Protokół III /2015 sesji Rady Gminy Dąbrowa Zielona w dniu 26 stycznia 2015 roku Obecni: Radni Rady Gminy wg załączonej listy obecności (15 radnych obecnych), Wójt Gminy M. Włodarczyk, Skarbnik Gminy R. Madej, Zastępca Wójta H. Huras, Sołtysi: Adam Szkop, Dyrektorzy: Zespołu Szkół w Dąbrowie Zielonej, Szkoły Podstawowej w Olbrachcicach, Gminnego Przedszkola w Dąbrowe Zielonej, przedstawiciele Stowarzyszenia LGD,,Razem na wyżyny : Lilla Deska, Halina Pruciak. Początek sesji: 09.00 Porządek obrad, który radni otrzymali: 1. Otwarcie, powitanie i stwierdzenie prawomocności obrad 2. Ustalenie porządku obrad 3. Przedstawienie sprawozdania z działalności Wójta Gminy w okresie międzysesyjnym 4. Interpelacje i zapytania 5. Podjęcie uchwały w sprawie uchwalenia budżetu Gminy na 2015 rok. 6. Podjęcie uchwały w sprawie uchwalenia Wieloletniej Prognozy Finansowej na lata 2015-2029. 7. Podjęcie uchwały w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. 8. Podjęcie uchwały w sprawie przyjęcia Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych na rok 2015. 9. Odpowiedzi na interpelacje i zapytania. 10. Przyjęcie protokołu z II sesji Rady Gminy 11. Zapytania i wolne wnioski 12. Zamknięcie obrad sesji Ad.1 Przewodniczący obrad Krzysztof Kucharski Przewodniczący Rady Gminy otworzył obrady II sesji Rady Gminy. Stwierdził, że na sali jest obecnych 15 radnych, wobec czego sesja jest prawomocna i może podejmować uchwały. Powitał obecnych, a następnie udzielił głosu przedstawicielom Stowarzyszenia LGD,,Razem na wyżyny. Pani Halina Pruciak poinformowała o wartości zrealizowanych projektów i zaprosiła radnych na konsultacje w sprawie nowej strategii rozwoju stowarzyszenia, która odbędzie się w GOK-u w Dąbrowie Zielonej w dn. 6 lutego 2015 r. o godz. 14. Ad.2. Przewodniczący Rady Gminy odczytał porządek obrad. Pani Skarbnik poprosiła o wniesienie do porządku obrad po pkt. 6 punktu w sprawie podjęcia uchwały w sprawie udzielenia pomocy finansowej na rzecz Powiatu Częstochowskiego dot. drogi powiatowej Raczkowice- Soborzyce. W głosowaniu jawnym nad porządkiem obrad głosowało 15 radnych. Porządek obrad przyjęto jednogłośnie.
Przyjęty porządek obrad: 1. Otwarcie, powitanie i stwierdzenie prawomocności obrad 2. Ustalenie porządku obrad 3. Przedstawienie sprawozdania z działalności Wójta Gminy w okresie międzysesyjnym 4. Interpelacje i zapytania 5. Podjęcie uchwały w sprawie uchwalenia budżetu Gminy na 2015 rok. 6. Podjęcie uchwały w sprawie uchwalenia Wieloletniej Prognozy Finansowej na lata 2015-2029. 7. Podjęcie uchwały w sprawie udzielania pomocy finansowej na rzecz Powiatu Częstochowskiego. 8. Podjęcie uchwały w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. 9. Podjęcie uchwały w sprawie przyjęcia Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych na rok 2015. 10. Odpowiedzi na interpelacje i zapytania. 11. Przyjęcie protokołu z II sesji Rady Gminy 12. Zapytania i wolne wnioski 13. Zamknięcie obrad sesji Ad. 3. Wójt Gminy przedstawiła sprawozdanie z okresu międzysesyjnego (załącznik do protokołu) do wglądu wszystkim radnym. Ad.4. Radna M. Nowińska podziękowała, za zaangażowanie i podjęte działania w spr. remontu drogi w Soborzycach. Ad. 5. Przewodniczący Rady poprosił o naniesienie poprawki w budżecie paragraf 1 pkt. 2 ppkt. a wykreślenie,,wydatki na obsługę zadłużenia 270 tys. błąd literalny oraz poinformował o zmianie w paragrafie 7.,komisje zadecydowały o przesunięciu kwoty 37.000 zł.,,dotacja dla niepublicznego przedszkola na,,drogi. Pani Skarbnik wyjaśniła zmiany klasyfikacji budżetowej, były paragrafy 4 350 i 4 370 obecnie jest paragraf 4 360 dot. wydatków budżetowych (zał. nr 2). Radna Nowińska zapytała dlaczego dotacja została przesunięta i na jaką drogę. Przewodniczący odpowiedział, że taki padł wniosek na komisjach, kwota została przesunięta ogólnie na drogi gminne i prawdopodobnie z tego paragrafu kwota 20.000 będzie przeznaczona na przygotowanie dokumentacji na drogę Raczkowice - Soborzycach. Radna Nowińska:,,Czyli mamy wybierać między przedszkolem, a drogą. Przewodniczący odpowiedział, że nie wybieramy między przedszkolem, a drogą. Radna Włoszczyńska zapytała, czy oddział przedszkolny jest uprawniony do otrzymania tej dotacji. Pani wójt odpowiedziała, że w przekonaniu radnych i wójta nie jest uprawniony. Właścicielem obiektu jest Gmina, a Rada nie wyraziła zgody na użyczenie budynku dla oddziału przedszkolnego, była zgoda na utworzenie wyłącznie klas I- VI szkoły podstawowej.
Rada nadal nie wyraża zgody na prowadzenie tam oddziału przedszkolnego. Decyzja, którą podjęło kuratorium to są kwestie interpretacyjne. Kancelaria Prawna Sejmu wypowiada się, że oddział przedszkolny jest częścią szkoły, a ministerstwo, że oddział podlega pod ustawę przedszkolną. Stanowisko rady, które przedstawił pan Przewodniczący jest takie, że na pewno nie może być oddział w obiekcie, na który właściciel lokalu nie wyraża zgody. Radna Włoszczyńska ponownie zapytała, czy oddział przedszkolny jest uprawniony do dotacji. Wójt odpowiedziała, że już udzieliła odpowiedzi na to pytanie. Radna Włoszczyska zapytała czy Rada jest wprowadzana w błąd, wprowadzając trzeci raz te fundusze do projektu. Wójt odpowiedziała, że musi podejmować takie czynności ze względu na literę prawa dopóki nie ma jednoznacznej interpretacji w tej sprawie, jednak decyzja ostateczna należy do organu uchwałodawczego czyli rady gminy. Radna Włoszczyńska zapytała, czy można odczytać protokół pokontrolny RIO. Poinformowała, że jeśli nie ma na sali to ona może odczytać. Pani wójt odpowiedziała, że udzieliła już wcześniej, mówiąc o różnicach interpretacyjnych. Nie ma również jednomyślności w opiniach RIO, RIO w Lublinie wydało interpretacje ostateczną z 2013 r., że oddział przedszkolny nie wchodzi w strukturę szkoły. Stowarzyszenie chce więcej pieniędzy od gmin, dlatego wprowadziło oddział przedszkolny,,tylnymi drzwiami, bez zgody właściciela obiektu. Radna Włoszczyńska zapytała,,czy w ramach dotacji przedszkolnej z MEN, nasze dzieci dostają te pieniądze? Wójt odpowiedziała, że nie ma dzieci naszych i waszych. Dotacja na przedszkola jest dotacją dla gminy, idzie nie za dzieckiem. Wójt decyduje na jakie zadania ma być przeznaczona, może być przeznaczona np. na utworzenie nowego przedszkola bądź nowego oddziału lub doposażenie oddziału. Radna Włoszczyńska odczytała pismo, które otrzymała z Urzędu Gminy w spr. wykorzystania środków oświatowych i zadała pytanie pani wójt, czy pieniądze oświatowe mogą być przeznaczone na inne cele np. drogi. Pani wójt poprosiła o ponowne odczytanie pisma i stwierdziła, że pismo jest bardzo czytelne i wszystko z niego wynika. Przewodniczący powiedział, że mamy Przedszkole Gminne, trzy oddziałowe, publiczne, na które dajemy nasze pieniądze Gminne, które realizuje swoje zadania w taki sposób, że wszystkie dzieci z terenu Gminy mają możliwość chodzenia do tego przedszkola nim miejsce więc tworzenie kolejnego oddziału jest zbędne. Po co ten oddział? w miastach gdzie rodzice nie maja gdzie zaprowadzić dzieci, tam się tworzy przedszkola niepubliczne. Tworzenie przedszkola niepublicznego w naszej gminie to paranoja, żeby dublować placówki oświatowe. zwrócił się z pytaniem do radnej Włoszczyńskiej: Gdzie jest funkcja celu pani radna? Radna A. Fuchs powiedziała, że jest to próba wyłudzenia pieniędzy publicznych. Radna Włoszynska powiedziała, że nie wie. Każdy ma prawo tworzyć takie przedszkole, rodzice mają prawo decydować o tym do jakiego przedszkola będzie uczęszczać jego dziecko. Radna A. Grzegorczyk zapytała radną J. Włoszczyńską czy gdyby chciała utworzyć teraz w Dąbrowie Zielonej niepubliczne przedszkole, a już istnieje przedszkole pięknie urządzone, to czy zagłosowała by za tym, żeby gmina dała jej te pieniądze. Radna Włoszczyńska odpowiedziała pozytywnie.
Radny Wawszczak zapytał dlaczego gmina nie może działać zgodnie z dziennikiem ustaw z dnia 18 lutego (rok niezrozumiała wypowiedź). Wójt poprosiła o przekazanie tego dziennika i odpowiedziała, że ustawy nie działają w odosobnieniu, należy je czytać łącznie z ustawą o finansach publicznych, z ustawą o samorządzie gminnym, wójt i radni mają zarządzać finansami w sposób transparętny. Przedstawiła brak logiki w podejmowaniu np. decyzji o utworzeniu gimnazjum w Soborzycach, jeśli w jedynym gimnazjum w Dąbrowie Zielonej jest setka dzieci. Zarządzanie finansami nakłada na wszystkich radnych gospodarne zarządzanie finansami. Wyjaśniając dalej zapisy ustawy oświatowe, powiedziała, że ustaw daje możliwości, a jednostka samorządowa decyduje czy podejmowane decyzje są zasadne. Radna Fuchs:,,Każdy z nas radnych ma świadomość, że należy pracować na rzecz całej Gminy, a nie tylko dla dobra Soborzyc. Każdy ślubował dbać o interesy gminy. Radny Rumin zapytał radną Włoszczyńską o koszty pobytu dziecka w przedszkolu niepublicznym. Radna Włoszczyńska odpowiedziała, że rodzice nie ponoszą kosztów, Stowarzyszenie nie chce pieniędzy z Cielętnik czy Borowców, Stowarzyszenie chce pieniądze, które należą się na dziecko. Rodzice oddali dzieci do niepublicznego przedszkola i to ich prywatna sprawa, nie były to kwestie ekonomiczne. Patrząc ekonomicznie to stowarzyszenie ma mieć 37.000 zł, w przedszkolu publicznym jest 7 dzieci, zapisanych 9, koszty miesięczne 8.000 zł. Wójt zapytała radną Włoszczyńską, czy gdy przez wiele lat chodziło do szkoły w Soborzycach 3,4 dzieci do klasy, łącznie 28 dzieci na 6 klas to było to zasadne ekonomicznie. Radna Włoszczyńska odpowiedziała,,wtedy była to szkoła publiczna. Przewodniczący zapytał radną Włoszczyńską dlaczego była przeciwna zamknięciu szkoły jeśli utrzymanie szkoły było nieekonomiczne. Radna Włoszczyńska odpowiedziała, że wg ustaleń między Stowarzyszeniem a Gminą wynikało, że Stowarzyszenie nie robi trudności w likwidacji szkoły, a Gmina pomaga w utworzeniu szkoły niepublicznej. Przewodniczący Rady powiedział, że w okresie zamykania szkoły był radnym i było trzech radnych z Soborzyc i przy zamykaniu szkoły mieli zupełnie przeciwne zdanie niż radna Włoszczyńska teraz. Sołtys A. Szkop powiedział, że była zgoda Gminy na utworzenie szkoły niepublicznej, a Stowarzyszenie w podstępny sposób utworzyło oddział przedszkolny. Radna Włoszczyńska powiedziała, że utworzono oddział przedszkolny ponieważ pani dyrektor przedszkola na jednym z zebrań powiedziała, że jeśli nie zgodzimy się na łączenie grup to przedszkole będzie zlikwidowane. Sekretarz poinformowała, że była na wspomnianym zebraniu w przedszkolu. Pani dyrektor mówiła o oszczędnościach m.in. o likwidacji podziału na grupy, a nie o likwidacji przedszkola w Soborzycach. Mówiła o tym, że podejmujemy wszelkie działania aby nie dopuścić do likwidacji przedszkola. Musimy szukać oszczędności, aby zapobiec likwidacji. Pan Przewodniczący stwierdził, że te dyskusje jest bezprzedmiotowa, Przedszkole publiczne w Soborzycach istnieje i ma wolne miejsca. Radny Wawszczak zapytał, czy gmina ponosi koszty uczestnictwa dzieci z terenu Gminy w przedszkolach na terenie innych gmin. Wójt odpowiedziała, że zgodnie z ustawą gmina przekazuje środki do gmin wg kosztów utrzymania dziecka w gminnej placówce. Nasza gmina musi przekazać pieniądze za dzieci, które uczęszczają do przedszkoli w innych gminach, a jeśli dzieci z innych gmin są w naszych
przedszkolach, obciążamy inne Gminy. Poinformowała, że na zebraniu, które organizowało Stowarzyszenie po za plecami Gminy w sprawie tworzenia przedszkola w budynku, którego właścicielem jest gmina, wójt i ówczesny przewodniczący rady obiecali mieszkańcom, że nie będzie likwidacji przedszkola o czym nie wspomniała radna Włoszczyńska. Stowarzyszeniu zależy tylko na pieniądzach. Podczas kontroli nie udostępniono kontrolującym umów o pracę nauczycieli. Gmina posiada wiedzę, że z dotacji na szkołę finansowane jest wynagrodzenie nauczyciela z oddziału przedszkolnego. Radny Wawszczak poprosił o krótką informację, czy pieniądze z naszej Gminy idą za przedszkolakiem do innej Gminy. Wójt odpowiedział, że już wcześniej odpowiedziała na to pytanie. Radny Pączek zwrócił się do Radnego Wawszczaka z informacją, że w Niepublicznej Szkole jest oddział przedszkolny, a nie przedszkole oraz, że informacje które posiada są przekłamane. Przewodniczący przypomniał, że subwencja,,na dziecko jest dla szkół, dotyczy dziecka w szkole kl. I-VI i gimnazjum, nie w przedszkolu czy oddziale przedszkolnym. Wójt poinformowała, że subwencja oświatowa dotyczy szkół, przedszkola są zadaniem własnym Gminy. Przewodniczący przypomniał radnym, że powinni się kierować ustawą o samorządzie gminnym gdzie jest zapis, że radny ma dbać o finanse Gminy. Żadna ustawa nie nakazuje podnosić ręki przy głosowaniu, radny podnosi rękę gdy uzna to za słuszne, a jest zobowiązany dbać o interes finansowy całej gminy, radny nie może kosztem innej części Gminy zaspakajać potrzeby swojego okręgu. Radna Nowińska zapytała o zapisy w załączniku nr 2 Przeciwdziałanie alkoholizmowi zakup usług pozostałych, o sprzedaż działki zapisany w WPF Skarbnik odpowiedziała, że,,zakup usług pozostałych są to płatności wystawione prze firmy zewnętrzne świadczące dla Gminy zadania np. dofinansowanie wyżywienia, zajęcia, zabawy dla dzieci z problemami. Zapis w WPF był błędny i został skorygowany podczas prac Komisji. Dyskusję zakończono. Przewodniczący odczytał projekt uchwały w sprawie budżetu gminy na rok 2015. W głosowaniu jawnym wzięło udział 15 radnych: Za 12 radnych Przeciw 3 radnych Wstrzymujący się nie było. Uchwała nr III/11/2015 Rady Gminy Dąbrowa Zielona w sprawie uchwalenia budżetu Gminy na 2015 rok została podjęta i stanowi załącznik do protokołu. Ad.6. Przewodniczący Rady odczytał projekt uchwały, pytań do projektu uchwały nie było. W głosowaniu jawnym wzięło udział 15 radnych: Za 12 radnych Przeciw 3 radnych Wstrzymujący się nie było. Uchwała nr III/12/2015 Rady Gminy Dąbrowa Zielona w sprawie uchwalenia Wieloletniej Prognozy Finansowej na lata 2015-2029 stanowi załącznik do protokołu.
Ad.7. Przewodniczący Rady wyjaśnił podjęcie uchwały intencyjnej w sprawie udzielenia przez Gminę Dąbrowa Zielona pomocy finansowej na rzecz Powiatu Częstochowskiego w celu wykonania dokumentacji na remont drogi w Soborzycach o dł. 6 km w tym 5 km na terenie Gminy Dabrowa Zielona. W negocjacjach ze starostwem dot. przedmiotowej drogi brali udział: wójt, Przewodniczący Rady Gminy, Radny Powiatu Częstochowskiego Tadeusz Ciastko, Radny Henryk Sobel i Pan Adam Szkop. Podczas rozmów okazało się, że nie ma planu odwodnienia drogi, Pani wójt podjęła decyzję o przygotowaniu takiego planu. Przewodniczący odczytał projekt uchwały, radny Sobel poprosił o naniesienie zmiany w paragrafie 1 zapis,,dla Powiatu Częstochowskiego. Przystąpiono do głosowania. W głosowaniu jawnym wzięło udział 15 radnych: Za 13 radnych Przeciw 1 radny Wstrzymujący się 1 radny. Uchwała nr III/13/2015 Rady Gminy Dąbrowa Zielona w sprawie udzielenia pomocy finansowej na rzecz Powiatu Częstochowskiego stanowi załącznik do protokołu. Ad. 8. Przewodniczący Rady odczytał projekt uchwały. Pytań do projektu uchwały nie było i przystąpiono do głosowania. W głosowaniu jawnym wzięło udział 15 radnych, uchwałę przyjęto jednogłośnie. Uchwała nr III/14/2015 Rady Gminy Dąbrowa Zielona w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego stanowi załącznik do protokołu. Ad.9. Przewodniczący Rady odczytał projekt uchwały. Pytań do projektu uchwały nie było. Z obrad sesji wyszedł radny K. Rumin. W głosowaniu jawnym wzięło udział 14 radnych, uchwałę przyjęto jednogłośnie. Uchwała nr III/15/2015 Rady Gminy Dąbrowa Zielona w sprawie przyjęcia Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych na rok 2015 stanowi załącznik do protokołu. Ad.10. Odpowiedzi na interpelacje i zapytania nie było. Ad.11. Przewodniczący obrad poddał pod głosowanie przyjęcie protokołu z II sesji Rady Gminy. W głosowaniu jawnym za przyjęciem protokołu głosowało 14 radnych. Protokół z II sesji Rady Gminy zostały przyjęty jednogłośnie. Ad.12. Pani wójt poprosiła o pomoc w formie przekazania 1% podatku dla Marcela Kozieł, niepełnosprawnego mieszkańca Dąbrowy Zielonej. Podziękowała dyrektorom szkół i przedszkola za obecność podczas sesji. Poinformowała radnych, że Ośrodek Rozwoju Edukacji zainteresował się innowacyjnymi metodami nauczania w Gminnym Przedszkolu, jako dobre praktyki będzie przedstawiany na szkoleniach i konferencjach. Podczas nagrania prezentacji udział wzięło przedszkole, a także szkoły podstawowe i ich nauczyciele. Powrócił radny K. Rumin. R. Hasikowska dyrektor Zespołu szkół poinformowała, że Zespół Szkół otrzymał certyfikat,,szkoły Odkrywcy Talentu.
Pani wójt poprosiła radnego Wawszczaka o udzielenie wyjaśnień Panu Roratowi na pytanie, które padło podczas zebrania wiejskiego w Soborzycach, a dotyczyło cen wody w Dąbrowie Zielonej w porównaniu z Kłobuckiem. Wójt obejmując Urząd w 2010 roku koszty wytworzenia 1 m 3 wody wynosiły 5 zł., mieszkańcy płacili 1,20 zł., obecnie koszt wody to 3,68 zł., mieszkańcy płacą 3,40 zł. Natomiast w Kłobucku cena 1 m 3 wynosi 3,69 zł i 13,06 zł. abonament kwartalny, a nie jak twierdził Pan Rorat 3,69 zł. za metr. Odpowiedziała również radnemu H. Sobel na zadane wcześniej pytanie dot. światłowodu. Radny M. Wawszczak poprosił Przewodniczącego o odczytanie pisma od Rzecznika Praw Dziecka. Przewodniczący odczytał pismo od Rzecznika i odpowiedź na to pismo. Radna J. Rokita zapytała czy są podejmowane kroki w sprawie drogi w Nowej Wsi. Pani Wójt odpowiedziała, że zebrana jest dokumentacja i będą podejmowane rozmowy. Radny W. Ritter zapytał czy z funduszu przeciwdziałania alkoholizmowi (sprzedaży alkoholu) można przeznaczyć kwotę na pomoc dla potrzebujący dzieci np. dla Marcela Kozieł. Sołtys A. Szkop zapytał radnych z Soborzyc, czy Niepubliczna Szkoła ma status szkoły specjalnej. Rodzice mają obawy o dalszą edukację. Radna Włoszczyńska zwracając się do Sołtysa Szkopa powiedziała, że jest bezczelny. Pani Wójt zapytała radnego Wawszczaka, czy przekazuje mieszkańcom Soborzyc informację, że od września będzie zlikwidowane przedszkole w Soborzycach. Rany Wawszczak odpowiedział,,nie. Radna M. Nowińska powiedziała, że można,,doczepiać się wyników w szkołach, że ma kontakt z rodzicami, którzy mówią o niskim poziomie nauczania w gimnazjum, że ich dzieci muszą korzystać z korepetycji. Dyrektor Zespołu Szkół R. Hasikowska poprosiła o nie powielanie takiej opinii. W szkole organizowane są nieodpłatne zajęcia wyrównawcze z wszystkich przedmiotów i każde dziecko bezpłatnie może z nich korzystać. Sołtys A. Szkop zwrócił się do radnych z Soborzyc, że nie zrozumieli jego pytania, nie pytał o dziecko specjalne, ale czy szkoła ma status szkoły specjalnej. Radna Włoszczyńska odpowiedziała,,nie. Ad.13. Wobec wyczerpania się porządku obrad przewodniczący obrad zamknął posiedzenie Rady Gminy. Protokolant Aneta Wojtala