Analiza zagrożeń terrorystycznych dla transportu morskiego 4

Podobne dokumenty
Piraci nie tylko z Karaibów... Piotr Buczek Sekcja Kryminalistyki TBSP UJ Kraków, 2013

Wybrane problemy piractwa w strefach zagrożenia. Czesław DYRCZ Akademia Marynarki Wojennej

Wykład 04 Popyt na usługi transportowe dr Adam Salomon

TRANSPORT I SPEDYCJA W OBROCIE GOSPODARCZYM

PL Zjednoczona w różnorodności PL. Poprawka 102 Lorenzo Fontana w imieniu grupy ENF

ŁĄCZNOŚĆ I TRANSPORT W POLSCE. Ewa Kaczmarek Kinga Jędrzejewska Katarzyna Balcer

Nielegalna imigracja i piractwo wyzwaniem dla współczesnej, międzynarodowej żeglugi handlowej.

mgr Agnieszka Fortońska Uniwersytet Śląski Wydział Prawa i Administracji Katedra Prawa Publicznego Międzynarodowego i Prawa Europejskiego

Zapoznać studentów z zagadnieniami dotyczącymi eksploatacji statków i operacji statkowych

Uzasadnienie. 1. Potrzeba i cel zawarcia Protokołu

OCENA STANU BEZPIECZEŃSTWA TRANSPORTU DROGOWEGO W UE

Robert BoBsoN Partyka Praktyka ekonomii otwartości wyzwanie 21 wieku

Współczesne problemy terroryzmu i profilaktyka kontrterrorystyczna. dr Jan Sarniak

Ochrona bezpieczeństwa transportu morskiego

URZĄD MORSKI W SZCZECINIE W Y K A Z

ZEWNĘTRZNE I WEWNĘTRZNE WARUNKI BEZPIECZEŃSTWA RP. Opracował: Krzysztof KACZMAR

Bezpieczeństwo infrastruktury krytycznej

Opinia do ustawy o zmianie ustawy o ochronie granicy państwowej (druk nr 1081)

DECYZJA RAMOWA RADY 2003/568/WSISW(1) z dnia 22 lipca 2003 r. w sprawie zwalczania korupcji w sektorze prywatnym RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

TERRORYZM LOTNICZY MIĘDZYNARODOWA ODPOWIEDZIALNOŚĆ CYWILNA. Dr Anna Konert

POPRZEZ HANDEL LUDŹMI ROZUMIE SIĘ: DZIAŁANIA: -wynajmowanie. -przewożenie. -przechowywanie. -przyjmowanie osób PRZY STOSOWANIU: -gróźb.

Handlem ludźmi jest werbowanie, transport, dostarczanie, przekazywanie, przechowywanie lub przyjmowanie osoby z zastosowaniem:

DECYZJA RAMOWA RADY 2005/222/WSiSW z dnia 24 lutego 2005 r. w sprawie ataków na systemy informatyczne

Dolnośląska Szkoła Wyższa Wydział Nauk Społecznych i Dziennikarstwa Katedra Administracji REPETYTORIUM. Z przedmiotu:

USTAWA z dnia 16 kwietnia 2004 r. o zmianie ustawy - Kodeks karny oraz niektórych innych ustaw 1)

Tabl. 1. Podmioty gospodarcze i pracujący w gospodarce morskiej w latach udział w woj. pomorskim

Wykład 09 Koszty w transporcie dr Adam Salomon

Obowiązek powiadomienia organów ścigania o popełnieniu czynu karalnego przez nieletniego:

ZARZĄDZANIE KRYZYSOWE W ŚWIETLE NOWYCH UWARUNKOWAŃ PRAWNYCH

Logistyka - nauka. Polski sektor TSL w latach Diagnoza stanu

19 stycznia PKW Enduring Freedom ( )

Współczesne zagrożenia cywilizacyjne czasu wojny i pokoju. Prowadzący (dr Dariusz Kotarski)

Transport i logistyka. Ćwiczenia 4 - Transport morski - zajęcia zdalne

WYŻSZA SZKOŁA BEZPIECZEŃSTWA z siedzibą w Poznaniu

Spis treści Przedmowa Wykaz skrótów Część I. Podstawy odpowiedzialności karnej w obrocie gospodarczym Rozdział 1. Istota prawa karnego gospodarczego

PortalMorski.pl.

Bezpieczna szkoła bezpieczny uczeń. Zespół Szkolno-Przedszkolny w Świerzawie

Wydanie pierwsze Skład i łamanie: WN Scholar Master, Łódź Druk i oprawa: Mazowieckie Centrum Poligrafii, Marki

DECYZJA RAMOWA RADY 2003/80/WSiSW. z dnia 27 stycznia 2003 r. w sprawie ochrony środowiska poprzez prawo karne

Biuro Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego

Procedury realizacji przedsięwzięć w ramach poszczególnych stopni alarmowych i stopni alarmowych CRP, w tym moduły zadaniowe dla każdego stopnia

EUROPEJSKI SYSTEM TRANSPORTU WODNEGO

Wniosek DECYZJA RADY. w sprawie podpisania, w imieniu Unii Europejskiej, Konwencji Rady Europy o zapobieganiu terroryzmowi (CETS No.

Wspólne Polityki wykład 13, semestr 2 Polityki JRE. Dr Katarzyna Śledziewska. Katedra Makroekonomii i Teorii Handlu Zagranicznego

Charakterystyka środków technicznych SAR

Czynności zmierzające do identyfikacji sprawców zagrożeń bioterrorystycznych oraz pociągnięcia ich do odpowiedzialności karnej

Wiek a odpowiedzialność karna

Opinia do ustawy o zmianie ustawy Kodeks karny oraz ustawy o Policji (druk nr 1009)

! Cotygodniowa audycja w każdą środę po godz. 11:00 w Programie 1 Polskiego Radia.

Transport samochodowy Transport samochodowy

W Y T Y C Z N E. Do weryfikacji z uprawnień zawodowych morskich i śródlądowych na stopnie motorowodne. Opracowano w oparciu o :

Rozdział XIX Przestępstwa przeciwko życiu i zdrowiu

ZAŁĄCZNIK. wniosku dotyczącego DECYZJI RADY

TERRORYZM MIĘDZYNARODOWY JAKO ZAGROŻENIE DLA WSPÓŁCZESNYCH PAŃSTW

Niebieska Karta. Rola szkoły w przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie

ODPOWIEDZIALNOŚĆ KARNA OSÓB FIZYCZNYCH PRZED SĄDAMI I TRYBUNAŁAMI MIĘDZYNARODOWYMI

Spis treści. Wstęp... 5

Spis treści Przedmowa Wykaz skrótów Część I. Podstawy odpowiedzialności karnej w obrocie gospodarczym Rozdział 1. Istota prawa karnego gospodarczego

Wybrane artykuły z aktów prawnych dotyczące najczęściej spotykanych problemów młodzieży

Komunikat Rzecznika Prasowego. Akt oskarżenia AP V Ds 29/13, w sprawie o międzynarodowy handel narkotykami.

ROZPORZĄDZENIE MINISTRA INFRASTRUKTURY 1) z dnia 5 listopada 2010 r.

Spis treści. Spis skrótów Wprowadzenie Część I. Przestępczość zorganizowana. Zagadnienia wprowadzające

Rada Unii Europejskiej Bruksela, 23 września 2014 r. (OR. en)

Wykaz UE dotyczący osób, grup i podmiotów podlegających szczególnym środkom w celu zwalczania terroryzmu

KLASYFIKACJA ZAGROŻEŃ

Ubezpieczenia w logistyce semestr zimowy 2017/2018

U Z A S A D N I E N I E

Ocena kosztów zakłóceń dostaw energii elektrycznej i ich wpływ na system elektroenergetyczny, gospodarkę oraz społeczeństwo w Polsce.

Wyrok z dnia 26 czerwca 2003 r., V CKN 432/01

Praktyczne aspekty zastosowania telekomunikacji satelitarnej przez administrację publiczną

PODSTAWA PRAWNA ZWYKŁEJ PROCEDURY USTAWODAWCZEJ. Podstawa prawna Przedmiot Elementy procedury 1. w ogólnym interesie gospodarczym

Blackwater- najmniejsza prywatna armia świata. Blackwater- najmniejsza prywatna armia świata

Biuletyn Międzynarodowy Instytutu Nauk Politycznych i Stosunków Międzynarodowych Uniwersytetu Jagiellońskiego

Firma szkoleniowa 2014 roku. TOP 3 w rankingu firm szkoleniowych zaprasza na szkolenie:

Spis treści. Słowo wstępne Przedmowa do czwartego wydania Wykaz skrótów... 15

Obowiązuje w roku akademickim 2014/2015

Instytut Keralla Research Raport sygnalny Sygn /451

KARYGODNOŚĆ jako element struktury przestępstwa

Warszawa, dnia 13 marca 2012 r. Poz. 266 ROZPORZĄDZENIE MINISTRA SPRAWIEDLIWOŚCI. z dnia 24 lutego 2012 r.

Semestr I. Suma punktów ECTS. Suma punktów ECTS

TEMAT LEKCJI: Obrona cywilna oraz powszechna samoobrona ludności. System zarządzania kryzysowego.

TERYTORIUM PAŃSTWOWE. Marta Statkiewicz Katedra Prawa Międzynarodowego i Europejskiego Wydział Prawa, Administracji i Ekonomii Uniwersytet Wrocławski

ŹRÓDŁA. Konwencja paryska w sprawie uregulowania żeglugi powietrznej (1919) Konwencja chicagowska o międzynarodowej żegludze powietrznej (1949)

TABELA KONWENCJI I DYREKTYW MIĘDZYNARODOWYCH

ZAGROŻENIA TERRORYSTYCZNE W DUŻYCH MIASTACH

Infrastruktura transportu

Druk nr 580 Warszawa, 12 maja 2006 r.

Logistyka I stopień Ogólnoakademicki Stacjonarne Wszystkie Katedra Ekonomii i Zarządzania dr inż. Paweł R. Kozubek

m-iim/b RZECZPOSPOLITA POLSKA MINISTER SPRAWIEDLIWOŚCI DL-P I /09 Warszawa, dnia ^ listo pada 2009 r. dot. RPO II/09/PS O k

KONWENCJA. W imieniu Polskiej Rzeczypospolitej Ludowej RADA PAŃSTWA POLSKIEJ RZECZYPOSPOLITEJ LUDOWEJ podaje do powszechnej wiadomości:

KONWENCJA. o zwalczaniu bezprawnych czynów skierowanych przeciwko bezpieczeństwu lotnictwa cywilnego, sporządzona w Montrealu dnia 23 września 1971 r.

Transport Morski w gospodarce Globalnej i Unii Europejskiej wykład 04. dr Adam Salomon

Prawo morza a Prawa terrorystów

Kazimierz Kraj. Katedra Bezpieczeństwa Wewnętrznego WSIiZ Rzeszów. Katowice 29 listopada 2013 r.

Cyberprzestępczość zagrożenie dla infrastruktury krytycznej. Wybrane aspekty prawne

korwetę zwalczania okrętów podwodnych

Klasyfikacja środków transportu

Dyrektywa 2009/123/WE wprowadza sankcje w przypadku naruszenia prawa przez:

Karta (sylabus) modułu/przedmiotu Transport Studia I stopnia

Transkrypt:

Gabriel Nowacki 1, Krzysztof Olejnik 2, Cezary Krysiuk 3 Wojskowa Akademia Techniczna, Politechnika Opolska, Instytut Transportu Samochodowego Analiza zagrożeń terrorystycznych dla transportu morskiego 4 Wprowadzenie Najpoważniejsze niebezpieczeństwo wśród nowych zagrożeń dla międzynarodowego systemu bezpieczeństwa poszczególnych państw, w tym Polski, stwarza zorganizowany terroryzm międzynarodowy. Aczkolwiek stopień zagrożenia dla poszczególnych państw jest różny. Ze statystyk wynika, że terroryści chcąc spowodować jak największą liczbę ofiar, atakują obiekty oraz środki transportowe, w tym szczególnie obiekty transportu lądowego (metra, dworce, środki transportu), do których mają ułatwiony dostęp. Przeprowadzane są także ataki na obiekty transportu morskiego, szczególnie na: statki przewożące surowce energetyczne lub towary niebezpieczne, statki pasażerskie, okręty, porty, instalacje portowe oraz przeładunkowe. Zdaniem K. Kubiaka [10], porty mogłyby być łakomym kąskiem dla zamachowców, statek stojący na redzie jest zupełnie bezbronny. Do zrealizowania skutecznego spektakularnego zamachu wystarczy, że podpłynie do niego mała łódź lub ponton z zamachowcem (samobójcą) i materiałem wybuchowym na pokładzie. Miało to miejsce w przypadku zamachu dokonanego na amerykański niszczyciel USS Cole. Charakterystyka infrastruktury transportu morskiego Infrastruktura to urządzenia i instytucje niezbędne do zapewnienia należytego funkcjonowania gospodarki narodowej i życia społeczeństwa [1]. Zdaniem W. Mirowskiego, infrastruktura jest pojęciem międzynarodowym, oznaczającym zespół podstawowych obiektów, urządzeń i instytucji o charakterze usługowym niezbędnym do właściwego funkcjonowania społeczeństwa i produkcyjnych działów gospodarki [14]. Zdaniem I. Tarskiego, transport oznacza proces technologiczny przemieszczania na odległość osób, przedmiotów lub energii [19], czyli jest to zjawisko powodowane przez stałą przyczynę sprawczą i jest ono powtarzalne. Natomiast zdaniem J. Połowińskiego, transport to w ogólności świadome przemieszczanie materii i energii [2], czyli działania wykonywane świadomie przez człowieka. Transport jest ściśle powiązany z pozostałymi działami gospodarki. Jego rozwój warunkuje ich rozwój i odwrotnie gorszy rozwój gospodarki lub transportu wiąże się z pogorszeniem sytuacji odpowiednio w transporcie i gospodarce. Infrastruktura transportu morskiego składa się w szczególności z: przestrzeni morskiej, kanałów morskich, portów morskich wraz z infrastrukturą niezbędną do operacji transportowych w porcie, pomocy nawigacyjnych; podejść do portów, autostrad morskich, powiązanego wyposażenia, Inteligentne systemy transportowe - ITS (Intelligent transport systems). ITS to systemy wykorzystujące technologie informacyjne, komunikacyjne, nawigacyjne oraz technologie pozycjonowania/lokalizacji w celu zarządzania mobilnością i ruchem w transeuropejskiej sieci transportowej. Zapewniają usługi o wartości dodanej dla obywateli i operatorów, w tym w zakresie wykorzystywania sieci w sposób bezpieczny, chroniony, ekologiczny wydajny pod względem przepustowości. Mogą również obejmować urządzenia pokładowe, pod warunkiem że tworzą one nierozdzielny system z odpowiednimi elementami infrastruktury. Wady i zalety transportu morskiego Transport morski jest niezwykle popularny, pomimo że przewozi znacznie mniejszą liczbę pasażerów w porównaniu z transportem lotniczym, za to wielokrotnie większą masę ładunków. Do przewozu towarów używa się specjalnie stworzonych 1 Wojskowa Akademia Techniczna, Wydział Cybernetyki, 00-908 Warszawa, ul. Gen. S. Kaliskiego 2, Tel. +48 22 22 68397 02, gnowacki@wat.edu.pl 2 Politechnika Opolska, Wydział Inżynierii, Produkcji i Logistyki, 45-036 Opole, ul. Luboszycka 5, Tel. +48 77 449 8744, k.olejnik@po.opole.pl 3 Instytut Transportu Samochodowego, Dział Zarządzania Projektami, Jagiellońska 80, 03-301 Warszawa. Tel. +48 2243 85 149, cezary.krysiuk@its.waw.pl 4 Artykuł recenzowany. Logistyka 1/2016 329

do celu rodzajów statków, wśród których na pewno warto wymienić masowce, drobnicowce, kontenerowce i tankowce. Przewozy pasażerów tym transportem są znacznie mniejsze w porównaniu z transportem lotniczym, czy kolejowym, gdyż podróż statkiem jest mniej komfortowa oraz zabiera znacznie więcej czasu. Nie mniej jednak transport morski posiada niski współczynnik wypadków, szczególnie w stosunku do transportu drogowego tabela 1. Tab. 1. Ryzyko śmierci w latach 2008-2010 w zależności od środka transportu [5, 17]. Środek transportu Wskaźnik ofiar na milion pasażerokilometrów Samolot 0,101 Transport morski 0,12 Transport kolejowy 0,156 Autobus 0,443 Samochód osobowy 4,45 Pojazd o napędzie na dwie osie 52,6 Do zalet transportu morskiego należy zaliczyć: bardzo daleki zasięg, względnie niewielki koszt, bardzo dużą ładowność i fakt, że ten rodzaj transportu może stanowić atrakcję turystyczną przewożąc ludzi (tabela 2). Tab. 2. Zalety i wady transportu morskiego [16]. Zalety zdolność do masowych przewozów ładunków o najszerszym wachlarzu podatności przewozowej, światowy zasięg obsługiwanych szlaków przewozowych, najkorzystniejsze ceny przewozowe na dużych odległościach będące efektem spadku kosztów jednostkowych, tani, daleki zasięg. bardzo duża ładowność, transportowany może być każdy rodzaj towaru, małe zagrożenie, nieograniczony zasięg pływania statków, bardzo duża ładowność. Wady niewielka prędkość, mała częstotliwość kursów. niskie bezpieczeństwo ładunków będące wynikiem wrażliwości na wilgoć i czas dostaw, konieczność wykorzystania usług dowozowych w związku niską ilości portów, mało elastyczny pod względem technicznym, głównie używanymi statkami są statki wielozadaniowe tym czasem rynek potrzebuje specjalistycznych, skomplikowany pod względem organizacyjnym (złożone procedury celne, odprawy i dokumentacja), uzależniony od pogody i zbyt wolny jeśli chodzi o częstotliwość kursowania statków i ich czas dostaw, powolny, podczas katastrof tankowców dochodzi do zanieczyszczenie wód, obsługuje tylko obszary nadmorskie, uzależniony od pogody, konieczność przeładunków, ryzyko zniszczenia ładunków podatnych na wilgoć, konieczność budowy kosztownych portów, odpowiedni typ statku do każdego przewozu. Do wad należy zaliczyć: długi czas trwania przewozu, niebezpieczeństwo skażenia środowiska morskiego w przypadku katastrofy (np. katastrofy tankowców), zależność od warunków atmosferycznych i pogody, konieczność dokonywania przeładunków, brak możliwości przewożenia towarów podatnych na wilgoć oraz kosztowną budowę portów i całej infrastruktury. Charakterystyka zagrożeń terrorystycznych Terminologia i prawne aspekty terroryzmu Terroryzm nie jest zjawiskiem nowym, natomiast jest zjawiskiem zmiennym, wielopłaszczyznowym i dynamicznym, m.in. zmieniają się formy, środki i cele działań terrorystów. Wpływ na zjawisko terroryzmu ma rozwój cywilizacyjny oraz postęp naukowo-techniczny, w tym szczególnie w zakresie nowych środków łączności, mass mediów, zaawansowanych technik komunikowania. Terroryzm bezprawne użycie siły lub przemocy wobec osób lub mienia w celu zastraszenia lub wywarcia przymusu na rząd, ludność cywilną, co zmierza do osiągnięcia celów politycznych lub społecznych [11]. Logistyka 1/2016 330

Według środowisk akademickich, terroryzm to różnie umotywowane ideologicznie, planowane i zorganizowane działania pojedynczych osób lub grup skutkujące naruszeniem istniejącego porządku prawnego. Działania terrorystyczne są podejmowane w celu wymuszenia od władz państwowych i społeczeństwa określonych zachowań i świadczeń, często naruszające dobra osób postronnych. Działania te realizowane są z całą bezwzględnością, za pomocą różnych środków (przemoc fizyczna, użycie broni i ładunków wybuchowych), w celu nadania im rozgłosu i celowego wytworzenia lęku w społeczeństwie [22]. Zgodnie z kodeksem karnym [21], przestępstwem o charakterze terrorystycznym jest czyn zabroniony zagrożony karą pozbawienia wolności, której górna granica wynosi, co najmniej 5 lat, popełniony w celu: poważnego zastraszenia wielu osób, zmuszenia organu władzy publicznej Rzeczypospolitej Polskiej lub innego państwa albo organu organizacji międzynarodowej do podjęcia lub zaniechania określonych czynności, wywołania poważnych zakłóceń w ustroju lub gospodarce Rzeczypospolitej Polskiej, innego państwa lub organizacji międzynarodowej - a także groźba popełnienia takiego czynu. Zgodnie z legislacją Wspólnotową, każde państwo członkowskie podejmuje niezbędne środki zapewniające, iż zamierzone czyny (określone zgodnie z prawem krajowym jako przestępstwa, które ze względu na swój charakter i kontekst mogą wyrządzić poważne szkody krajowi lub organizacji międzynarodowej) są uważane za przestępstwa terrorystyczne, gdy zostają popełnione w celu: poważnego zastraszenia ludności, lub bezprawnego zmuszenia rządu lub organizacji międzynarodowej do podjęcia lub zaniechania działania, lub poważnej destabilizacji lub zniszczenia podstawowych politycznych, konstytucyjnych, gospodarczych lub społecznych struktur kraju lub organizacji międzynarodowej. Zdaniem B. W. Fieducika [3], definiując terroryzm morski należy odróżnić to zjawisko przede wszystkim od: piractwa, przestępczości zorganizowanej (przemyt ludzi, narkotyków, broni), a także - przy spełnieniu określonych warunków - legalnej morskiej działalności powstańczej. Piractwo (rozbój morski) pojęcie określone przez konwencję o morzu pełnym [8], jako: wszelki nielegalny akt gwałtu, zatrzymania lub wszelki rabunek dokonany dla celów osobistych przez załogę lub pasażerów prywatnego statku lub samolotu i skierowany: na pełnym morzu przeciwko innemu statkowi lub samolotowi albo przeciwko osobom lub mieniu na pokładzie takiego statku lub samolotu, przeciwko statkowi, samolotowi, osobom lub mieniu w miejscu nie podlegającym jurysdykcji żadnego Państwa, wszelkie akty dobrowolnego uczestnictwa w korzystaniu ze statku lub samolotu, o ile ten, który ich dokonuje, ma świadomość faktów, nadających temu statkowi lub samolotowi charakter piracki. Natomiast konwencja o prawie morskim [9], za piractwo uznaje: każdy bezprawny akt gwałtu, zatrzymania bądź grabieży statku lub mienia skierowany na morzu otwartym przeciwko innemu statkowi morskiemu lub powietrznemu, przeciwko osobom lub mieniu znajdującemu się na pokładzie takiego statku morskiego lub powietrznego, akt dobrowolnego uczestnictwa w działaniu statku morskiego lub powietrznego z wiedzą o faktach, które nadają mu charakter pirackiego statku morskiego lub powietrznego, podżeganie lub umyślne ułatwianie powyższych czynów. Zgodnie z konwencją, aktem terroru na morzu jest podjęcie działań zmierzających do zajęcia statku lub przejęcie nad nim kontroli przy użyciu siły, fakt nakłaniania lub zmuszania do podjęcia takich działań lub prowadzenie innych działań zagrażających bezpieczeństwu żeglugi, w tym: dokonanie aktu przemocy przeciwko osobie znajdującej się na statku, uszkodzenie lub niszczenie statku lub ładunku, uszkodzenie urządzeń nawigacyjnych oraz przekazywanie fałszywych informacji. Terroryzm morski może być rozumiany, jako niezgodne z prawem użycie lub groźba użycia siły, przeciwko osobom lub mieniu, aby zmusić lub zastraszyć rządy i społeczeństwa, często w celu osiągnięcia korzyści politycznych, religijnych lub ideologicznych [18]. Ma on na celu wymuszenie na władzach państwowych, społeczeństwach lub osobach określonych zachowań, ustępstw lub świadczeń finansowych [23]. Czasami te pojęcia są używane zamiennie, co spowodowane jest brakiem rozstrzygnięcia tych kwestii w konwencjach. Zdaniem T. Iwanka [6], definicja piractwa morskiego składa się z pięciu elementów konstrukcyjnych: popełnienia czynu zabronionego (aktu przemocy, zatrzymania, grabieży), na morzu pełnym lub w miejscu niepodlegającym jurysdycji żadnego państwa, Logistyka 1/2016 331

przez załogę lub pasażerów statku prywatnego (jakkolwiek przepisy dotyczą przede wszystkim statków prywatnych, to art. 101 konwencji może się również stosować do załogi statku rządowego, który w wyniku buntu lub innych zdarzeń nie znajduje się pod kontrolą państwa), dla celów osobistych, przeciwko innemu statkowi ( wymóg dwóch statków ). Dalej T. Iwanek [6] konkluduje, że cele osobiste zdają się odnosić do rozróżnienia piractwa prywatnego (indywidualnego) oraz państwowego (publicznego). Piractwo indywidualne (osobiste, prywatne) może być uprawiane z wielu pobudek, nie tylko chciwości. Cele te zostały określone w Konwencji genewskiej i Konwencji z Montego Bay, w celu rozróżnienia piractwa państwowego (korsarstwa) od piractwa sensu stricto. Od piractwa, czyli prywatnych aktów rozboju lub przemocy, odróżnia się korsarstwo (kaperstwo). Zjawisko korsarstwa polegało na wydaniu kapitanowi statku pirackiego listu kaperskiego przez państwo, upoważniającego go do prowadzenia grabieży na morzu w imieniu państwa (przede wszystkim podczas wojny) i wyłączenia korsarza spod norm penalizujących piractwo. Obecnie piratów i terrorystów łączy używanie przemocy, oba zjawiska można zaliczyć do grup ponadnarodowych, natomiast dzieli ich idea działania. Terrorystami kierują względy polityczne, ideologiczne, bądź religijne czy nacjonalistyczne, natomiast piratami korzyści majątkowe [12]. Terrorystom zależy na rozgłosie i spektakularności działania, podczas gdy piraci starają się unikać rozgłosu. Nie jest aktem terrorystycznym porwanie statku, dokonane w celu osiągnięcia korzyści materialnych lub osobistych. Podobnie, nie jest aktem terrorystycznym podłożenie ładunku wybuchowego, którego celem nie jest wymuszenie określonych zachowań od władz państwowych i społeczeństwa, lecz wyrządzenie szkody w mieniu ubezpieczonego [24]. Normy prawne dotyczące piractwa morskiego są obarczone kilkoma poważnymi wadami, które mogą utrudniać ściganie pewnych form tego przestępstwa oraz zwalczanie zbliżonego zjawiska, jakim jest terroryzm morski [6]. Zmiana przepisów zawartych w Konwencji o prawie morza to postulat nierealistyczny i nieosiągalny. Wśród społeczności międzynarodowej brakuje woli takiej zmiany, tym bardziej, jeśli zauważy się, iż do tej pory nie wszystkie państwa przyjęły Konwencję z Montego Bay (znamiennym przykładem są Stany Zjednoczone). Ewentualnym dostępnym rozwiązaniem mogłoby być przyjęcie protokołu dodatkowego do Konwencji o prawie morza dotyczącego piractwa i terroryzmu morskiego [6]. Ataki terrorystyczne na obiekty transportu morskiego Zgodnie z danymi przedstawionymi przez GTD (Global Terrorism Database [4] w 2014 roku przeprowadzono 13 463 ataki terrorystyczne (wzrost o 39% do 2013 roku) w wyniku których zostało zabitych 32 727 osób (wzrost o 81 % do 2013 roku). Zgodnie z danymi przedstawionymi przez GTD (Global Terrorism Database) w 2013 roku zostało przeprowadzonych 9 707 ataków terrorystycznych, w których zginęło około 18 000 osób na świecie. Jest to 44% wzrost liczby ataków oraz 61% wzrost liczby osób zabitych w stosunku do roku 2012, w którym zginęło około 11 000 osób [4]. Każdy atak terrorystyczny obejmował stosowanie jednej lub wielu taktyk. Taktyka stosowana w atakach terrorystycznych w 2013 roku obejmowała: ładunki wybuchowe (bomby) 57%, napaść zbrojną 23%, zabójstwo 8%, porwanie 6%, ataki na obiekty (budynki) 6%. Od 2007 do 2014 roku [20], 78% wszystkich ataków terrorystycznych zostało przeprowadzonych w 10. krajach: Iraku 30%, Pakistanie 13%, Afganistanie 11%, Indiach 7%, Tajlandii 4%, Rosji 4%, Somalii 3%, Nigerii 2%, Jemenie 2% oraz Kolumbii 2%. Zdaniem ekspertów Aon Global Risk Consulting [20], branżą najczęściej atakowaną przez terrorystów od roku 2007 do 2012 był transport lądowy, w tym takie obiekty, jak: metra, dworce, które skupiają dużą liczbę podróżnych i są łatwo dostępne dla terrorystów. Drugie miejsce na liście ataków terrorystycznych zajmował w tym samym czasie handel detaliczny. Dotknięte zostały nie tylko centra handlowe, czy supermarkety, ale również lokale gastronomiczne, restauracje, kluby i bary. Natomiast w roku 2013 i 2014, najczęściej atakowanym sektorem był handel detaliczny, a na drugim miejscu transport lądowy. Obiekty transportu morskiego są rzadziej atakowane, częstotliwość dokonywania ataków terrorystycznych na te obiekty wynosi 2,25%. Wybrane ataki terrorystyczne na obiekty transportowe, przeprowadzone w latach 1961-2005, na całym świecie przedstawiono w tabeli 3. Logistyka 1/2016 332

100% 80% 60% 40% 74,50% 20% 0% 0,13 0,11 0,07 0,04 0,04 0,03 0,02 0,02 0,02 0,22 Inne Jemen Somalia Tajlandia Afganistan Irak Rys. 1. Liczba ataków terrorystycznych w poszczególnych wybranych państwach [20]. Tab. 3. Wybrane ataki terrorystyczne na obiekty transportu morskiego w latach 1961-2005 [7]. Data Obiekty ataku terrorystycznego ataku 22.01.1961 Uprowadzenie liniowca pasażerskiego Santa Maria przez 70 rebeliantów portugalskich, w celu podjęcia kroków przeciwko rządzącej w Lizbonie juncie Salazara. Po zawinięciu do portu Recife w Pernambuko rebelianci oddali się w ręce władz i uzyskali azyl polityczny. 1974 r. Uprowadzenie filipińskiego promu Laju, przez terrorystów z Ludowego Frontu Wyzwolenia Sahary Zachodniej Polisario. Po trwających kilka dni negocjacjach uzyskali wolny przelot do Kuwejtu. 1979 r. Atak bombowy na jacht lorda Moutbattena przez członków PIRA (Tymczasowej Irlandzkiej Armii Republikańskiej). W wyniku eksplozji zginęły 4 osoby, w tym członek rodziny królewskiej. 03.10.1985 Porwanie statku pasażerskiego Achilles Lauro przez terrorystów z Frontu Wyzwolenia Palestyny, którzy zażądali uwolnienia 50 aktywistów arabskich więzionych w Izraelu. Dokonali zabójstwa jednego z pasażerów oraz wynegocjowali zgodę Kairu na bezpieczny przelot do Tunezji. Egipski Boeing 737 został zmuszony do wylądowania na Sycylii w bazie NATO Sigonella, po czym terrorystów aresztowali włoscy karabinierzy. 1996 r. Porwanie tureckiego promu pasażerskiego na Morzu Czarnym, kiedy to 9 uzbrojonych rebeliantów czeczeńskich przetrzymywało przez 2 dni, 255 pasażerów, zwracając uwagę świata na problem czeczeński. 11.07.1998 Uprowadzenie przez terrorystów statku wycieczkowego City of Poros. Śmierć i poważne obrażenia odniosło 89 osób. Do akcji przyznała się fundamentalistyczna organizacja pod nazwą Święta Wojna Islamska. 12.10.2000 Atak samobójczy na okręt amerykański USS Coole (wybrzeże Jemenu), przy wykorzystaniu łodzi z materiałem wybuchowym C4-270 kg. Zginęło 19 marynarzy, a 39 zostało rannych. Do ataku przyznała się Al Kaida. 2000, 2001 Zatopienie okrętów SM Sri Lanki. 2002 r. Atak samobójczy na supertankowiec MV Limburg (297 000 baryłek ropy) przy wykorzystaniu łodzi z materiałem wybuchowym TNT - ok. 100-200 kg. Oprócz pożaru statku (Jemen), do morza przedostało się 50 000 baryłek ropy. Oprócz terrorysty, zginęło dwóch marynarzy. Do ataku przyznała się Al Kaida. 2004 r. Atak na terminale naftowe Khor al-amaya i Al Basra w Iraku, przy użyciu małej łodzi wypełnionej materiałem wybuchowym, Zginęły 3 osoby. Atak przeprowadziły dwie organizacje: Jamaat al Tawhid i Walczący Dżihad. Atak bombowy grupy Abu Sayyafa na filipiński prom Superferry. Eksplozja 5 kg ładunku TNT spowodowała śmierć 119 pasażerów i członków załogi, rannych zostało 300 osób. Atak samobójczy dwóch szahidów w porcie Ashod w Izraelu. Zabitych zostało 10 osób. Do ataku przyznały się Hamas i Brygady Męczenników Al-Aksa. 2005 r. Ostrzelanie 3 rakietami typu Katiusza, amerykańskiego okrętu USS Ashland w porcie Aqaba w Jordanie. Rakiety nie trafiły celu. Zginęła jedna przypadkowa osoba. Do przeprowadzenia ataku przyznała się Al Kaida. Logistyka 1/2016 333

Wnioski Transport morski posiada wiele zalet, m.in.: możliwość przewożenia bardzo dużych ładunków, towarów oraz znacznej liczby pasażerów do wszystkich zakątków świata oraz najbardziej korzystne stawki przewozów. Do wad transportu morskiego należy zaliczyć: długi czas przewozu pasażerów oraz towarów, zwiększone niebezpieczeństwo uszkodzenia towarów wrażliwszych na wilgotność, potrzebę skorzystania z dodatkowych usług dowozowych, która wynika z ograniczonego dostępu do przystani morskich. Ten sektor transportu narażony jest także na pewne zagrożenia. Często atakowane są statki morskie przez piratów, chociaż należy stwierdzić, że liczba ataków znacznie zmalała w roku 2014 (w 2009 roku przeprowadzono 410 ataków, w 2010 445, w 2011 439, w 2012 297, w 2013 264, w 2014 72). Oprócz wspomnianych wcześniej zagrożeń piractwem, dokonywane są ataki terrorystyczne na: statki przewożące surowce energetyczne lub towary niebezpieczne, statki pasażerskie, okręty, porty, instalacje portowe oraz przeładunkowe, ze względu na łatwość przeprowadzenia takiego ataku. Czasami wystarczy jeden terrorysta (samobójca) oraz łódź lub ponton z ładunkiem wybuchowym. Nowoczesny system transportu morskiego musi być zatem jak najmniej podatny na zagrożenia terrorystyczne i ataki pirackie oraz trwały z punktu widzenia ekonomicznego, socjalnego i ochrony środowiska. Streszczenie Artykuł dotyczy wybranych problemów zagrożeń terrorystycznych dla transportu morskiego. Scharakteryzowano infrastrukturę transportu morskiego. Przedstawiono wady oraz zalety transportu morskiego. Omówiono podstawowe różnice między terroryzmem morskim a piractwem, a także aspekty prawne i ich niedoskonałości. Dokonano charakterystyki najważniejszych zamachów terrorystycznych na obiekty transportu morskiego. Słowa kluczowe: infrastruktura transportu morskiego, terroryzm morski, piractwo, bezpieczeństwo. Abstract Factors business management logistics a security of functioning The paper refers chosen problems of terrorist threats on maritime transport. The maritime transport infrastructure was characterized. There were stressed advantages and disadvantages of maritime transport. The main differences between maritime terrorism and piracy were determined, as well as legal aspects and their defects. Furthermore the characterization of important terrorist attacks on maritime transport objects were carried out. Keywords: maritime transport infrastructure, maritime terrorism, security. LITERATURA / BIBLIOGRAPHY [1] Borcz Z., Infrastruktura terenów wiejskich. Wydawnictwo Akademii Rolniczej we Wrocławiu, Wrocław 2000. [2] Hołowiński M., Ekonomika transportu morskiego w zarysie. Gdynia 1961. [3] Fieducik B. W., Terroryzm morski w świetle międzynarodowego prawa karnego. Uniwersytet w Białymstoku, Białystok 2013, s. 69. [4] Global Terrorism Database, http://www.start.umd.edu/gtd/about. [5] Intermediate report on the development of railway safety in the European Union. European Railway Agency. 5 May 2013. [6] Iwanek T., Prawo międzynarodowe wobec piractwa morskiego. Państwo i Prawo 10/2009, s. 22, 25, 26, 32. [7] Kalitkowski S., Największe akty terroryzmu morskiego na świecie, 21 marca 2007, http://www.terroryzm.com/terroryzm-morski. [8] Konwencja o morzu pełnym sporządzona w Genewie dnia 29 kwietnia 1958 r. Dz. U. 1963, nr 33, poz. 187. [9] Konwencja Narodów Zjednoczonych o prawie morza, sporządzona w Montego Bay dnia 10 grudnia 1982 r. Dz. U. 2002, nr 59, poz. 543. [10] Kubiak K., Przemoc na oceanach. Współczesne piractwo i terroryzm morski. Wydawnictwo TRIO, Centrum Europejskie Natolin, 2009. [11] Liedel K., Piasecka P., Jak przetrwać w dobie zagrożeń terrorystycznych. Elementy edukacji antyterrorystycznej, Wydawnictwo Trio Collegium Civitas. Warszawa 2008, s. 46. Logistyka 1/2016 334

[12] Łysik A., Terroryzm morski. Współczesne zagrożenie w transporcie międzynarodowym. Studia i materiały instytutu transportu i handlu morskiego, Uniwersytet Gdański, numer 9/2012, s. 77. [13] Mickiewicz P., Terroryzm morski i piractwo. Analiza zjawiska i formy przeciwdziałania na wybranym przykładzie. Przegląd Bezpieczeństwa Wewnętrznego 2/10, s. 44. [14] Mirowski W., Studia nad infrastrukturą wsi polskiej. Wyposażenie obszarów w infrastrukturę społeczną. T. III. PAN Instytut Rozwoju Wsi i Rolnictwa, Warszawa, 1996. [15] Rydzkowski W., Wojewódzka-Król K. (red.), Transport. PWN, Warszawa, 2008. [16] Salomon A., Ekonomika Transportu Morskiego, wykład1, Akademia Morska w Gdyni, 17.01.2014, (http://akademor.webd.pl/download/etm_w01ns.pdf). [17] Sitarz M., Chruzik K., Grabon M., Gamon W., Stan bezpieczeństwa na kolei w Unii Europejskiej 2013. Technika Transportu Szynowego, 45 9/2013, s. 45. [18] Snoddon R., Piracy and Maritime Terrorism [w:] Violence at Sea. Piracy in the Age of Global Terrorism, red. P. Lehr, Routledge 2007, s. 228. [19] Tarski I., Ekonomika i organizacja transportu międzynarodowego. PWE, Warszawa 1973. [20] Terrorism & Political Violence Risk Map - a guide. Aon s guide to Terrorism & Political Violence risk, http://www.aon.com/terrorismmap/2015-guide-terrorism-political-violence-risk-map.pdf, London, March 04, 2015. [21] Ustawa z dnia 16 kwietnia 2004 r. o zmianie ustawy - Kodeks karny oraz niektórych innych ustaw. Dz. U. 2004, nr 93, poz. 889. [22] Uve Jenisch, Schifffahrt und Terrorismus - erste Antworten auf neuen Risiken. Hansa. 2010, nr 11. [23] Wardin K., Współczesne piractwo morskie zagrożeniem dla międzynarodowego transportu morskiego. Zeszyty Akademii marynarki Wojennej, 3 (178) 2009. [24] Wyrok z dnia 26 czerwca 2003 r., Biul. SN 2003/12/15. Sąd Najwyższy V CKN 432/01 OSNC 2004/9/145. Logistyka 1/2016 335