Uchwała Nr VI/48/V/2007 Rady Miasta Trzebini z dnia 29 marca 2007 r. w sprawie: uchwalenia zmiany studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Trzebinia Na podstawie art.10, art.11 i art.12 ust.1 w związku z art. 27 ustawy z dnia 27.03.2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2003 r. Nr 80, poz. 717 z późniejszymi zmianami) oraz art.18 ust. 2 punkt 5 ustawy o samorządzie gminnym (Dz. U. 2001 r. Nr 142 pozycja 1591 z późniejszymi zmianami) na wniosek Burmistrza Miasta Trzebini Rada Miasta Trzebini uchwala co następuje: 1. 1. Uchwala się zmianę studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Trzebinia, obejmującą obszar całej gminy w jej granicach administracyjnych, z wyłączeniem terenu przyłączonego do gminy z dniem 01.01.2006 r., zwaną w dalszej treści uchwały zmianą studium. 2. Zmiana studium, o której mowa w ust. 1 zawarta jest: 1) w części tekstowej, którą stanowi tekst Zmiany studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Trzebinia, będący załącznikiem nr 1 do niniejszej uchwały, 2) w części rysunkowej, składającej się z: a) rysunku zmiany studium nr 1 w skali 1 : 10 000 zatytułowanego Kierunki przekształceń struktury przestrzennej, będącego załącznikiem nr 2 do niniejszej uchwały, b) rysunku zmiany studium nr 2 w skali 1 : 10 000 zatytułowanego Kierunki ochrony i rewaloryzacji krajobrazu, będącego załącznikiem nr 3 do niniejszej uchwały, c) rysunku zmiany studium nr 3 w skali 1 : 10 000 zatytułowanego Uwarunkowania rozwoju, będącego załącznikiem nr 4 do niniejszej uchwały. 3. Załączniki do niniejszej uchwały, oprócz wyszczególnionych w ust.2, stanowią równieŝ: a) rozstrzygnięcie o sposobie rozpatrzenia uwag nieuwzględnionych przez Burmistrza, wniesionych do projektu zmiany studium, wyłoŝonego do publicznego wglądu w dniach od 10 lipca do 21 sierpnia 2006 r. załącznik nr 5, b) rozstrzygnięcie o sposobie rozpatrzenia uwag nieuwzględnionych przez Burmistrza, wniesionych do projektu zmiany studium, wyłoŝonego do publicznego wglądu w dniach 5 stycznia do 15 lutego 2007 r. załącznik nr 5 a.
4. Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Trzebinia, uchwalone w dniu 30 stycznia 1998 r. przez Radę Miasta Trzebini uchwałą Nr LXII/II/499/98, a następnie zmienione uchwałą Rady Miasta Trzebini Nr LIX/II/570/98 z dnia 15 czerwca 1998 r. oraz uchwałą Rady Miasta Trzebini Nr XLIX/573/2002 z dnia 27 września 2002 r., ulega zmianie przede wszystkim w zakresie: 1) kierunków rozwoju układu komunikacyjnego, w tym południowej i wschodniej obwodnicy miasta Trzebini; 2) wyznaczenia terenów zurbanizowanych w obszarze gminy oraz obszarów predysponowanych dla rozwoju urbanizacji; 3) przeznaczenia terenu złoŝa dolomitu we wsi Bolęcin; 4) zasad opracowania planów miejscowych; 5) wskazania terenów zamkniętych; 6) moŝliwości lokalizacji wielkopowierzchniowych obiektów handlowych; 7) obszarów objętych ochroną środowiska przyrodniczego. 2. 1. Uchwalając zmianę studium rozstrzyga się o sposobie rozpatrzenia nieuwzględnionych przez Burmistrza uwag, złoŝonych do wyłoŝonego do publicznego wglądu projektu zmiany studium. 2. Sposób rozpatrzenia uwag, o których mowa w ust. 1, zawarty został w załącznikach nr 5 i nr 5 a do niniejszej uchwały. 3. Wejście w Ŝycie niniejszej uchwały powoduje utratę mocy prawnej niŝej wymienionych uchwał: a) uchwały Nr LXII/II/499/98 Rady Miasta Trzebini z dnia 30 stycznia 1998 r. w sprawie Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Trzebinia ; b) uchwały Nr LIX/II/570/98 Rady Miasta Trzebini z dnia 15 czerwca 1998 r. w sprawie zmiany uchwały Nr LXII/II/499/98 Rady Miasta Trzebini z dnia 30 stycznia 1998 r. w sprawie Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Trzebinia ; c) uchwały Nr XLIX/573/2002 Rady Miasta Trzebini z dnia 27 września 2002 r w sprawie zmiany Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Trzebinia uchwalonego uchwałą Nr LXII/II/499/98 Rady Miasta Trzebini z dnia 30 stycznia 1998 r., zmienioną uchwałą Nr LIX/II/570/98 z dnia 15 czerwca 1998 r. 4. Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Miasta Trzebini. Uchwała wchodzi w Ŝycie z dniem podjęcia. 5.
UZASADNIENIE do uchwały Nr VI/48/V/2007 Rady Miasta Trzebini z dnia 29 marca 2007 r. Wyjaśnienie celu i przewidywanych skutków podjęcia uchwały Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego jest jednym z narzędzi, jakimi dysponuje gmina, które słuŝy realizacji jej ustawowych zadań własnych w zakresie, przede wszystkim, ładu przestrzennego, ale równieŝ szeroko rozumianej ochrony środowiska. Ład przestrzenny w rozumieniu ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym to takie ukształtowani przestrzeni, które tworzy harmonijną całość oraz uwzględnia w uporządkowanych relacjach wszelkie uwarunkowania i wymagania funkcjonalne, społeczno-gospodarcze, środowiskowe, kulturowe oraz kompozycyjnoestetyczne. Studium sporządza i uchwala się w celu określenia polityki przestrzennej gminy, rozumianej jako ustalenie celów w zakresie rozwoju przestrzennego oraz sposobów ich osiągania w procesie kształtowania zagospodarowania przestrzennego terenu, z uwzględnieniem zasad zrównowaŝonego rozwoju. Obecnie obowiązuje w gminie studium przyjęte w dniu 30 stycznia 1998 r. Podjęcie niniejszej uchwały spowoduje zmianę dokumentu dotychczas obowiązującego (jego zaktualizowanie). Podstawowym skutkiem podjęcia uchwały będzie konieczność prowadzenia przez gminę ( władze gminy i jednostki jej podległe) działań w zakresie zagospodarowania przestrzennego, zgodnych z przyjętym dokumentem. Dotyczy to wszelkich działań, których realizacja związana jest z zagospodarowaniem określonej przestrzeni. W szczególności, działania te związane są z tworzeniem prawa miejscowego (sporządzaniem miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego). Pośrednio skutkować będzie równieŝ na inne działania gminy, takie jak działalność inwestycyjna, planistyczna (sporządzanie róŝnego rodzaju programów i planów), gospodarowanie nieruchomościami gminnymi, w tym prowadzenie zasobu gruntów gminnych. Opis aktualnego stanu faktycznego i prawnego w dziedzinie, której dotyczy projekt Od 1998 r. obowiązuje w gminie studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania gminy Trzebinia przyjęte uchwałą Rady Miasta Trzebini Nr LXII/II/499/98 w dniu 30 stycznia 1998 r. Studium sporządzone zostało na podstawie ustawy o zagospodarowaniu przestrzennym. Dokument ten był zmieniamy dwukrotnie: - uchwałą Rady Miasta Trzebini Nr LIX/II/570/98 z dnia 15 czerwca 1998 r. zmiana dotyczyła zniesienia obligatoryjności opracowania planów miejscowych dla terenów Śródmieścia, Górki i Bereski, ze względu na istniejące uwarunkowania (na podstawie art. 13 ust.1 pkt 4 ustawy o zagospodarowaniu przestrzennym) i wprowadzenia potrzeby sporządzenia tych planów w pierwszej kolejności, - uchwałą Rady Miasta Trzebini Nr XLIX/573/2002 z dnia 27 września 2002 r. zmiana dotyczyła terenu dawnej Jednostki Wojskowej w Bolęcinie i miała na celu ustalenie moŝliwości wykorzystania na cele inwestycyjne tego terenu. W lipcu 2002 r. Rada Miasta podjęła uchwałę Nr XLVII/549/III/2002 w sprawie oceny zmian w zagospodarowaniu przestrzennym i aktualności opracowań urbanistycznych. Analiza zawierała m. in. informacje, Ŝe studium stało się nieaktualne, co najmniej w zakresie: podstawowych elementów układu komunikacyjnego, zasięgów terenów zurbanizowanych, złoŝa dolomitu w Bolęcinie i opracowania planów miejscowych. W lipcu 2003 r., ustawę o zagospodarowaniu przestrzennym zastąpiła ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, która zmieniła (uściśliła i poszerzyła) wymagania wobec zawartości studium w zakresie uwarunkowań oraz ustaleń dokumentu. I tak w uwarunkowaniach wyszczególniono w nowej ustawie konieczność uwzględnienia w studium: 1) stanu ładu przestrzennego i wymogów jego ochrony; 2) stanu dziedzictwa kulturowego i zabytków oraz dóbr kultury współczesnej; 3) zagroŝeń bezpieczeństwa ludności i jej mienia; 4) potrzeb i moŝliwości rozwoju gminy;
5) występowania obszarów naturalnych zagroŝeń geologicznych, udokumentowanych złóŝ kopalin oraz zasobów wód podziemnych, terenów górniczych wyznaczonych na podstawie przepisów odrębnych; a w ustaleniach: 1) kierunków zmian w strukturze przestrzennej gminy oraz w przeznaczeniu terenów; 2) kierunków i wskaźników dotyczących zagospodarowania oraz uŝytkowania terenów; 3) obszarów, na których rozmieszczone będą inwestycje celu publicznego o znaczeniu lokalnym i ponadlokalnym; 4) obszarów naraŝonych na niebezpieczeństwo powodzi i osuwania się mas ziemnych; 5) obiektów lub obszarów, dla których wyznacza się w złoŝu kopaliny filar ochronny; 6) obszarów pomników zagłady i ich stref ochronnych oraz obowiązujących na nich ograniczeń prowadzenia działalności gospodarczej, związanych z ww. elementami zagospodarowania; 7) granic terenów zamkniętych i ich stref ochronnych; 9) inne obszarów problemowych, w zaleŝności od uwarunkowań i potrzeb zagospodarowania występujących w gminie. Ponadto maju 2004 r. ukazało się rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 28 kwietnia 2004 r. w sprawie zakresu projektu studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy, które określa wymagany zakres projektu, wymogi dotyczące materiałów planistycznych, skali opracowań kartograficznych, stosowanych oznaczeń, nazewnictwa, standardów oraz sposobu dokumentowania prac planistycznych. Wymienione wyŝej przepisy regulują bezpośrednio zawartość opracowania i procedurę jego sporządzania, natomiast opracowanie samego dokumentu wiąŝe się przede wszystkich z tematyką regulowaną w niŝej wymienionych ustawach: - Prawo Ochrony środowiska z dnia 27 kwietnia 2001 r. tekst jednolity Dz. U. z 2006 r. Nr 129 poz. 902 z późniejszymi zmianami; - Ustawa z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody Dz. U. z 2004 r. Nr 92 poz.800 z późniejszymi zmianami; - Prawo budowlane z dnia 7 lipca 1994 r. tekst jednolity Dz. U. z 2006 r. Nr 156 poz. 1118 z późniejszymi.zmianami; - Prawo geologiczne i górnicze z dnia 4 lutego 1994 r.- tekst jednolity Dz. U. z 2005 r. Nr 228 poz.1947 z późniejszymi zmianami; - Ustawa o drogach publicznych z dnia 21 marca 1985 r. tekst jednolity Dz. U. z 2004 r. Nr 204 poz. 2086 późniejszymi zmianami; - Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach Dz. U. z 2001 r. Nr 62 poz. 628 z późniejszymi zmianami; - Ustawa z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami Dz. U. z 2003 r. Nr 162 poz. 1568 z późniejszymi zmianami; - Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych tekst jednolity Dz. U. z 2004 r. Nr 121 poz. 1266 z późniejszymi zmianami; - Ustawa z 28 września 1991 r. o lasach tekst jednolity Dz. U. z 2005 r. Nr 45 poz. 435 z późniejszymi zmianami; - Prawo wodne z dnia 18 lipca 2001 r. tekst jednolity Dz. U. z 2005 r. nr 239 poz.2019 z późniejszymi zmianami; - Prawo geodezyjne i kartograficzne z dnia 17 maja 1989 r. tekst jednolity Dz. U. z 2005 r. Nr 240 poz.2027 z późniejszymi zmianami; - Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami tekst jednolity. Dz. U. z 2004 r. Nr 261 poz. 2603 z późniejszymi zmianami; - Ustawa z dnia 24 sierpnia 1991 r. o ochronie przeciwpoŝarowej tekst jednolity Dz. U. z 2002 r. Nr 147 poz. 1229 z późniejszymi zmianami; wraz z przepisami wykonawczymi. Zgodnie z art. 12 ust.1 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym studium uchwala rada gminy, rozstrzygając jednocześnie o sposobie rozpatrzenia uwag złoŝonych do wyłoŝonego do publicznego wglądu projektu studium, a nieuwzględnionych przez burmistrza.
Rozstrzygnięcia o sposobie rozpatrzenia uwag stanowią załączniki do uchwały o uchwaleniu studium. Wskazanie róŝnic pomiędzy dotychczasowym a projektowanym stanem prawnym Studium nie jest przepisem prawa miejscowego, nie oznacza to, Ŝe nie posiada ono Ŝadnej funkcji prawnej. Ustalenia studium mają charakter aktu wewnętrznego, który obowiązuje samorząd gminy i jednostki podległe gminie do prowadzenia działań zgodnie z przyjętym dokumentem. Obecnie gmina posiada obowiązujące studium, które po przyjęciu przedmiotowej uchwały ulegnie zmianie i obowiązywał będzie nowy dokument. Zakres zmian merytorycznych w sposób syntetyczny przestawiony został w dalszej części uzasadnienia do uchwały, nazwanej Synteza ustaleń zmiany studium wraz z objaśnieniem i uzasadnieniem przyjętych rozwiązań. Wskazanie konsekwencji finansowych projektowanej uchwały dla budŝetu gminy. Przyjęcie przedmiotowego dokumentu nie wywołuje bezpośrednich konsekwencji finansowych dla budŝetu gminy. Pośrednie koszty związane będą ze sporządzeniem planów miejscowych, w szczególności tych obligatoryjnych, (których obowiązek sporządzenia wynika z obowiązujących ustaw) oraz innych, w których decyzje o przystąpieniu do sporządzenia podejmie rada. Synteza ustaleń zmiany studium wraz z objaśnieniem i uzasadnieniem przyjętych rozwiązań Niniejszą zmianę studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Trzebinia (zwaną w dalszej treści dokumentu zmianą studium ) opracowano zgodnie z wymogami ustawy z dnia 27.03.2003r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. nr 80, poz. 717 z późniejszymi zmianami). Obowiązujące do chwili obecnej Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Trzebinia zostało uchwalone w dniu 30 stycznia 1998 r. przez Radę Miasta Uchwałą Nr LXII/II/499/98, a następnie zmienione uchwałą Rady Miasta Trzebini Nr LIX/II/570/98 z dnia 15 czerwca 1998 r. oraz uchwałą Rady Miasta Trzebini Nr XLIX/573/2002 z dnia 27 czerwca 2002 r. Rada Miasta Trzebini w dniu 28 maja 2004 r. podjęła Uchwałę Nr XXIII/327/IV/2004 w sprawie sporządzenia zmiany studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Trzebinia w zakresie: podstawowych elementów układu komunikacyjnego, w tym południowej obwodnicy miasta; skorygowania i precyzyjnego określenia zasięgu terenów zurbanizowanych, złoŝa dolomitu w Bolęcinie; opracowania planów miejscowych. Studium sporządza się w celu ustalenia optymalnych i racjonalnych kierunków rozwoju gminy, uwzględniających stan ładu przestrzennego, zasady jego ochrony oraz zasady zrównowaŝonego rozwoju. Studium stanowi podstawy dokument dla koordynacji działań samorządu lokalnego, winno ono uwzględniać potrzeby społeczności oraz wypełniać wymogi zgodności z prawem. Potrzeba opracowania zmiany obowiązującego studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Trzebinia wynika zarówno z przesłanek formalnych, merytorycznych jak i oczekiwań mieszkańców wnioskujących o nowe tereny budowlane. Podstawę do opracowania zmiany studium stanowiły: ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym z 27 marca 2003r. (Dz. U. Nr 80 z 2003 r. poz. 717 wraz z późniejszymi zmianami), rozporządzenie Ministra Infrastruktury z 28 kwietnia 2004 r. w sprawie zmian zakresu projektu studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy (Dz. U. Nr 118 z 2004 r. poz. 1233),
Plan Zagospodarowania Przestrzennego Województwa Małopolskiego uchwalony przez Sejmik Województwa Małopolskiego uchwałą nr XV/174/03 z dnia 22 grudnia 2003r., Strategia Rozwoju Gminy Trzebinia przyjęta Uchwałą Nr LII/733/IV/2006 Rady Miasta Trzebini z dnia 29 września 2006 r. w sprawie: Strategii Rozwoju Gminy Trzebinia na lata 2007-2015, Opracowanie ekofizjograficzne Gmina Trzebinia, wykonane przez pracownię InŜynieria Środowiska, ze stanem aktualności na marzec 2005r., aktualne zamierzenia polityki społeczno - gospodarczej w zakresie przekształcania zainwestowania terenu gminy Trzebinia, działania administracyjne dotyczące między innymi wydawania decyzji o warunkach zabudowy, pozwoleń na budowę, itp., obowiązujące uchwały w sprawie miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego obejmujące fragmenty obszaru gminy, obowiązujące uchwały o przystąpieniu do sporządzenia miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego obejmujące fragmenty obszaru gminy, konieczność aktualizacji ponadlokalnego układu komunikacyjnego, wnioski zgłoszone do przekwalifikowania składane do urzędu w okresie wyprzedzającym przystąpienie do opracowania zmiany studium, wnioski złoŝone w wyniku zawiadomienia właściwych instytucji i organów o przystąpieniu do sporządzania zmiany studium, wnioski złoŝone przez instytucje i osoby fizyczne w wyniku ogłoszenia o przystąpieniu do sporządzania zmiany studium, wyniki opracowań specjalistycznych; w tym: oceny realizacji planów miejscowych w obszarze gminy, analizy wydanych decyzji administracyjnych, analizy wniosków złoŝonych do urzędu miasta w sprawie przekwalifikowania terenów na cele budowlane. Zgodnie z ustawą z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym w studium uwzględnia się uwarunkowania określone w art.10, ust.1, przystępując do opracowania niniejszej zmiany szczegółowo przeanalizowano aktualność uwarunkowań zapisanych w obowiązującym studium. Po analizie materiałów wyjściowych stwierdzono, iŝ uwarunkowania wynikające w szczególności z: - dotychczasowego przeznaczenia, zagospodarowania i uzbrojenia terenu uległy w części dezaktualizacji i wymagają korekty; - stanu ładu przestrzennego i wymogu jego ochrony uległy w części dezaktualizacji i wymagają korekty; - stanu środowiska, w tym stanu rolniczej i leśnej przestrzeni produkcyjnej, wielkości i jakości zasobów wodnych oraz wymogów ochrony środowiska, przyrody i krajobrazu kulturowego uległy w części dezaktualizacji i wymagają korekty; - stanu dziedzictwa kulturowego i zabytków oraz dóbr kultury współczesnej nie uległy dezaktualizacji i nie wymagają zmiany; - warunków i jakości Ŝycia mieszkańców, w tym ochrony ich zdrowia nie uległy dezaktualizacji i nie wymagają zmiany; - zagroŝenia bezpieczeństwa ludności i jej mienia uwarunkowania nie uległy dezaktualizacji; - potrzeb i moŝliwości rozwoju gminy - uległy w części dezaktualizacji i wymagają korekty; - stanu prawnego gruntów, uległy w części dezaktualizacji i wymagają korekty; - występowania obiektów i terenów chronionych na podstawie przepisów odrębnych - uległy w części dezaktualizacji i wymagają korekty; - występowanie obszarów naturalnych zagroŝeń geologicznych - uległy w części dezaktualizacji i wymagają korekty; - występowanie udokumentowanych złóŝ kopalin oraz zasobów wód podziemnych - uległy w części dezaktualizacji i wymagają korekty;
- występowanie terenów górniczych wyznaczonych na podstawie przepisów odrębnych - uległy w części dezaktualizacji i wymagają korekty; - stanów systemów komunikacji i infrastruktury technicznej, w tym stopnia uporządkowania gospodarki wodno ściekowej, energetycznej oraz gospodarki odpadami uległy dezaktualizacji i wymagają korekty w części dotyczącej układu komunikacyjnego; - zadań słuŝących realizacji ponadlokalnych celów publicznych - uwarunkowania w części uległy dezaktualizacji. W obowiązującym studium określono: - kierunki zmian w strukturze przestrzennej gminy które objęto zmianą studium, gdyŝ zmianie uległa struktura i zasięg wyznaczonych terenów ustalonych dla rozwoju; - kierunki i wskaźniki dotyczące zagospodarowania i przeznaczenia oraz uŝytkowania terenów, w tym tereny wyłączone z zabudowy - które objęto zmianą studium, gdyŝ uległ zdezaktualizowaniu zasięg wyznaczonych terenów zurbanizowanych wyznaczonych na rysunku zmiany studium Nr 1 zatytułowanym Kierunki przekształceń struktury przestrzennej ; - obszary oraz zasady ochrony środowiska i jego zasobów, ochrony przyrody, krajobrazu kulturowego i uzdrowisk które objęto zmianą studium, zwłaszcza w części dotyczącej obszarów ochrony przyrody między innymi uzupełniono listę obiektów prawnie chronionych; - obszary i zasady ochrony dziedzictwa kulturowego i zabytków oraz dóbr kultury współczesnej które nie uległy dezaktualizacji; - kierunki rozwoju systemów komunikacji i infrastruktury technicznej które objęto zmianą studium, zwłaszcza w części dotyczącej podstawowego układu komunikacyjnego, opracowanego w wersji wariantowej i odmiennej nie przystającej do obecnych potrzeb; - obszary, na których rozmieszczone będą inwestycje celu publicznego o znaczeniu lokalnym oraz ponadlokalnym (zgodnie z ustaleniami planu zagospodarowania przestrzennego województwa) które zaktualizowano i objęto zmianą studium; - obszary, dla których obowiązkowe jest sporządzenie planów miejscowych, w tym obszary rozmieszczenia obiektów handlowych o powierzchni sprzedaŝy powyŝej 2000m 2 - objęto zmianą studium, dotychczasowe studium nie obejmowało tej problematyki; - obszary, dla których gmina zamierza sporządzić plany miejscowe, w tym obszary wymagające zmiany przeznaczenia gruntów rolnych i leśnych na cele nierolnicze i nieleśne które objęto zmianą studium; - kierunki i zasady kształtowania rolniczej i leśnej przestrzeni produkcyjnej które nie uległy dezaktualizacji; - obszary naraŝone na niebezpieczeństwo powodzi i osuwania się mas ziemnych które zaktualizowano i objęto zmianą studium; ze względu na identyfikację w obszarze gminy terenów potencjalnych zlewisk i podtopień oraz osiadań powierzchniowych; - obiekty lub obszary, dla których wyznacza się z złoŝu kopaliny filar ochronny - które objęto zmianą studium, dotychczasowe studium nie obejmowało tej problematyki; - obszary wymagające przekształceń, rehabilitacji lub rekultywacji - zaktualizowano i objęto zmianą studium; - granice terenów zamkniętych i ich stref ochronnych - objęto zmianą studium. Część graficzna zmiany studium obejmuje rysunki zatytułowane: Nr 1 - Kierunki przekształceń struktury przestrzennej, Nr 2 - Kierunki ochrony i rewaloryzacji krajobrazu, Nr 3 - Uwarunkowania rozwoju. Część graficzna obowiązującego studium została opracowana metodą tradycyjną (odręcznie na papierze), bez moŝliwości łatwego kopiowania i publikowania. Wymogi obecnych przepisów nakładają obowiązek posiadania dokumentu w wersji elektronicznej (np. koniecznej do publikacji dokumentu na stronie internetowej gminy).
W celu przyjęcia właściwego podejścia do sporządzenia zmiany studium dokonano równieŝ merytorycznej oceny i analizy problematyki wskazanej przez Radę Miasta w uchwale o przystąpieniu do sporządzenia zmiany studium, w tym w szczególności dotyczącej zmian w układzie komunikacyjnym gminy oraz zasięgów strefy urbanizacji dla poszczególnych obszarów. Podstawę analizy stanowiły przede wszystkim wnioski osób wnoszących o włączenie terenów do zabudowy, zaistniałe zmiany w zagospodarowaniu terenów wynikające z przesądzeń lokalizacyjnych (wydanych decyzji), wnioski wynikające z ekofizjografii, jak równieŝ ustalenia sporządzonych i obowiązujących planów miejscowych. Budowa układu komunikacyjnego, stanowiąca kościec funkcjonowania danego obszaru oraz forma (sposób) uŝytkowania terenu są głównymi elementami, które wpływają na jego strukturę przestrzenną. Dlatego teŝ przywołany przez Radę zakres zmiany studium spowodował konieczność wprowadzenia zmian zarówno w zakresie przekształceń struktury przestrzennej obszarów jak i planowanych kierunków zagospodarowania i rozwoju. Przeprowadzone analizy, których wyniki syntetyczne przedstawiono powyŝej, jak równieŝ obowiązek spełnienia wymogów określonych w ustawie z dnia 27.03.2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym ( Dz. U. Nr 80 poz. 717 z późniejszymi zmianami) i w rozporządzeniu Ministra Infrastruktury z dnia 28 kwietnia 2004 r. w sprawie zakresu projektu studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy, spowodowały, Ŝe aktualizacji wymagał cały dokument studium, zarówno ustalenia (część tekstowa), a takŝe część graficzna obejmująca rysunki studium. Wprowadzone zmiany do studium objęły więc w szczególności: wyznaczenie kierunków rozwoju układu komunikacyjnego, wyznaczenie terenów zurbanizowanych w obszarze gminy oraz obszarów predysponowanych dla rozwoju urbanizacji, w tym dla lokalizacji wielkopowierzchniowych obiektów handlowych; wprowadzenie ustaleń nowej strategii rozwoju gminy oraz planu zagospodarowania przestrzennego województwa; występowanie w obszarze gminy terenów zamkniętych; aktualizację kierunków przekształceń struktury przestrzennej gminy w związku z uchwaleniem planów miejscowych, obszary objęte ochroną środowiska przyrodniczego nowe pomniki przyrody, uwarunkowania ekofizjograficzne rozwoju gminy, w związku ze sporządzeniem opracowania ekofizjograficznego; przeznaczenie terenu złoŝa dolomitu we wsi Bolęcin; zasady opracowania planów miejscowych. Wymienione wyŝej zmiany nie mogły być wprowadzone do studium bez naruszenia ustalonej struktury dokumentu, dodatkowo konieczność doprowadzenia zapisu i rysunków studium do zgodności z obowiązującą ustawą i rozporządzeniem zdecydowały o konieczności aktualizacji całego dokumentu, w wyniku czego opracowany został nowy, zaktualizowany tekst oraz rysunki zamienne, wypełniające zalecenia uchwały o przystąpieniu, dostosowane do obowiązujących przepisów oraz posiadające nowy wyraz wizualny i estetyczny. Niniejsza zmiana studium opracowana jest więc jako dokument jednolity, na bazie Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Trzebinia, które zostało uchwalone w dniu 30 stycznia 1998 r., składającym się z części tekstowej zatytułowanej Zmiana studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Trzebinia oraz rysunków zamiennych pod nazwą: rysunek zmiany studium nr 1 - Kierunki przekształceń struktury przestrzennej, rysunek zmiany studium nr 2 - Kierunki ochrony i rewaloryzacji krajobrazu rysunek zmiany studium nr 3 - Uwarunkowania rozwoju Niniejsza zmiana studium obejmuje cały obszar Gminy Trzebinia w jej granicach administracyjnych, za wyjątkiem fragmentu terenu przyłączonego do obszaru gminy w dniu 01.0.2006 r., który objęty został opracowaniem odrębnej zmiany studium.
Zgodnie z zasadami zmiana studium składa się z dwóch podstawowych części: diagnostycznej określającej uwarunkowania rozwoju, kierunków rozwoju gminy. Część diagnostyczna wymagała aktualizacji zwłaszcza w zakresie zasobów i barier ekologicznych i została skorygowana na podstawie opracowaniu ekofizjograficznego, wykonanego dla Gminy Trzebinia w roku 2005. Analiza stanu środowiska, ocena predyspozycji przyrodniczych wykonana w ramach opracowania ekofizjograficznego, była podstawą podziału terenu gminy na kompleksy przyrodniczo-funkcjonalne, dla których zaproponowano róŝne wynikające z innych uwarunkowań zasady zagospodarowania, a mianowicie: I. Kompleks przyrodniczo-ekologiczny; II. Kompleksu przyrodniczo-uŝytkowego wraz ze strefą przyrodniczo - uŝytkową z moŝliwością zagospodarowania ekstensywnego oznaczoną symbolem II a; III. Kompleks osadniczy do zabudowy ekstensywnej; IV. Kompleks do zabudowy i rekultywacji. Ustalenie kompleksów funkcjonalno przyrodniczych, dało podstawę do wydzielenia w obszarze gminy podstawowych stref funkcjonalnych: - strefy lasów i dolesień - strefy terenów rolnych i otwartych, - strefy urbanizacji. Strefą lasów i dolesień - objęto istniejące lasy i tereny do nich przylegające predysponowane do dolesiania oraz obszary rolne. W terenach tych obowiązuje całkowity zakaz zabudowy. Podstawowym, generalnym kierunkiem działań w tych obszarach jest utrzymanie jego przyrodniczego charakteru, istniejącego leśnego uŝytkowania a takŝe dolesiania nowych powierzchni, w tym powstałych w wyniku rekultywacji terenów zdewastowanych działalnością człowieka. Strefą terenów rolnych i otwartych objęto obszary rolne; w tym tereny posiadające gleby o wysokich klasach bonitacyjnych do wyłącznie rolniczego uŝytkowania oraz niewielkie enklawy rolniczej zabudowy rozproszonej. Podstawowym, generalnym kierunkiem działań w tych obszarach jest utrzymanie dotychczasowego rolnego uŝytkowania terenu, bez prawa zabudowy, za wyjątkiem moŝliwości realizacji nowej zabudowy kubaturowej dla rolników Strefą urbanizacji objęto istniejące obszary mieszkaniowe, usługowe, składowe, produkcyjne i inne zainwestowane, posiadające dogodne warunki obsługi komunikacyjnej wraz z terenami bezpośrednio do nich przylegającymi. Podstawowym, generalnym kierunkiem działań w obszarach urbanizacji jest utrzymanie i rozwój funkcji mieszkaniowej i usługowej oraz produkcyjnej przy zachowaniu warunków ochrony środowiska przyrodniczego. Zasięgiem strefy objęto równieŝ tereny zdegradowane przeznaczone do rehabilitacji i przekształceń oraz obszary zieleni o szczególnych walorach przyrodniczych. Zasięgi ustalonych powyŝej terenów zostały zobrazowane na rysunku zmiany studium nr 1 za pomocą oznaczeń graficznych, gdzie: - tereny mieszkaniowe i usługowe oznaczone zostały za pomocą pionowych brązowych pasów, - tereny usługowe oznaczone zostały za pomocą pionowych czerwonych pasów, - tereny działalności gospodarczej i przemysłu oznaczone zostały za pomocą pionowych fioletowych pasów, - tereny zieleni urządzonej obejmującej obiekty sportu, turystyki i rekreacji oznaczone zostały za pomocą pionowych zielonych pasów. Osiągnięcie ustalonych w zmianie Studium celów wymaga prowadzenia zdecydowanej, świadomej i kompleksowej polityki przestrzennej, której podstawowym instrumentem do jej realizacji są miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego. Zmiana studium określa, iŝ miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego oprócz obligacji ustawowej powinny być opracowane:
dla obszarów, w których występuje potrzeba rezerwowania terenów pod inwestycje publiczne jak: drogi, uzbrojenie, usługi publiczne, przestrzenie publiczne; dla obszarów wymagających przekształceń, uporządkowania i rewitalizacji; dla obszarów cennych ze względu na uwarunkowania przyrodnicze, w tym wymagające ochrony; dla obszarów cennych ze względu na uwarunkowania kulturowe; dla dolesień; dla terenów, gdzie ze względu na nagromadzenie konfliktów, interesów lub zagroŝenia istnieje potrzeba, poprzez prawo miejscowe, określenia zasad realizacji gospodarowania przestrzennego; dla terenów, w których mogą być realizowane wielkopowierzchniowe obiekty handlowe określone w studium; Ponadto; wymóg obowiązkowego sporządzania planu miejscowego wywołują na podstawie przepisów odrębnych równieŝ przedsięwzięcia dotyczące: przeznaczenia gruntów rolnych i leśnych, na cele nierolnicze i nieleśne; scalania gruntów i ich ponownego podziału. W obszarze gminy Trzebinia ustalono konieczność opracowania planów: dla terenów komunikacji; w tym rezerwowanych dla realizacji południowej i wschodniej obwodnicy miasta. Opracowanie planów dla ustalonego w studium ponadloklanego układu komunikacyjnego, jest kręgosłupem prawidłowego funkcjonowania miasta i gminy, nie tylko poprawi dostępność terenów, ale wywoła powstanie nowej jakości przestrzeni, która zmieni niekorzystny profil uŝytkowania terenu i stworzy dogodne warunki dla inwestowania; dla terenów urbanizacji. Wyznaczone obszary urbanizacji obejmują istniejące tereny zainwestowane miasta i gminy oraz grunty predysponowane dla rozwoju, wyselekcjonowane zgodnie z warunkami ekofizjograficznymi i wskazane przez mieszkańców we wnioskach o ich włączenie do terenów budowlanych. Ustalono zasady wyznaczania obszarów przewidzianych do objęcia planami miejscowymi, przede wszystkim: - dla terenów o funkcjach mieszkaniowych w celu zaspokojenia potrzeb mieszkańców i inwestorów wyraŝonych we wnioskach oraz dla zapewnienia ładu przestrzennego poprzez porządkowanie obszarów i podniesienie ich standardów wyposaŝenia; - dla terenów o funkcjach usługowych w celu zaspokojenia potrzeb mieszkańców i inwestorów w zakresie dostępności do usług oraz nowych miejsc pracy, oraz dla zapewnienia ładu przestrzennego poprzez tworzenie ich koncentracji; - dla terenów o funkcjach przemysłowych - w celu zaspokojenia ładu przestrzennego poprzez porządkowanie i rehabilitację obszarów zdegradowanych; Ponadto w mieście Trzebini, w ramach terenów urbanizacji, ustalono obszar, dla którego ze względu na moŝliwość realizacji wielkopowierzchniowego obiektu handlowego określono wymóg i granice terenu do objęcia planem; Podobnym zaleceniem nakładającym obowiązek opracowania planu objęto tereny wyznaczone w studium dla realizacji inwestycji celu publicznego (Park Centralny obejmujący Balaton i dolinę rzeki Rybnej oraz teren lokalnego centrum usługowego połoŝonego wzdłuŝ ulicy Piłsudskiego od Rynku do szybu Zbyszek ). Głównym celem realizacji w/w planu jest porządkowanie i aktywizacja rejonów szczególnych oraz koncentracja urządzeń obsługi. dla dolesień w celu poprawy stanu środowiska przyrodniczego oraz ze względu na faktyczne potrzeby mieszkańców wyraŝone we wnioskach. dla terenów górniczych na podstawie przepisów odrębnych.
Zmianą studium objęto podstawowy układ drogowy gminy. Podstawowym problemem wynikającym z aktualnego kształtu układu drogowego jest duŝy udział ruchu tranzytowego na odcinkach dróg krajowej i wojewódzkiej usytuowanych w centralnych częściach miasta Trzebini i niektórych miejscowości. Związane są z tym następujące uwarunkowania: - brak segregacji ruchu ze względu na motywacje przemieszczeń; - brak powiązań i odcinków alternatywnych umoŝliwiających ominięcie enklaw zwartej zabudowy przez ruch tranzytowy; - odczuwalna uciąŝliwość akustyczna i aerosanitarna na terenach enklaw przylegających do niektórych odcinków DK i DW ; - brak niektórych powiązań wewnątrzmiejskich i wewnątrzgminnych o odpowiednich parametrach technicznych - brak niektórych powiązań z obszarami sąsiednich gmin. Zapisany w zmianie studium podstawowy układ drogowy obejmuje następujące główne elementy: - autostradę A-4 w przebiegu istniejącym; - południową obwodnicę Trzebini, Młoszowej i Dulowej w ciągu DK 79; klasa drogi głównej ruchu przyspieszonego; - obwodnicę wschodnią Trzebini, wraz z obwodnicami Myślachowic i Lgoty w ciągu DW 791; klasa drogi głównej; - odcinki dróg powiatowych (klasa dróg zbiorczych): nr 1051 K: Gaj CzyŜówka Płoki Lgota, nr 1048 K: od drogi nr K 1051 Myślachowice Młoszowa Piła Kościelecka, nr 1050 K: Płoki Myślachowice, nr 1052 K :od drogi nr K 1048 Psary (Nowa Góra), nr 1049 K: Biała Góra Psary Dulowa, nr 1024 K: Bolęcin Płaza, nr 1028 K: Piła Kościelecka Bolęcin, nr 1029 K: Trzebinia Piła Kościelecka do drogi nr K 1026, nr 1026 K: Chrzanów Bolęcin, nr 1047 K: Siersza Trzebinia, nr 1041 K: Góry Luszowskie Chrzanów, nr 1052 K: od drogi nr 791 Ostra Góra Karniowice; - powiązanie Trzebinia Centrum Karniowice; klasa ulicy/drogi zbiorczej - układ dróg w rejonie Trzebini Górki; klasa ulic zbiorczych - powiązanie Góry Luszowskie Jaworzno; klasa ulicy/drogi zbiorczej Układ uzupełniają zapisane na planszy studium odcinki ulic lokalnych istniejące oraz zapisane w uchwalonych i opracowywanych planach miejscowych. WaŜnym elementem kształtowania docelowego układu drogowego Trzebini jest przyjęcie rozwiązań w zakresie polityki komunikacyjnej dotyczącej dostępności jej centrum oraz wynikającej z niej organizacji ruchu. Obszar ścisłego centrum predysponowany do wprowadzenia nowych rozwiązań jest stosunkowo niewielki; w studium załoŝono docelowe wprowadzenie uspokojenia ruchu powiązanego z ustanowieniem nowej organizacji parkowania na obszarze Rynku i przyległych ulic (Piłsudskiego Narutowicza - Ochronkowa Św. Stanisława Młoszowska) Zabieg uspokojenia ruchu moŝna osiągnąć poprzez: - wprowadzenie ograniczeń prędkości, - wprowadzenie progów zwalniających, - odwrócenie kierunków ruchu, - wprowadzenie odcinkowych zakazów ruchu kołowego, - wprowadzanie ciągów dostępnych jedynie dla ruchu pieszego i rowerowego, - tworzenie enklaw parkingowych, - zwiększenie ilości miejsc postojowych poprzez zmianę organizacji parkowania.
Kompleksowe rozwiązanie tego problemu będzie moŝliwe po zrealizowaniu docelowego przebiegu DW 791 na odcinku od ul. Krakowskiej w kierunku Myślachowic. Zakłada się, iŝ w procesie przekształcania układu drogowego miasta i gminy w pierwszej kolejności realizowana powinna być kontynuacja rozpoczętej w latach ubiegłych modernizacji ciągu ulicznego Krakowska Kościuszki Długa w celu bieŝącej poprawy warunków ruchu na istniejącym przebiegu drogi krajowej nr 79. Zakłada się, Ŝe w latach 2008-09 zostanie zrealizowana obwodnica Trzebini na odcinku od granicy miasta Chrzanowa do ul. Długiej. Następnym krokiem uzupełniania układu drogowego obszaru studium winna być realizacja dalszego odcinka obwodnicy południowej od ul. Długiej do rejonu Osiedla Piaski, powiązana w czasie z realizacją obwodnicy wschodniej Trzebini w ciągu docelowego przebiegu drogi wojewódzkiej nr 791, przy czym w pierwszej kolejności zrealizować naleŝy odcinek do Myślachowic, wraz z obejściem centrum tej miejscowości, a w następnej obejście Lgoty. W odniesieniu do układu lokalnego zakłada się, iŝ w pierwszym etapie jego korekty powstaną następujące odcinki: - ulice na terenie dawnych Zakładów Metalurgicznych, - przedłuŝenie i korekta ul. Dworcowej Ochronkowej, - powiązanie ul. Dąbrowskiego z ul. Harcerską i ul. Długą, - droga w rejonie CzyŜowki. W zmianie studium ustala się przebiegi tras rowerowych (zgodnie z rysunkiem zmiany studium nr 1). Trasy te łączą głównie miejsca zamieszkania z rejonami rekreacyjnowypoczynkowymi. W ramach systemu, w niektórych rejonach, szczególnie w obszarze centralnym wystąpi konieczność wprowadzenia odcinków ścieŝek wydzielonych, niezaleŝnych od ruchu samochodowego. W rejonach o wykształconej sieci ulic lokalnych i dojazdowych, nie prowadzących ruchu samochodowego o duŝym natęŝeniu trasy przebiegać mogą w/w ulicami w ruchu ogólnym, przy załoŝeniu wprowadzenia na ich przebiegu odpowiednich rozwiązań z zakresu inŝynierii i organizacji ruchu. W miejscach o zwiększonych natęŝeniach ruchu rowerowego o charakterze lokalnym, związanych z dojazdami do miejsc pracy, obiektów handlowych, usługowych i rekreacyjnych naleŝy przewidzieć lokalizację miejsc postojowych dla rowerów. Układ kolejowy w zapisie studium pozostał jak w stanie obecnym. Utrzymuje się istniejący układ linii kolejowych w zakresie niezbędnym dla potrzeb ruchowych. Dopuszcza się moŝliwość sukcesywnej likwidacji bocznic kolejowych nie wykorzystywanych przez zakłady i jednostki gospodarcze. Ich korytarze mogą być wykorzystywane w uzasadnionych przypadkach na dojazdy, ciągi piesze i rowerowe. WaŜną problematyką zmiany studium są tereny górnicze oraz tereny złóŝ. W zmianie studium wyznacza się obszary połoŝone w strefach urbanizacji, w których zagospodarowanie uwarunkowane jest dodatkowymi czynnikami. Są to: - obszary dla prognozuje się osiadania terenu związane z eksploatacją górniczą /strefy osiadań powierzchni terenu/ obszary z ograniczoną moŝliwością zabudowy kubaturowej, na których dopuszcza się zagospodarowanie pod warunkiem przeprowadzenia badań geofizycznych i prac uzdatniających w przypadku stwierdzenia pustek i innych prac budowlanych uwzględniających wyniki tych badań, - obszary o znaczącym zagroŝeniu stanu środowiska i bezpieczeństwa powszechnego są to obszary potencjalnych zalewisk i podtopień terenu w bezodpływowych nieckach i wzdłuŝ obniŝonego koryta i doliny Kozibrodu, połoŝone na terenie byłego OG Siersza I wyznaczone na podstawie opracowań specjalistycznych. Zasięgi podtopień wyznaczone zostały w sposób przybliŝony i przydatność tych terenów do zagospodarowania moŝe być korygowana na etapie opracowywania planów miejscowych. W zmianie studium został równieŝ wskazany teren złoŝa dolomitu w Bolęcinie, na podstawie dokumentacji geologicznej zarejestrowanego złoŝa dolomitów triasowych Bolęcin w kat.c 1, określającej zasoby bilansowe na dzień 01.01.2003 r. w ilości 12 048, 010 tyś Mg.
Zgodnie z obowiązującymi przepisami Prawa geologicznego i górniczego (art.48 ustawy) oraz Prawa ochrony środowiska (art.72 ust.1 pkt 2 ustawy), gmina ma obowiązek uwzględnić udokumentowane złoŝa kopalin w studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego oraz w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego. Dlatego teŝ złoŝe to zostało wskazane m. in. na rysunku zmiany studium nr 1. Zgodnie z art.125 ustawy Prawo ochrony środowiska, złoŝa kopalin podlegają ochronie, polegającej na racjonalnym gospodarowaniu ich zasobami oraz kompleksowym wykorzystaniu kopalin. Teren złoŝa w ramach ustaleń kierunkowych studium wskazany został do eksploatacji. Prowadzenie jednakŝe działalności górniczej wymaga wcześniejszego utworzenia terenu górniczego i uzyskania wymaganych przepisami pozwoleń. Teren złoŝa wraz z terenem przyległym, po utworzeniu terenu górniczego, wskazany został do objęcia planem miejscowym (obligatoryjnym). W ramach wytycznych do planu zawarto ustalenia dotyczące prowadzenia działalności gospodarczej w sposób minimalizujący skutki eksploatacji dla istniejącej zabudowy mieszkaniowej oraz równolegle z podjęciem działań ochronnych dla środowiska przyrodniczego i krajobrazu, poprzez stworzenie i wdraŝanie specjalnego programu ochrony wartości przyrodniczych i krajobrazowych. Niniejszy projekt uchwały pod względem formalno-prawnym nie budzi zastrzeŝeń.