa w art. 45a, w drodze decyzji administracyjnej. 5. Wpisanie osoby ubiegającej się o uzyskanie uprawnień zawodowych do rejestru, o którym mowa w art. 45a, potwierdza się zaświadczeniem o wpisaniu do rejestru. 6. Za wydanie zaświadczenia, o którym mowa w ust. 5, pobiera się opłatę skarbową. 7. W zakresie nieuregulowanym w ust. 1-6 do postępowania w sprawie uzyskania uprawnień zawodowych stosuje się przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego. ; 3) po art. 45 dodaje się art. 45a w brzmieniu: Art. 45a. 1. Główny Geodeta Kraju prowadzi centralny rejestr osób posiadających uprawnienia zawodowe. 2. W rejestrze, o którym mowa w ust. 1, zamieszcza się następujące dane: 1) nazwisko, imię (imiona); 2) imię ojca; 3) datę i miejsce urodzenia; 4) numer PESEL, jeżeli został nadany; 5) adres miejsca zamieszkania; 6) informacje o wykształceniu; 7) numer świadectwa albo numer wpisu do rejestru; 8) zakresy posiadanych uprawnień zawodowych i daty nadania; str. 2 (7)
9) informacje o rodzajach orzeczonych kar dyscyplinarnych, w tym datę wydania i numer decyzji o ukaraniu oraz okres, na który kara została orzeczona. 3. Dane, o których mowa w ust. 2 pkt 1, 2, 7-9, są jawne. 4. Dane, o których mowa w ust. 2 pkt 1, 2, 7-9, mogą być udostępniane w formie elektronicznej. 5. Minister właściwy do spraw administracji publicznej określi, po zasięgnięciu opinii ministra właściwego do spraw informatyzacji, w drodze rozporządzenia, sposób prowadzenia centralnego rejestru osób posiadających uprawnienia zawodowe, mając w szczególności na uwadze efektywność udostępniania danych z tego rejestru.. Art. 2. Świadectwa, o których mowa w art. 45 ust. 2 ustawy określonej w art. 1, wydane do dnia wejścia w życie niniejszej ustawy zachowują ważność. Art. 3. Wszczęte i niezakończone do dnia wejścia w życie niniejszej ustawy postępowania w sprawie nadania uprawnień zawodowych umarza się z tym dniem z mocy prawa. Art. 4. Z dniem wejścia w życie niniejszej ustawy komisja kwalifikacyjna do spraw uprawnień zawodowych ulega rozwiązaniu z mocy prawa. Art. 5. Przepisy wykonawcze wydane na podstawie art. 45 ust. 5 ustawy określonej w art. 1, zachowują moc do dnia wejścia w życie przepisów wykonawczych wydanych na podstawie art. 45a ust. 5 ustawy określonej w art. 1, określonej w art. 1, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą, nie dłużej jednak niż przez 12 miesięcy od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy. Art. 6. Ustawa wchodzi w życie po upływie 3 miesięcy od dnia ogłoszenia. str. 3 (7)
Uzasadnienie 1. Wyjaśnienie celu ustawy. Celem projektu ustawy jest uproszczenie zasad uzyskiwania uprawnień zawodowych do wykonywanie samodzielnych funkcji w dziedzinie geodezji i kartografii. 2. Przedstawienie stanu obecnego. W obowiązującym stanie prawnym kwestie związane z uzyskiwaniem przez geodetów uprawnień zawodowych do wykonywania samodzielnych funkcji w dziedzinie geodezji i kartografii określają przepisy art. 44 i 45 ustawy z dnia 17 maja 1989 r. - Prawo geodezyjne i kartograficzne (Dz. U. z 2005 r. Nr 240, poz. 2027, z późn. zm.). Zgodnie z art. 44 ust. 1 tej ustawy, uprawnienia zawodowe w dziedzinie geodezji i kartografii mogą otrzymać osoby, które: posiadają wyższe lub średnie wykształcenie geodezyjne; posiadają 3 lata praktyki zawodowej w wypadku wykształcenia wyższego i 6 lat praktyki zawodowej w wypadku wykształcenia średniego; wykażą się znajomością przepisów w dziedzinie geodezji i kartografii; posiadają nienaganną opinię zawodową. Uprawnienia zawodowe w zakresie redakcji map oraz fotogrametrii i teledetekcji mogą otrzymać również osoby posiadające wyższe wykształcenie geograficzne o specjalności kartografia albo innej specjalności, po ukończeniu podyplomowego studium w zakresie kartografii. Osoby posiadające w dziedzinie geodezji i kartografii tytuł naukowy profesora albo I lub II stopień specjalizacji zawodowej, nadane w trybie odrębnych przepisów, są obecnie zwolnione z wymogu legitymowania się 3 - letnią praktyką zawodową w wypadku wykształcenia wyższego albo 6-letnią praktyką zawodową w wypadku wykształcenia średniego, a także wymogu wykazywania się znajomością przepisów w dziedzinie geodezji i kartografii. Główny Geodeta Kraju może również, w uzasadnionych wypadkach, na wniosek osoby str. 4 (7)
ubiegającej się o uzyskanie uprawnień zawodowych, uznać posiadanie innego pokrewnego wykształcenia i długoletniej geodezyjnej lub kartograficznej praktyki zawodowej za spełnienie podstawowych wymagań kwalifikacyjnych, o których mowa w art. 45 ust. 1 i 2 ustawy. Zgodnie z art. 45 ust. 1 ustawy, uprawnienia zawodowe nadaje Główny Geodeta Kraju na podstawie wyników postępowania kwalifikacyjnego, przeprowadzonego przez komisję kwalifikacyjną do spraw uprawnień zawodowych. Nadanie uprawnień zawodowych stwierdza się świadectwem. Odmowa nadania uprawnień zawodowych następuje w drodze decyzji. Główny Geodeta Kraju powołuje komisję do spraw uprawnień zawodowych z udziałem przedstawicieli stowarzyszeń społeczno-zawodowych działających w dziedzinie geodezji i kartografii, a także prowadzi centralny rejestr osób posiadających uprawnienia zawodowe. Koszty postępowania kwalifikacyjnego ponosi osoba ubiegająca się o nadanie uprawnień zawodowych. Szczegółowe kwestie związane z postępowanie w sprawie uzyskania uprawnień zawodowych określa obecnie rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 30 lipca 2003 r. w sprawie uprawnień zawodowych w dziedzinie geodezji i kartografii (Dz.U. Nr 143, poz. 1396). 3. Różnice między dotychczasowym a przewidywanym stanem prawnym. Proponuje się rezygnację z rozwiązania, zgodnie z którym uprawnienia zawodowe nadaje Główny Geodeta Kraju na podstawie wyników postępowania kwalifikacyjnego, przeprowadzonego przez komisję kwalifikacyjną do spraw uprawnień zawodowych. Spośród dotychczasowych wymagań dla uzyskania uprawnień zawodowych pozostawia się wyłącznie następujące: posiadanie wyższego lub średniego wykształcenia geodezyjnego; posianie 3 lat praktyki zawodowej w wypadku wykształcenia wyższego i 6 lat praktyki zawodowej w wypadku wykształcenia średniego. W związku z rezygnacją z postępowania kwalifikacyjnego przeprowadzanego przez komisję kwalifikacyjną do spraw uprawnień zawodowych przy Głównym Geodecie Kraju proponuje się procedurę wpisywania osób spełniających str. 5 (7)
powyższe wymagania do centralnego rejestru osób posiadających uprawnienia zawodowe, który już obecnie jest prowadzony przez Głównego Geodetę Kraju. Wpis do tego rejestru nastąpi po zweryfikowaniu posiadania przez kandydata spełniania ustawowych wymagań. W przypadku niepotwierdzenia spełniania tych wymagań przez kandydata, nastąpi odmowa wpisu do rejestru, dokonana w drodze decyzji administracyjnej. Jeżeli chodzi o koszty postępowania w sprawie uzyskania uprawnień zawodowych, to za wydanie zaświadczenia o wpisie do rejestru będzie pobierana opłata skarbowa w wysokości 17 złotych, zgodnie z obowiązującymi przepisami ustawy z dnia 16 listopada 2006 r. o opłacie skarbowej (Dz.U. Nr 225, poz. 1635). Proponuje się, aby część danych umieszczanych w centralnym rejestrze osób posiadających uprawnienia zawodowe była jawna. Chodzi tu o dane takie jak: nazwisko, imię (imiona); imię ojca; numer świadectwa albo numer wpisu do rejestru; zakresy posiadanych uprawnień zawodowych i daty nadania; informacje o rodzajach orzeczonych kar dyscyplinarnych, w tym datę wydania i numer decyzji o ukaraniu oraz okres, na który kara została orzeczona. Co do zasady, również w obecnym stanie prawnym powyższe informacje są udostępniane drogą elektroniczną. Akt wykonawczy wydany na podstawie art. 45a ust. 5 ustawy powinien obejmować co najmniej treść 5, 7, 8, 9 dotychczasowego rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 30 lipca 2003 r. w sprawie uprawnień zawodowych w dziedzinie geodezji i kartografii (Dz.U. Nr 143, poz. 1396) oraz szczegółowe rozwiązania dotyczące prowadzenia centralnego rejestru osób posiadających uprawnienia zawodowe, w tym również udostępniania z niego jawnych danych, także w formie elektronicznej. Należy zakładać, że zgodnie z art. 34 ust. 3 regulaminu Sejmu Marszałek Sejmu przed skierowaniem do pierwszego czytania skieruje niniejszy projekt str. 6 (7)
ustawy do konsultacji w trybie i na zasadach określonych w odrębnych ustawach. 4. Oczekiwane skutki społeczne, gospodarcze, finansowe i prawne Należy zakładać, że wejście w życie niniejszej nowelizacji ustawy spowoduje pozytywne skutki społeczne, gospodarcze i prawne. Z pewnością szerzej otworzy dostęp do wykonywania samodzielnych funkcji w dziedzinie geodezji i kartografii. Obniży również koszta tego dostępu z uwagi na pobieranie wyłącznie opłaty skarbowej za wydanie zaświadczenia o wpisie do rejestru. Pozytywnym skutkiem prawnym proponowanej nowelizacji będzie znaczące uproszczenie procedury uzyskiwania uprawnień zawodowych. W konsekwencji powyższego można zakładać, że również ceny usług w zakresie geodezji i kartografii ulegną obniżeniu w związku ze zwiększeniem konkurencji na rynku tych usług. Projektowana nowelizacja nie powinna spowodować negatywnych skutków dla budżetu państwa. Choć zmniejszą się dochody w związku z rezygnacją przeprowadzania egzaminu, to jednak również odpowiednio zmniejszą się wydatki w związku z likwidacją komisji egzaminacyjnej. 5. Ocena zgodności projektu z prawem Unii Europejskiej. Przedmiot projektu ustawy nie jest objęty prawem Unii Europejskiej. str. 7 (7)