Spis treści 1. Wstęp... 3 2. Aspekty prawne gospodarki odpadami... 3 2.1. Ustawa o porządku i czystości w gminie... 3 2.2. Obowiązki gminy wynikające z ustawy... 4 2.3. Sposób ustalania opłat za zagospodarowanie odpadów... 4 3. Północno-Wschodni Region Gospodarki Odpadami... 5 4. MZMGO... 8 5. Regulamin utrzymania czystości i porządku na terenie MZMGO... 12 6. ZUOK Spytkowo... 14 6.1. Lokalizacja Zakładu Unieszkodliwiania Odpadów Komunalnych... 14 6.2. Opis ZUOK Spytkowo... 16 6.3. Charakterystyka technologii ZUOK Spytkowo... 16 7. Koszty utylizacji odpadów w ZUOK Spytkowo... 19 8. Założenia do obliczeń opłaty za zagospodarowanie odpadów... 20 9. Obliczenie ilości odpadów z terenu MZMGO... 21 10. Składowe opłaty za zagospodarowanie odpadów... 25 11. Koszty zbiórki odpadów... 25 12. Koszty administracyjne... 29 13. Koszty budowy i utrzymania PSZOK... 30 14. Opłaty za odbiór odpadów pobierane przez ZUOK Spytkowo... 30 15. Zestawienie kosztów systemu, obliczenie podatku... 31 16. Obliczenie opłat dla nieruchomości niezamieszkałych... 32 17. Opłaty podwyższone... 33 Spis tabel Tabela 1 Instalacje regionalne do odpadów komunalnych - Region Północno-Wschodnim... 7 Tabela 2 Instalacje do zastępczej obsługi Regionu Północno-Wschodniego... 7 Tabela 3 Szczegółowa charakterystyka RIPOK z Regionu Północno - Wschodniego... 7 Tabela 4 Liczba mieszkańców i współczynniki nagromadzenia dla odpadów 200301... 19 Tabela 5 Zestawienie prognozowanej ilości odpadów odbieranych przez ZUOK Spytkowo... 19 Tabela 6 Prognoza kosztów operacyjnych ZUOK Spytkowo... 19 Tabela 7 Prognoza przychodów ZUOK za odbiór odpadów... 19 Tabela 8 Prognoza przychodów ZUOK ze sprzedaży surowców wtórnych... 20 Tabela 9 Prognozowane opłaty netto ZUOK Spytkowo 2013 2014... 20 Tabela 10 Prognoza ilości odpadów zebranych na obszarze MZMGO... 21 Tabela 11 Zestawienie ilości odpadów z obszaru MZMGO wg kodów prognoza 2012 r.... 22 Tabela 12 Prognoza zbiórki odpadów w 2012 roku z poszczególnych gmin MZMGO... 23 Tabela 13 Liczba mieszkańców MZMGO przyjęta do obliczeń... 23 Tabela 14 Prognoza ilości odpadów z gmin MZMGO dla okresu IIp/2013 Ip/2014... 24 Tabela 15 Zestawienie ilości odpadów w sektorach MZMGO... 24 Tabela 16 Podział odpadów na rodzaj zabudowy w sektorze 1... 24 Tabela 17 Podział odpadów na rodzaj zabudowy w sektorze 2... 25 Tabela 18 Podział odpadów na rodzaj zabudowy w sektorze 3... 25 Tabela 19 Średnie odległości od ZUOK przyjęte do obliczeń kosztów transportu odpadów... 26 Tabela 20 Wyniki obliczeń średnich odległości dojazdu do ZUOK Spytkowo... 26 Tabela 21 Obliczenie kosztów zbiórki odpadów... 27 Tabela 22 Koszty zbiórki odpadów 200301... 28 Tabela 23 Uśrednione koszty zbiórki pozostałych odpadów... 28 Tabela 24 Zestawienie kosztów zbiórki pozostałych odpadów... 29 Tabela 25 Zestawienie kosztów zbiórki odpadów... 29 Tabela 26 Koszty administracyjne systemu... 29 Tabela 27 Podział kosztów administracyjnych na sektory... 29 Tabela 28 Zestawienie kosztów budowy i eksploatacji PSZOK... 30 Tabela 29 Prognozowane opłaty netto ZUOK Spytkowo IIp/2013 Ip/2014... 30 1
Tabela 30 Prognoza opłat za odbiór odpadów z MZMGO przez ZUOK w IIp/2013 Ip/2014... 30 Tabela 31 Zestawienie kosztów systemu odpadowego... 31 Tabela 32 Obliczenie wysokości podatku śmieciowego... 31 Tabela 33 Koszty systemu odpadowego obciążające nieruchomości niezamieszkałe... 32 Tabela 34 Obliczenie kosztów opróżnienia pojemników dla nieruchomości niezamieszkałych... 32 Tabela 35 Zestawienie opłat za opróżnienie pojemnika na odpady (kod 200301)... 33 Spis rysunków Rysunek 1 Regiony gospodarki odpadami komunalnymi w województwie warmińsko - mazurskim... 6 Rysunek 2 Lokalizacja ZUOK Spytkowo (zdjęcie lotnicze)... 15 Rysunek 3 Lokalizacja ZUOK Spytkowo... 15 Rysunek 4 Schemat blokowy technologii ZUOK... 18 2
1. Wstęp Podstawą opracowania jest umowa Nr 2715/12/2012 z 12 listopada 2012 roku zawarta pomiędzy Mazurskim Związkiem Międzygminnym Gospodarka Odpadami z siedzibą w Giżycku przy ul. Wodnej 4, a Firmą KWANT s.c. Ewa i Marian Głowiccy z siedzibą w Redzie przy ul. Łąkowej 23/7. Opracowanie dotyczy przeprowadzenia analizy kosztów funkcjonowania systemu gospodarki odpadami oraz określenie wysokości opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi w rejonie Mazurskiego Związku Międzygminnego Gospodarka Odpadami. Celem kalkulacji jest ustalenie stawki opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi w przeliczeniu na jednego mieszkańca oraz ustalenie stawki opłaty za pojemnik w dniu uruchomienia systemu w dniu 01 lipca 2013 r. w świetle ustawy z dnia 01 lipca 2011 r. o zmianie ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2011, Nr 152, poz. 897). 2. Aspekty prawne gospodarki odpadami 2.1. Ustawa o porządku i czystości w gminie Ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminie została uchwalona w dniu 13 września 1996 roku i opublikowana w Dz. U. z 1996 r. w Nr 132, poz. 622. Ustawa ta była wielokrotnie nowelizowana. Ostatnia nowelizacja miała miejsce w 2011 roku po uchwaleniu przez Sejm RP w dniu 13 maja 2011 roku ustawy o zmianie ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach i przegłosowaniu poprawek senackich na 95 posiedzeniu Sejmu w dniu 01 lipca 2011 r. Ustawa jest opublikowana w Dz. U. Nr 152, poz. 897. Znowelizowana ustawa weszła w życie z dniem 01 stycznia 2012 roku. Zmiania ona cały system gospodarki odpadami komunalnymi w Polsce. Zgodnie z nowymi przepisami gminy są odpowiedzialne za zorganizowanie zbiórki i zagospodarowanie odpadów komunalnych na swoim terenie. Firmy odbierające odpady od właścicieli nieruchomości nie będą, jak dotychczas ustalać warunków wywozu odpadów bezpośrednio ze spółdzielniami mieszkaniowymi lub indywidualnymi osobami. Po przejściu procedury przetargowej organizowanej przez gminy firmy te będą brać udział w odbiorze i transporcie odpadów do instalacji. Ustawa ta w zakresie swojej regulacji wdraża następujące Dyrektywy Wspólnot Europejskich: Dyrektywę Rady 1999/31/WE z dnia 26 kwietnia 1999 r. w sprawie składowania odpadów (DZ. Urz. WE L 182 z 16 lipca 1999 r. z późniejszymi zmianami; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdział 15, t. 4, str. 228); Dyrektywę 2008/98/WE z dnia 19 listopada 2008 r. w sprawie odpadów oraz uchylająca niektóre Dyrektywy (Dz. Urz. L 312 z 22 listopada 2008 r., str. 3 30); Ustawa określa: Zadania gminy oraz obowiązki właścicieli nieruchomości dotyczące utrzymania czystości i porządku; Warunki udzielania zezwoleń podmiotom świadczącym usługi w zakresie uregulowanym w ustawie; Warunki wykonywania działalności w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości i zagospodarowania tych odpadów. 3
2.2. Obowiązki gminy wynikające z ustawy Utrzymanie czystości i porządku w gminach jest jednym z obowiązkowych zadań własnych gminy. W celu realizacji tego zadania gminy: Tworzą warunki do wykonywania prac związanych z utrzymaniem czystości i porządku na swoim terenie (w tym mogą tworzyć odpowiednie jednostki organizacyjne w celu wykonania tych prac); Zapewniają budowę, utrzymanie i eksploatację własnych lub wspólnych z innymi gminami: regionalnych stacji do przetwarzania odpadów komunalnych; instalacji i urządzeń do zbierania, transportu i unieszkodliwiania zwłok zwierzęcych lub ich części; stacji zlewnych w przypadku niemożności podłączenia do kanalizacji sanitarnej wszystkich nieruchomości lub, gdy koszt tego podłączenia jest zbyt wysoki; szaletów publicznych; Obejmują wszystkich właścicieli nieruchomości na terenie gminy systemem gospodarowania odpadami komunalnymi; Nadzorują gospodarowanie odpadami komunalnymi; Ustanawiają selektywną zbiórkę odpadów komunalnych obejmującą papier, metal, tworzywa sztuczne, szkło, opakowania wielomateriałowe oraz odpady komunalne biodegradowalne; Tworzą punkty selektywnej zbiórki odpadów komunalnych w sposób zapewniający łatwy dostęp dla wszystkich mieszkańców gminy oraz określają miejsca zbiórki zużytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego z gospodarstw domowych; Zapewniają osiągnięcie odpowiednich poziomów recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami oraz ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania; Prowadzą działania informacyjne i edukacyjne w zakresie prawidłowego gospodarowania odpadami komunalnymi, w szczególności w zakresie selektywnej zbiórki odpadów komunalnych; Udostępniają na stronie internetowej urzędu gminy informacje dotyczące gospodarki odpadami komunalnymi. 2.3. Sposób ustalania opłat za zagospodarowanie odpadów Obecny system gospodarki odpadami polega na tym, że właściciele nieruchomości sami ustalają opłaty za wywóz śmieci w umowach z firmami wywożącymi odpady. Do 01 lipca 2013 roku gminy muszą wprowadzić obowiązkowe opłaty dla mieszkańców za wywóz śmieci i objąć wszystkich systemem ich zbiórki. Dokładne miesięczne stawki ustalają w uchwałach Rady Gmin. Obowiązek ponoszenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi powstaje: W przypadku nieruchomości na której zamieszkują mieszkańcy za każdy miesiąc, w którym na danej nieruchomości zamieszkują mieszkańcy; W przypadku nieruchomości na której nie zamieszkują mieszkańcy, a powstają odpady komunalne za każdy miesiąc, w którym na danej nieruchomości powstały odpady komunalne. W takim przypadku Rada Gminy w drodze uchwały stanowiącej akt prawa miejscowego może postanowić o odbieraniu odpadów komunalnych. Jeżeli tego nie uczyni, to właściciele tych nieruchomości nie będą zobowiązani do ponoszenia opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi na rzecz gminy. Wykonując jednak obowiązek pozbywania się zebranych na terenie nieruchomości odpadów komunalnych w sposób zgodny z ustawą, są zobowiązani do udokumentowania wykonania tego obowiązku. Są, więc zobowiązani do zawarcia umowy z gminną jednostką organizacyjną lub przedsiębiorcą wpisanym do rejestru działalności regulowanej. Rejestr działalności regulowanej w zakresie odbierania odpadów 4
komunalnych jest prowadzony przez wójta, burmistrza lub prezydenta jednostki terytorialnej właściwej ze względu na miejsce odbioru odpadów Możliwości ustalenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi są następujące: Opłata stanowi iloczyn liczby mieszkańców zamieszkujących daną nieruchomość oraz stawki opłaty ustalonej przez Radę Gminy; Opłata stanowi iloczyn zużytej wody z danej nieruchomości oraz stawki opłaty ustalonej przez Radę Gminy; Opłata stanowi iloczyn powierzchni lokalu mieszkalnego oraz stawki opłaty ustalonej przez Radę Gminy; Gmina, jako podmiot odpowiedzialny za prowadzenie gospodarki odpadami za pośrednictwem uchwał Rady Gminy dla nieruchomości niezamieszkałych (art. 6c ust. 2) ustala stawkę opłaty za pojemnik na odpady o określonej pojemności. Przy ustalaniu tej stawki Rada Gminy bierze pod uwagę: Liczbę mieszkańców zamieszkujących gminę; Ilość wytwarzanych na terenie gminy odpadów komunalnych; Koszty funkcjonowania systemu gospodarowania odpadami; Przypadki, w których odpady komunalne są wytwarzane przez mieszkańców nieruchomości nieregularnie np. sezonowo (ma to duże znaczenie w przypadku miejscowości, do których w okresie zimowym lub letnim przyjeżdżają turyści, wczasowicze lub letnicy). Ponadto Rada Gminy w drodze uchwały stanowiącej akt prawa miejscowego, ustala termin, częstotliwość i tryb uiszczania opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi. W przypadku nieruchomości, na której zamieszkują mieszkańcy Rada Gminy może uchwalić jedną stawkę opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi od gospodarstwa domowego. W przypadku nieruchomości, na której nie zamieszkują mieszkańcy, a powstają odpady komunalne opłata za gospodarowanie odpadami komunalnymi stanowi iloczyn liczby pojemników z odpadami komunalnymi, które powstały na danej nieruchomości oraz stawki opłaty za pojemnik o określonej pojemności ustalonej przez Radę Gminy. Natomiast w przypadku, gdy część nieruchomości stanowi nieruchomość, na której zamieszkują mieszkańcy, a pozostała część nieruchomości stanowi nieruchomość na której nie zamieszkują mieszkańcy, a powstają odpady komunalne, opłata za gospodarowanie odpadami komunalnymi stanowi suma opłat obliczona dla każdej z części nieruchomości. Na właścicielach nieruchomości ciąży obowiązek złożenia deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami. W przypadku zmiany danych, które były podstawą do ustalenia wysokości należnej opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi lub ilości odpadów komunalnych właściciel nieruchomości jest zobowiązany w terminie 14 dni od nastąpienia zmiany złożyć nową deklarację w urzędzie gminy. 3. Północno-Wschodni Region Gospodarki Odpadami Plan gospodarki odpadami dla województwa warmińsko-mazurskiego na lata 2011 2016 stanowi realizację przepisów Dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2008/98/WE z dnia 19 listopada 2008 r. w sprawie odpadów, jak również ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach oraz ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2011 r. Nr 152, poz. 897 z późniejszymi zmianami). Podstawą tworzenia i funkcjonowania systemu gospodarki odpadami komunalnymi w kraju jest regionalizacja. Według tej zasady w województwie warmińsko - mazurskim wyodrębnionych zostało 5 Regionów Gospodarki Odpadami Komunalnymi: Północny, Północno - Wschodni, Centralny, Wschodni oraz Zachodni. W ramach każdego z Regionów wskazano regionalne instalacje przetwarzania odpadów komunalnych oraz instalacje służące do zastępczej obsługi regionów. Odpady komunalne (zmieszane odpady komunalne, odpady zielone oraz pozostałości z sortowania odpadów 5
komunalnych przeznaczone do składowania) wytworzone na terenie poszczególnych Regionów będą zagospodarowywane w regionalnych instalacjach przetwarzania odpadów komunalnych obsługujących dany region. Regiony gospodarki odpadami komunalnymi w województwie warmińsko mazurskim przedstawia rysunek Nr 1: Rysunek 1 Regiony gospodarki odpadami komunalnymi w województwie warmińsko - mazurskim Źródło: Plan gospodarki odpadami dla województwa warmińsko-mazurskiego na lata 2011 2016 Obszar, na którym realizowana jest inwestycja polegająca na budowie ZUOK Spytkowo położony jest w Regionie Północno Wschodnim. Region Północno - Wschodni Północno-wschodnia połać województwa warmińsko-mazurskiego, obejmująca takie subregiony geograficzne jak: Wielkie Jeziora Mazurskie, Krainę Węgorapy, Równinę Barcką i Puszczę Borecką, jest jednym z najcenniejszych pod względem krajobrazowo-przyrodniczym obszarów Polski i Europy. Tereny te włączone zostały do ekologicznego projektu Zielonych Płuc Polski i monitorowane są za pomocą licznych rezerwatów i obszarów chronionego krajobrazu. Przyszłość mieszkańców tej części Mazur wiąże się nierozerwalnie z rozwojem turystyki, co powoduje również pewne zagrożenia. Poważnym problemem, związanym zarówno z coraz szybszym rozwojem cywilizacji, jak również ze wzmożonym ruchem turystycznym na tym terenie, jest kwestia odpadów ich odbioru, składowania i utylizacji. Organizacją gospodarki odpadami w Regionie Północno - Wschodnim zajmują się Mazurski Związek Międzygminny Gospodarka Odpadami z siedzibą w Giżycku zarządzający Zakładem Unieszkodliwiania Odpadów Komunalnych w Spytkowie Sp. z o.o. oraz Kętrzyński Związek Międzygminny Gospodarka Odpadami. Łącznie region ten obejmuje 17 gmin zamieszkałych przez 155,30 tys. mieszkańców. W Regionie Północno - Wschodnim realizowany jest projekt pn.: Regionalny system gospodarki odpadami Ochrona Wielkich Jezior Mazurskich poprzez stworzenie kompleksowego systemu gospodarki odpadami przez Zakład Unieszkodliwiania Odpadów Komunalnych Spytkowo Sp. z o.o. w Spytkowie. Instalacje regionalne do przetwarzania odpadów komunalnych na terenie Regionu Północno - Wschodniego przewidziane do funkcjonowania w okresie obowiązywania Planu gospodarki odpadami dla województwa warmińsko mazurskiego na lata 2011 2016 oraz instalacje przewidziane do zastępczej obsługi Regionu przedstawiono w tabelach Nr 1 i 2: 6
Tabela 1 Instalacje regionalne do odpadów komunalnych - Region Północno-Wschodnim Właściciel / Zarządzający Instalacja regionalna Lokalizacja instalacji Data rozpoczęcia eksploatacji Instalacja mechaniczno biologicznego przetwarzania Spytkowo 2013 ZUOK Spytkowo Sp. z o.o. odpadów Składowisko odpadów, kwatera balastu Spytkowo 2013 MZKPOK Sp. z o.o. Sękity Instalacja mechaniczno biologicznego przetwarzania Sękity Funkcjonuje odpadów Źródło: Plan gospodarki odpadami dla województwa warmińsko mazurskiego na lata 2011 2016 Tabela 2 Instalacje do zastępczej obsługi Regionu Północno-Wschodniego Właściciel / Zarządzający ZUK Sp. z o.o. Węgorzewo Instalacja regionalna Lokalizacja instalacji Do momentu wybudowania instalacji regionalnej Rozpoczęcia eksploatacji Składowisko odpadów Czerwony Dwór Funkcjonuje ZGKiM Srokowo Składowisko odpadów Srokowo Funkcjonuje ZUK Sp. z o.o. Orzysz Składowisko odpadów Góra Funkcjonuje ZUK Sp. z o.o. Giżycko Składowisko odpadów, kwatera II zmieszanych odpadów komunalnych Spytkowo Funkcjonuje ZUK Sp. z o.o. Reszel Składowisko odpadów Worpławki Funkcjonuje PGK Komunalnik Sp. z o.o. Kętrzyn AMEST Sp. z o.o. Mażany PGO,,Eko Mazury Sp. z o.o. Siedliska PGK Komunalnik Sp. z o.o. Kętrzyn Instalacja mechaniczno biologicznego Kętrzyn / Pudwagi przetwarzania odpadów komunalnych Składowisko odpadów, Mażany kwatera II Na wypadek awarii instalacji regionalnej Instalacja mechaniczno biologicznego przetwarzania odpadów Składowisko odpadów, kwatera II Instalacja mechaniczno biologicznego Kętrzyn / Pudwągi przetwarzania odpadów komunalnych Funkcjonuje Funkcjonuje Planowana data Zakończenie funkcjonowania, jako instalacja zastępcza Wraz z uruchomieniem RIPOK w Spytkowie Wraz z uruchomieniem RIPOK w Spytkowie Wraz z uruchomieniem RIPOK w Spytkowie Wraz z uruchomieniem RIPOK w Spytkowie Wraz z uruchomieniem RIPOK w Spytkowie Wraz z uruchomieniem RIPOK w Spytkowie Wraz z uruchomieniem RIPOK w Spytkowie Siedliska Funkcjonuje * Siedliska Funkcjonuje * Funkcjonuje Źródło: Plan gospodarki odpadami dla województwa warmińsko mazurskiego na lata 2011 2016 * zakończenia funkcjonowania nie przewiduje się w okresie objętym Planem Wraz z uruchomieniem RIPOK w Spytkowie Szczegółową charakterystykę Regionalnej instalacji przetwarzania odpadów komunalnych (RIPOK) z Regionu Północno-Wschodniego przedstawia tabela Nr 3: Tabela 3 Szczegółowa charakterystyka RIPOK z Regionu Północno - Wschodniego Właściciel / Zarządzający ZUOK Spytkowo Sp. z o.o. Instalacja mechaniczno biologicznego przetwarzania odpadów Instalacja - Linia do sortowania odpadów komunalnych zmieszanych; - Kompostownia: Frakcja ulegająca biodegradacji pozyskana z linii sortowniczej Frakcja odpadów zielonych Planowana pojemność / moc przerobowa 40.000 Mg/rok 16.500 Mg/rok 15.000 Mg/rok 1.500 Mg/rok Data rozpoczęcia eksploatacji Składowisko odpadów, kwatera balastu 350.000 m³/3,5 ha 2013 - Linia do oczyszczania odpadów zebranych selektywnie; - Punkt dobrowolnego gromadzenia 7.300 Mg/rok Pozostałe elementy odpadów w Spytkowie; 2013 - Urządzenie do przerobu odpadów 59,52 Mg/rok budowlanych; - Urządzenie do przerobu odpadów 74,5 Mg/rok 2013 7
Właściciel / Zarządzający MZKPOK Sp. z o.o. Sękity Instalacja mechaniczno biologicznego przetwarzania odpadów Instalacja wielkogabarytowych; -Instalacja przygotowania odpadów zużytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego do dalszego przekazania; - Plac do tymczasowego magazynowania azbestu; - Magazyn odpadów niebezpiecznych; - Sortownia zmieszanych odpadów komunalnych; - Kompostownia dla frakcji organicznej wydzielonej na sortowni Źródło: Plan gospodarki odpadami dla województwa warmińsko mazurskiego na lata 2011 2016 Planowana pojemność / moc przerobowa 281,3 Mg/rok 142,58 m² 3,16 m³ Data rozpoczęcia eksploatacji 50.000 Mg/rok (łącznie) Funkcjonuje 4. MZMGO W celu realizacji zadań własnych z zakresu gospodarki odpadami gminy z województwa warmińsko - mazurskiego powołały w 2004 roku,,mazurski Związek Międzygminny Gospodarka Odpadami z siedzibą w Giżycku. Obecnie Związek zrzesza 12 miast i gmin. Związek działa na podstawie ustawy o samorządzie terytorialnym i statutu, który został ogłoszony w Dzienniku Urzędowym Województwa (Obwieszczenie Wojewody Warmińsko Mazurskiego z 26 października 2005 roku). Do zadań Związku należy wspólne planowanie i wykonywanie zadań z zakresu ochrony środowiska, w tym realizacja kompleksowego regionalnego programu gospodarki odpadami, wybudowanie Zakładu Unieszkodliwiania Odpadów Komunalnych i jego eksploatacja. Zakład Unieszkodliwiania Odpadów Komunalnych Spytkowo, zostanie oddany do użytku w połowie 2013 roku. Będzie on spełniać wszystkie wymagane prawem krajowym oraz Unii Europejskiej wymagania w zakresie nowoczesności zastosowanych rozwiązań technologicznych. Planowana wydajność Zakładu wynosząca około 40.000 ton odpadów rocznie w pełni pokryje potrzeby mieszkańców obsługiwanego rejonu. Mazurski Związek Międzygminny Gospodarka Odpadami z siedzibą w Giżycku zrzesza 12 samorządów: Gminę Banie Mazurskie, Gminę Budry, Gminę Giżycko, Miasto Giżycko, Gminę Kruklanki, Gminę Miłki, Gminę i Miasto Orzysz, Gminę Pozezdrze, Gminę i Miasto Ryn, Gminę Srokowo, Gminę i Miasto Węgorzewo oraz Gminę Wydminy. Teren na którym działa MZMGO obejmuje powierzchnię 2.582 km² i zamieszkuje go około 99 tys. osób. Charakteryzuje się on dużym udziałem (około 40%) wód i lasów w ogólnej powierzchni oraz brakiem rozwiniętego przemysłu, co powoduje, że ponad 20% mieszkańców pozostaje bez stałego zatrudnienia. Samorządy, zrzeszone w MZMGO, podjęły wspólny wysiłek na rzecz: edukacji ekologicznej społeczeństwa, usprawnienia systemu odbioru i transportu odpadów komunalnych, zamknięcia i rekultywacji starych składowisk odpadów, wybudowania nowoczesnego, centralnego dla obszaru działania Związku, Zakładu Utylizacji Odpadów oraz jego eksploatacji, a także wprowadzenia selektywnej zbiórki odpadów. Oprócz obowiązującego Wojewódzkiego Planu Gospodarki Odpadami dla województwa warmińsko mazurskiego i Planu Gospodarki Odpadami dla MZMGO każda z gmin posiada własny plan gospodarki odpadami komunalnymi. Plany te wykazują zgodność z planami wyższego rzędu. Poniżej scharakteryzowano pokrótce jednostki samorządu terytorialnego, zaangażowane w gospodarkę odpadami komunalnymi w ramach MZMGO. Powiat giżycki Powiat giżycki położony jest we wschodniej części województwa warmińsko mazurskiego, w samym centrum Krainy Wielkich Jezior Mazurskich, w jednym z najatrakcyjniejszych regionów turystycznych Polski. Zajmuje powierzchnię 1.128 km², w tym lasy zajmują 292,66 km², a wody 157,59 km². Obszar ten wyróżnia wyjątkowy krajobraz, jeziora i klimat. 8
Przez powiat giżycki przebiegają dwie drogi krajowe (Nr 59 i 63), kilka dróg wojewódzkich, kolejowy szlak komunikacyjny, na którym odbywa się ruch pasażerski i towarowy. Giżycko znajduje się na trasie przejazdów tranzytowych pomiędzy granicami wschodnią i zachodnią oraz w kierunku wybrzeża. W skład powiatu wchodzą: Gmina miejska: Giżycko; Gmina miejsko wiejska: Ryn; Gminy wiejskie: Giżycko, Kruklanki, Miłki, Wydminy; Miasta: Giżycko, Ryn; Powiat giżycki należy do najzasobniejszych w wody powierzchniowe. Posiada na swym obszarze około 90 jezior (według wykazu jezior z obwodów rybackich), w tym znany zespół jezior i kanałów Niegocin Tałtowisko. Powiat gołdapski Powiat gołdapski od strony północnej graniczy z obwodem kaliningradzkim, od wschodu z województwem podlaskim, od południa z powiatem oleckim i giżyckim, a od zachodu z powiatem węgorzewskim. Zajmuje powierzchnię 772 km². Powiat gołdapski to jeden z najpiękniejszych zakątków Mazur. Czyste powietrze, duże obszary wodne i leśne sprzyjają rozwojowi turystyki (wodnej, pieszej, a w zimie narciarskiej) i lecznictwa uzdrowiskowego. Powiat gołdapski posiada wiele atrakcji, które podnoszą jego walory turystyczne i krajobrazowe. W skład powiatu wchodzą: Gmina miejsko wiejska: Gołdap; Gminy wiejskie: Banie Mazurskie, Dubeninki; Miasto: Gołdap; Powiat węgorzewski Powiat węgorzewski został wyodrębniony z powiatu giżyckiego w 2002 roku. Położony jest w województwie warmińsko mazurskim, w jego północno wschodniej części, na szlaku Wielkich Jezior Mazurskich w strefie pojezierzy północno wschodniej Polski, przez ekologów nazywanej Zielonymi Płucami Polski. Powiat węgorzewski zajmuje powierzchnię 693 km², z czego 21,18% stanowią lasy, 58,11% użytki rolne, 13,43% grunty pod wodami i 7,26% pozostałe grunty zurbanizowane i nieużytki. Na terenie powiatu węgorzewskiego znajduje się Jezioro Mamry, które jest drugim co do wielkości jeziorem w Polsce. Przez teren powiatu przebiega granica sieci ekologicznej - ECONET, tworzona ze względu na ochronę obszarów ważnych przyrodniczo. Powiat sąsiaduje z obwodem kaliningradzkim, a także z powiatami: giżyckim, kętrzyńskim, gołdapskim. W skład powiatu wchodzą: Gmina miejsko wiejska: Węgorzewo; Gminy wiejskie: Budry, Pozezdrze; Miasto: Węgorzewo; Z powiatu Piskiego, Kętrzyńskiego i Gołdapskiego w MZMGO uczestniczy po jednej gminie: Orzysz, Srokowo i Banie Mazurskie. Gminy z powiatu Giżyckiego: Miasto Giżycko Giżycko leży w północno - wschodniej części Polski, w samym sercu Krainy Wielkich Jezior Mazurskich. Powierzchnia miasta wynosi 14 km 2 i zamieszkane jest przez 30.121 mieszkańców. Miasto leży nad sześcioma jeziorami, największe to Niegocin i Kisajno, pozostałe to Tajty, Wojsak, Popówka Duża i Popówka Mała. Okolice Giżycka mają największą w Polsce liczbę jezior, ich udział w ogólnej powierzchni terenu wynosi ponad 15%. Giżycko, ze względu na swe walory przyrodnicze i korzystne położenie, stanowi jeden z głównych ośrodków turystyczno - wypoczynkowych regionu. Dogodne warunki wypoczynku, rozwinięta baza 9
turystyczna oraz różnorodna oferta wypoczynku powodują, że liczba turystów odwiedzających miasto stale rośnie. Gmina Giżycko Położona jest w samym centrum Krainy Wielkich Jezior Mazurskich. Powierzchnia gminy wynosi 297 km 2 i zamieszkuje ją 8.103 mieszkańców. W skład gminy wchodzi 38 miejscowości w 26 sołectwach. Graniczy z gminami Pozezdrze, Węgorzewo, Ryn, Miłki, Wydminy, Kruklanki. Dużą część gminy zajmują jeziora (26%). Walorem jezior są występujące na nich wyspy, na jeziorze Kisajno jest ich 17, a wśród nich kilka rezerwatów. Liczne połączenia jezior kanałami tworzą szlak wodny długości około 200 km. Dodatkowy walor rekreacyjny stanowią duże kompleksy leśne. Gmina Kruklanki Gmina Kruklanki położona jest na pograniczu trzech krain, tj. Krainy Wielkich Jezior Mazurskich, Mazur Garbatych i Pojezierza Ełckiego. Sąsiaduje z gminami Giżycko, Wydminy, Pozezdrze, Banie Mazurskie, Kowale Oleckie, Świętajno. Zajmuje powierzchnię ponad 201 km 2, liczy 3.127 mieszkańców. Gmina obejmuje 21 miejscowości i 12 sołectw. Dominującymi dziedzinami gospodarki są rolnictwo, leśnictwo i turystyka. Gmina Miłki Gmina Miłki gmina wiejska w województwie warmińsko mazurskim, w powiecie giżyckim. Leży w obrębie Wielkich Jezior Mazurskich, na południe od Giżycka. Od strony północno - zachodniej jej granice wytyczają jeziora Niegocin, Boczne i Jagodne, południowa część to przede wszystkim lasy. Sąsiednie gminy to Giżycko, Mikołajki, Orzysz, Ryn, Wydminy. Powierzchnia gminy wynosi niespełna 170 km², z czego 23 km² stanowią jeziora i 17 km² to lasy. Gmina swoim zasięgiem obejmuje 25 miejscowości wchodzących w skład 17 sołectw i liczy 3.907 mieszkańców. Gmina ma charakter rolniczy. Obecnie w Gminie Miłki rozwijana jest działalność turystyczna. Miasto i Gmina Ryn Gmina Ryn to gmina miejsko - wiejska. Sąsiaduje z gminami Kętrzyn, Mrągowo, Mikołajki, Miłki i Giżycko. Zajmuje powierzchnię 204 km 2 i liczy 5.894 mieszkańców. Gmina obejmuje 31 miejscowości i 16 sołectw. Gmina Ryn jest gminą typowo rolniczo - turystyczną. W Rynie rozwija się również przemysł spożywczy i materiałów budowlanych. Gmina Wydminy Gmina Wydminy obejmuje obszar około 233 km 2, położona jest w środkowo zachodniej części województwa warmińsko mazurskiego, w rejonie Wielkich Jezior Mazurskich. Sąsiednie gminy to Giżycko, Kruklanki, Miłki, Orzysz, Stare Juchy, Świętajno. Obejmuje swoim zasięgiem 25 sołectw, 39 wsi i zamieszkuje ją 6.597 mieszkańców. Jest gminą typowo rolniczo turystyczną. Gminy z powiatu Węgorzewskiego: Gmina Węgorzewo Gmina Węgorzewo jest gminą miejsko wiejską i leży w północno-wschodniej części województwa warmińsko - mazurskiego, w powiecie węgorzewskim. Zajmuje powierzchnię 341 km², z czego 16% stanowią lasy, a 18% rzeki i jeziora. Od północy granica gminy jest jednocześnie granicą Państwa Polskiego z Obwodem Kaliningradzkim, z pozostałych stron graniczy z gminami: Srokowo, Kętrzyn, Giżycko, Budry i Pozezdrze. Gmina Węgorzewo zaliczana jest do gmin turystycznych, kojarzących się z wypoczynkiem, kontaktem z przyrodą, wędkarstwem, sportami wodnymi oraz sportami zimowymi. Powierzchnia terenu gminy charakteryzuje się zróżnicowanym ukształtowaniem. Rzeźba terenu utworzona w okresie plejstocenu, ostatecznie ukształtowana została w wyniku ostatniego zlodowacenia bałtyckiego. Większość gminy skupiona jest na obszarze doliny Wielkich Jezior Mazurskich oraz położonej na północ od Węgorzewa Krainie Węgorapy. 10
Zgodnie z podziałem fizjograficznym teren gminy należy do makroregionu Pojezierza Mazurskiego, który jest częścią podprowincji Pojezierza Wschodniobałtyckiego - składowej prowincji Niżu Zachodniorosyjskiego. W przestrzeni administracyjnej gminy wyodrębnione są: Obszar miejski Miasto Węgorzewo - podzielone na 2 dzielnice; Obszar wiejski - gmina Węgorzewo - podzielona na 32 sołectwa; Miasto Węgorzewo zamieszkuje 11.597 osób natomiast obszar wiejski gminy 5.680 mieszkańców. Gmina Budry Gmina Budry to gmina wiejska w województwie warmińsko mazurskim, w powiecie węgorzewskim sąsiadująca z Rosją. Sąsiednie gminy to Banie Mazurskie, Pozezdrze i Gmina Węgorzewo. Swoim zasięgiem obejmuje 30 miejscowości wchodzących w skład 16 sołectw: Brzozówko, Budry, Brudzewo, Góry, Grądy Węgorzewskie, Olszewo Węgorzewskie, Ołownik, Pawłowo, Piłaki Małe, Popioły, Sąkieły Małe, Sobiechy, Wężówko, Więcki, Wola, Zabrost Wielki. Gmina Budry obejmuje obszar około 175 km² i zamieszkuje ją 3.002 mieszkańców. Gmina Pozezdrze Gmina Pozezdrze położona jest na pograniczu Krainy Wielkich Jezior Mazurskich i Pojezierza Wschodnio Mazurskiego. Graniczy z gminami Banie Mazurskie, Budry, Kruklanki, Giżycko i Węgorzewo. Jest to niewielka gmina o powierzchni około 177 km 2. Liczy 3.447 mieszkańców. Gmina obejmuje 17 miejscowości wchodzących w skład 14 sołectw. Gminy z powiatu Piskiego, Kętrzyńskiego i Gołdapskiego: Gmina Orzysz Gmina położona jest w południowo - wschodniej części województwa warmińsko - mazurskiego, w powiecie piskim. Sąsiaduje z gminami Pisz, Biała Piska, Mikołajki, Miłki Wydminy, Stare Juchy i Ełk. Gmina zajmuje powierzchnię około 363 km 2, zamieszkiwana jest przez 9.517 mieszkańców. Gmina obejmuje 40 miejscowości wchodzących w skład 26 sołectw. Gmina na charakter typowo rolniczy. W ostatnich latach znacznie rozwinęła się tu sieć punktów handlowych i usługowych. Gmina Srokowo Gmina Srokowo leży w północnej części województwa warmińsko mazurskiego. Graniczy z gminami Barciany, Kętrzyn i Węgorzewo. Powierzchnia gminy wynosi około 195 km 2. Zamieszkuje ją 4.104 mieszkańców w 12 sołectwach. Jest to gmina o charakterze rolniczym i turystycznym. Gmina Banie Mazurskie Gmina Banie Mazurskie leży w północno wschodniej części województwa warmińsko mazurskiego w powiecie gołdapskim. Sąsiaduje z gminami Budry, Pozezdrze, Kruklanki, Kowale Oleckie, Gołdap. Zajmuje powierzchnię około 205 km 2. W jej skład wchodzi 56 miejscowości i 20 sołectw. Obecnie gminę zamieszkuje 3.947 osób. Banie Mazurskie leżą w krainie Mazur Garbatych, na skraju Puszczy Boreckiej. Przez teren gminy przepływają rzeki Gołdapa i Węgorapa połączone Kanałem Brożajckim. Centrum gminy znajduje się w pobliżu jeziora Mamry jednego z największych w Polsce. Banie Mazurskie to gmina wiejska typowo rolnicza, gdzie dominują pola uprawne i lasy. Duża część gospodarstw rolnych rozwija usługi agroturystyczne. 11
5. Regulamin utrzymania czystości i porządku na terenie MZMGO W wyniku przejęcia przez MZMGO obowiązków gmin w zakresie gospodarki odpadowej wprowadzony został regulamin utrzymania czystości i porządku na terenie gmin zrzeszonych w MZMGO. Regulamin, określa szczegółowe zasady utrzymania czystości i porządku na terenie gmin należących do Mazurskiego Związku Międzygminnego Gospodarka Odpadami, a w szczególności obowiązki właścicieli nieruchomości oraz zadania Związku w zakresie zbiórki, odbioru i zagospodarowania odpadów komunalnych. Regulamin obowiązuje właścicieli nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy oraz właścicieli nieruchomości, na których nie zamieszkują mieszkańcy, a powstają odpady komunalne. Zadania Związku i właścicieli nieruchomości określa 3 regulaminu: Zadania Związku: 1) Związek zapewnia czystość i porządek na swoim terenie i tworzy warunki niezbędne do ich utrzymania, a w szczególności: a) zapewnia budowę, utrzymanie i eksploatację regionalnej instalacji do przetwarzania odpadów komunalnych b) obejmuje wszystkich właścicieli nieruchomości na terenie Związku systemem gospodarowania odpadami komunalnymi c) tworzy punkty selektywnego zbierania odpadów komunalnych 2) Związek prowadzi działania informacyjne i edukacyjne w zakresie prawidłowego gospodarowania odpadami komunalnymi. Zadania właścicieli nieruchomości: Właściciele nieruchomości zapewniają utrzymanie czystości i porządku na terenie nieruchomości poprzez wykonywanie obowiązków określonych w ustawie oraz poprzez: 1) wyposażenie nieruchomości w worki i pojemniki służące do zbierania odpadów komunalnych 2) utrzymanie pojemników w odpowiednim stanie sanitarnym, porządkowym i technicznym; 3) zbieranie i przekazywanie uprawnionemu przedsiębiorcy odpadów komunalnych mokrych i suchych, w sposób opisany w niniejszym Regulaminie. Regulamin w 5 nakłada następujące obowiązki na właścicieli nieruchomości w zakresie selektywnej zbiórki następujących odpadów: 1. Właściciele nieruchomości zobowiązani są do prowadzenia selektywnego zbierania następujących rodzajów odpadów: 1) szkło; 2) papier, tworzywa sztuczne, metale oraz opakowania wielomateriałowe; 3) odpady komunalne ulegające biodegradacji; 4) odpady zielone; 5) przeterminowane leki; 6) chemikalia; 7) zużyte opony; 8) zużyte baterie i akumulatory; 9) zużyty sprzęt elektryczny i elektroniczny; 10) meble i inne odpady wielkogabarytowe; 11) odpady budowlane i rozbiórkowe. 2. Odpady komunalne, o których mowa w ust.1 pkt. 1-2 mogą być zbierane i odbierane łącznie, jako odpady suche. 3. Odpady komunalne, o których mowa w ust.1 pkt. 3-4 mogą być zbierane i odbierane łącznie, jako odpady mokre. 4. Odpady, o których mowa w ust.1 pkt. 5-11 należy przekazywać bezpośrednio do miejsc ich zbierania zgodnie z zasadami określonymi w 5. 12
5. Odpady komunalne niepodlegające selektywnej zbiórce określane są, jako odpady pozostałe (zmieszane). Regulamin w 7 określa rodzaje pojemników przeznaczonych do zbierania odpadów: 1. Do zbierania odpadów na terenie Związku przewiduje się następujące rodzaje pojemników: 1) pojemniki na odpady o pojemności 60 l, 80 l, 110 l, 120 l, 240 l, 360 l, 1100 l; 2) pojemniki o pojemności 1500 l; 3) worki o pojemności 60 l, 80 l, 120 l; 4) kontenery o pojemności 6000 l (KP 6), 7000 l (KP 7). 2. Zestaw do zbierania odpadów: 1) dla domów jednorodzinnych: a) pojemniki na odpady ulegające biodegradacji o pojemności 60 l, 120 l; b) pojemniki na odpady pozostałe o pojemności 120 l, 240 l c) worki na: - szkło - o pojemności 80 l; - papier, tworzywa sztuczne, odpady wielomateriałowe, metal, - o poj. -120 l; - odpady zielone o pojemności 120 l; 2) dla budynków wielorodzinnych: a) pojemniki na odpady ulegające biodegradacji - o pojemności 240 l; b) pojemniki na opady pozostałe - o pojemności 1100 l; c) pojemniki przeznaczone do selektywnej zbiórki szkła, papieru, tworzyw sztucznych, odpadów wielomateriałowych, metali, - o pojemności do 1500 l; 3. Właściciel nieruchomości zobowiązany jest do wyposażenia nieruchomości w pojemniki i worki o wielkości dostosowanej do ilości i rodzaju produkowanych odpadów. 4. Ilość przewidzianych pojemników i worków dla domów jednorodzinnych będzie dostosowana do ilości osób zamieszkałych na danej nieruchomości, zgodnie ze złożoną deklaracją. 5. Zarządcy nieruchomości wielorodzinnych zobowiązani są dostosować pojemność pojemników do liczby mieszkańców i harmonogramu odbioru odpadów. 6. Odpady komunalne, zbierane w sposób selektywny, należy gromadzić w następujący sposób: 1) do pojemników oznaczonych kolorem: a) brązowym odpady ulegające biodegradacji; b) szarym - odpady pozostałe, zmieszane; 2) do worków/pojemników oznaczonych kolorem: a) żółtym papier, tworzywa sztuczne, odpady wielomateriałowe, metal, b) zielonym - szkło (białe i kolorowe); d) czarnym odpady zielone (nie mieszczące się w pojemniku brązowym). 7. Właściciele nieruchomości, na których nie zamieszkują mieszkańcy, a powstają odpady komunalne, zobowiązani są do wyposażenia nieruchomości w pojemniki o wielkości dostosowanej do ilości i rodzaju produkowanych odpadów, uwzględniając następujące normy. 1) dla szkół wszelkiego typu 3 l tygodniowo na każdego ucznia, studenta, osobę pracującą, jednak nie mniej niż 120 l tygodniowo na szkołę; 2) dla żłobków i przedszkoli 3 l tygodniowo na każde dziecko i osobę pracującą, jednak nie mniej niż 120 l tygodniowo na żłobek lub przedszkole; 3) dla instytucji publicznych 10 l tygodniowo na każdą osobę pracującą, jednak nie mniej niż 120 l tygodniowo na instytucję; 4) dla lokali handlowych - 10 l tygodniowo na każdą osobę pracującą, jednak nie mniej niż 120 l tygodniowo na lokal; 5) dla lokali gastronomicznych 10 l tygodniowo na miejsce konsumpcyjne, dotyczy to także miejsc w tzw. ogródkach zlokalizowanych na zewnątrz lokalu, jednak nie mniej niż 120 l tygodniowo na lokal; 6) dla ulicznych punktów szybkiej konsumpcji 10 l tygodniowo na każdą osobę pracującą, jednak nie mniej niż 120 l tygodniowo na lokal, dla zapewnienia czystości wymagane jest również ustawienie na zewnątrz, poza lokalem, co najmniej jednego pojemnika 50 l na odpady; 13
7) dla zakładów rzemieślniczych, usługowych i produkcyjnych, pomieszczeń biurowych i socjalnych 10 l tygodniowo na każdą osobę pracującą, jednak nie mniej niż 120 l tygodniowo na zakład; 8) dla domów opieki, szpitali, internatów, hoteli, pensjonatów itp. 10 l tygodniowo na jedno łóżko, jednak nie mniej niż 120 l tygodniowo; 9) dla ogródków działkowych 15 l na ogródek jednak nie mniej niż 1100 l miesięcznie; 10) dla domków letniskowych pojemniki i worki takie jak dla domków jednorodzinnych. Regulamin w 10 określa częstotliwość opróżniania pojemników: 1. Wywóz odpadów komunalnych odbywa się w sposób zapewniający właściwy stan sanitarnoporządkowy nieruchomości, zgodnie z następującą częstotliwością: 1) dla domów jednorodzinnych: a) pojemnik na odpady ulegające biodegradacji opróżniany nie rzadziej niż: - co 2 tygodnie w sezonie, tj. od 1 maja do 30 września; - co 3 tygodnie poza sezonem, tj. od 1 października do 30 kwietnia; b) pojemnik na odpady pozostałe opróżniany nie rzadziej niż: - co 2 tygodni w sezonie, tj. od 1 maja do 30 września; - co 4 tygodnie poza sezonem, tj. od 1 października do 30 kwietnia; c) worki z selektywnej zbiórki odpadów odbierane nie rzadziej niż: - co 2 tygodnie w sezonie, tj. od 1 maja do 30 września; - co 4 tygodnie poza sezonem, tj. od 1 października do 30 kwietnia; d) worki na odpady zielone w sezonie wiosna, lato, jesień odbierane, co 3 tygodnie podczas organizowanych zbiórek; 2) dla budynków wielorodzinnych: a) pojemniki na odpady ulegające biodegradacji opróżniane nie rzadziej niż 1 raz w tygodniu; b) pojemniki na odpady pozostałe opróżniane nie rzadziej niż 1 raz w tygodniu; c) pojemniki z selektywnej zbiórki odpadów opróżniane nie rzadziej niż: - co tydzień w sezonie, tj. od 1 maja do 30 września; - co 2 tygodnie poza sezonem, tj. od 1 października do 30 kwietnia. 2. Odpady wielkogabarytowe odbierane będą 2 razy w roku. W/w postanowienia regulaminu zostały przytoczone, jako mające wpływ na koszty zbiórki odpadów. 6. ZUOK Spytkowo 6.1. Lokalizacja Zakładu Unieszkodliwiania Odpadów Komunalnych Będący w budowie Zakład Unieszkodliwiania Odpadów Komunalnych jest zlokalizowany w północno wschodniej części kraju na terenie województwa warmińsko mazurskiego i Gminy Giżycko w okolicy miejscowości Spytkowo. Miejscowość ta leży w odległości 4 km na północny wschód od miasta Giżycka. Odległości do najbardziej odległych rejonów gmin członków MZMGO nie przekraczają 50 km. Inwestycja realizowana jest na gruntach sołectwa Spytkowo o łącznej powierzchni 6,3 ha. Teren otoczony jest z trzech stron lasami. Do ZUOK prowadzi droga dojazdowa ułożona z płyt betonowych. Po wschodniej i zachodniej stronie znajdują się rowy opaskowe. Dojazd do Zakładu możliwy jest z dwóch stron. Od strony miejscowości Spytkowo oraz miejscowości Świdry. Dostęp do drogi publicznej - zaprojektowano zjazdy na drogę dojazdową, którą stanowi działka Nr 350/14 będąca własnością Gminy Miejskiej Giżycko. Lokalizacja Zakładu Unieszkodliwiania Odpadów Komunalnych w Spytkowie na terenie województwa warmińsko mazurskiego pokazana jest na rysunkach Nr 2 i 3: 14
Rysunek 2 Lokalizacja ZUOK Spytkowo (zdjęcie lotnicze) Źródło :Google Map Rysunek 3 Lokalizacja ZUOK Spytkowo Źródło: Mapa województwa warmińsko mazurskiego 15
6.2. Opis ZUOK Spytkowo W ZUOK Spytkowo powstanie kompleks obiektów powiązanych ze sobą funkcjonalnie, które pełnić będą zadania związane z segregacją odpadów, odzyskiem surowców wtórnych, kompostowaniem odpadów ulegających biodegradacji oraz składowaniem balastu. W jego skład będzie wchodziła: sortownia, kompostownia, segment do demontażu odpadów budowlanych i wielkogabarytowych, segment do czasowego magazynowania odpadów niebezpiecznych, segment do unieszkodliwiania odcieków i zakładowych ścieków komunalnych, kwatera na odpady balastowe o powierzchni około 3,5 ha i pojemności około 350.000 m³ oraz magazyn na wyroby z azbestu. 6.3. Charakterystyka technologii ZUOK Spytkowo Zakład Unieszkodliwiania Odpadów Komunalnych w Spytkowie będzie kompleksowym obiektem unieszkodliwiającym i deponującym wydzielone strumienie odpadów. Jego funkcjonowanie będzie się odbywało w oparciu o szereg wzajemnie powiązanych linii sortowniczych, demontażowych i kompostujących oraz kwaterę składowania balastu. Zdolność przerobową ZOUK Spytkowo charakteryzują następujące parametry: Odpady komunalne zmieszane = 40.000 t/a; Odpady zbierane selektywnie do doczyszczenia = 8.000 t/a; Odpady budowlane = 1.400 t/a; Odpady wielkogabarytowe = 300 t/a; Odpady kierowane do kompostowania = 9.900 t/a; Linia RDF do wydzielenia frakcji energetycznej = 7.000 t/a; Pojemność kwatery balastu = 408.464 m 3. Inwestycja obejmuje budowę obiektów towarzyszących zbiorników na ścieki technologiczne i odcieki, budynków: biurowego, socjalnego, portierni, garaży i parkingów na sprzęt, myjnię, dróg i placów z asfaltobetonu, zieleni urządzonej, ogrodzeń itd. Wykonane zostaną obiekty ochrony środowiska oczyszczalnia ścieków, działająca na zasadzie odwróconej osmozy, urządzenia odgazowania kwatery, drenaże i separatory. ZUOK uzbrojony zostanie we wszystkie niezbędne sieci: - wodociągową, kanalizacji sanitarnej, deszczowej i technologicznej, elektryczną, gazową a także bezprzewodową sieć komunikacji wewnątrz Zakładu, AKPiA i monitoringu. Wyposażenie technologiczne obiektów będą stanowić: Linia do sortowania odpadów komunalnych o wydajności 40.000 t/a, przy założonej pracy jednozmianowej; Linia do doczyszczania odpadów z selektywnej zbiorki o wydajności 7.320 t/a; Linia do produkcji paliwa alternatywnego RDF o wydajności 7.000 t/a; Kompaktor; Ładowarki kołowe 2 szt. z wyposażeniem, mini ładowarka i 2 wózki widłowe; Samochody ciężarowe 2 szt. z urządzeniem hakowym o udźwigu 10 i 20 ton; Ciągnik wyposażony w 2 przyczepy i przyczepę asenizacyjną; Pojemniki i kontenery niezbędne do funkcjonowania zakładu; Wyposażenie techniczne warsztatu do wykonywania prac remontowych i naprawczych maszyn i urządzeń ZUOK. Odpady komunalne zmieszane, workowane oraz zbierane selektywnie dostarczane będą na teren Zakładu za pomocą specjalistycznych środków transportu. Pojazdy te będą najpierw kierowane na wagę samochodową w celu zważenia odpadów oraz ich klasyfikacji i rejestracji. Odpady w zależności od ich rodzaju będą kierowane do poszczególnych obiektów technologicznych. Zmieszane odpady komunalne kierowane będą do hali sortowni odpadów, gdzie nastąpi wydzielenie surowców wtórnych takie jak szkło, makulatura, metale żelazne i nieżelazne oraz tworzywa sztuczne, 16
frakcja mineralna, frakcja organiczna oraz balast. Tam nastąpi segregacja mechaniczna odpadów na frakcje: Drobną 0 mm < 15 mm odpady mineralne, kierowane na składowisko odpadów, jako przesypki izolacyjne; Średnią 15 mm 60 mm odpady organiczne biodegradowalne, kierowane do procesu kompostowania; Grubą 60 200 mm głównie odpady surowcowe i balastowe, kierowane na taśmę sortowniczą do segregacji manualnej i mechanicznej; Grubą powyżej 180/200 mm odpady surowcowe i balastowe, kierowane na taśmę sortowniczą do segregacji manualnej i mechanicznej. Surowce wtórne takie jak szkło, makulatura, metale żelazne i nieżelazne oraz tworzywa sztuczne zarówno wysegregowane jak i zebrane podczas selektywnej zbiórki będą kierowane do osobnych boksów w celu ich magazynowania, a następnie przekazywane będą odbiorcom w celu ich dalszego wykorzystania. Odpady opakowaniowe zostaną podane na taśmociąg odrębnej linii segregacji odpadów, gdzie nastąpi segregacja manualna odpadów zmieszanych i oddzielenie odpadów opakowaniowych, rynkowych i surowców wtórnych jak szkło, metale, tworzywa, itd., oraz prasowanie odpadów opakowaniowych tzw. miękkich. Odpady niebezpieczne i tzw. problemowe, kierowane będą do unieszkodliwienia w specjalistycznych firmach. Odpady balastowe posiadające wysoką kaloryczność oraz gabarytowe, tarasujące, stwarzające zagrożenie dla płynnej segregacji, rozdrabniania i prasowania zostaną skierowane na linię do produkcji RDF. Po wysegregowaniu surowców wtórnych w sortowni nastąpi ich dalsza obróbka technologiczna. Frakcja organiczna oraz część mineralnej będzie kierowana do kompostowni odpadów biodegradowalnych, gdzie nastąpi ich zmieszanie z odpadami biodegradowalnymi strukturalnymi zielonymi, uprzednio rozdrobnionymi w rębarce. Tak przygotowane odpady będą kierowane do procesu intensywnego kompostowania, który odbywać się będzie w kompostowni modułowej typu BIODEGMA Po procesie intensywnego kompostowania, który trwa 2 tygodnie odpady te będą kierowane na pryzmy ustawione na placu dojrzewania kompostu, gdzie kompost dojrzewać będzie 6 tygodni. Ustabilizowany materiał kierowany będzie na plac gotowego stabilizatu, skąd ostatecznie będzie kierowany do dalszego zagospodarowania poza terenem ZUOK. Odpady wielkogabarytowe wraz ze sprzętem AGD i RTV po wydzieleniu ze strumienia odpadów będą wstępnie demontowane w warsztacie, i następnie kierowane do dalszej obróbki w bloku RDF lub odkładane w boksach surowców wtórnych. Wydzielone z nich materiały niebezpieczne kierowane będą do specjalnego kontenera. Gruz budowlany i materiały z rozbiórek po selekcji będą poddane kruszeniu na kruszarce i kierowane do zewnętrznych odbiorców. Materiał o podwyższonej kaloryczności do produkcji paliwa alternatywnego RDF pochodził będzie z wyselekcjonowanych elementów odpadów gabarytowych oraz frakcji balastowej. Zostanie on rozdrobniony do granulacji < 30 mm, co przystosuje go do współspalania w przystosowanych do tego celu urządzeniach energetycznych w ciepłowniach i cementowniach. Materiał ten wymaga jednak dokładnej separacji i wydzielenia ciał obcych ze względu na wrażliwość rozdrabniarki na uszkodzenia, z tego też względu linia RDF wyposażona będzie w zespół separacji magnetycznej, optycznej i powietrznej. Odpady balastowe, których nie można wykorzystać komercyjnie będą składowane na kwaterze składowania balastu. Odbiór asortymentu przez odbiorców zewnętrznych jak odpady opakowaniowe, masy ziemne, kompost oraz odpady niebezpieczne odbywać się będzie w specjalnie wydzielonych strefach. Na rysunku Nr 4 pokazano schemat blokowy procesu technologicznego ZUOK Spytkowo. 17
Rysunek 4 Schemat blokowy technologii ZUOK Źródło: Projekt Wykonawczy Techniczno Technologiczny ZUOK w miejscowości Spytkowo, autor HEKO mgr inż. Halina Karmolińska Słotkowska ul. Miodowa 2A/2 60-591 Poznań 18
7. Koszty utylizacji odpadów w ZUOK Spytkowo Obliczenie kosztów opłat za odbiór odpadów przeprowadzono dla lat 2013 i 2014. Dla potrzeb ustalenia wysokości opłat pobieranych od mieszkańców opłaty pobierane przez ZUOK Spytkowo policzono, jako średnie z okresu II półrocza 2013 r. i pierwszego półrocza 2014 r. Do obliczeń przyjęto ilość osób zamieszkujących obszar Północno-wschodni RGO zestawioną w tabeli Nr 4: Tabela 4 Liczba mieszkańców i współczynniki nagromadzenia dla odpadów 200301 Wyszczególnienie Jednostka 2013 2014 Ilość mieszkańców RGO [os.] 157.281 157.124 Wsp. nagromadzenia dla odpadów 200301 od ludności [t/os./a] 0,228 0,235 Wsp. nagromadzenia dla odpadów 200301 od pozostałych dostawców [t/os./a] 0,012 0,012 na podstawie Wojewódzkiego Planu Gospodarki Odpadami i danych MZMGO Prognozowaną ilość odpadów odbieraną przez ZUOK Spytkowo w latach 2013 i 2014 zestawiono w tabeli Nr 5: Tabela 5 Zestawienie prognozowanej ilości odpadów odbieranych przez ZUOK Spytkowo Wyszczególnienie Jednostka 2013 2014 Komunalne - z gospodarstw domowych [t/a] 17.920 36.915 Komunalne - od pozostałych dostawców [t/a] 448 1.846 Odpady zbierane selektywnie [t/a] 295 590 Budowlane [t/a] 558 1.117 Wielkogabarytowe [t/a] 38 77 Zmiotki uliczne i ziemia [t/a] 246 494 Odpady z terenów zielonych [t/a] 26 51 Osady ściekowe [t/a] 414 830 Razem [t/a] 19.944 41.920 W tym odpady komunalne [t/a] 18.816 38.761 na podstawie Wojewódzkiego Planu Gospodarki Odpadami i danych MZMGO Prognoza kosztów operacyjnych ZUOK Spytkowo w latach 2013 2014 zawarta jest w tabeli Nr 6: Tabela 6 Prognoza kosztów operacyjnych ZUOK Spytkowo Wyszczególnienie Jednostka 2013 2014 Amortyzacja [zł] 1.689.389 3.300.917 Wartość sprzedanych towarów i materiałów [zł] 0 0 Zużycie materiałów i energii [zł] 1.044.882 2.180.646 Usługi obce [zł] 499.713 1.477.539 Podatki i opłaty [zł] 1.195.208 2.544.390 Wynagrodzenia [zł] 1.069.560 2.271.745 Świadczenia na rzecz pracowników [zł] 250.564 532.197 Pozostałe koszty rodzajowe [zł] 99.264 207.161 Inne [zł] 0 0 Razem [zł] 5.848.579 12.514.597 Prognoza przychodów ZUOK Spytkowo z tytułu odbioru odpadów w latach 2013 2014 zawarta jest w tabeli Nr 7: Tabela 7 Prognoza przychodów ZUOK za odbiór odpadów Wyszczególnienie Jednostka 2013 2014 Odpady komunalne 200301 [zł] 5.360.138 11.111.937 Odpady z selektywnej zbiórki [zł] 159.307 462.489 Odpady budowlane [zł] 100.450 206.171 Odpady wielkogabarytowe [zł] 5.373 11.043 Zmiotki uliczne i ziemia [zł] 9.841 20.235 19
Wyszczególnienie Jednostka 2013 2014 Odpady z terenów zielonych [zł] 2.556 5.249 Osady ściekowe [zł] 54.621 112.309 Razem [zł] 5.692.288 11.929.431 Prognozę przychodów ZUOK Spytkowo z tytułu sprzedaży surowców wtórnych zawiera tabela Nr 8: Tabela 8 Prognoza przychodów ZUOK ze sprzedaży surowców wtórnych Wyszczególnienie Jednostka 2013 2014 Kompost [zł] 329 702 Makulatura [zł] 44.037 164.990 Szkło [zł] 11.859 24.448 Tworzywa sztuczne [zł] 136.891 360.976 Metale [zł] 58.107 131.045 Tekstylia [zł] 0 0 Materiały budowlane [zł] 10.045 20.617 Ziemia [zł] 0 0 Razem [zł] 261.269 702.778 Zestawienie prognozowanych opłat za odbiór odpadów przez ZUOK Spytkowo zawiera tabela Nr 9: Tabela 9 Prognozowane opłaty netto ZUOK Spytkowo 2013 Lp. Wyszczególnienie Jednostka Wartość 1 Opłata za 200301 [zł/t] 306,00 2 Opłata za MTS [zł/t] 150,00 3 Opłata za depozyt ON [zł/t] 600,00 4 Opłata za WG [zł/t] 140,00 5 Opłata za OB. [zł/t] 180,00 6 Podatek VAT [%] 8,00% 8. Założenia do obliczeń opłaty za zagospodarowanie odpadów Dane wejściowe: Termin wprowadzenia podatku 01 lipiec 2013 r.; Charakterystyka obszarów uproszczona do obszarów miejskich (poniżej 50,0 tys. mieszkańców) i wiejskich z uwzględnieniem charakteru zabudowy: wysoka zwarta, niska zwarta, niska rozproszona; Liczba mieszkańców gmin przyjęta na podstawie danych z MZMGO z 2012 roku; Ilość odpadów komunalnych od mieszkańców brak pewnych danych o odpadach wytworzonych w gminach zrzeszonych w MZMGO; Z braku pewnych danych o ilości odpadów wytworzonych przez mieszkańców gmin w rejonie gospodarki odpadami objętym ZUOK Spytkowo do obliczeń wykorzystano wskaźniki nagromadzenia z WPGO Województwa Warmińsko Mazurskiego; Do obliczeń kosztów zbiórki odpadów z zabudowy wysokiej zwartej i niskiej zwartej przyjęto śmieciarkę o pojemności 16 m³ z załadunkiem tylnym do pojemników 110 1100 l z obsługą 3 osób; Do obliczeń kosztów zbiórki z zabudowy rozproszonej przyjęto śmieciarkę 12 m³ z załadunkiem tylnym do pojemników 110 1100 l z obsługą 2 osób; Dla zabudowy wysokiej zwartej przyjęto pojemniki 1,10 m³ dla zabudowy niskiej zwartej i niskiej rozproszonej przyjęto pojemniki 0,12 m³; Do obliczenia kosztów administracyjnych systemu przyjęto zatrudnienie 10 osób w MZMGO; 20