UCHWAŁA NR... RADY MIEJSKIEJ WROCŁAWIA. z dnia r.

Podobne dokumenty
2. Wykonanie zarządzenia powierza się Sekretarzowi Miasta. 3. Zarządzenie wchodzi w życie z dniem podpisania.

UCHWAŁA NR... RADY MIEJSKIEJ WROCŁAWIA. z dnia r.

Wspólne kontrole punktów sprzedaży alkoholu

UCHWAŁA NR RADY MIASTA KRAKOWA z dnia. w sprawie ustalenia dla terenu Gminy Miejskiej Kraków maksymalnej liczby zezwoleń. jak i w miejscu sprzedaży.

Uzasadnienie. 1. Podstawa prawna

UCHWAŁA NR XI/95/2011 RADY MIEJSKIEJ W CZCHOWIE. z dnia 7 grudnia 2011 r.

UCHWAŁA NR XV/82/2015 RADY GMINY TYMBARK. z dnia 29 grudnia 2015 r.

Ustawa o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi i co

Zmiany w sprzedaży alkoholu dyskusja na sesji Rady Miasta Krakowa

UCHWAŁA NR... RADY GMINY LYSKI. z dnia 29 grudnia 2014 r. w sprawie Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych na 2015 rok

Uzasadnienie. 1. Podstawa prawna

ZARZĄDZENIE NR 1309/2018 PREZYDENTA MIASTA KRAKOWA Z DNIA

UCHWAŁA NR VI/39/15 RADY GMINY BIAŁOWIEŻA. z dnia 30 marca 2015 r.

U C H W A Ł A nr XLI/239/14 RADY MIEJSKIEJ GMINY LUBOMIERZ z dnia 26 lutego 2014 roku

UCHWAŁA NR III/26/2015 RADY GMINY ZĘBOWICE. z dnia 10 marca 2015 r.

Warszawa, dnia 3 lutego 2015 r. Poz. 932 UCHWAŁA NR 17/III/2014 RADY GMINY LESZNOWOLA. z dnia 19 grudnia 2014 r.

UCHWAŁA NR VIII/28/2011 RADY MIEJSKIEJ W PUŁTUSKU z dnia 31 stycznia 2011 r.

UCHWAŁA NR... RADY GMINY SZTABIN. z dnia r.

UCHWAŁA NR... RADY MIEJSKIEJ W WASILKOWIE. z dnia r.

ZARZĄDZENIE NR 1295/2018 PREZYDENTA MIASTA KRAKOWA Z DNIA

UCHWAŁA NR RG RADY GMINY LYSKI. z dnia 29 stycznia 2015 r.

Uchwała Nr Rady Gminy Zębowice. w sprawie: uchwalenia Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych na 2017 rok.

w sprawie przeprowadzania kontroli przestrzegania zasad i warunków korzystania z zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych na terenie Gminy Łabiszyn

Na podstawie art. 91 ust. 1 i 3 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2015 r. poz. 1515, ze zm.) stwierdzam nieważność

UCHWAŁA NR XV/95/16 RADY GMINY DOBROMIERZ. z dnia 26 lutego 2016 r.

UCHWAŁA NR XI RADY GMINY KOMPRACHCICE

Uchwała Nr V/16/15. Rady Gminy Kamienna Góra. z dnia 25 lutego 2015 r.

Zarządzenie nr 238/2016 Wójta Gminy Malechowo z dnia 27 lipca 2016 r.

UCHWAŁA NR XXXVIII/.../2017 RADY MIASTA I GMINY MARGONIN. z dnia 9 listopada 2017 r.

Zarządzenie Nr 53/2015. Burmistrza Michałowa. z dnia 27 maja 2015 roku

UCHWAŁA NR XXV/276/2013 RADY MIASTA SANDOMIERZA. z dnia 23 stycznia 2013 r.

Przewodniczący Rady Gminy Przytuły (-) Sławomir Błaszczak

UCHWAŁA NR. RADY GMINY PIĄTNICA z dnia.

GMINNY PROGRAM PROFILAKTYKI I ROZWIĄZYWANIA PROBLEMÓW ALKOHOLOWYCH W GMINIE LYSKI NA 2009r.

Uchwała Nr XLIX/72/2005 Rady Gminy Łyski z dnia 29 grudnia 2005 r. w sprawie: Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych "

Uchwała Nr 425/XLVII/2005. Rady Miejskiej w Ostrołęce. w sprawie uchwalenia Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych na 2006 rok.

UCHWAŁA NR. RADY GMINY PIĄTNICA z dnia.

UCHWAŁA NR... RADY GMINY PIĄTNICA. z dnia r.

UCHWAŁA NR... RADY MIASTA OPOLA. z dnia r.

Projekt UCHWAŁA NR... RADY GMINY PAWŁOWICE. z dnia r.

UCHWAŁA NR XXXI/354/2017 RADY MIEJSKIEJ INOWROCŁAWIA. z dnia 26 czerwca 2017 r.

UCHWAŁA NR III/17/18 RADY GMINY POŚWIĘTNE. z dnia 20 grudnia 2018 r.

UCHWAŁA NR XXX/275/13 RADY MIEJSKIEJ W BIERUTOWIE. z dnia 24 stycznia 2013 r.

UCHWAŁA NR XLV/437/14 RADY MIASTA MIŃSK MAZOWIECKI. z dnia 27 października 2014 r.

ZARZĄDZENIE NR WÓJTA GMINY LUBICZ. z dnia 28 listopada 2018 r.

UCHWAŁA NR V/24/15 RADY GMINY RZECZENICA z dnia 29 stycznia 2015 roku

UCHWAŁA NR XIII/96/16 RADY MIEJSKIEJ W SZEPIETOWIE z dnia 18 lutego 2016 r.

UCHWAŁA Nr III/18/2018 RADY GMINY LELIS z dnia 28 grudnia 2018 r.

w sprawie: przyjęcia do realizacji Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz Przeciwdziałania Narkomanii na 2012r.

UCHWAŁA NR XXXV/267/2009 RADY GMINY BESTWINA z dnia 30 grudnia 2009 r.

UCHWAŁA Nr IV/19/14 RADY GMINY LEONCIN z dnia 30 grudnia 2014r.

UCHWAŁA NR XXXIX/353/2014 RADY MIEJSKIEJ W NOWEJ DĘBIE. z dnia 29 stycznia 2014 r.

UCHWAŁA NR RADY MIASTA KRAKOWA z dnia

ZARZĄDZENIE NR BURMISTRZA SZUBINA. z dnia 7 marca 2017 r.

UCHWAŁA NR XXXV/225/09 RADY GMINY WIERZBINEK Z DNIA 10 GRUDNIA 2009r.

w sprawie: przyjęcia do realizacji Programu Profilaktyki i Rozwiązania Problemów Alkoholowych oraz Przeciwdziałania Narkomanii na 2011 rok.

2. Wykonanie zarządzenia powierza się Sekretarzowi Miasta Krakowa. 3. Zarządzenie wchodzi w życie z dniem podpisania.

UCHWAŁA Nr IV/12/15 Rady Miejskiej Gminy Gryfów Śląski z dnia 27 lutego 2015 roku

UCHWAŁA Nr VI/35/03 Rady Miejskiej w Czechowicach-Dziedzicach z dnia 28 stycznia 2003 r.

ZARZĄDZENIE NR 163/2017 WÓJTA GMINY MAŁKINIA GÓRNA. z dnia 10 listopada 2017 r.

UCHWAŁA NR XII/78/2008. RADY GMINY CZERNIKOWO z dnia 03 marca 2008 roku

UCHWAŁA NR XXX/195/2016 RADY MIEJSKIEJ W SIERADZU z dnia 24 listopada 2016 r. w sprawie uchwalenia Regulaminu Straży Miejskiej w Sieradzu

UCHWAŁA NR X/55/15 RADY GMINY POŚWIĘTNE

UCHWAŁA NR XXIX/277/13r. RADY MIEJSKIEJ W JASIENIU z dnia r. w sprawie uchwalenia Gminnego Programu Przeciwdziałania Narkomanii na rok 2014

Uchwała Nr XXII/171/2009 Rady Gminy Zębowice z dnia r.

Uchwała Nr IV/25/2019 Rady Gminy w Sobieniach-Jeziorach z dnia 30 stycznia 2019 r.

Uchwała Nr V/31/11 Rady Gminy Krupski Młyn z dnia 22 lutego 2011 roku

UCHWAŁA NR XXVI/316/2016 RADY MIASTA I GMINY MARGONIN. z dnia 10 listopada 2016 r.

ZARZĄDZENIE NR WÓJTA GMINY KOMPRACHCICE. z dnia r.

GMINNY PROGRAM PROFILAKTYKI I ROZWIĄZYWANIA PROBLEMÓW ALKOHOLOWYCH ORAZ PRZECIWDZIAŁANIA NARKOMANII NA 2006 ROK

Uchwała Nr IV/13/2011 Rady Gminy Szemud z dnia 21 stycznia 2011 roku

UCHWAŁA NR II/17/2018 RADY MIASTA I GMINY MARGONIN. z dnia 12 grudnia 2018 r.

UCHWAŁA NR... RADY GMINY W TRZEBIECHOWIE. w sprawie przyjęcia Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych na rok 2017

Uchwała Nr XXVIII-48./2009 Rady Miejskiej w Wołominie z dnia 16 kwietnia 2009 roku

Uchwała Nr XI20 /2007 Rady Gminy Strzegowo z dnia 12 marca 2007 roku

UCHWAŁA Nr XXXI/261/10 Rady Gminy Bobrowice. z dnia 8 listopada 2010r.

UCHWAŁA Nr XI/87/2015 RADY GMINY SOCHOCIN

UCHWAŁA Nr XXXVIII/278/2014 RADY GMINY GRODZIEC z dnia 23 września 2014 roku

Gminny Program Profilaktyki i Rozwiązywaniu Problemów Alkoholowych oraz Przeciwdziałaniu Narkomanii na 2007r

UCHWAŁA NR... RADY GMINY GNIEZNO

projekt Prezydenta Miasta Krakowa

Uchwała Nr XXVIII/121/2017 Rady Gminy w Sobieniach-Jeziorach z dnia 28 grudnia 2017r.

ZARZĄDZENIE NR 114/2015 WÓJTA GMINY LUBACZÓW. z dnia 11 września 2015 r.

Informacja o stanie bezpieczeństwa w mieście i efektach działania StraŜy Miejskiej

UCHWAŁA NR XXVII/ /2016 RADY GMINY GNIEZNO. z dnia 29 listopada 2016 r.

Regulamin organizacyjny Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w Gryfinie.

Uchwała 21/III/2002 Rady Gminy Kluki z dnia 30 grudnia 2002 r. W SPRAWIE GMINNEGO PROGRAMU PROFILAKTYKI I ROZWIĄZYWANIA PROBLEMÓW ALKOHOLOWYCH

ZARZĄDZENIE NR 45/2017 WÓJTA GMINY WERBKOWICE. z dnia 8 maja 2017 r.

ZARZĄDZENIE NR B BURMISTRZA MIASTA BIERUNIA. z dnia 22 lipca 2015 r.

UCHWAŁA NR... RADY GMINY GNIEZNO. z dnia 7 grudnia 2015 r.

Uchwała Nr XV / 122 / 2008 Rady Gminy Szemud z dnia 14 lutego 2008 roku

w sprawie: przyjęcia Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w gminie Cedynia na rok 2010

UCHWAŁA NR X/68/2015 RADY GMINY W TRZEBIECHOWIE. z dnia 18 grudnia 2015 r.

UCHWAŁA Nr IV/15/06 Rady Gminy Dąbrowa z dnia 28 grudnia 2006 r.

Uchwała Nr III/19/2014 Rady Gminy Suszec z dnia 22 grudnia 2014 r. Rada Gminy Suszec uchwala, co następuje:

GMINNYM PROGRAMEM PRZECIWDZIAŁANIA UZALEŻNIENIOM

UCHWAŁA NR XXVII/170/17 RADY GMINY DOBROMIERZ. z dnia 13 lutego 2017 r.

UCHWAŁA NR X/80/2015 RADY GMINY W KONARZYNACH. z dnia 18 grudnia 2015 r.

Uchwała nr XVI /160/04 Rady Gminy w Szczuciniez dnia 15 kwietnia 2004r

UCHWAŁA NR... RADY GMINY LUBASZ z dnia roku

Transkrypt:

Projekt z dnia 5 czerwca 2018 r. Zatwierdzony przez... UCHWAŁA NR... RADY MIEJSKIEJ WROCŁAWIA z dnia... 2018 r. w sprawie skierowania do zaopiniowania przez rady osiedli projektu uchwały Rady Miejskiej Wrocławia w sprawie ograniczenia sprzedaży napojów alkoholowych w godzinach nocnych Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt. 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2018 r. poz. 994 i 1000) w związku z art. 12 ust. 5 ustawy z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (Dz. U. z 2016 r. poz.487, z 2017 r. poz. 2245 i 2439 oraz z 2018 r. poz. 310), Rada Miejska Wrocławia uchwala, co następuje: 1. Kieruje się do zaopiniowania przez rady osiedli projekt uchwały w sprawie ograniczenia sprzedaży napojów alkoholowych w godzinach nocnych. 2. Projekt uchwały w sprawie ograniczenia sprzedaży napojów alkoholowych w godzinach nocnych, wraz z uzasadnieniem, stanowi załącznik do niniejszej uchwały. 3. Wykonanie uchwały powierza się Przewodniczącemu Rady Miejskiej Wrocławia. 4. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia. Przewodniczący Rady Miejskiej Wrocławia Id: CE6F355B-CB07-42E4-B0AC-44283826486B. Projekt Strona 1

Załącznik do uchwały Nr Rady Miejskiej Wrocławia z dnia... 2018 r. UCHWAŁA NR.../18 RADY MIEJSKIEJ WROCŁAWIA z dnia... 2018 r. w sprawie ograniczenia sprzedaży napojów alkoholowych w godzinach nocnych Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2018 r. poz. 994 i 1000) w związku z art. 12 ust. 4 ustawy z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (Dz. U. z 2016 r. poz. 487, 2245 i 2439 oraz z 2018 r. poz. 310) Rada Miejska Wrocławia uchwala, co następuje: 1. W godzinach nocnych, pomiędzy godziną 22:00 a godziną 6:00, zabrania się sprzedaży napojów alkoholowych przeznaczonych do spożycia poza miejscem sprzedaży, w punktach sprzedaży zlokalizowanych na terenie Osiedla Stare Miasto. 2. Wykonanie uchwały powierza się Prezydentowi Wrocławia. 3. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Dolnośląskiego. Id: CE6F355B-CB07-42E4-B0AC-44283826486B. Projekt Strona 1

Uzasadnienie W dniu 10 stycznia 2018 r. uchwalona została ustawa o zmianie ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi oraz ustawy o bezpieczeństwie imprez masowych (Dz. U. z 2018 r. poz. 310). Delegacja ustawowa, zawarta w art. 12 ust. 4 ustawy z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (Dz. U. z 2016 r. poz. 487 z późn. zm.), zwanej dalej ustawą o wychowaniu w trzeźwości, upoważnia Radę Miejską Wrocławia do wydania aktu prawa miejscowego, ustalającego ograniczenia sprzedaży napojów alkoholowych, przeznaczonych do spożycia poza miejscem sprzedaży w godzinach nocnych, pomiędzy godziną 22.00 a godziną 06.00. Ustawodawca pozostawił gminom swobodę w zakresie ustalania, czy wprowadzane ograniczenia godzinowe mają obowiązywać na terenie całej gminy, czy tylko we wskazanych jednostkach pomocniczych gminy. Rada gminy, przed podjęciem uchwały ograniczającej sprzedaż napojów alkoholowych w godzinach nocnych, zasięga opinii jednostek pomocniczych gminy, zgodnie z art. 12 ust. 5 ustawy o wychowaniu w trzeźwości. W oparciu o przepis art. 12 ust. 6 ww. ustawy, w miejscowościach, w których rozmieszczone są jednostki wojskowe, godziny sprzedaży napojów alkoholowych ustalane są po zasięgnięciu opinii dowódcy garnizonu. Natomiast zgodnie z dyspozycją art. 12 ust. 7 przedmiotowej ustawy godziny sprzedaży napojów alkoholowych uwzględniają postanowienia gminnych programów profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych. Ustawa o wychowaniu w trzeźwości nakłada na organy samorządu terytorialnego obowiązek podejmowania działań zmierzających m.in. do ograniczania spożycia napojów alkoholowych i zmiany struktury ich spożywania, ograniczania dostępności alkoholu oraz przeciwdziałania powstawaniu negatywnych następstw spożywania alkoholu. Dotychczasowe kompetencje Rady, wynikające z art. 12 ust. 1 i 2 omawianej ustawy, pozwalały określać w drodze uchwały liczbę punktów sprzedaży napojów alkoholowych oraz ustalać zasady usytuowania na terenie gminy miejsc sprzedaży i podawania napojów alkoholowych. W 3 uchwały Nr XIII/241/11 z dnia 7 lipca 2011 r. Rady Miejskiej Wrocławia w sprawie zasad usytuowania we Wrocławiu miejsc sprzedaży i podawania napojów alkoholowych oraz wprowadzenia zakazu sprzedaży, podawania oraz spożywania napojów alkoholowych w miejscach, obiektach lub na określonych obszarach miasta (t. j. w Dz. Urz. Woj. Dol. z 2014 r. poz. 4456), podjętej na mocy art. 12 ust. 1 i 2 ww. ustawy, w brzmieniu obowiązującym przed datą wejścia w życie nowelizacji ustawy, uchwalonej w dniu 10 stycznia 2018 r., znalazł się przepis wprowadzający zakaz sprzedaży napojów alkoholowych do spożycia poza miejscem sprzedaży, w godzinach od 21.00 do 6.00, na obszarze staromiejskiego centrum Wrocławia. Granice tego obszaru wyznaczały: 1) ul. Oławska od skrzyżowania z ul. Piotra Skargi i ul. Bł. Czesława do ul. Kazimierza Wielkiego; 2) ul. Kazimierza Wielkiego od ul. Oławskiej do ul. Krupniczej; 3) ul. Krupnicza od ul. Kazimierza Wielkiego do ul. Pawła Włodkowica; 4) ul. Pawła Włodkowica; 5) ul. Ruska od ul. Pawła Włodkowica do Placu Jana Pawła II; 6) Plac Jana Pawła II; 7) ul. Św. Mikołaja - od Placu Jana Pawła II do ul. Wszystkich Świętych; 8) ul. Wszystkich Świętych; 9) ul. Alfreda Cieszyńskiego; 10) ul. Nowy Świat od skrzyżowania z ul. Cieszyńskiego do ul. Grodzkiej; 11) ul. Grodzka; 12) ul. Piaskowa; 13) ul. Św. Katarzyny; Id: CE6F355B-CB07-42E4-B0AC-44283826486B. Projekt Strona 1

14) ul. Bł. Czesława do skrzyżowania z ul. Oławską i ul. Piotra Skargi. W rozstrzygnięciu nadzorczym z dnia 29 lipca 2011 r. Wojewoda Dolnośląski stwierdził nieważność przywołanego przepisu. W związku z tym gmina Wrocław skierowała rozstrzygnięcie na drogę postępowania sądowo-administracyjnego, jednak zarówno Wojewódzki Sąd Administracyjny, jak i Naczelny Sąd Administracyjny, oddaliły skargi Gminy w tym zakresie. Mając na uwadze treść znowelizowanego przepisu art. 12 ust. 4 ustawy o wychowaniu w trzeźwości, należało ponownie rozważyć potrzebę wprowadzenia ograniczenia godzin sprzedaży alkoholu na terenie Wrocławia, uwzględniając kontekst społeczny i gospodarczy. Wrocław - poprzez swoje dogodne położenie geograficzne, potencjał ekonomiczny, społeczny i naukowy, a także historię, niepowtarzalną atmosferę, wielorakie walory i atrakcje turystyczne, oraz wysoką jakość i standardy infrastruktury - jest silnym ośrodkiem akademickim, przemysłowym i gospodarczym, chętnie odwiedzanym przez turystów. W grudniu 2016 roku we Wrocławiu mieszkało przeszło 630.000 osób, co stanowi ok. 22% populacji województwa dolnośląskiego 1). Struktura demograficzna przedstawia się następująco: osoby w wieku produkcyjnym stanowią ok. 61% ogółu populacji i są dominującą grupą wiekową, osoby w wieku poprodukcyjnym stanowią powyżej 23% ogółu mieszkańców, osoby w wieku przedprodukcyjnym stanowią ok. 16% ogółu mieszkańców. Liczba punktów sprzedaży w przeliczeniu na 100 tys. mieszkańców Wrocławia wynosi 267, w tym punktów sprzedaży detalicznej 157 i placówek gastronomicznych 110. Spośród ośmiu badanych miast, wśród których znalazły się Kraków, Poznań, Warszawa, Bydgoszcz, Gdańsk, Łódź, Szczecin i Wrocław, tylko w Szczecinie liczba punktów sprzedaży w przeliczeniu na 100 tys. mieszkańców jest niższa niż we Wrocławiu. Nasycenie punktów sprzedaży we wszystkich innych badanych miastach jest większe, np. w Poznaniu 315 punktów sprzedaży przypada na 100 tys. mieszkańców (liczba mieszkańców ogółem wynosi 542 tys.), w Krakowie 328 punktów sprzedaży przypada na 100 tys. mieszkańców (liczba mieszkańców ogółem wynosi 761 tys.), a w Gdańsku 281 punktów sprzedaży przypada na 100 tys. mieszkańców (liczba mieszkańców ogółem wynosi 462 tys.). Obecność alkoholu w życiu codziennym z definicji powoduje pewną ilość szkód i zagrożeń, których nie można uniknąć, ale można wpłynąć na ich rozmiary. Wielkość tych szkód jest związana ze skalą i stylem konsumpcji napojów alkoholowych, ale także zależy od skuteczności i zasięgu działań profilaktycznych i naprawczych. Do takich działań należą m.in.: zmniejszanie swobody konsumpcji alkoholu. Gminny program profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych oraz przeciwdziałania narkomanii dla miasta Wrocławia na rok 2018, zwany dalej Programem, przyjęty uchwałą nr XLVIII/1128/17 Rady Miejskiej Wrocławia z dnia 23 listopada 2017 r., określa miejską strategię w zakresie profilaktyki oraz minimalizowania szkód społecznych i zdrowotnych, wynikających z używania alkoholu i narkotyków. Na podstawie przeprowadzonych analiz, Program wskazuje na dużą dostępność stosunkowo taniego alkoholu w centrum miasta, przede wszystkim w punktach sprzedaży detalicznej. Systematyczne badania realizowane na zlecenie Urzędu Miasta Wrocławia ujawniają, że wśród użytkowników przestrzeni publicznej wykształcił się nowy model związany z konsumpcją napojów alkoholowych. Model ten ma charakter przystankowy 2) i stanowi tylko początkowy etap dalszej, najczęściej całonocnej zabawy podczas eskapad do centrum miasta. W modelu tym pojawia się zjawisko szybkiej konsumpcji, kiedy to użytkownicy przestrzeni publicznej, planujący wieczorne rozrywki, w krótkim czasie konsumują znaczne ilości alkoholu zakupionego najpierw w okolicznych sklepach, a dopiero później po jego spożyciu udają się do lokali rozrywkowych. Obserwowane są także zachowania polegające na piciu alkoholi nabytych w sklepach zlokalizowanych w centrum, w trakcie częstych zmian lokali lub z tzw. doskoku, tj. wyjścia z lokalu, szybkiego wypicia 1) Ludność, ruch naturalny i migracje w województwie dolnośląskim w 2016 r., Wojewódzki Urząd Statystyczny we Wrocławiu, 2016, http://wroclaw.stat.gov.pl/publikacje-i-foldery/ludnosc/ludnosc-ruch-naturalny-i-migracje-wwojewodztwie-dolnoslaskim-w-2016-r-,1,11.htm 2) Konsumpcja alkoholu i narkotyków przez młodzież, a zachowania w przestrzeni publicznej, S.W. Kłopot. 2011 Id: CE6F355B-CB07-42E4-B0AC-44283826486B. Projekt Strona 2

alkoholu kupionego w okolicznym sklepie i powrotu do macierzystego lokalu, w którym pozostała reszta towarzystwa. Z uwagi na relatywnie niską cenę alkoholu sprzedawanego w sklepach w stosunku do tego sprzedawanego w lokalach gastronomicznych, ilość alkoholu spożywanego w tym modelu jest znaczna, co często prowadzi do upijania się. Konsekwencją tego rodzaju zachowań są interwencje służb porządkowych, zakończone ukaraniem mandatem lub odwiezieniem do Wrocławskiego Ośrodka Pomocy Osobom Nietrzeźwym (daw. Izba Wytrzeźwień). Wyniki badania opinii publicznej nt. spożywania alkoholu w przestrzeni publicznej we Wrocławiu, przeprowadzonego przez Centrum Badań Rynkowych i Społecznych Sp. z o.o. na zlecenie Gminy, zakończone w dniu 29 maja 2018 r., pokazują, że zdecydowana większość mieszkańców Wrocławia, bo aż 65,3%, uważa, że nie powinno się ograniczać godzin sprzedaży alkoholu w sklepach na terenie miasta. Tylko 6,8% badanych opowiada się za ograniczeniem godzin sprzedaży alkoholu na terenie całego miasta. Spośród uczestniczących w badaniu mieszkańców dawnej dzielnicy Stare Miasto 23,4% osób opowiedziało się za wprowadzeniem ograniczenia godzin sprzedaży alkoholu w sklepach w wybranych obszarach miasta. Podobne stanowisko zajmowali także mieszkańcy innych dawnych dzielnic, tj. 14,4% mieszkańców Śródmieścia, 14% mieszkańców Krzyków, 19,8% mieszkańców Fabrycznej oraz 29,5% mieszkańców Psiego Pola. Z danych pochodzących z policyjnych systemów informatycznych, Krajowej Mapy Zagrożeń Bezpieczeństwa, pism i zgłoszeń kierowanych do dzielnicowych wynika, że wśród problemów uciążliwych, zgłaszanych przez społeczność lokalną, wskazywano m.in. na spożywanie alkoholu przez osoby nietrzeźwe i związane z tym zakłócanie porządku publicznego i odpoczynku nocnego. Zgodnie z wynikami analizy zagrożeń bezpieczeństwa i porządku publicznego, przeprowadzonej przez Komendę Miejską Policji we Wrocławiu, jako miejsca najczęściej zagrożone tego typu zdarzeniami wskazywane były Bulwar Xawerego Dunikowskiego, Pasaż Niepolda oraz okolice Rynku. Zakłócanie porządku publicznego przez osoby spożywające alkohol na Bulwarze Xawerego Dunikowskiego było podstawą skarg skierowanych w 2017 roku do Komendanta Miejskiego Policji we Wrocławiu oraz do Prezydenta Wrocławia. W konsekwencji, w okresie od 1 sierpnia 2017 r. do 31 stycznia 2018 r., rejon Bulwaru Xawerego Dunikowskiego został ujęty w Planie działań priorytetowych, przygotowanym przez dzielnicowego z Komisariatu Policji Wrocław Stare Miasto. W 2017 roku w obrębie ulic: Ruskiej, Kazimierza Wielkiego i Św. Antoniego, przeprowadzono łącznie 492 interwencje policyjne, w wyniku których zatrzymano 5 nietrzeźwych kierujących i 62 sprawców posiadania środków odurzających (o 40 więcej niż w 2016 r.). Ujawniono również 14 przypadków spożywania alkoholu w miejscu publicznym. Znaczący jest fakt, że aż 135 interwencji dotyczyło osób nietrzeźwych leżących na ulicy. Opierając się o przywołaną analizę, Komendant Miejski Policji we Wrocławiu w piśmie z dnia 15 marca 2018 r. zasygnalizował potrzebę rozważenia możliwości ograniczenia godzin nocnej sprzedaży napojów alkoholowych w sklepach znajdujących się w granicach Parku Kulturowego. Ponadto Komendant poinformował, że w bieżącym roku wzrosła liczba zgłoszeń w kategorii spożywanie alkoholu w miejscach niedozwolonych, podając, że w styczniu odnotowano 88 zgłoszeń tego rodzaju, w lutym 68, w marcu 103, a w kwietniu 295. Ponadto w piśmie z dnia 25 maja 2018r. Komendant wskazał, że w roku 2017 w centrum miasta, tj. w okolicy Dzielnicy Czterech Świątyń, Wyspy Słodowej, Bulwaru Dunikowskiego i Rynku, odnotowano łącznie 650 interwencji, które dotyczyły osób nietrzeźwych leżących na ulicy zakłócania porządku publicznego i odpoczynku nocnego (102), spożywania napojów alkoholowych w miejscu publicznym (152) oraz osób nietrzeźwych (108). W latach 2016-2017 na terenie należącym do właściwości Komisariatu Policji Wrocław Stare Miasto ujawniono 16 724 wykroczeń z art. 43 1 ust. 1 ustawy o wychowaniu w trzeźwości, z czego w prawie 10,5 tys. przypadków wobec sprawców wykroczeń zastosowano środek karny w postaci mandatu. Wobec 175 sprawców postępowania zakończono wnioskiem o ukaranie skierowanym do sądu, a w 6051 przypadkach zastosowano środki oddziaływania pozakarnego w postaci pouczenia. Id: CE6F355B-CB07-42E4-B0AC-44283826486B. Projekt Strona 3

W pozostałych jednostkach, tj. KP Leśnica, KP Osiedle, KP Grabiszynek, KP Ołbin, KP Rakowiec, KP Psie Pole, KP Fabryczna, KP Śródmieście oraz KP Krzyki, w latach 2016-2017 odnotowano łącznie 12 804 wykroczeń z art. 43 1 ust. 1 ustawy o wychowaniu w trzeźwości, z czego 1)na sprawców nałożono 9847 mandatów karnych, 2)wobec 201 sprawców wykroczeń skierowano wnioski o ukaranie do sądu, 3)w przypadku 2756 sprawców zastosowano środki oddziaływania pozakarnego w postaci pouczenia. Większość ze wskazanych wyżej interwencji miała miejsce w miesiącach od kwietnia do września, głównie w piątki, soboty i niedziele. W latach 2016-2017 przestępstwa, określone w art. 43 ustawy o wychowaniu w trzeźwości, ujawnione zostały jedynie na terenie podległym KP Wrocław Stare Miasto. Dlatego funkcjonariusze tylko tego komisariatu spośród wszystkich jednostek podległych Komendzie Miejskiej Policji we Wrocławiu w latach 2016-2017 prowadzili postępowania przygotowawcze w związku z nieprawidłowościami stwierdzonymi przy sprzedaży alkoholu osobom nieletnim lub bez wymaganego zezwolenia. W oparciu o przywołane wyżej dane obecnie wprowadzenie zakazu nocnej sprzedaży napojów alkoholowych na terenie całego miasta nie znajduje uzasadnienia. Z powyższego zestawienia jednoznacznie wynika, że w latach 2016-2017 blisko 60% wszystkich wykroczeń, ujawnionych z art. 43 1 ust. 1 ustawy o wychowaniu w trzeźwości, odnotowano na terenie KP Stare Miasto. Należy mieć również na uwadze, że Wyspy Odrzańskie i Stare Miasto zostały uznane za pomnik historii na mocy rozporządzenia Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej, a także zostały objęte ochroną konserwatorską przez wpis do rejestru zabytków województwa dolnośląskiego. Utworzenie na ich obszarze parku kulturowego wynikało z troski o wizerunek miasta i potrzebę uporządkowania, zachowania i właściwego kształtowania krajobrazu kulturowego i historycznego charakteru tej konkretnej przestrzeni publicznej. Jej zadaniem jest bowiem służyć w równej mierze właścicielom, mieszkańcom, przedsiębiorcom i gościom, a więc użytkownikom w najszerszym tego słowa znaczeniu. Największą powierzchnię Parku Kulturowego zajmuje Osiedle Stare Miasto. W obszarze Parku częściowo położone są także osiedla: Przedmieście Świdnickie, Nadodrze, Ołbin (okolice pl. Bema), Przedmieście Oławskie (fragment ul. Krasińskiego) oraz Szczepin, na terenie którego znajduje się pl. Jana Pawła II i przejście podziemne. Obowiązkiem władz publicznych jest zaspokajanie różnorodnych potrzeb: mieszkańców, turystów oraz przedsiębiorców. Potrzeby te, a także oczekiwania, niejednokrotnie diametralnie różnią się od siebie. Podstawą faktyczną rozwiązania proponowanego w przedstawionym projekcie uchwały są: 1) wnioski ze stosowania dotychczasowych przepisów prawa miejscowego obowiązujących w tym zakresie, 2) wnioski z obserwacji funkcjonowania punktów sprzedaży alkoholu i ich wpływu na bliższe i dalsze otoczenie, 3) sygnały, skargi i interwencje mieszkańców oraz 4) opinie Straży Miejskiej Wrocławia i Komendy Miejskiej Policji. W oparciu o przywołane wyżej dane, obecnie wprowadzenie zakazu nocnej sprzedaży napojów alkoholowych na terenie całego miasta nie znajduje uzasadnienia. Delegacja ustawowa, zawarta w art. 12 ust. 4 ustawy o wychowaniu w trzeźwości, pozwala ustanowić ograniczenia w nocnej sprzedaży alkoholu przeznaczonego do spożycia poza miejscem sprzedaży na terenie całej gminy lub tylko we wskazanych jednostkach pomocniczych gminy. Regulacja ta nie pozwala zatem na ograniczenie godzin sprzedaży w wybranych obszarach jednostki pomocniczej, a więc np. w sklepach zlokalizowanych na pl. Bema czy pl. Jana Pawła II. W tych okolicznościach przedstawiony projekt uchwały przewiduje ograniczenie godzin sprzedaży napojów alkoholowych przeznaczonych do spożycia poza miejscem sprzedaży wyłącznie na terenie całej jednostki, jaką jest Osiedle Stare Miasto, położone w obrębie Parku Kulturowego. Projektowana uchwała jest aktem prawa miejscowego. Id: CE6F355B-CB07-42E4-B0AC-44283826486B. Projekt Strona 4