SPRAWOZDANIE KOMISJI DLA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY

PL PL PL

KOMISJA EUROPEJSKA Bruksela, dnia 11.1.2011 KOM(2010) 813 wersja ostateczna SPRAWOZDANIE KOMISJI DLA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY w sprawie wdrożenia decyzji nr 1297/2008/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 16 grudnia 2008 r. w sprawie programu modernizacji europejskiej statystyki przedsiębiorstw i handlu (MEETS) PL PL

SPRAWOZDANIE KOMISJI DLA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY w sprawie wdrożenia decyzji nr 1297/2008/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 16 grudnia 2008 r. w sprawie programu modernizacji europejskiej statystyki przedsiębiorstw i handlu (MEETS) 1. WPROWADZENIE Zgodnie z warunkami określonymi w art. 6 decyzji nr 1297/2008/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 16 grudnia 2008 r. w sprawie programu modernizacji europejskiej statystyki przedsiębiorstw i handlu (MEETS), (zwanej dalej decyzją w sprawie MEETS) [w] terminie do dnia 31 grudnia 2010 r., a następnie co roku do 2013 r., Komisja składa Parlamentowi Europejskiemu i Radzie sprawozdanie z wdrażania programu MEETS. W niniejszym sprawozdaniu przedstawiono działania przeprowadzone przez państwa członkowskie razem z Komisją (Eurostatem) w ramach programu MEETS, w odniesieniu do przepisów decyzji w sprawie MEETS i powiązanych decyzji Komisji w sprawie rocznego programu prac na 2009 r. i 2010 r., przyjętych w 2009 r. Projekt MEETS bardzo dokładnie odzwierciedla najważniejsze kierunki nakreślone w komunikacie Komisji do Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 10 sierpnia 2009 r. w sprawie metod tworzenia statystyk UE: wizja na następną dekadę 1. 2. CELE, ROCZNE DZIAŁANIA I PRIORYTETY W pierwszym rocznym programie prac (na 2009 r.) zapoczątkowano wszystkie działania mające na celu zasadnicze przekształcenie i modernizację statystyki przedsiębiorstw i handlu, o których mowa w decyzji podstawowej w sprawie MEETS. Działania kontynuowano w drugim rocznym programie prac (na 2010 r.) i wciąż są one w toku. W związku z powyższym w niniejszym sprawozdaniu skoncentrowano się na dotychczasowych postępach we wdrażaniu działań, kładąc szczególny nacisk na sieci współpracy w europejskim systemie statystycznym (ESS) tzw. sieci ESS ustanowione w odniesieniu do szeregu działań. Sieci ESS, stworzone w celu dzielenia się wiedzą specjalistyczną oraz przekazywania wiedzy w ramach ESS, obejmują prace w ramach projektów realizowanych w niektórych państwach członkowskich, których wyniki są udostępniane całej ESS. Oprócz sieci ESS zapewniono także środki finansowe na indywidualne umowy w sprawie przyznania dotacji zawierane z krajowymi urzędami statystycznymi (KUS) oraz zlecono przeprowadzenie szeregu badań zewnętrznych. Eurostat i KUS przygotowały także inne projekty, które nie mają jak dotąd implikacji finansowych. Aby pomóc we wdrażaniu programu, środki finansowe wykorzystano na wsparcie techniczne i administracyjne, np. na organizację warsztatów i grup zadaniowych z udziałem ekspertów krajowych. Środki UE wyniosły łącznie ok. 5 mln EUR w programie prac na 2009 r. i ok. 10 mln EUR w programie 1 COM(2009) 404 PL 2 PL

prac na 2010 r. i objęły ponad 25 projektów. Najbardziej rozpowszechnionym instrumentem finansowania działań były dotacje (ok. 90 %), przyznawane za pośrednictwem sieci ESS lub indywidualnie. 2.1. Cel 1: Przegląd priorytetów i opracowanie docelowych zestawów wskaźników dla nowych obszarów 2.1.1. Rozpoznanie obszarów o mniejszym znaczeniu Potrzeba zmniejszenia obciążenia respondentów i obniżenia kosztów tworzenia statystyk doprowadziła do przeglądu priorytetów. Celem tego projektu jest ustalenie na podstawie wymogów prawnych dotyczących statystyk przedsiębiorstw, które obszary i cechy charakterystyczne stały się mniej ważne i mogą zostać usunięte z tych wymogów. Dokonano tego za pomocą badania ( Inventory of legal acts and methodologies of business and trade statistics [Spis aktów prawnych i metodologii statystyki przedsiębiorstw i handlu]) i tzw. proces filtrowania, przeprowadzony w 2009 r. przez Eurostat w ścisłej współpracy z KUS w celu określenia, którym aktom prawnym lub częściom aktów prawnych w dziedzinie statystyki przedsiębiorstw należy przyjrzeć się bliżej. Priorytety te (szereg zmiennych) zostały zweryfikowane w odniesieniu do statystyki strukturalnej przedsiębiorstw przez Europejski Komitet Doradczy ds. Statystyki (ESAC) na początku 2010 r. oraz były przedmiotem konsultacji z europejskimi stowarzyszeniami zawodowymi (FEBI). W odniesieniu do statystyki krótkookresowej przeprowadzono konsultacje z użytkownikami w kontekście regularnych przeglądów bieżących w tym obszarze, obejmujące ankietę dla użytkowników, ankietę wśród KUS i przegląd procesu w Eurostacie. Wnioski dotyczące obu procesów zbierania danych przekazano z powrotem do odpowiednich grup roboczych. 2.1.2. Rozwój nowych obszarów Najważniejsze obszary wymagające przeanalizowania to globalizacja i przedsiębiorczość. Pierwszy duży projekt w obszarze globalizacji, o którym warto wspomnieć, to rozwój statystyki grup przedsiębiorstw. Cele tego projektu to: a) określenie użytecznych i znaczących wskaźników opartych na grupach przedsiębiorstw jako jednostce obserwowanej, w związku z tym, że grupy te stanowią główne czynniki napędzające globalizację oraz b) zbadanie wykonalności gromadzenia tych wskaźników. Po dwóch posiedzeniach ekspertów, które odbyły się w 2009 r., wstępnie określono potrzeby użytkowników i sytuację w zakresie podaży z perspektywy statystyki handlu zagranicznego i statystyki przedsiębiorstw. W przypadku statystyki handlu skoncentrowano się na wkładzie grup przedsiębiorstw w handel międzynarodowy oraz na handlu w obrębie grup i jego udziale w handlu globalnym. W kontekście statystyki strukturalnej przedsiębiorstw trwa dyskusja na temat tego, czy należy wprowadzić grupy przedsiębiorstw jako jednostki obserwowane w ramach statystyki przedsiębiorstw i czy należy zbadać oddziaływanie grup przedsiębiorstw na małe i średnie przedsiębiorstwa oraz statystykę w zakresie demografii przedsiębiorstw. Przeprowadzono badanie mające na celu przyjrzenie się zapotrzebowaniu użytkowników na statystyki w zakresie grup przedsiębiorstw, aby określić możliwe synergie i sformułować PL 3 PL

zalecenia dotyczące obszarów rozwoju metodologii. Obecnie trwa ocena badania z udziałem ekspertów z państw członkowskich i służb Komisji mająca na celu opracowanie strategii dotyczącej przyszłego podejścia do tej kwestii. Po pierwszym badaniu i konsultacjach z najważniejszymi zainteresowanymi stronami rozwijana będzie dalej metodologia dotycząca najważniejszych obszarów statystyki w zakresie grup przedsiębiorstw. Inny ważny projekt ma na celu opracowanie wskaźników gospodarczych dotyczących globalizacji, głównie w oparciu o Podręcznik wskaźników globalizacji ekonomicznej OECD. Na stronie internetowej Eurostatu zebrano i udostępniono pierwszy zbiór wskaźników globalizacji. Eurostat powołał także wewnętrzną grupę, której zadaniem jest dalszy rozwój metodologii w tym kontekście. Trwa badanie dotyczące praktycznego wdrożenia wskaźników określonych w Podręczniku wskaźników globalizacji ekonomicznej OECD, które ma na celu obliczenie i rozpowszechnienie wskaźników, jeżeli jest to możliwe, oraz rozpoznanie możliwości gromadzenia tych wskaźników, które nie są jeszcze dostępne. Aby wspierać polityki odnoszące się do przedsiębiorczości, opracowano wskaźniki takie jak demografia przedsiębiorstw i demografia przedsiębiorstw będących pracodawcami. Trwa dalsza analiza wskaźników dotyczących przedsiębiorczości, która ma na celu uzgodnienie na szczeblu międzynarodowym zestawu wskaźników zgodnie ze wspólnym programem OECD i Eurostatu w zakresie wskaźników dotyczących przedsiębiorczości, w ramach którego przygotowywane są wspólne warsztaty Eurostatu i OECD koncentrujące się na czynnikach warunkujących przedsiębiorczość, np. ramach prawnych. 2.2. Cel 2: Wypracowanie uproszczonych ram dla statystyki przedsiębiorstw Statystyka przedsiębiorstw i handlu sporządzana jest zgodnie z prawodawstwem UE, które rozwijało się przez wiele lat. Projekt Zwiększenie spójności pomiędzy przepisami w różnych obszarach statystyki przedsiębiorstw i handlu ma na celu dokonanie przeglądu tego prawodawstwa w celu stworzenia metodologicznych, trwałych i racjonalnych pod względem kosztów zharmonizowanych ram w różnych obszarach statystyki przedsiębiorstw i handlu. Projekt rozpoczął się od kilku spotkań grupy zadaniowej, na których Eurostat i uczestniczące państwa członkowskie omawiały program prac i wdrożenie sieci ESS w tym zakresie. Ustanowiono sieć ESS, w ramach której rolę koordynującą przyjął Eurostat, ponieważ nie było możliwe wyznaczenie koordynatora w państwach członkowskich. Program prac sieci ESS obejmuje przeanalizowanie jednostek statystycznych stosowanych na pierwszym etapie. Inne aspekty, które mają zostać poddane przeglądowi, obejmują populację docelową, operaty losowania, okres odniesienia, klasyfikacje i ich zastosowania (podziały, specjalne dane zagregowane) oraz cechy i definicje. Przyznano dotacje indywidualne, aby zwiększyć spójność pomiędzy bilansem płatniczym a statystyką handlu i spójność pomiędzy bilansem płatniczym a statystyką w zakresie turystyki. 2.2.1. Rozwój statystyki grup przedsiębiorstw Działanie to jest bardzo ściśle powiązane z projektem dotyczącym opracowania nowych wskaźników w obszarze globalizacji w ramach celu 1, ale koncentruje się na narzędziach PL 4 PL

tworzenia statystyk w coraz bardziej zglobalizowanym świecie. Pierwszym narzędziem, o którym należy wspomnieć, jest rejestr EuroGroups, będący rejestrem przedsiębiorstw wielonarodowych działających w Unii Europejskiej prowadzonym do celów statystycznych. Podstawę prawną stanowi rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 177/2008 z dnia 20 lutego 2008 r. ustanawiające wspólne ramy dla rejestrów przedsiębiorstw do celów statystycznych i uchylające rozporządzenie Rady (EWG) nr 2186/93 2. Rejestr EuroGroups ma zapewnić podstawę tworzenia porównywalnych statystyk dotyczących globalizacji gospodarek oraz stanowić wyjątkowy operat losowania składający się z sieci centralnych i krajowych rejestrów przedsiębiorstw do celów statystycznych wspierający tworzenie statystyk w zakresie globalizacji w oparciu mikrodane. Zrealizowano pierwsze najważniejsze etapy: zintegrowano dane dotyczące 5 000 grup wielonarodowych i połączono je z krajowymi rejestrami przedsiębiorstw do celów statystycznych; ustanowiono sieć ESS w celu dalszego rozwoju metodologii rejestrów EuroGroups; zintegrowano procesy rejestrów centralnych i krajowych, opracowano wspólne narzędzia służące wspieraniu tych procesów i poprawiono ich jakość. Dokonano tego w ramach warsztatów z udziałem KUS i krajowych banków centralnych oraz dzięki dotacjom na opracowanie oraz wdrożenie metod i narzędzi rejestru EuroGroups na szczeblu krajowym. Ustanowiono sieć ESS dotyczącą tworzenia profili, aby opracować i wdrożyć metodologię tworzenia profili dużych, wielonarodowych grup przedsiębiorstw o złożonej strukturze. Sieć ESS przeprowadziła studium wykonalności i sformułowała zalecenia dotyczące modelu jednostki statystycznej uwzględniającego strukturę operacyjną dużych, wielonarodowych grup przedsiębiorstw o złożonej strukturze. 2.2.2. Przeprowadzanie badań wspólnotowych zmierzających do zminimalizowania obciążenia przedsiębiorstw Eurostat uruchomił projekt dotyczący schematów doboru prób stosowanych w UE, aby zidentyfikować obszary statystyki przedsiębiorstw i handlu, w których nie wszystkie informacje są potrzebne na wszystkich stopniach uszczegółowienia od wszystkich państw członkowskich. 2.3. Cel 3: Wspomaganie wdrażania bardziej skutecznych sposobów opracowywania statystyki przedsiębiorstw i handlu 2.3.1. Lepsze wykorzystanie danych już dostępnych w systemie statystycznym, w tym możliwość dokonywania szacunków Pierwszy projekt, o którym należy wspomnieć, to hurtownie danych i łączenie danych w tworzeniu statystyki przedsiębiorstw. Celem jest wspieranie wdrażania bardziej zintegrowanych baz danych i systemów wytwarzania danych do celów statystyki 2 Dz.U. L 61 z 5.3.2008, s. 6. PL 5 PL

przedsiębiorstw w państwach członkowskich. W projekcie tym uwzględniono trzy najważniejsze aspekty dotyczące łączenia mikrodanych i hurtowni danych, tzn.: integrację danych, w ramach której należy efektywniej wykorzystywać statystykę przedsiębiorstw dostępną w KUS, łącząc mikrodane i ewentualnie makrodane z różnych procesów zbierania danych, aby przeprowadzać analizy danych dotyczących przedsiębiorstw, które nie były wcześniej możliwe, bardziej elastycznie reagować na potrzeby użytkowników i zmniejszyć obciążenia przedsiębiorstw związane z udzielaniem odpowiedzi; integrację procesów, która obejmuje zwiększenie efektywności tworzenia statystyki przedsiębiorstw poprzez jak najszersze zastąpienie odizolowanych systemów tworzenia danych odnoszących się do poszczególnego zbierania danych systemami ogólnymi, aby umożliwić KUS zwiększenie opłacalności tworzenia danych, zwiększyć i ustandaryzować jakość wyników oraz poprawić analizę i rozpowszechnianie danych statystycznych; zmianę organizacyjną, w szczególności zarządzanie wprowadzeniem i wdrożeniem zintegrowanego systemu tworzenia statystyk, obejmującą zarówno zmiany techniczne, jak i organizacyjne. Ponieważ kilka państw członkowskich wdrożyło już podejścia obejmujące łączenie danych i hurtownie danych, projekt ten będzie oparty na sieci ESS, która zostanie ustanowiona w 2010 r. Aby umożliwić rozpoczęcie działania sieci ESS, powołano grupę zadaniową mającą na celu omówienie programu prac. Zainicjowano trzy szczegółowe projekty, które mają na celu połączenie mikrodanych dotyczących poszczególnych statystyk: Pierwszy projekt dotyczy połączenia mikrodanych dotyczących międzynarodowego zaopatrzenia ze statystyką strukturalną przedsiębiorstw i statystyką dotyczącą obrotu towarami z zagranicą. Przyznano dotacje, aby wesprzeć działania państw członkowskich w tym obszarze. Celem tego projektu jest przeanalizowanie wpływu międzynarodowego zaopatrzenia na wyniki gospodarcze, zatrudnienie i handel międzynarodowy w strukturach towarowych przedsiębiorstw. Drugi projekt, nowe wskaźniki statystyczne dotyczące handlu zagranicznego w podziale według charakterystyki działalności, ma na celu wypracowanie wskaźników, które łączą zmienne ze statystyki handlu zagranicznego i statystyki przedsiębiorstw, oraz zbadanie wykonalności gromadzenia nowych wskaźników. Wskaźniki te mają umożliwić przegląd struktury przedsiębiorstw prowadzących działalność w zakresie handlu międzynarodowego, dlatego powinny pozwolić użytkownikom na analizę wpływu handlu na produkcję, zatrudnienie i wyniki przedsiębiorstw. Poza określeniem nowych wskaźników zapewniających informacje na temat różnych aspektów europejskich przedsiębiorstw zaangażowanych w wewnętrzną wymianę handlową opracowywane są też metodologiczne ramy zestawiania nowych wskaźników. Działanie to jest wspierane umową i dotacjami. Trzeci projekt, dotyczący łączenia mikrodanych dotyczących wykorzystywania TIK, ma na celu opracowanie podejścia zakładającego łączenie mikrodanych z myślą o bardziej efektywnym wykorzystywaniu podstawowych mikrodanych dostępnych w KUS, PL 6 PL

odnoszących się do tego, jak wykorzystywanie TIK przez przedsiębiorstwa oddziałuje na gospodarkę. W celu przeprowadzenia tych prac stworzono sieć ESS. Projekt Metodologia nowoczesnej statystyki przedsiębiorstw (optymalny dobór próby, dokonywanie szacunków w oparciu o modele, integracja danych) ma na celu określenie i udokumentowanie metod nowoczesnej statystyki przedsiębiorstw, które przyczyniają się do efektywnego wykorzystywania zasobów i zapewnienia wysokiego stopnia porównywalności wyników pomiędzy krajami i dziedzinami. Ustanowiono sieć ESS, aby określić najlepsze praktyki w niektórych obszarach rozwoju (np. nowe narzędzia zbierania danych, modelowanie, podejścia europejskie) i sporządzić podręcznik metod europejskiej statystyki przedsiębiorstw (aktualizację podręcznika z 1997 r.), uwzględniając wyniki innych projektów (MEETS) oraz zalecenia metodologiczne w niektórych konkretnych rozwijanych obszarach. 2.3.2. Lepsze wykorzystanie danych dostępnych już w gospodarce Aby zmniejszyć obciążenie respondentów, w celu zestawiania statystyki przedsiębiorstw należy wykorzystywać dane dostępne już w gospodarce, np. dane gromadzone przez organy podatkowe i dane tworzone zgodnie z ramami rachunkowości. Rozporządzenie w sprawie statystyki europejskiej (art. 24) 3 uprawnia KUS do dostępu do administracyjnych źródeł danych w stopniu, w jakim dane te są niezbędne do opracowywania, tworzenia i rozpowszechniania statystyki europejskiej. Istnieje jednak wiele trudności metodologicznych i praktycznych, które trzeba przezwyciężyć. Aby zająć się tą kwestią, w 2009 r. uruchomiono sieć ESS ds. lepszego wykorzystywania danych administracyjnych i księgowych do celów statystyki przedsiębiorstw; będzie ona kontynuować działalność do 2013 r. Główne cele tej sieci ESS obejmują przeanalizowanie możliwości szerszego wykorzystywania danych administracyjnych do celów statystyki przedsiębiorstw, udostępnienie najlepszych praktyk KUS i opracowanie zaleceń w tym obszarze. Głównym przedmiotem prac jest ocena wspólnych problemów wynikających z korzystania z różnych źródeł danych w celu tworzenia statystyki przedsiębiorstw. 2.3.3. Rozwój narzędzi pozwalających na efektywniejsze pozyskiwanie, przekazywanie i przetwarzanie danych Jeden z projektów, o których należy wspomnieć, to lepsze wykorzystywanie danych celnych w statystyce handlu zagranicznego (Extrastat). Na Extrastat, który opiera się na informacjach zbieranych ze zgłoszeń celnych, będą miały wpływ zmiany wprowadzone zmodernizowanym kodeksem celnym 4. Rozporządzenie w sprawie Extrastatu 5 zostało zmienione, aby 3 4 5 Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 223/2009 z dnia 11 marca 2009 r. w sprawie statystyki europejskiej oraz uchylające rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE, Euratom) nr 1101/2008 w sprawie przekazywania do Urzędu Statystycznego Wspólnot Europejskich danych statystycznych objętych zasadą poufności, rozporządzenie Rady (WE) nr 322/97 w sprawie statystyk Wspólnoty oraz decyzję Rady 89/382/EWG, Euratom w sprawie ustanowienia Komitetu ds. Programów Statystycznych Wspólnot Europejskich (Dz.U. L 87 z 31.3.2009, s. 164). Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 450/2008 z dnia 23 kwietnia 2008 r. ustanawiające wspólnotowy kodeks celny (Dz.U. L 145 z 4.6.2008, s. 1). Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 222/2009 z dnia 11 marca 2009 r. zmieniające rozporządzenie (WE) nr 638/2004 w sprawie danych statystycznych Wspólnoty odnoszących się do handlu towarami między państwami członkowskimi (Dz.U. L 87 z 31.3.2009, s. 160). PL 7 PL

przygotować się do tych zmian, a państwom członkowskim przyznano dotacje na działania wspierające wykonanie nowego rozporządzenia. W przypadku projektu dotyczącego ułatwiania stosowania nomenklatury scalonej przyznano indywidualne dotacje krajowym urzędom statystycznym w celu wsparcia przygotowywania materiałów pomocniczych dotyczących nomenklatury scalonej dla zgłaszających w ramach systemu Intrastat. Rozpoczęto prace przygotowawcze w związku z projektem ułatwianie przekazywania danych z przedsiębiorstw do krajowych urzędów statystycznych, który ma na celu zbadanie możliwości uproszczenia przekazywania danych z przedsiębiorstw do krajowych urzędów statystycznych. 2.4. Cel 4: Unowocześnienie Intrastatu 2.4.1. Harmonizacja metod w celu podniesienia jakości w ramach uproszczonego Intrastatu W 2009 r. zmieniono rozporządzenie w sprawie Intrastatu 6. Zmiana ta uprościła system Intrastat, umożliwiając państwom członkowskim zwolnienie z obowiązków sprawozdawczych większej liczby przedsiębiorstw. Ponieważ będzie to oznaczało mniej kompletne zbieranie danych, potrzebne są środki, które zapewnią ich jakość. W ramach tego działania zainicjowano dwa projekty służące poprawie jakości. Jednocześnie projekty te stanowią warunek konieczny wprowadzenia ewentualnych dalszych środków służących uproszczeniu. Pierwszy projekt, Poprawa jakości danych w ramach uproszczonego systemu Intrastat, ma na celu poprawę jakości danych poprzez opracowanie i wdrożenie zharmonizowanych metod i praktyk. Wytyczne z zakresu metodologii sporządzono w ramach umowy o świadczenie usług oraz przyznano dotacje w celu wdrożenia działań służących poprawie jakości. Celem drugiego projektu, Zmniejszenie asymetrii w Intrastacie, jest stopniowe i trwałe zmniejszenie asymetrii w handlu wewnątrz UE na poziomie szczegółowym i zagregowanym. W 2009 r. przeprowadzono pierwszą ogólnounijną rundę uzgodnień. Runda uzgodnień obejmowała szereg skoordynowanych badań dwustronnych przedsięwziętych przez państwa członkowskie na najbardziej szczegółowym poziomie danych. Runda uzgodnień pozwoliła na rozstrzygnięcie wielu istotnych asymetrii: zostały one albo usunięte, albo podjęto działania, aby zapobiec im w przyszłości. Ponadto zidentyfikowano pewne konkretne przepływy handlowe wymagające dalszych prac metodologicznych. Przyznano dotacje państwom członkowskim. 6 Rozporządzenie (WE) nr 638/2004 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 31 marca 2004 r. (Dz.U. L 102 z 7.4.2004, s. 1). PL 8 PL

2.4.2. Lepsze wykorzystanie danych administracyjnych Celem tego działania jest udoskonalenie wykorzystywania danych administracyjnych przez państwa członkowskie w związku z tworzeniem statystyk Intrastat. Intrastat stanowi około połowy obciążenia przedsiębiorstw w UE związanego z obowiązkami statystycznymi. Łączne obciążenie związane z obowiązkami statystycznymi jest stosunkowo niewielkie w wartościach bezwzględnych (mniej niż 1 % łącznego obciążenia administracyjnego), ale wciąż jest postrzegane jako wysokie. Gdyby właściwym organom krajowym odpowiedzialnym za Intrastat udało się w większym stopniu wykorzystywać istniejące dane administracyjne, obciążenie, zarówno rzeczywiste, jak i postrzegane, mogłoby się zmniejszyć. Przyznano dotacje w celu wsparcia połączenia następujących baz danych: Intrastatu, VAT i systemu wymiany informacji o VAT (VIES). 2.4.3. Ulepszenie i ułatwienie wymiany danych w ramach Intrastatu Kontynuowano działania mające na celu modernizację zbierania danych z wykorzystaniem środków elektronicznych i technologii internetowych, a odpowiednie narzędzia wprowadzono do użytku. Podjęto znaczne wysiłki w obszarze zatwierdzania i publikowania danych za pomocą zautomatyzowanych procesów, a także stosowania zaawansowanych koncepcji statystycznych w celu wykrywania i automatycznej korekty błędów. 3. PODSUMOWANIE Od przyjęcia decyzji nr 1297/2008/WE oraz przyjęcia pierwszego programu prac w kwietniu 2009 r. zainicjowano ponad 25 projektów w ramach czterech celów MEETS. Poczyniono znaczne postępy w zakresie tworzenia sieci współpracy, które prowadzą działania w następujących sześciu głównych obszarach: spójność koncepcji i metod, tworzenie profili dużych, wielonarodowych grup przedsiębiorstw o złożonej strukturze, łączenie mikrodanych i hurtownie danych w tworzeniu danych statystycznych, łączenie mikrodanych dotyczących wykorzystywania TIK, metodologia nowoczesnej statystyki przedsiębiorstw oraz wykorzystywanie danych administracyjnych i księgowych. Ponadto zainicjowano kilka projektów mających na celu wsparcie rozwoju i wdrażania rejestru EuroGroups w państwach członkowskich. Należy jednak wspomnieć, że państwa członkowskie mają ograniczoną zdolność absorpcyjną, jeżeli chodzi o dodatkową działalność koordynacyjną związaną z sieciami. Wszystkie przeprowadzone i sfinalizowane badania zostaną ocenione, a w procesie tym wezmą udział najważniejsze zainteresowane strony ze służb Komisji i państw członkowskich. Opracowane metodologie będą pilotowane. Rozpoznanie obszarów o mniejszym znaczeniu będzie dalej włączane w ogólną strategię Eurostatu w zakresie określania priorytetów. Strategia ta opiera się na komunikacie Komisji do Rady i Parlamentu Europejskiego w PL 9 PL

sprawie zmniejszenia obciążenia respondentów, wprowadzenia uproszczeń oraz ustalania priorytetów w dziedzinie statystyk wspólnotowych 7. W dwóch rocznych programach prac przyjętych przez Komisję zapewniono odpowiednie środki UE, aby pomóc państwom członkowskim w osiągnięciu celów dotyczących zmniejszenia obciążenia przedsiębiorstw oraz ułatwić europejskiemu systemowi statystycznemu reagowanie na nowe potrzeby dotyczące informacji statystycznych. Współfinansowano trzydzieści jeden dotacji na łączną kwotę ok. 13,5 mln EUR i zlecono 13 badań zewnętrznych na łączną kwotę ok. 1,5 mln EUR. Finansowano także warsztaty i grupy zadaniowe, aby rozwijać prowadzone działania. Z uwagi na ich złożony charakter wszystkie działania będą kontynuowane, a bardziej szczegółowe informacje o postępach będą przedstawiane w sprawozdaniach rocznych, które będą sporządzane do 2013 r. 7 COM(2006) 693 wersja ostateczna z dnia 14 listopada 2006 r. (Dz.U. C 78 z 11.4.2007, s. 8). PL 10 PL