Ekonomia społeczna w procesach rewitalizacji możliwość rozwoju działań w perspektywie finansowej 2014-2020
ES wpisuje się w rewitalizację REWITALIZACJA proces wyprowadzania ze stanu kryzysowego obszarów zdegradowanych, prowadzony w sposób kompleksowy, poprzez zintegrowane działania na rzecz lokalnej społeczności, przestrzeni i gospodarki, skoncentrowane terytorialnie, prowadzone przez interesariuszy rewitalizacji EKONOMIA SPOŁECZNA sfera aktywności obywatelskiej, która poprzez działalność ekonomiczną i działalność pożytku publicznego służy integracji zawodowej i społecznej osób zagrożonych marginalizacją społeczną, tworzeniu miejsc pracy, świadczeniu usług społecznych użyteczności publicznej (na rzecz interesu ogólnego) oraz rozwojowi lokalnemu
Rewitalizacja i ekonomia społeczna SFERA AKTYWNOŚCI OBYWATELSKIEJ (w oparciu o Krajowy Program Rozwoju Ekonomii Społecznej) przedsiębiorstwa społeczne podmioty reintegracyjne podmioty działające w sferze pożytku publicznego podmioty sfery gospodarczej organizacje pozarządowe prowadzące działalność gospodarczą, z której zyski wspierają realizację celów statutowych; Zakłady Aktywności Zawodowej; spółdzielnie, których celem jest zatrudnienie; pozostałe spółdzielnie o charakterze konsumenckim i wzajemnościowym PRZEDMIOT AKTYWNOŚCI OBYWATELSKIEJ aktywizacji społecznej zmierzającej do podnoszenia edukacji, tworzenia kapitału społecznego aktywizacji w życiu publicznym i społecznym; aktywizacji zawodowej w tym do podnoszenia wiedzy, umiejętności i kwalifikacji, w tym tworzenia programów aktywizacji zawodowej; tworzenia miejsc pracy, m.in. poprzez tworzenie ich w działających już podmiotach ekonomii społecznej lub tworzeniu nowych podmiotów; realizacji usług użyteczności publicznej realizowanych w obszarze rewitalizowanym przez podmioty ekonomii społecznej.
Udział podmiotów ES w rewitalizacji Tworzenie partnerstw projektowych do projektów finansowanych ze środków europejskich Zakupy usług na podstawie prawa zamówień publicznych od lokalnych podmiotów Zlecanie zadań publicznych zgodnie z ustawą o działalności pożytku publicznego Partnerstwo Publiczno-Prywatne Inicjatywa Lokalna Tworzenie wspólnych podmiotów ekonomii społecznej
Tworzenie partnerstw projektowych Partnerstwo w realizacji projektu polega na wspólnym zarządzaniu wspólnej realizacji zadań wdrażaniu wypracowanych rozwiązań Zasady tworzenia projektów partnerskich w perspektywie 2014-2020 określa ustawa z dnia 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014 2020. Szczegółowa procedura wskazana została w art. 33 ust. 1 i 2 ustawy. Zapisy te stosuje się do wyboru partnerów przez jednostki sektora finansów publicznych. Dobra praktyka: www.ngo.kutno.pl
Realizacja z środków własnych JST Zakupy usług na podstawie prawa zamówień publicznych od lokalnych podmiotów Zlecanie zadań publicznych zgodnie z ustawą o działalności pożytku publicznego Partnerstwo Publiczno-Prywatne Inicjatywa Lokalna Tworzenie wspólnych podmiotów ekonomii społecznej
Zlecanie zadań publicznych W związku z wejściem w życie ustawy o rewitalizacji w ramach zmian przepisów obowiązujących, rewitalizacja została dodana do sfery zadań publicznych określonych w art. 4. ust.1 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie. Rewitalizacja dodana została również do sfer zadań publicznych w jakich może być realizowana inicjatywa lokalna: 2) w art. 19b w ust. 1 w pkt. 6 kropkę zastępuje się średnikiem i dodaje się pkt. 7 w brzmieniu: 7) rewitalizacji, o której mowa w art. 4 ust. 1 pkt. 32a.. Zlecanie zadań wydaje się najlepiej przystające do problemów społecznych zdefiniowanych w programie rewitalizacji, np.: bezrobocie, ubóstwo, przestępczość, niski poziomu edukacji, niski poziomu kapitału społecznego, niski poziomu uczestnictwa w życiu publicznym, niski poziomu uczestnictwa w życiu kulturalnym, stanowić one powinny podstawę pod interwencję w ramach realizacji współpracy opartej o ustawę o działalności pożytku publicznego. Lista problemów może być rozszerzona o inne zagadnienia, o ile wynikać będzie to z przeprowadzonej diagnozy, która poprzedzała wyznaczenie obszaru zdegradowanego i rewitalizowanego
Rewitalizacja a program współpracy Rewitalizacja wymaga kompleksowości działań Program współpracy może zawierać zapis, który: wskazuje odrębne zadanie priorytetowe dotyczące rewitalizacji, np. współpraca gminy X z organizacjami pozarządowymi i podmiotami z art. 3 ust. 3 w obszarze rewitalizacji lub wskazuje, że w ramach już wyznaczonych zadań publicznych priorytetowo traktowane będą zadania realizowane w obszarze rewitalizacji, np. zadania na rzecz dzieci i młodzieży w zakresie zajęć pozaszkolnych wyrównujące szanse edukacyjne, w tym w szczególności realizowane na rzecz dzieci i młodzieży z obszaru rewitalizowanego.
Rewitalizacja a program współpracy Współpraca finansowa Zadania powierzane powinny być wpisane do programu rewitalizacji jako kluczowe projekty Zgodnie z art. 11 Ustawy: Organy administracji publicznej: 1) wspierają w sferze, o której mowa w art. 4, realizację zadań publicznych przez organizacje pozarządowe oraz podmioty wymienione w art. 3 ust. 3, prowadzące działalność statutową w danej dziedzinie; 2) powierzają w sferze zadań publicznych, o której mowa w art. 4, realizację zadań publicznych organizacjom pozarządowym oraz podmiotom wymienionym w art. 3 ust. 3, prowadzącym działalność statutową w danej dziedzinie.
Rewitalizacja a program współpracy Współpraca niefinansowa Polityka lokalowa preferencyjne stawki czynszu w związku z prowadzeniem działań na rzecz mieszkańców obszaru rewitalizowanego; użyczenie lokali na prowadzenie określonych działań w obszarze rewitalizacji Zasady korzystania z zasobu będącego w dyspozycji jednostek organizacyjnych samorządu Zasady tworzenia partnerstw lokalnych
Zakup usług w oparciu o PZP Zakup w PES Stosowania w zamówieniach klauzul społecznych zastosowanie klauzuli zastrzeżonej zastosowanie klauzuli zatrudnieniowej Realizację zamówień publicznych w ramach utworzonej na podstawie ustawy o rewitalizacji specjalnej strefy rewitalizacji.
Tworzenie wspólnych przedsiębiorstw Spółdzielnia socjalna Tworzenie spółek z o.o. non-profit spółdzielnie z udziałem dwóch samorządów; spółdzielnie z udziałem organizacji pozarządowej i jednostki samorządu terytorialnego; spółdzielni z udziałem kościelnej osoby prawnej i jednostki samorządu terytorialnego. spółki z udziałem samorządów spółki z udziałem samorządu i podmiotu ES spółki non-profit spółki celowe do realizacji określonych zadań publicznych art. 4 ust. 2 pkt. 2 ustawy z dnia 27 kwietnia 2006 r. o spółdzielniach socjalnych. Ustawa z 15 września 2000 r. Kodeks spółek handlowych
Partnerstwo Publiczno Prywatne Współpraca samorządu terytorialnego z podmiotem ekonomii społecznej Przedmiotem PPP jest wspólna realizacja przedsięwzięcia oparta na podziale zadań i ryzyk pomiędzy podmiotem publicznym i partnerem prywatnym Wspólne realizowanie przedsięwzięcia partnera publicznego z prywatnym oparte jest na: o o o podziale zadań - każda ze stron określa zadania, które będzie realizować podziale ryzyk - każdy z partnerów odpowiada za to na czym zna się najlepiej zaangażowaniu poprzez wniesienie wkładu własnego
Korzyści jakie przynosi PPP Samorząd Podmiot prywatny koszty inwestycji oraz ryzyko budowy bierze na siebie partner prywatnym, samorząd ma wpływ na jakość świadczonych usług, nieruchomości przeznaczone na realizację inwestycji są albo nadal własnością samorządu, albo po zakończeniu umowy samorząd ma prawo ich pierwokupu. wieloletni dostęp do usługi, stałość przychodu, możliwość ograniczenia ryzyka rynkowego, w przypadku podmiotów ekonomii społecznej jest to możliwość stałej realizacji zadań statutowych.
Inicjatywa lokalna Istota inicjatywy loklanej współpraca mieszkańców przez mieszkańców rozumiemy osoby faktycznie zamieszkujące teren danej jednostki samorządu, natomiast w ramach niniejszej pracy kluczowymi mieszkańcami będą osoby z obszaru rewitalizowanego; współpraca z jednostką samorządu terytorialnego w ramach niniejszego opracowania będzie to gmina, która prowadzić będzie proces rewitalizacji; wspólne realizacje zadania publicznego wspólne oznacza, że samorząd i mieszkańcy biorą odpowiedzialność za realizację zadania publicznego, dzielą się zadaniami i ryzykiem realizacji przedsięwzięcia; zadanie publiczne w związku z wejściem w życie ustawy o rewitalizacji, w ramach przepisów zmieniających do art. 19 b ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie została dopisana rewitalizacja jako jedno z zadań publicznych w ramach, którego mogą być realizowane inicjatywy lokalne.
Podsumowanie: Zadania powierzane powinny być wpisane do programu rewitalizacji jako kluczowe projekty. Formuła partnerstwa publiczno-prywatnego powinna być wpisana w program rewitalizacji jako jedna z możliwych form realizacji przedsięwzięć/projektów rewitalizacyjnych. Inicjatywa lokalna jako narzędzie realizacji przedsięwzięć/projektów rewitalizacyjnych powinna być wpisana do programu rewitalizacji.
DZIĘKUJĘ ZA UWAGĘ Jolanta Woźnicka, Centrum OPUS, www.opus.org.pl