DZ/271 / 43 / 166 / 2013 Kraków dnia 16.04.2013 r. DO WSZYSTKICH UCZESTNIKÓW POSTĘPOWANIA PRZETARGOWEGO NR DZ/271/ 43 /2013 Dotyczy: odpowiedzi na pytania do SIWZ przetargu nieograniczonego nr DZ/271/ 43 /2013 na dostawę opatrunków i dzierŝawy urządzenia VAC. Pakiet 9 poz. 1-5: 1: Czy Zamawiający oczekuje kompresów sterylnych 17 nitkowych 8-12 warstwowych o minimalnej masie 1 sztuki kompresu odpowiednio dla pozycji: Poz. 1 min. 0,62g Poz. 2, 3 min. 2,18g Poz. 4 min. 1,29g Poz. 5 min. 4,20g? Odpowiedź nr 1: Oczekujemy kompresów zgodnych z SIWZ. Nie wprowadzamy innych kryteriów na tym etapie postępowania. Pakiet 9 poz. 1-5: 2: Czy naleŝy zaoferować kompresy wykonane z gazy 17 nitkowej o gramaturze min. 23g/m2? Odpowiedź nr 2: Zgodne z SIWZ. Pakiet 9 poz. 6-7: 3: Czy Zamawiający oczekuje kompresów niejałowych o minimalnej masie 1 sztuki kompresu odpowiednio dla pozycji: Poz. 6 min. 1,60g Poz. 7 min. 0,95g? Odpowiedź nr 3: Zgodnych z opisem przedmiotu zamówienia. Pakiet 9 poz. 6-7: 4: Czy naleŝy zaoferować kompresy wykonane z gazy min. 13 nitkowej o gramaturze min. 17g/m2? Odpowiedź nr 4: Zgodnie z SIWZ. Pakiet 9 poz. 1-5: 5: Czy do oferty naleŝy dołączyć 50 sztuk kompresów z dowolnego rozmiaru (o tej samej nazwie handlowej) czy 50 opakowań kompresów z dowolnego rozmiaru (o tej samej nazwie handlowej)? Odpowiedź nr 5: Do oferty naleŝy dołączyć 50 sztuk kompresów z dowolnego rozmiaru (przy tej samej nazwie handlowej).
Pakiet 11 poz. 1-2: 6: Czy do oferty naleŝy dołączyć 25 sztuk kompresów z dowolnego rozmiaru (przy tej samej nazwie handlowej) czy 25 opakowań kompresów z dowolnego rozmiaru (przy tej samej nazwie handlowej)? Odpowiedź nr 6: Do oferty naleŝy dołączyć 25 sztuk kompresów z dowolnego rozmiaru (przy tej samej nazwie handlowej). Pakiet 11 poz. 1-2: 7: Czy Zamawiający oczekuje kompresów jałowych 17 nitkowych 12 warstwowych z nitką rtg o minimalnej masie 1 sztuki kompresu odpowiednio dla pozycji: Poz. 1 min. 0,76g Poz. 2 min. 2,91g? Odpowiedź nr 7: Zgodnie z opisem przedmiotu zamówienia. Pakiet 12 poz. 2; Pakiet 17 poz. 1-2: 8: Czy Zamawiający wymagając hypoalergicznego przylepca oczekuje zaoferowania wyrobu z klejem akrylowym, który do minimum niweluje ryzyko uczuleń? Odpowiedź nr 8: Nie precyzujemy zapisu odnośnie kleju. Pakiet 12 poz. 2-3; Pakiet 17 poz. 2: 9: Czy Zamawiający oczekuje zaoferowania przylepców na tzw. szpulce, czyli rolce z bocznymi osłonkami, która chroni wyrób przed zniszczeniem i zabrudzeniem? Odpowiedź nr 9: Nie oczekujemy, dopuszczamy. Pakiet 14 poz. 1: 10: Czy Zamawiający wymaga waty celulozowej w arkuszach 40x60cm? Odpowiedź nr 10: Zgodnie z SIWZ. Pakiet 14 poz. 2: 11: Czy naleŝy zaoferować watę opatrunkową o składzie: 70% bawełna i 30% wiskoza? Odpowiedź nr 11: Zgodnie z SIWZ. Pytania dot. wzoru umowy: 12: Czy Zamawiający zgadza się aby w 1 ust. 3 wzoru umowy dopisać zdanie o następującej treści Termin dostawy określony w zamówieniu nie będzie krótszy niŝ 5 dni od złoŝenia zamówienia.? Wykonawca składając ofertę musi wiedzieć jakie terminy dostaw będą go obowiązywały. Terminy dostaw mają bowiem wpływ na koszty logistyczne obsługi dostaw, a tym samym mają wpływ na kalkulację oferowanej ceny. Odpowiedź nr 12: Nie. Tę kwestię reguluje pkt. 5 paragraf 1. 13: Czy Zamawiający zgadza się aby w 1 ust. 5 wzoru umowy po słowach do 24 godzin zostały dodane słowa przypadających w dni robocze? JeŜeli krótki, 24-godzinny termin dostawy miałyby obejmować równieŝ dni wolne od pracy, zwiększałoby to koszty logistyczne związane z obsługą dostaw. Miałoby to wpływ na kalkulację ceny oferowanej w przetargu. Odpowiedź nr 13: Nie.
14: Czy Zamawiający zgadza się aby w 2 ust. 2 wzoru umowy zostało dopisane zdanie o następującej treści: Strony mogą jednak zmienić ceny: w przypadku przekraczającej 3% zmiany średniego kursu NBP walut EUR lub USD w stosunku do kursu z dnia zawarcia umowy; bądź w przypadku gdy suma miesięcznych wskaźników cen i usług konsumpcyjnych opublikowanych przez Prezesa GUS za okres od dnia zawarcia umowy przekroczy 3% - pod warunkiem uzgodnienia zmiany cen w aneksie do umowy? Dopisanie powyŝszego zdania nie zagraŝa interesom Zamawiającego. JeŜeli Zamawiający nie będzie akceptował zmiany cen, będzie mógł odmówić podpisania aneksu o zmianie umowy. Odpowiedź nr 14: Zamawiający nie zgadza się na zmianę w 2 ust. 2 wzoru umowy. 15: ZwaŜywszy na treść 2 ust. 3 wzoru umowy, jaką minimalną ilość wyrobów medycznych (jaki procent ilości wskazanych w SIWZ) Zamawiający na pewno zamówi? Odpowiedź na powyŝsze pytanie ma istotne znaczenie dla odpowiedniej kalkulacji oferowanej ceny. Odpowiedź nr 15: Zamawiający zakłada Ŝe zamówi 90-100%. 16: Czy za dni robocze w rozumieniu wzoru umowy będą uwaŝane dni od poniedziałku do piątku, za wyjątkiem dni ustawowo wolnych od pracy? Odpowiedź nr 16: Tak. 17: Czy Zamawiający zgadza się aby w 4 ust. 1 wzoru umowy słowa 1% wartości zamówienia, którego zwłoka dotyczy zostały zastąpione słowami 1% wartości wyrobów medycznych niedostarczonych w terminie? Uzasadnione jest aby kara umowna była naliczana od wartości niedostarczonych towarów, nie zaś od wartości całego zamówienia. W przeciwnym razie, w przypadku częściowej realizacji zamówienia, kara umowna mogłaby być niewspółmiernie wysoka w stosunku do wartości niedostarczonych towarów, a nawet mogłaby przewyŝszać wartość niedostarczonych towarów. Taka kara mogłaby być uznana za raŝąco wygórowaną w rozumieniu art. 484 2 Kodeksu cywilnego, a Wykonawca będzie mógł się domagać jej zmniejszenia na podstawie ww. przepisu. Odpowiedź nr 17: Zamawiający nie zgadza się na zmianę w 4 ust. 1 wzoru umowy. 18: Czy Zamawiający zgadza się aby w 4 ust. 2 wzoru umowy słowa 1% wartości zamówienia, w ramach którego dostarczono wadliwe wyroby medyczne zostały zastąpione słowami 1% wartości wyrobów medycznych nie wymienionych w terminie na wolne od wad? Uzasadnione jest aby kara umowna była naliczana od wartości towarów niewymienionych w terminie na pełnowartościowe, nie zaś od wartości całego zamówienia. W przeciwnym razie, kara umowna mogłaby być niewspółmiernie wysoka w stosunku do wartości towarów niewymienionych w terminie na pełnowartościowe, a nawet mogłaby przewyŝszać wartość tych towarów. Taka kara mogłaby być uznana za raŝąco wygórowaną w rozumieniu art. 484 2 Kodeksu cywilnego, a Wykonawca będzie mógł się domagać jej zmniejszenia na podstawie ww. przepisu.
Odpowiedź nr 18: Zamawiający nie zgadza się na zmianę w 4 ust. 2 wzoru umowy. 19: Czy Zamawiający zgadza się aby w 4 ust. 3 wzoru umowy słowa 10% ceny określonej w 2 ust. 3 umowy zostały zastąpione słowami 10% niezrealizowanej wartości brutto umowy? Uzasadnione jest aby kara umowna za zerwanie umowy była naliczana proporcjonalnie do wartości niezrealizowanej części umowy, nie zaś od wartości całej umowy. W przeciwnym razie, kara umowna mogłaby okazać się niewspółmiernie wysoka w stosunku do wartości niezrealizowanej części umowy, a nawet mogłaby przewyŝszać tę wartość. Taka kara mogłaby być uznana za raŝąco wygórowaną w rozumieniu art. 484 2 Kodeksu cywilnego, a Wykonawca będzie mógł się domagać jej zmniejszenia na podstawie ww. przepisu. Odpowiedź nr 19: Zamawiający nie zgadza się na zmianę w 4 ust. 3 wzoru umowy. Pakiet 5, pozycja 1 20: Czy Zamawiający dopuści gazik w rozmiarze 30x65mm? Odpowiedź nr 20: Nie. Pakiet 8, pozycja 1 21: Czy Zamawiający dopuści opatrunek jałowy w rozmiarze 6x7cm niewzmocnione włókniną? Odpowiedź nr 21: Nie. Pakiet 12, pozycja 1 22: Czy Zamawiający dopuści opatrunek do mocowania kaniul w rozmiarze 6x8cm? Odpowiedź nr 22: Zgodny z SIWZ. Pakiet 19, pozycja 6 23: Czy Zamawiający dopuści przylepne paski do zamykania ran o wymiarze 25x100mm? Odpowiedź nr 23: Nie. Pakiet 19, pozycja 7 24: Czy Zamawiający dopuści przezroczysty opatrunek do mocowania i zabezpieczania wkłuć w rozmiarze 6x7cm? Odpowiedź nr 24: Nie. Pakiet 20, pozycja 2 25: Czy Zamawiający dopuści opatrunek w rozmiarze 15x20cm? Odpowiedź nr 25: Nie. 26: Proszę o zgodę na zaoferowanie w pakiecie 8 w pozycji 1 opatrunku z folii poliuretanowej z klejem akrylowym naniesionym w formie punktowej, wzmocnionego włókniną w części mocującej kaniulę, wzmocnienie pokryte folią. Opatrunek w klasie I sterylnej. Odpowiedź nr 26: Prosimy o zaoferowanie opatrunku zgodnie z zapisami SIWZ.
27: Proszę o zgodę na zaoferowanie w pakiecie 9 poz.1-5, w pakiecie 11 wyrobów spełniających wszystkie wymogi specyfikacji ale sterylizowanych radiacyjnie. Zgodnie z obowiązującymi dyrektywami i normami, wszystkie metody sterylizacji są dopuszczalne. NaleŜy zauwaŝyć, Ŝe sterylność produktu jest właściwością samą w sobie niezaleŝnie od metody jej osiągnięcia, to znaczy, Ŝe wyrób jest sterylny lub nie jest niezaleŝnie od tego jakiego czynnika uŝyjemy aby tę sterylność osiągnąć. Odpowiedź nr 27: Nie. 28: Proszę o zgodę na zaoferowanie w pakiecie 9 poz.1-5 kompresów w opakowaniach foliowo-papierowych typu soft-blister. Norma EN 868-5 dotyczy wyłącznie torebek foliowo-papierowych samoprzylepnych, rękawów z materiałów porowatych i folii z tworzywa. Odpowiedź nr 28: Podtrzymujemy zapisy SIWZ. 29: Proszę o dopuszczenie w pakiecie 11 w pozycji 1 kompresów w rozmiarze 7,5cm x 7,5cm spełniających pozostałe wymogi. Odpowiedź nr 29: Nie. 30: Proszę o dopuszczenie w pakiecie 11 w pozycji 2 kompresów w op.a 10 szt. z przeliczeniem zamawianych ilości. Odpowiedź nr 30: Nie dopuszczamy. 31: Prosimy o dopuszczenie do zaoferowania w pakiecie 18 serwet operacyjnych nie poddawanych procesowi prania wstępnego. Gaza z której wykonane są serwety powinna spełniać wymagania normy PN EN 14079, która określa minimalne progi miedzy innymi chłonności i szybkości wchłaniania cieczy. Gaza bawełniana jest materiałem zaprojektowanym w celu jak najwyŝszej i jak najszybszej absorpcji płynów. Proces prania wstępnego oraz suszenia według naszej najlepszej wiedzy obniŝa walory uŝytkowe włókien bawełnianych. Pranie wstępne odbywa się w pralnicach bębnowych z dodatkiem substancji znacznie zmniejszającej współczynnik PH zmiękczającej i zakwaszającej wodę. Proces suszenia w suszarce bębnowej moŝe w sposób niekorzystny wpłynąć na włókna bawełniane, w trakcie tych procesów dochodzi bowiem do rozplątania włókien bawełnianych, co w efekcie przyczynia się do zwiększenia pylenia oraz podnosi ryzyko wysnuwania się pojedynczych włókien bawełny. Uzyskana w procesie prania wstępnego i suszenia niejednolitość powierzchni serwety pozornie tylko zwiększa jej miękkość, uszkodzenie włókien bawełnianych w trakcie dwóch wspomnianych procesów zapewniających nienaturalne lecz trwałe zniekształcenie nitek gazy jest ewidentnym dowodem na obniŝenie walorów uŝytkowych. Zarówno badanie chłonności jak równieŝ czasu absorpcji cieczy zgodnie z wymaganiami normy PN EN 14079 odbywa się bezpośrednio po procesie produkcyjnym czyli uszyciu serwety, pranie i suszenie nie jest standaryzowanym elementem tego procesu, wpływa niekorzystnie na jakość włókien bawełnianych. Zastosowana w procesie prania wstępnego woda zmiękczona podnosi odczyn kwaśności (PH) wyrobu, który powinien po procesie produkcji pozostawać na poziomie neutralnym zbliŝonym do PH organizmu ludzkiego aby w trakcie stosowania wyrób nie powodował denaturacji tkanek z którymi ma kontakt w trakcie uŝytkowania.
Przytaczane niejednokrotnie pozorne zwiększenie chłonności jest efektem rozplatania włókien bawełnianych oraz wchłanianiem przez przestrzenie miedzy-włóknowe. Chłonność dla gazy wytworzonej zgodnie z EN 14079 powinna wynosić nie mniej niŝ 6 gramów dla ustalonej wielkości próbki czyli dla 1 g gazy, w przypadku gazy wytworzonej w prawidłowych warunkach wyprodukowanej z właściwego jakościowo surowca ten współczynnik przekracza 11 gramów dla ustalonej wielkości próbki. Serwety operacyjne będące według deklaracji większości wytwórców chirurgicznymi inwazyjnymi wyrobami medycznymi powinny być produkowane w warunkach ściśle kontrolowanej czystości powierzchni oraz powietrza, w tzw. clean roomach czyli pomieszczeniach spełniających według EN 14644 wymagania znacznie podwyŝszonego reŝimu sanitarnego. Wyroby wytworzone w takich warunkach muszą spełniać odpowiednie wymagania dotyczące czystości mikrobiologicznej dla wyrobów niejałowych, która powinna być badania i dokumentowana dla kaŝdej partii wyrobów bez konieczności stosowania dodatkowych zabiegów w postaci prania. Konieczność wyprania serwety po procesie produkcji przed wprowadzeniem jej do obrotu moŝe dawać wiele do myślenia o warunkach, w jakich takie wyroby są wytwarzane, skoro według wytwórcy muszą one być poddawane praniu. Odpowiedź nr 31: Szpital wymaga serwet po praniu wstępnym. 32: Proszę o dopuszczenie w pakiecie 20 w pozycji 2 opatrunku w rozmiarze 12 cm x 25 cm spełniającego pozostałe wymogi. Odpowiedź nr 32: Nie. 33: Proszę o dopuszczenie w pakiecie 21 w pozycji 1 opatrunku w rozmiarze 10 cm x 12 cm spełniającego pozostałe wymogi. Odpowiedź nr 33: Nie. Zadanie 21: 34: Czy Zamawiający wymaga potwierdzenia bariery folii dla wirusów => 27nm przez niezaleŝne laboratorium na podstawie badań na statystycznie znamiennej ilości próbek (zgodnie z wymogami ISO PB70:2003 - min. 32)? Bariera taka daje 100%-ową pewność zapewnienia szczelności opatrunku dla wirusów przenoszonych drogą krwi, takich jak HBV, HBC i HIV. Odpowiedź nr 34: Nie. 35: Zwracamy się z prośbą do Zamawiającego o wskazanie, jaki będzie rzeczywisty gwarantowany zakres zamówienia, który zostanie zrealizowany na podstawie umowy zawartej z Zamawiającym, bowiem z brzmienia 2 ustęp 3 umowy, będącego częścią siwz wynika, Ŝe Zamawiający nie ma obowiązku złoŝenia zamówienia do pełnej wartości określonej w 2 ustęp 3. Brak wskazania zakresu zamówienia, choćby minimalnego, który zostanie przez Zamawiającego zrealizowany na 100% powoduje, Ŝe opis przedmiotu zamówienia w zakresie ilościowym nie jest jednoznaczny i wyczerpujący, a wykonawca nie moŝe w prawidłowy sposób oszacować ceny ofertowej, bowiem w toku realizacji umowy moŝe okazać się, Ŝe Zamawiający zamówi 5% towaru objętego umową, a zrezygnuje z 95%, w związku z czym zwracamy się o wyjaśnienie treści siwz w ww. zakresie. W związku z powyŝszym pytaniem proponujemy równieŝ następującą modyfikację postanowień umowy: W przypadku
zmniejszenia zamówienia zgodnie z ust. 3, Wykonawcy nie przysługują wobec Zamawiającego jakiekolwiek roszczenia z tego tytułu, pod warunkiem, Ŝe niezrealizowana ilość przedmiotu umowy nie będzie większa niŝ 20 % wartości umowy? Uzasadnienie: Opis przedmiotu zamówienia powinien wskazywać w szczególności zakres zamówienia. Innymi słowy powinien on określać ilość zamówienia (por. wyrok KIO z dnia 4 grudnia 2008 r., sygn. akt KIO/UZP 1329/08). Precyzyjny opis przedmiotu zamówienia pod względem ilościowym umoŝliwia bowiem wykonawcom prawidłowe skalkulowanie ceny oferty, bez naraŝania się na ewentualne straty. Odrębną kwestią jest to, Ŝe Zamawiający tylko wskutek prawidłowego przedmiotu zamówienia będzie mógł prawidłowo oszacować wartość zamówienia z naleŝytą starannością. Wskazać naleŝy, Ŝe przepis art. 29 ust. 1 ustawy Pzp nie daje podstaw do odstąpienia przez Zamawiającego od precyzyjnego i wyczerpującego opisu przedmiotu zamówienia z podaniem jego ilości/wielkości, nawet w przypadku, gdy jego zapotrzebowanie jest trudno przewidywalne. PowyŜsze potwierdza stanowisko Krajowej Izby Odwoławczej zaprezentowane w wyroku z dnia 24 kwietnia 2009 r. (sygn. akt KIO/UZP 458/09, KIO/UZP 460/09), zgodnie z którym przepis art. 29 ust. 1 ustawy nie daje podstaw do odstąpienia przez Zamawiającego od wyczerpującego i jednoznacznego opisu przedmiotu zamówienia w sytuacji, gdy zapotrzebowanie Zamawiającego jest trudnoprzewidywalne. Sam fakt, Ŝe w dacie wszczęcia postępowania Zamawiający nie jest w stanie przewidzieć dokładnych ilości zamawianych produktów leczniczych, nie moŝe prowadzić do utrudnienia uczciwej konkurencji. Stosownie do postanowienia art. 29 ust. 1 i 2 ustawy Pzp, przedmiot zamówienia opisuje się w sposób jednoznaczny i wyczerpujący, za pomocą dostatecznie dokładnych i zrozumiałych określeń, uwzględniając wszystkie wymagania i okoliczności mogące mieć wpływ na sporządzenie oferty, przy czym przedmiotu zamówienia nie moŝna opisywać w sposób, który mógłby utrudniać uczciwą konkurencję. Przedmiot zamówienia naleŝy opisać w sposób wyczerpujący (art. 29 ust.1 in principio ustawy Pzp), co implikuje, iŝ z opisu musi wynikać dokładny zakres zamówienia i warunki jego realizacji. Tym samym, Zamawiający nie moŝe zastrzec sobie prawa arbitralnego ukształtowania zakresu zamówienia po jego udzieleniu, a postanowienia w tym zakresie naleŝy uznać za nieskuteczne. PowyŜsze znajduje takŝe potwierdzenie na gruncie judykatury. Niedopuszczalne jest zatem zastrzeŝenie przez Zamawiającego moŝliwości ograniczenia zakresu umowy oraz prawa wyłączenia z zakresu umowy części dostaw, gdyŝ takie postanowienia specyfikacji (w tym projektu umowy) sprowadzają się praktycznie do przyznania sobie przez Zamawiającego nieograniczonego prawa do zmiany zakresu przedmiotu zamówienia i warunków jego realizacji, co stanowi raŝące naruszenie przepisów ustawy Pzp, a w szczególności z art. 29 tejŝe ustawy (arg. z wyroku Zespołu Arbitrów z 25 stycznia 2005 r., sygn. akt. UZP/ZO/0-79/05). Ponadto, jak zauwaŝył Sąd Okręgowy w Warszawie (orzeczenie SO dla Warszawy Pragi z 23 listopada 2005 r., sygn. akt IV Ca 508/05), niedopuszczalne jest uzaleŝnienie moŝliwości zmniejszenia zakresu przedmiotu umowy w części dotyczącej ilości od potrzeby Zamawiającego i odpowiednio od kontraktu zawartego z NFZ lub wskazań medycznych, gdyŝ jest to sformułowanie tak ogólne, Ŝe nie stanowi w istocie Ŝadnego realnego ograniczenia. W konsekwencji, specyfikacja istotnych warunków zamówienia, wzór czy warunki przyszłej umowy powinny zawierać wyraźne i precyzyjne uregulowania dotyczące tej części zamówienia, która będzie realizowana
na pewno oraz równie precyzyjne określenie tej części zamówienia, której realizacja będzie poddana uznaniu Zamawiającego. Wyszczególnione w ten sposób części wchodzą w zakres tego samego zamówienia, są elementem ściśle określonego zakresu przedmiotowego zamówienia o ustalonej łącznie wartości szacunkowej zamówienia, na które Zamawiający przewidział określone środki finansowe (por. art. 34 ust. 5 ustawy Pzp, który określa tzw. prawo opcji ). W orzeczeniu Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 11 stycznia 2008 r. (sygn. akt KIO/UZP 22/07) Izba wskazała, Ŝe niedopuszczalną praktyką jest określenie przez Zamawiającego jedynie górnej granicy swojego zobowiązania, bez wskazania nawet minimalnej ilości, czy wartości, którą na pewno wyda na potrzeby realizacji przedmiotu zamówienia. Taki sposób określenia przedmiotu zamówienia nie spełnia wymogów art. 29 ust. 2 ustawy Pzp, który nakazuje, aby przedmiot zamówienia był opisany w sposób wyczerpujący i konkretny. Izba uznała ponadto w tym przypadku, Ŝe Zamawiający zastosował praktykę handlową, która pozostawia wykonawcę w niepewności, co do zakresu, jaki uda mu się zrealizować w ramach umowy, oraz uniemoŝliwia kalkulację ceny umownej. W efekcie na wykonawcę zostaje przerzucone całe ryzyko gospodarcze kontraktu, co z kolei stoi w sprzeczności z zasada równości stron umowy. NaleŜy mieć przy tym na uwadze treść art. 140 ust. 1 ustawy Pzp, zgodnie z którym zakres świadczenia wykonawcy wynikający z umowy powinien być toŝsamy z jego zobowiązaniem zawartym w ofercie. Podkreślenia wymaga równieŝ fakt, Ŝe równieŝ zgodnie z dominującym poglądem doktryny Zamawiający moŝe zastrzec w umowie, Ŝe wielkość zamówienia moŝe ulec zmniejszeniu lub zwiększeniu, o ile Zamawiający wskaŝe minimalny próg, do jakiego zobowiązany będzie wykonać zamówienia, a który nie będzie w sposób znaczący odbiegać od wartości maksymalnych (W. Bertman-Janik Zamówienia na leki, Przetargi publiczne 2007 r., nr 4, s. 40) Mając na względzie powyŝsze, jak równieŝ jednolite stanowisko doktryny i judykatury w zakresie przedmiotowej kwestii, postulowana zmiana zapisu wzoru przyszłej umowy jest konieczna i w pełni uzasadniona. Wprowadzenie Ŝądanej modyfikacji spowoduje, Ŝe opis przedmiotu zamówienia będzie jednoznaczny, wyczerpujący i Zamawiającemu nie będzie moŝna postawić zarzutu naruszenia art. 29 ust. 1 ustawy Pzp i pociągnąć go z tego tytułu do odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych. W przypadku proponowanej zmiany zapisu umownego kaŝdy wykonawca będzie miał moŝliwość prawidłowego skalkulowania wartości oferty. Na Zamawiającym będzie z kolei ciąŝył wynikający z umowy o zamówienie publiczne obowiązek spełnienia świadczenia co zakresu określonego w umowie z wykonawcą jako minimalny (w tym przypadku 80 % wartości umowy) i uprawnienie do zmniejszenia zakresu zamawianych dostaw maksymalnie o 20% wartości umowy w zakresie objętym opcją. Odpowiedź nr 35: Przedmiot zamówienia został precyzyjnie i wyczerpująco opisany wraz z podaniem jego ilości w oparciu o zuŝycie z ostatnich lat. Mamy prawo zakładać iŝ w kolejnym roku potrzeby oddziałów Szpitala będą się kształtować na podobnym poziomie. Niedopuszczalnym jest natomiast (słowo przez firmę Promedica naduŝywane) zastraszanie Zamawiającego, zamieszczając w kilkustronicowym uzasadnieniu do jednego pytania głównie wyroki sądów róŝnych instancji.
36: Czy Zamawiający w 4 ustęp 1 zastąpi słowa wartości zamówienia, którego zwłoka dotyczy słowami wartości brutto towaru niedostarczonego w wyznaczonym terminie? Odpowiedź nr 36: Nie. 37: Czy Zamawiający w 4 ustęp 2 zastąpi słowa wartości zamówienia, w ramach którego dostarczono wadliwe produkty lecznicze/ wyroby medyczne słowami wartości brutto towaru wadliwego? Odpowiedź nr 37: Nie. 38: Zwracamy się z prośbą do Zamawiającego sprecyzowanie bądź o wprowadzenie, w zakresie kryteriów oceny opatrunków z pakietu nr 7, kwantyfikacji w ramach poszczególnych podkyteriów oraz sprecyzowanie sposobu przeprowadzenia stosowanych badań przesłanych próbek. Uzasadnienie: Zamawiający określając kryteria oceny opatrunków z pakietu nr 7 (gąbki Ŝelatynowe) napisał, Ŝe będzie oceniał następujące podkryteria: szybkość efektu hemostazy 0 10 pkt. czas wchłaniania materiału 0 10 pkt. przyleganie do krwawiących tkanek 0 10 pkt. łatwość otwierania opakowania 0 10 pkt. Z powyŝszego opisu oceny opatrunków nie wiadomo niestety, jakie właściwości/ parametry/ działanie naleŝy uznać za poŝądane, a więc podlegające wysokopunktowanej ocenie i niepoŝądane a więc niskopunktowane). Zamawiający nie podał równieŝ Ŝadnych wartości granicznych, które wskazują kiedy próbka wykonawcy bardzo dobrze, dobrze, czy gorzej spełnia jakościowe wymagania zamawiającego. Nie wiadomo np. czy Zamawiający przyzna większą ilość punktów opatrunkom wchłaniającym się najszybciej czy teŝ tym, które wchłaniają się najwolniej. Podkryteria podane przez zamawiającego podlegać powinny stosownej kwantyfikacji i szczegółowemu opisaniu, bowiem przyjęty przez Zamawiającego opis- a właściwie hasłowe wskazanie podkryteriów przy braku wskazania jakie zachowanie się stanowić będzie podstawę do przyznania punktów, daje Zamawiającemu całkowitą swobodę i dowolność w ich ocenie, co ma zasadnicze znaczenie w kontekście faktu, Ŝe kryterium jakość została przyznana aŝ 40% waga! Ponadto Zamawiający nie określił sposobu przeprowadzenia stosownych badań, metodologii ich przeprowadzenia, osób (choćby poprzez wskazanie, Ŝe będą ich dokonywali lekarze w środowisku operacyjnym), które będą odpowiedzialne za przeprowadzenie badania i oceny próbek. W tym miejscu wskazać naleŝy na wyrok KIO z dnia 21 października 2011 r. (KIO/UZP 2165/11), w którym Izba podkreśliła, Ŝe w specyfikacji istotnych warunków zamówienia powinny znaleźć się takie postanowienia, które odzwierciedlą sposób dojścia do przyznania w ramach badanych kryteriów (kryterium jakościowego) odpowiedniej punktacji, to jest określające, przykładowo, Ŝe punktację w tym zakresie przyznaje się w wyniku testowania złoŝonych przez wykonawcę, na podstawie postanowień ( ) specyfikacji próbek wyrobów; Ŝe testowanie odbywa się w warunkach operacyjnych przez jednego lub więcej lekarzy wykonujących zabiegi; Ŝe wykorzystuje taką lub inną metodę badawczą (przykładowo obserwację pacjenta, u którego zastosowano dany środek); Ŝe kończy się sporządzeniem indywidualnej, pisemnej oceny badanej próbki w kontekście postawionych w specyfikacji kryteriów jakościowych z przyznaniem odpowiedniej w
ramach ustalonej skali punktacji ( ). PoŜądane jest takŝe, by specyfikacja istotnych warunków zamówienia udzielała odpowiedzi, jak ustalana jest ogólna punktacja w oparciu o róŝne, więcej niŝ jedną, oceny badających próbki lekarzy (przykładowo: jako średnia przyznanej punktacji). PoŜądane jest takŝe, by badania próbek tego samego wyrobu prowadziły te same osoby, co moŝe czynić testy bardziej obiektywnymi, pozwalając na porównawczą analizę badanego wyrobu. W powyŝszym zakresie Odwołujący nie precyzuje postulatów w kierunku poŝądanego kształtu takich postanowień, wskazując by minimalizowały one elementy subiektywizmu, a takŝe by zawierały sposób przeprowadzenia badań, metodologię ich prowadzenia, osoby, które będą odpowiedzialne za ich przeprowadzenie, zatem powyŝsze wskazania, mające charakter przykładowych, pozostawiono Zamawiającemu. Z powyŝszego wynika więc jasno, Ŝe zastosowany przez Zamawiającego opis kryterium i opis oceny jego spełniania (w tym elementów branych pod uwagę w ramach tego kryterium) narusza nie tylko dyspozycję przepisu art. 36 ust. 1 pkt 13 w zw. z art. 7 Pzp, ale równieŝ dyspozycję przepisu art. 29 ust. 1 Pzp. Zastosowany przez Zamawiającego opis kryterium jakość i sposobu oceny elementów branych pod uwagę w jego ramach, daje Zamawiającemu całkowitą swobodę w ocenie i prowadzi do dowolności oceny produktów w ramach pakietu nr 7, co w sposób istotny naruszać moŝe zasadę uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców i moŝe mieć istotny wpływ na wynik postępowania. Oczywistym jest, Ŝe opis kryteriów (oraz opis sposobu oceny ofert) moŝe pozostawiać zamawiającemu pewien zakres uznania, nie moŝe on jednak przyznawać zamawiającemu nieograniczonej swobody (arbitralnego) wyboru oferty (zob. np. wyrok ETS z 17.09.2002 r. w sprawie C 513/99; por. M.Lemke, D.Piasta, Analiza orzecznictwa ETS dotyczącego zamówień publicznych w okresie od 1999 do 2005 r., Warszawa 2006, s. 49). Odpowiedź nr 38: To do Zamawiającego naleŝy ocena przedmiotu zamówienia, wie jakie właściwości naleŝy uznać za poŝądane a które nie. Ocenę przeprowadza zgodnie z wewnętrznymi regulacjami Szpitala, które nie mają Ŝadnego znaczenia dla przebiegu postępowania przetargowego. z powaŝaniem.