Finansowanie kształcenia uczniów niepełnosprawnych 1
Finansowanie kształcenia specjalnego KOMPETENCJE: Za organizację kształcenia specjalnego ucznia niepełnosprawnego odpowiedzialna jest właściwa jednostka samorządu terytorialnego, do zadań której należy prowadzenie odpowiednio przedszkoli, szkół (placówek) danego typu i rodzaju FINANSOWANIE Środki na realizację zadań wymagających stosowania specjalnej organizacji nauki i metod pracy naliczane są m.in. dla jednostek samorządu terytorialnego w ramach części oświatowej subwencji ogólnej. Zasady naliczania subwencji oświatowej na dzieci/uczniów niepełnosprawnych na 2017 r. reguluje rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej z dnia 22 grudnia 2016 roku (Dz.U. z 2016 r., poz. 2298) w sprawie sposobu podziału części oświatowej subwencji ogólnej dla jednostek samorządu terytorialnego w roku 2017. Na rok 2017 uwzględnione zostały dodatkowe wagi na uczniów niepełnosprawnych: P4 = 1,40; P5 = 2,90; P6 = 3,60; P7 = 9,50; P8 = 0,80; P28 = 1,00; P29 = 1,84; P30 = 0,60; P37 = 4,00; P39 = 0,500; P42 = 6,500; P43 = 10,000; P44 = 1,500; P45 = 9,500; P47 = 0,840 2
Kalkulacja dodatkowych kwot części oświatowej subwencji ogólnej dla jednostek samorządu terytorialnego w latach 2010 2016 w podziale na poszczególne wagi algorytmu odnoszące się do uczniów niepełnosprawnych oraz ze specjalnymi potrzebami edukacyjnymi (w tys. zł) Waga 2010 2011 2012 Waga 2013 Waga 2014 Waga 2015 Waga 2016 P 2 542 731 513 623 508 342 P 2 497 438 P 2 469 719 P 4 457 205 P 4 450 576 P 3 193 171 197 386 205 922 P 3 231 701 P 3 252 532 P 5 277 588 P 5 311 357 P 4 621 160 649 071 671 278 P 4 689 430 P 4 677 590 P 6 665 330 P 6 657 943 P 5 1 163 652 1 280 669 1 419 693 P 5 1 595 175 P 5 1 788 256 P 7 1 998 057 P 7 2 270 921 P 6 68 967 71 481 76 844 P 6 83 315 P 6 87 769 P 8 93 484 P 8 100 990 P 22 47 907 45 835 48 425 P 24 50 739 P 24 44 012 P 26 42 077 P 28 39 182 P 23 75 653 76 996 73 471 P 25 74 946 P 25 72 026 P 27 70 034 P 29 63 109 P 28 139 046 143 177 174 806 P 31 203 151 P 32 224 083 P 28 11 078 P30 10 675 P30 872 604 632 P 33 499 P 34 441 P 34 245 047 P 37 271 544 P 33 683 807 678 454 700 812 P 36 684 715 P 37 664 601 P 36 402 P 39 1 214 P 34 197 738 226 703 233 456 P 37 274 836 P 38 277 672 P 39 643 510 P42 607 807 P 35 3 229 0,846 0,816 P 38 5 178 P 39 6 502 P 40 254 756 P 43 251 201 P 36 320 628 409 443 490 652 P 39 580 309 P 40 676 602 P 41 6 083 P 44 6 592 P 38 52 548 61 801 77 112 P 41 96 373 P 42 113 916 P 42 783 679 P 45 880 678 P 44 131 491 P 47 164 600 Razem 4 111 109 4 356 089 4 682 261 5 067 805 5 355 721 5 679 822 6 088 389 Na 2017 r. naliczono z tego tytułu 6 297 160 tys. zł
Gwarancja przeznaczania środków na kształcenie specjalne w ramach JST* Podział kwoty subwencji oświatowej w jednostce samorządu terytorialnego na poszczególne szkoły i placówki, w tym na konkretne zadania, jest dokonywany przez tę jednostkę z uwzględnieniem faktycznych kosztów funkcjonowania szkół i placówek realizujących zadania edukacyjne wynikające z przepisów prawa oświatowego. Na rok 2015 i 2016 wprowadzono rozwiązanie wskazujące na obowiązek jednostek samorządu terytorialnego wydatkowania środków w wysokości nie niższej niż zostały naliczone w subwencji oświatowej na realizację zadań wymagających stosowania specjalnej organizacji nauki i metod pracy analogiczna regulacja na 2017 r. wprowadzająca gwarancje przeznaczania środków na kształcenie specjalne w ramach jednostki samorządu terytorialnego została uwzględniona w projekcie ustawy o systemie oświaty oraz ustawie Prawo Oświatowe. * art. 32 ustawy okołobudżetowej na rok 2015 ustawy z dnia 5 grudnia 2014 r. o zmianie niektórych ustaw w związku z realizacją ustawy budżetowej (Dz. U. poz. 1877) oraz jego kontynuacji na rok 2016 art. 13 ustawy z dnia 16 grudnia 2015 r. o szczególnych rozwiązaniach służących realizacji ustawy budżetowej na rok 2016 (Dz. U. poz. 2199). 4
Nowe rozwiązania w zakresie wydatkowania środków na kształcenie specjalne Art. 8 ufzo. Uproszczenia systemu. Szkoły, przedszkola specjalne i placówki - wszystkie wydatki. Pozostałe jednostki wydatki związane bezpośrednio z kształceniem specjalnym. Dodatkowo, uproszczone rozliczenie wydatków wspólnych w przypadku szkół z oddziałami integracyjnymi i specjalnymi. Rozliczenie proporcjonalne do subwencji na zadania niezwiązane z kształceniem specjalnym.
Nowe rozwiązania w zakresie wydatkowania środków na kształcenie specjalne szkoły i placówki dotowane Art. 35 ust. 4 i 5 ufzo. Konsekwencja rozwiązań dla jst. Szkoły, przedszkola specjalne i placówki - wszystkie wydatki. Pozostałe jednostki wydatki związane bezpośrednio z kształceniem specjalnym. Dodatkowo, uproszczone rozliczenie wydatków wspólnych w przypadku szkół proporcjonalnie do subwencji na zadania niezwiązane z kształceniem specjalnym. Dodatkowo, w przypadku placówek wychowania przedszkolnego rozliczenie wydatków wspólnych w wysokości niezbędnej dla realizacji zadań w odniesieniu do uczniów objętych kształceniem specjalnym.
Klasyfikacja budżetowa Od roku 2015 wprowadzono nowe rozdziały 80149 i 80150. Nowe rozdziały dotyczą gromadzonych dochodów i wydatków ponoszonych na realizację zadań wymagających stosowania specjalnej organizacji nauki i metod pracy w szkołach (placówkach wychowania przedszkolnego) ogólnodostępnych i integracyjnych. Od roku 2018 nastąpią zmiany w tym zakresie: 80150 od 1 stycznia 2018 r. w rozdziale tym, w zakresie realizacji zadań wymagających stosowania specjalnej organizacji nauki i metod pracy dla dzieci i młodzieży, będzie tylko ewidencja środków w szkołach podstawowych. 80152 przeznaczony będzie do klasyfikowania środków związanych z realizacją zadań wymagających stosowania specjalnej organizacji nauki i metod pracy dla dzieci i młodzieży w gimnazjach i klasach dotychczasowego gimnazjum prowadzonych w innych typach szkół, liceach ogólnokształcących, technikach, branżowych szkołach I stopnia i klasach dotychczasowej zasadniczej szkoły zawodowej prowadzonych w branżowych szkołach I stopnia oraz szkołach artystycznych. UWAGA! Nowe rozdziały należy już stosować do opracowania projektu ustawy budżetowej na 2018 r. oraz projektów uchwał budżetowych. 7
DZIĘKUJĘ ZA UWAGĘ