MINISTERSTWO PRACY i POLITYKI SPOŁECZNEJ Departament Pomocy i Integracji Społecznej SPRAWOZDANIE z realizacji Programu wspierającego powrót osób bezdomnych do społeczności edycja 2013 r. Warszawa, marzec 2014 r.
I. WPROWADZENIE Celem konkursu realizowanego w ramach Programu wspierającego powrót osób bezdomnych do społeczności jest wsparcie organizacji pozarządowych w podejmowaniu działań pomocowych skierowanych do osób bezdomnych i zagroŝonych bezdomnością, a przyznawane dotacje mają charakter uzupełniający wobec środków przekazywanych przede wszystkim przez samorządy gmin. Celem Programu jest inspirowanie ww. podmiotów do stosowania wszechstronnych metod pomocy i przeciwdziałania bezdomności w 3 podstawowych wymiarach: Pomoc doraźna w sytuacjach kryzysowych usługi interwencyjne, Integracja społeczna i wychodzenie z bezdomności indywidualne programy wychodzenia z bezdomności, aktywizacja społeczna i zawodowa, Prewencja bezdomności (profilaktyka) prowadzenie wśród osób i rodzin zagroŝonych bezdomnością działań osłonowych wpisanych w pracę socjalną. W 2013 roku kwota dotacji przeznaczona na wsparcie realizacji projektów w ramach Programu wspierającego powrót osób bezdomnych do społeczności wynosiła 5 000 000 zł, natomiast minimalna kwota dotacji na realizację jednego projektu została określona na 50 000 zł. Maksymalna kwota dofinansowania wynosiła 300 000 zł. II. FORMUŁA REALIZACYJNA PROGRAMU Od 2010 roku otwarty konkurs ofert w ramach Programu wspierającego powrót osób bezdomnych do społeczności przeprowadzany jest zgodnie z trybem określonym w ustawie z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności poŝytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. z 2010 r. Nr 234, poz. 1536 z późn. zm.). Procedura wyboru najlepszych ofert konkursowych ma charakter dwuetapowy: dokonywana jest przez Wydziały Polityki Społecznej Urzędów Wojewódzkich oraz przez Departament Pomocy i Integracji Społecznej w MPiPS. Zgodnie z regułą Programu, pod koniec 2012 r. zostały przeprowadzone konsultacje z Wojewodami (Wydziałami Polityki Społecznej) w zakresie wyboru celów szczegółowych realizowanych przez podmioty uprawnione - kaŝdy Wydział Polityki Społecznej miał moŝliwość przedstawienia trzech własnych, priorytetowych celów.
W Programie wspierającym powrót osób bezdomnych do społeczności- Edycja 2013, realizowane były następujące cele regionalne: 1. Województwo dolnośląskie Cel Nr 1: Pomoc doraźna w sytuacjach kryzysowych- usługi interwencyjne mające na celu przeciwdziałanie zamieszkaniu na ulicy. Cel Nr 2: Integracja społeczna i wychodzenie z bezdomności- stosowanie indywidualnych programów wychodzenia z bezdomności oraz działań aktywizacji zawodowej umoŝliwiających powrót na rynek pracy. Cel Nr 3: Prewencja bezdomności- usługi z zakresu profilaktyki i szeroko rozumianej pracy socjalnej wobec osób zagroŝonych bezdomnością mające na celu zapobieganie poszerzaniu się zjawiska bezdomności. 2. Województwo kujawsko-pomorskie Cel Nr 1: Pomoc doraźna osobom bezdomnym w sytuacjach kryzysowych poprzez zabezpieczenie noclegu, wyŝywienia, środków higieny i odzieŝy oraz udzielanie podstawowej pomocy medycznej i sanitarnej, szczególnie w okresie jesiennozimowym. Cel Nr 2: Aktywizacja osób bezdomnych w celu wyprowadzenia ich z bezdomności oraz usamodzielnienia ekonomicznego. Cel Nr 3: Opracowanie i realizacja programów profilaktycznych świadczonych na rzecz wsparcia osób i rodzin znajdujących się w sytuacji zagroŝenia bezdomnością oraz szkoleń realizowanych we współpracy z ośrodkami pomocy społecznej i innymi organami administracji oraz słuŝbami. 3. Województwo lubelskie Cel Nr 1: Wsparcie działań interwencyjnych oraz usług prewencyjno-osłonowych. Cel Nr 2: Wsparcie działań w obszarze poprawy standardów pobytu i noclegu przy aktywnym udziale osób bezdomnych. Cel Nr 3: Wsparcie działań profilaktycznych oraz integracji i aktywizacji społecznozawodowej osób bezdomnych. 4. Województwo lubuskie Cel Nr 1: Usamodzielnianie osób bezdomnych poprzez podjęcie profesjonalnych działań aktywizacyjnych, społeczno-zawodowych i pomocowych.
Cel Nr 2: Zwiększenie ilości miejsc noclegowych dla osób bezdomnych, w tym tworzenie wraz z samorządami lokalnymi tzw. placówek niskoprogowych. Cel Nr 3: Wspieranie osłonowe osób bezdomnych i potrzebujących pomocy, w tym działania profilaktyczne. 5. Województwo łódzkie Cel Nr 1: Pomoc doraźna w sytuacjach kryzysowych- stosowanie usług interwencyjnych. Cel Nr 2: Integracja społeczna i wychodzenie z bezdomności, aktywizacja społecznozawodowa. Cel Nr 3: Prewencja (profilaktyka) bezdomności- działania osłonowe. 6. Województwo małopolskie Cel Nr 1: Pomoc doraźna w sytuacjach kryzysowych (szczególnie w okresie jesiennozimowym) poprzez usługi interwencyjne, w tym zapewnienie noclegu, prowadzenie ogrzewalni, pomoc sanitarno-higieniczną i medyczną. Cel Nr 2: Integracja i wsparcie działań o charakterze aktywizującym, zmierzające do wyprowadzenia z bezdomności i pozwalające powrócić osobom bezdomnym do ponownego pełnienia ról społecznych i rodzinnych. Cel Nr 3: Wsparcie działań o charakterze osłonowym (szczególnie w okresie jesiennozimowym), zapobiegających degradacji społecznej osób bezdomnych i skrajnie ubogich, w szczególności poprzez zapewnienie wyŝywienia, środków higieny i niezbędnej odzieŝy. 7. Województwo mazowieckie Cel Nr 1: Rozwój systemu usług pomocy interwencyjnej dla osób bezdomnych. Cel Nr 2: Upowszechnienie instrumentów wsparcia procesu wychodzenia z bezdomności. Cel Nr 3: Rozwój lokalnych programów na rzecz zmniejszenia ryzyka bezdomności osób i rodzin nią zagroŝonych. 8. Województwo opolskie Cel Nr 1: Wsparcie działań w obszarze poprawy standardów pobytu i noclegu. Cel Nr 2: Wsparcie działań w obszarze aktywizacji i usamodzielniania osób bezdomnych. Cel Nr 3: Wspieranie działań prewencyjno-osłonowych.
9. Województwo podkarpackie Cel Nr 1: Dofinansowanie działań w obszarze poprawy standardów noclegu i pobytu osób bezdomnych i zagroŝonych bezdomnością- koszty związane z remontem pomieszczeń uŝytkowych, schronisk/noclegowni. Cel Nr 2: Aktywizacja społeczno-zawodowa osób bezdomnych z terenu województwa podkarpackiego w celu wychodzenia z bezdomności oraz usamodzielnienia ekonomicznego. Cel Nr 3: Wspieranie działań mających na celu usamodzielnienie osób bezdomnych przebywających w placówkach, ze szczególnym uwzględnieniem działań pomocowych na rzecz osób uzaleŝnionych od środków odurzających (alkohol, narkotyki, leki i inne). 10. Województwo podlaskie Cel Nr 1: Wsparcie działań integracji i aktywizacji społeczno-zawodowej osób bezdomnych i zagroŝonych bezdomnością w środowisku lokalnym, pozwalające wrócić na rynek pracy Cel Nr 2: Działania słuŝące ograniczeniu zjawiska bezdomności poprzez diagnozowanie i monitorowanie procesów sprzyjających wchodzeniu w krąg bezdomności oraz uruchamianie róŝnorodnych form wsparcia dla osób bezdomnych zagroŝonych bezdomnością, w tym szeroko rozumiane działania osłonowe. Cel Nr 3: Wsparcie działań w obszarze poprawy standardów pobytu i noclegu osób bezdomnych i zagroŝonych bezdomnością. 11. Województwo pomorskie Cel Nr 1: Działania słuŝące rozwojowi usług ze sfery pomocy doraźnej i interwencji skierowane do osób zagroŝonych bezdomnością i osób bezdomnych. Cel Nr 2: Działania słuŝące wzrostowi aktywności i umiejętności niezbędnych do jak najbardziej samodzielnego funkcjonowania osób bezdomnych. Cel Nr 3: Działania słuŝące ograniczaniu zjawiska bezdomności poprzez diagnozowanie i monitorowanie procesów sprzyjających wchodzeniu w krąg bezdomności oraz uruchamianie róŝnorodnych form wsparcia dla osób bezdomnych i zagroŝonych bezdomnością, w tym w szczególności dla osób starszych- szeroko rozumiane działania osłonowe.
12. Województwo śląskie Cel Nr 1: Wspieranie placówek świadczących róŝnorodne formy pomocy osobom bezdomnym, w tym usługi interwencyjne. Cel Nr 2: Aktywizacja osób bezdomnych w celu wyprowadzenia z bezdomności oraz usamodzielnienia ekonomicznego Cel Nr 3: Profilaktyka bezdomności- działania osłonowe. 13. Województwo świętokrzyskie Cel Nr 1: Utworzenie i organizacja tzw. placówek niskoprogowych (noclegowni, ogrzewalni, punktów i świetlic) przeznaczonych dla osób bezdomnych będących pod wpływem alkoholu i innych środków psychoaktywnych- w oparciu np. o środki z Banku Gospodarstwa Krajowego w ramach Programu wsparcia budownictwa socjalnego ze środków Funduszu Dopłat. Cel Nr 2: Aktywizacja społeczno-zawodowa osób bezdomnych z terenu województwa świętokrzyskiego, przebywających w ośrodkach wsparcia. Cel Nr 3: Poprawa standardów pobytu i noclegu w ośrodkach wsparcia na terenie województwa świętokrzyskiego. 14. Województwo warmińsko-mazurskie Cel Nr 1: Rozwój bazy i poprawa standardu oferowanych usług doraźnych w sytuacjach kryzysowych dla osób bezdomnych. Cel Nr 2: Rozszerzenie zakresu świadczonej na rzecz osób bezdomnych pomocy poprzez tworzenie placówek oferujących schronienie/nocleg osobom bezdomnym niepełnosprawnym lub przystosowanie istniejącej bazy lokalowej do potrzeb osób bezdomnych niepełnosprawnych Cel Nr 3: Społeczno-ekonomiczne usamodzielnienie się osób dotkniętych bezdomnością 15. Województwo wielkopolskie Cel Nr 1: Działania o charakterze osłonowym zapobiegające degradacji biologicznej i społecznej osób bezdomnych z zastosowaniem standardowych rodzajów i form świadczeń pomocy społecznej. Cel Nr 2: Działania o charakterze aktywizującym, tj. zmierzające do wyprowadzenia z bezdomności. Cel Nr 3: Działania o charakterze interwencyjnym, udzielanie pomocy doraźnej w sytuacjach kryzysowych osobom zagroŝonym bezdomnością.
16. Województwo zachodniopomorskie Cel Nr 1: Udzielanie pomocy socjalno-bytowej osobom bezdomnym oraz poprawa standardów pobytu w ośrodkach wsparcia dla osób Cel Nr 2: Integracja społeczna i wychodzenie z bezdomności poprzez realizację indywidualnych programów wychodzenia z bezdomności, aktywizację zawodową, prowadzenie szkoleń, udzielanie pomocy w znalezieniu pracy oraz udzielanie wsparcia w przystosowaniu do Ŝycia w społeczeństwie. Cel Nr 3: Profilaktyka bezdomności poprzez pracę socjalną, prowadzenie akcji informacyjnych o moŝliwości uzyskania pomocy oraz adresach placówek, noclegowni i schronisk. Ponadto w ramach Programu wspierającego powrót osób bezdomnych do społeczności- Edycja 2013, we współpracy z PKP S.A., po raz trzeci realizowany był takŝe cel ogólnokrajowy pn. Zmniejszenie skali bezdomności na dworcach kolejowych oraz w ich otoczeniu. III. TRYB I TERMINARZ WYBORU OFERT 1. W dniu 29 marca 2013 roku Minister Pracy i Polityki Społecznej ogłosił otwarty konkurs ofert w ramach Programu wspierającego powrót osób bezdomnych do społeczności na stronie internetowej Ministerstwa, w Biuletynie Informacji Publicznej oraz na tablicy ogłoszeń w siedzibie Ministerstwa. 2. Następnie Wydziały Polityki Społecznej zamieściły ogłoszenie o otwartym konkursie ofert na stronach internetowych Urzędów Wojewódzkich wraz z załącznikami. 3. W ogłoszeniu podano, Ŝe uprawnione podmioty powinny przesłać swoje oferty w terminie do dnia 22 kwietnia 2013 r. do właściwego Urzędu Wojewódzkiego. 4. Wydziały Polityki Społecznej Urzędów Wojewódzkich dokonały oceny formalnej oraz merytorycznej wszystkich ofert konkursowych, klasyfikując oferty według następujących grup merytorycznych: - bardzo dobre (Grupa A: 16-19 pkt), - przeciętne (Grupa B: 11-15 pkt), - słabe (Grupa C: 6-10 pkt), - nie spełniające celów programu na 2013 rok (Grupa D: 0-5 pkt)
5. Wydziały Polityki Społecznej Urzędów Wojewódzkich, zgodnie z zasadami konkursowymi, przekazały dokumentację ofert zaklasyfikowanych do grupy A wraz z Kartami Ocen do Departamentu Pomocy i Integracji Społecznej w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej w terminie do 17 maja 2013 r. 6. Dokumentacja konkursowa została zarejestrowana przez Departament Pomocy i Integracji Społecznej i przygotowana według klasyfikacji grup merytorycznych do zaopiniowania przez Komisję Konkursową, powołaną zarządzeniem Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 7 maja 2013 r. 7. Komisja Konkursowa dokonała ostatecznej oceny merytorycznej ofert konkursowych spośród tych najwyŝej ocenionych przez Wydziały Polityki Społecznej- rozstrzygnięcie konkursu nastąpiło 11 czerwca 2013 r. 8. Następnie Komisja przedłoŝyła Ministrowi Pracy i Polityki Społecznej listę rankingową do ostatecznej akceptacji. Pani ElŜbieta Seredyn, Podsekretarz Stanu w MPiPS, zaakceptowała ostateczną listę podmiotów, które uzyskały dofinansowanie. 9. W dniu 13 czerwca 2013 r. na stronie internetowej Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej ogłoszono wyniki otwartego konkursu ofert w ramach Programu wspierającego powrót osób bezdomnych do społeczności. 10. ElŜbieta Seredyn, Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej w dniu 3 lipca 2013 r. zaakceptowała skorygowaną, ostateczną listę podmiotów, które uzyskały dofinansowanie w otwartym konkursie ofert w ramach Programu wspierającego powrót osób bezdomnych do społeczności, Edycja 2013. Liczba podmiotów nie zmieniła się, a organizacje pozarządowe, których dotyczyła korekta kwoty dotacji, zostały o tym fakcie poinformowane. 11. Następnie, z wybranymi w konkursie organizacjami pozarządowymi zostały podpisane umowy. Termin realizacji zadania publicznego został określony na okres od 1 lipca 2013 r. do 31 grudnia 2013 r. IV. WYNIKI KONKURSU W otwartym konkursie ofert w ramach Programu wpierającego powrót osób bezdomnych do społeczności- Edycja 2013 wzięło udział 199 podmiotów uprawnionych Wnioskowały one łącznie o kwotę dotacji w wysokości 23 778 608,84 zł.
Zgodnie z zasadami konkursowymi, podmioty wybrane w drodze otwartego konkursu ofert, mogły uzyskać dofinansowanie w wysokości maksymalnie 80% kosztów całkowitych projektu, co oznaczało konieczność dysponowania własnym wkładem finansowym. Spośród 199 ofert, 7 dotyczyło celu ogólnokrajowego, natomiast pozostałe 192 odpowiadało wybranym celom regionalnym. Komisja Konkursowa powołana w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej w pierwszej kolejności do udzielenia dotacji brała pod uwagę te oferty konkursowe, które w ocenie WPS uzyskały najwyŝszą ilość 19 punktów. PoniewaŜ Wydziały Polityki Społecznej z woj. dolnośląskiego oraz z woj. podlaskiego nie przyznały Ŝadnej ofercie 19 punktów, przy propozycji dofinansowania uwzględniono takŝe oferty ocenione przez te WPS na 18 punktów. Miało to równieŝ miejsce w przypadku woj. świętokrzyskiego, które oceniło na 19 punktów tylko jedną ofertę. W związku z powyŝszym Komisja Konkursowa dokonała ostatecznej oceny merytorycznej 83 ofert, w tym: 5 ofert dotyczących celu ogólnokrajowego 78 ofert dotyczących celów regionalnych które wnioskowały ogółem na kwotę 10 497 831,69 zł W wyniku tej weryfikacji dokonanej przez Komisję Konkursową MPiPS podział na grupy kwalifikacyjne przedstawia się następująco: 1. Grupa A- 122 oferty, w tym: - 19 pkt- 41 ofert - 18 pkt- 43 oferty - 17 pkt- 28 ofert - 16 pkt- 10 ofert 2. Grupa B- 12 ofert 3. Grupa C- 0 ofert 4. Grupa D- 65 ofert (nie spełniły one wymogów formalnych) Komisja Konkursowa zarekomendowała Ministrowi Pracy i Polityki Społecznej do dofinansowania w 2013 roku 41 ofert konkursowych, w tym: 5 ofert dotyczących celu ogólnokrajowego 36 ofert dotyczących celów regionalnych.
Program wspierający powrót osób bezdomnych do społeczności, Edycja 2013 Podział dotacji pomiędzy wybrane w konkursie organizacje pozarządowe nr wniosku województwo nazwa wnioskodawcy adres Cel Ogólnokrajowy-O lub Regionalny - R(1,2 lub3) Przyznana dotacja 1 002 dolnośląskie Stowarzyszenie Pomocy "Ludzie ludziom" 50-225 Wrocław, ul. Reymonta 10 R-2 67 000,00 2 007 dolnośląskie Towarzystwo Pomocy im. św. Brata Alberta - Koło Wrocławskie 50-514 Wrocław, ul. Bogedaina 5 O 258 900,00 3 008 dolnośląskie Stowarzyszenie Pomocy Wzajemnej im. Stefana Kardynała Wyszyńskiego 50-449 Wrocław, ul. Krasińskiego 13 of. R-1 124 500,00 4 011 kujawsko-pomorskie Toruńskie Centrum Caritas im. Błogosławionej Marii Karłowskiej ul. Szosa Bydgoska 1a, 87-100 Toruń R 1 143 000,00 5 012 kujawsko-pomorskie Kujawsko-Pomorski Zarząd Wojewódzki Polskiego Komitetu Pomocy Spolecznej ul. Fordońska 422, 85-790 Bydgoszcz R 1 50 000,00 6 022 lubelskie "Nadzieja" Charytatywne Stowarzyszenie Niesienia Pomocy Chorym UzaleŜnionym od Alkoholu ul. Abramowicka 2F, 20-442 Lublin R1 90 000,00 7 023 lubelskie Stowarzyszenie "Centrum Wolontariatu" ul. Jezuicka 4, 20-113 Lublin R1 70 500,00 8 024 lubelskie Towarzystwo Pomocy im. Św. Brata Alberta, Koło w Świdniku ul. Niepodległości 11, 21-040 Świdnik R1 53 400,00 9 026 lubelskie Towarzystwo Pomocy im. Św. Brata Alberta, Koło w Świdniku ul. Niepodległości 11, 21-040 Świdnik R2 50 000,00 10 038 lubuskie Koło Gorzowskie Pomocy im. Św. Alberta w Gorzowie Wlkp. ul. StraŜacka 66, 66-400 Gorzów Wlkp. R (1) 200 000,00 11 040 lubuskie Stowarzyszenie Pomocy Bliźniemu im. Brata Krystyna w Gorzowie Wlkp. ul. Słoneczna 63, 66-400 Gorzów Wlkp. R (2) 284 500,00 12 044 łódzkie Stowarzyszenie MONAR Zarząd Główny 00-151 Warszawa, ul. Nowolipki 9b R3 211 000,00 13 046 łódzkie Caritas Archidiecezji Łódzkiej 90-507 Łódź, ul. Gdańska 111 R3 140 600,00 14 054 małopolskie Zgromadzenie Braci Albertynów ul. Krakowska 43 31-066 Kraków R 2 57 400,00 15 056 małopolskie Chrześcijańskie Stowarzyszenie Dobroczynne ul. Bolesławska 23 32-310 Klucze R 2 106 000,00 16 058 małopolskie Towarzystwo Pomocy im. św. Brata Alberta Koło Miechowskie ul. M. Konopnickiej 11 32-200 Miechów R 3 79 500,00
17 061 małopolskie Zgromadzenie Sióstr Albertynek Posługujących Ubogim Dom Zakonny w Krakowie ul. Malborska 64 B 30-646 Kraków R 2 225 600,00 18 073 mazowieckie Stowarzyszenie Pomocy i Interwencji Społecznej ul. Nowogrodzka 7 lok. 14, 00-513 Warszawa R 2 80 900,00 19 081 mazowieckie Fundacja D.O.M Dzieło Odbudowy Miłości ul. Madalińskiego 89A, 02-549 Warszawa R 1 133 000,00 20 084 opolskie Stowarzyszenie MONAR (Dom dla Osób Bezdomnych i NajuboŜszych Monar - Markot w Kędzierzynie- Koźlu oraz Dom Samotnych Matek z Dziećmi Monar Markot w Zopowy) ul. Nowolipki 9b00-151 Warszawa R2 123 600,00 21 087 opolskie 22 089 podkarpackie 23 100 podlaskie 24 103 podlaskie 25 107 pomorskie 26 127 śląskie 27 139 śląskie 28 143 śląskie 29 144 śląskie Stowarzyszenie Pomocy Wzajemnej Barka w Strzelcach Opolskich Towarzystwo Pomocy im. Św. Brata Alberta Koło w Dębicy Polski Komitet Pomocy Społecznej Zarząd Okręgowy w Białymstoku Stowarzyszenie Penitencjarne "PATRONAT" Oddział w Białymstoku Towarzystwo Pomocy im. św. Brata Alberta Koło Gdańskie Fundacja Chrześcijańska "Adullam" Towarzystwo Pomocy im. św. Brata Alberta Koło Zabrzańskie Stowarzyszenie Przyjaciół Człowieka Tęcza Śląski Oddział Okręgowy Polskiego Czerwonego KrzyŜa 30 150 świętokrzyskie Caritas Diecezji Kieleckiej ul. Krakowska 16 47-100 Strzelce Opolskie ul. Słoneczna 1, 39-200 Dębica ul. Branickiego 25, 15-085 Białystok R1 78 700,00 R1 263 500,00 R3 63 000,00 ul. Świętojańska 2A R3 15-082 Białystok 128 600,00 80-690 Gdańsk ul Przegalińska 135 O 101 400,00 ul. Krakowska 34, 42-202 Częstochowa ul. 3 Maja 3, 41-800 Zabrze ul. Ocicka 4, 47-400 Racibórz ul. PCK 8, 40-057 Katowice ul. Jana Pawła II 3, 25-013 Kielce R1 164 300,00 R3 61 600,00 R1 104 300,00 R1 82 400,00 O 220 000,00 31 151 świętokrzyskie Stowarzyszenie Arka Nadziei ul. Mickiewicza 1, 25-352 Kielce R3 78 000,00 32 152 świętokrzyskie Stowarzyszenie Monar Zarząd Główny (Dom dla Osób bezdomnych i NajuboŜszych Monar-Markot w Stąporkowie) 00-151 Warszawa, ul. Nowolipki 9B R2 64 000,00 33 164 warmińskomazurskie Stowarzyszenie Monar Zarząd Główny w Warszawie (Dom dla Osób Bezdomnych i NajuboŜszych Monar-Markot w Ełku) ul. Nowolipki 9b, 00-151 Warszawa R 3 76 100,00
34 171 warmińskomazurskie Lider -Warmińsko-Mazurski Oddział Okregowy Polskiego Czerwonego KrzyŜa w Olsztynie/Oddział Rejonowy w Działdowie, Partner Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Działdowie Lider - ul. Partyzantów 82, 10-527 Olsztyn Partner - ul. Zamkowa 12, 13-200 Działdowo R 3 103 400,00 35 173 wielkopolskie Caritas Diecezji Kaliskiej ul. Prosta 1a, 62-800 Kalisz O 83 500,00 36 178 wielkopolskie Stowarzyszenie "Reprezentacja Polski Bezdomnych" ul. Grunwaldzka 150, 60-309 Poznań R2 213 000,00 37 181 wielkopolskie Stowarzyszenie Pomocy Bliźniemu Mar-Kot (Dom dla Ludzi Bezdomnych w Poznaniu) ul. Kopernika 2, 05-850 OŜarów Mazowiecki R1 122 300,00 38 182 wielkopolskie Zgromadzenie Sióstr Albertynek Posługujących Ubogim Prowincja Poznańska ul. Ściegiennego 133, 60-304 Poznań R1 102 900,00 39 184 zachodniopomorskie 40 186 zachodniopomorskie 41 190 zachodniopomorskie Koło Dębnowskie Towarzystwa Pomocy im. św. Brata Alberta Koło Koszalińskie Towarzystwa Pomocy im. św. Brata Alberta Stowarzyszenie Solidarni Plus z siedzibą w Wandzinie (realizator:ośrodek Rehabilitacyjno- Postresocjalizacyjny w DarŜewie) ul. Demokracji 12, 74-400 Dębno ul. Mieszka I 16, 75-129 Koszalin DarŜewo 6, 76-020 Bobolice R-2 69 600,00 O 220 000,00 R-2 50 000,00 RAZEM 5 000 000,00 V. PODSUMOWANIE DZIAŁAŃ REALIZOWANYCH W PROGRAMIE Projekty dofinansowane w ramach Programu wspierającego powrót osób bezdomnych do społeczności były realizowane przez sześć miesięcy: od 1 lipca do 31 grudnia 2013 roku. Zgodnie z art. 18 ust. 1 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności poŝytku publicznego i o wolontariacie wszystkie podmioty, które otrzymały dotację, miały obowiązek sporządzić sprawozdanie z wykonania zadania publicznego w terminie 30 dni od dnia zakończenia jego realizacji, tj. do 30 stycznia 2014 r. Sprawozdania wypełnione według wzoru określonego w rozporządzeniu Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 15.12.2010 r. zostały przesłane do Departamentu Pomocy i Integracji Społecznej w terminiebrana była pod uwagę data stempla pocztowego. Wszystkie sprawozdania zostały rozliczone pod względem merytorycznym i finansowym, o czym organizacje pozarządowe zostały poinformowane osobnymi pismami.
Na realizację Programu wspierającego powrót osób bezdomnych do społeczności przewidziano w ustawie budŝetowej na 2013 r. 5.000.000 zł, a wykonanie wyniosło 4 987 113,86 zł. Niepełne wykonanie planu wynika ze zwrotu niewykorzystanych części dotacji. Z analizy sprawozdań wynika, Ŝe pomocą i wsparciem w czasie realizacji zadania w ramach Programu zostało objętych ok. 5 440 osób. Trzeba w tym miejscu zaznaczyć, Ŝe nie wszystkie organizacje wskazały konkretną liczbę beneficjentów, ponadto liczba ta obejmuje osoby bezdomne, które uzyskały jakąkolwiek pomoc w okresie od 1 lipca do 31 grudnia 2012 r.: począwszy od udzielenia schronienia i posiłku na podjęciu stałego zatrudnienia i usamodzielnieniu się kończąc. Na podstawie sprawozdań tych organizacji, które podały liczbę osób bezdomnych, które usamodzielniły się podczas realizacji projektów, moŝna stwierdzić, Ŝe było ich ok. 70. Są to osoby, które podjęły pracę, wynajęły mieszkanie lub pokój, bądź zamieszkały w mieszkaniach readaptacyjnych, czy teŝ powróciły do swoich rodzin. Działania podejmowane w ramach dofinansowanych projektów: zapewnienie noclegu, ciepłego posiłku i ubrania remonty i adaptacja schronisk, noclegowni, łaźni, jadłodajni, kuchni, pomieszczeń do przechowywania Ŝywności itp. doposaŝenie placówek w sprzęty codziennego uŝytku zakup Ŝywności, środków czystości i higieny, materiałów opatrunkowych wsparcie rzeczowe: paczki Ŝywnościowe, opał, wyprawki szkolne, odzieŝ, obuwie opieka pielęgniarska, pomoc psychologów, prawników, pedagogów, pracowników socjalnych, terapeutów uzaleŝnień, doradców zawodowych pomoc Rzeczników Osoby Bezdomnej, asystentów terapia uzaleŝnień, grupy wsparcia dla uzaleŝnionych pomoc w załatwianiu spraw urzędowych, uregulowaniu sytuacji prawnej, rodzinnej, meldunkowej, pomoc w poszukiwaniu pracy, w uzyskaniu świadczeń socjalnych czy miejsca w DPS streetworking, akcje informacyjne o moŝliwościach uzyskania pomocy (ulotki, broszury, plakaty itp.) warsztaty szkoleniowe, aktywizująco- edukacyjne, kursy zawodowe stworzenie bazy potencjalnych pracodawców, współpraca z Powiatowymi Urzędami Pracy
remonty mieszkań wspieranych, treningowych, readaptacyjnych, chronionych indywidualne programy wychodzenia z bezdomności programy interwencyjno- motywacyjne, profilaktyka zdrowotna terapia zajęciowa, grupy wsparcia, warsztaty samopomocy, arteterapia, ergoterapia akcje społeczne: kwesty, publiczne zbiórki Ŝywności, lokalne kampanie informacyjne uruchomienie stron internetowych poświęconych projektom, informacje prasowe, wydawanie informatorów, poradników, reportaŝe w lokalnych telewizjach, seminaria, konferencje socjoterapia, psychoterapia, reintegracja społeczna i zawodowa organizowanie czasu wolnego- spotkania i wyjazdy integracyjne, wycieczki do kina, teatru, kluby dyskusyjne, koła zainteresowań, turnusy terapeutyczno-szkoleniowe prowadzenie Punktu Pomocy Doraźnej, Centrum Interwencyjno-Diagnostycznego, Punktu Pomocy Rzeczowej, Punktu Informacyjno- Konsultacyjnego itp. zorganizowanie Wigilii, wydawanie paczek świątecznych. Na szczególne wyróŝnienie zasługują następujące przedsięwzięcia sfinansowane z dotacji Ministra Pracy i Polityki Społecznej w ramach Programu wspierającego powrót osób bezdomnych do społeczności: utworzenie Działu Pomocy Osobom Bezdomnym we Wrocławskim Ośrodku Pomocy Osobom Nietrzeźwym z 18 miejscami noclegowymi przez Stowarzyszenie Pomocy Wzajemnej im. Stefana Kardynała Wyszyńskiego z Wrocławia uruchomienie punktu wsparcia dla osób bezdomnych w okolicach dworca PKP, punktu świetlicowego (konsultacyjnego), promocja działań wolontariackich oraz zorganizowanie turnusu terapeutyczno-szkoleniowego- Centrum Wolontariatu w Lublinie modernizacja i otwarcie nowego obiektu- Centrum Wychodzenia z Bezdomności, w ramach którego funkcjonuje całodobowe schronisko dla męŝczyzn i osobno dla kobiet, ogrzewalnia oraz dział Pomocy Rzeczowej- Stowarzyszenie Pomocy Bliźniemu im. Brata Krystyna w Gorzowie Wlkp. utworzenie Centrum Interwencyjno-Diagnostycznego, stworzenie bazy danych o sytuacji osób bezdomnych i opracowanie na jego podstawie raportu socjologicznego- Fundacja D.O.M. Dzieło Odbudowy Miłości z Warszawy
przygotowanie byłych więźniów do Ŝycia w społeczeństwie, ich aktywizacja zawodowa, doradztwo prawne, psychologiczne, terapia uzaleŝnień- Stowarzyszenie Penitencjarne "PATRONAT" Oddział w Białymstoku prowadzenie ogrzewalni przy dworcu PKP Gdańsk, zorganizowanie szerokiej akcji informacyjnej skierowanej zarówno do osób bezdomnych przebywających na dworcu, jak i do pasaŝerów oraz bardzo dobra współpraca między administracją dworca a stowarzyszeniem- Towarzystwo Pomocy im. św. Brata Alberta Koło Gdańskie ergoterapia osób bezdomnych, działalność Punktu Informacyjno-Konsultacyjnego, wynajęcie na wolnym rynku mieszkania treningowego dla 3 męŝczyzn- Fundacja Chrześcijańska "Adullam" z Częstochowy utworzenie na terenie Kielc nowej placówki dla osób bezdomnych- Punktu Informacyjno-Konsultacyjnego oraz zespołu 5 mieszkań wspieranych, które zasiedlane będą w systemie housing first - Caritas Diecezji Kieleckiej zorganizowanie seminarium "Nie bądź obojętny" z udziałem MOPS-u, PUP-u i władz Ełku, czego wynikiem jest opracowanie modelu pracy na rzecz osób bezdomnych, podjęcie wielu działań aktywizujących osoby bezdomne- Stowarzyszenie Monar, Dom dla Osób Bezdomnych i NajuboŜszych Monar-Markot w Ełku rozwój streetworkingu jako metody pracy z osobami bezdomnymi, prowadzenie punktu konsultacyjnego dla nietrzeźwych bezdomnych oraz opracowanie Poradnika Kontaktu z Bezdomnym w ramach celu ogólnopolskiego- Caritas Diecezji Kaliskiej Dodatkowo, w ramach celu ogólnokrajowego Zmniejszenie skali bezdomności na dworcach kolejowych oraz w ich otoczeniu realizowane były takie działania, jak: streetworking (w tym szkolenia i superwizje dla streetworkerów) interwencje wyjazdowe zaopatrzenie osób bezdomnych w Ŝywność i środki higieny zabezpieczenie miejsc w placówkach dla osób bezdomnych, które zdecydowały się na opuszczenie dworca pomoc psychologiczna, pielęgniarska, prawna, psychoterapia, terapia uzaleŝnień prowadzenie punktu konsultacyjnego dla nietrzeźwych bezdomnych przeprowadzenie diagnozy zjawiska tzw. bezdomności dworcowej opracowanie map przebywania osób bezdomnych w tzw. miejscach niemieszkalnych szkolenia dla personelu dworców kolejowych
akcje informacyjne (plakaty, ulotki) skierowane zarówno do osób bezdomnych, jak i do pasaŝerów oraz kampanie edukacyjne praca socjalna nakierowana na integrację społeczną i zawodową obejmowanie osób bezdomnych indywidualnymi programami wychodzenia z bezdomności. Wszystkie wyróŝnione projekty realizowane w ramach Programu wspierającego powrót osób bezdomnych do społeczności cechują się wielowymiarowością podjętych działań, innowacyjnością i dostosowaniem form pomocy do indywidualnych potrzeb osoby bezdomnej. Szczególnie cenne były te inicjatywy, dzięki którym osoby bezdomne usamodzielniły się, powróciły do swoich rodzin, zdobyły nowe kwalifikacje zawodowe czy podjęły stałą pracę. Opracowanie: Wydział Aktywnych Form Pomocy Departament Pomocy i Integracji Społecznej MPiPS