DECYZJA NR 39/12 STAROSTY SANDOMIERSKIEGO z dnia 26 stycznia 2012 r. w sprawie wydania pozwolenia na budowę Farmy Wiatrowej "Patryk" w tym dwie elektrownie wiatrowe na działce nr 249/3 w msc. Żurawica Na podstawie art. 28, art. 33 ust. 1, art. 34 ust. 4 i art. 36 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane ( Dz. U. z 2003 r. Nr 207, poz. 2016 z późn. zm.) oraz na podstawie art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego ( Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z późn. zm.) po rozpatrzeniu wniosku o pozwolenie na budowę z dnia 14-12-2011 r. Lp. 17870/11 zatwierdzam projekt budowlany i udzielam pozwolenia na budowę/rozbiórkę/wykonanie robót budowlanych 1) dla Inwestora Pana Jacka Bryła zam. Milczany 119, 27-600 Sandomierz (imię i nazwisko lub nazwa inwestora oraz jego adres) na budowę Farmy Wiatrowej "Patryk" w tym dwie elektrownie wiatrowe o łącznej mocy 1000 kw wraz z infrastrukturą i urządzeniami do przesyłania energii elektrycznej - 2 stacje transformatorowe, na działce nr ewid. 249/3 położonej w Żurawicy gm. Obrazów według załączonego projektu budowlanego. Projekt budowlany obejmuje budowę Farmy Wiatrowej "Patryk"w tym: budowę dwóch sztuk elektrowni wiatrowych o łącznej mocy 1000 kw, wysokości wieży 50 80 m, średnicy śmigieł do 50 m wraz z infrastrukturą (place i drogi dojazdowe wewnętrzne ) i urządzeniami do przesyłania energii elektrycznej 2 stacje transformatorowe kontenerowe, kable Sn i Nn zasilające elektrownie oraz kanalizacja teletechniczna kable sterownicze i sygnalizacyjne. Autorzy opracowania projektu: inż. Andrzej Fałat posiadający uprawnienia budowlane Nr B-168/83 w specjalności konstrukcyjno-budowlanej, wpisany pod nr ewid. PDK/BO/0148/01 na listę członków Podkarpackiej Okręgowej Izby Inżynierów Budownictwa w Rzeszowie, inż. Józef Opioła posiadający uprawnienia budowlane Nr E-506/94 w specjalności instalacyjno-inżynieryjnej, wpisany pod nr ewid. PDK/IE/1450/01 na listę członków Podkarpackiej Okręgowej Izby Inżynierów Budownictwa w Rzeszowie. Sprawdzający projekt budowlany: mgr inż. Andrzej Ćwiok posiadający uprawnienia budowlane Nr B-303/89 w specjalności konstrukcyjno-budowlanej, wpisany pod nr ewid. PDK/BO/0248/05 na listę członków Podkarpackiej Okręgowej Izby Inżynierów Budownictwa w Rzeszowie, mgr inż. Władysław Kopciuch posiadający uprawnienia budowlane Nr E-318/89 w specjalności instalacyjno-inżynieryjnej, wpisany pod nr ewid. PDK/IE/1373/01 na listę członków Podkarpackiej Okręgowej Izby Inżynierów Budownictwa w Rzeszowie. Projekt budowlany opracowany w miesiącu sierpień 2011 roku. Niniejsze pozwolenie na budowę obejmuje zakres robót budowlanych zgodny z wnioskiem Inwestora i zatwierdzonym projektem budowlanym - stanowiącym integralną część niniejszej
decyzji. Kategoria obiektu budowlanego ( KOB ) XXIX. (nazwa i rodzaj oraz adres całego zamierzenia budowlanego, rodzaj(-e) obiektu(-ów) bądź robót budowlanych, kategoria(-e) obiektu(-ów) imię i nazwisko autora projektu oraz specjalność, zakres i numer jego uprawnień budowlanych oraz informacja o wpisie na listę członków właściwej izby samorządu zawodowego) z zachowaniem następujących warunków, zgodnie z art. 36 ust. 1 oraz art. 42 ust. 2 i 3 ustawy Prawo Budowlane: 1. Szczególne warunki zabezpieczenia terenu budowy i prowadzenia robót budowlanych 2 : zgodnie z zasadami bezpieczeństwa i ochrony zdrowia oraz załączonym projektem budowlanym. Przy realizacji inwestycji należy zachować wszystkie warunki i wymagania określone w projekcie budowlanym oraz wymogi wynikające z warunków technicznych inwestycji i z ustaleń: wypisu z ustaleń MPZP Gminy Obrazów wydanego przez Urząd Gminy Obrazów z dnia 01-07-2011 r. Nr UAN.6727.42.11, - decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia z dnia 12 maja 2011 r. znak: GR.7624/II-6/2011 wydanej przez Wójta Gminy Obrazów, - opinii ZUD Nr 364/11 z dnia 22.07.2011 r. z Zespołu Uzgadniania Dokumentacji Projektowej Urządzeń Inżynierskich w Sandomierzu, - warunków przyłączenia źródła wytwórczego do sieci dystrybucyjnej z dnia 26.08.2011 r. Nr SR-7/DP-11223/IV-16/1388/2011 z PGE Dystrybucja S.A. Oddział Rzeszów ul. 8-go Marca 8 w Rzeszowie i pisma z dnia 10.10.2011 r. Nr SR-7/DP-14350/IV-16/1694/2011/DP-12653 uzgadniającego projekt wykonawczy, - pisma z dnia 18.07.2011 r. Nr 2033/WL/11 Szefostwa Służby Ruchu Lotniczego Sił Zbrojnych RP w Warszawie. Projektowane obiekty podlegają geodezyjnemu wyznaczeniu na gruncie a po wybudowaniu geodezyjnej inwentaryzacji powykonawczej (art. 43 Prawa budowlanego ). 2. Czas użytkowania tymczasowych obiektów budowlanych ------------------------------------------- (2) 3. Terminy rozbiórki: 1. istniejących obiektów budowlanych nie przewidzianych do dalszego użytkowania------------------ (2) 2. tymczasowych obiektów budowlanych -------------------------------------------------------------- (2) 4. Szczegółowe wymagania dotyczące nadzoru na budowie - wymagany inspektor nadzoru w myśl 2 i 4 Rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 19 listopada 2001 r. (Dz. U. Nr 138, poz. 1554). 5. Inwestor jest zobowiązany: 1) zawiadomić właściwy organ nadzoru budowlanego o zakończeniu budowy co najmniej 21 dni przed zamierzonym terminem przystąpienia do użytkowania--------------------------------------------- (2) 2) przed przystapieniem do użytkowania uzyskać ostateczną decyzję o pozwoleniu na użytkowanie (2) 6. Kierownik budowy (robót) jest zobowiązany prowadzić dziennik budowy lub rozbiórki oraz umieścić na budowie lub rozbiórce w widocznym miejscu tablicę informacyjną oraz ogłoszenie zawierające dane dotyczące bezpieczeństwa pracy i ochrony zdrowia. (2) Obszar oddziaływania obiektu-(ów), o którym mowa w art. 28 ust. 2 ustawy - Prawo budowlane,
obejmuje nieruchomości: 1. działka nr ewid. 249/3. Uzasadnienie Decyzję wydano na wniosek Pana Jacka Bryła zam. Milczany 119, 27-600 Sandomierz, który wpłynął do tut. Starostwa w dniu 14.12.2011 r. Lp. 17870/11, w oparciu o projekt budowlany opracowany zgodnie z obowiązującymi przepisami. Do wniosku Inwestor dołączył wymagane przepisami art. 33 ust. 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (Dz.U. z 2003 r. Nr 207, poz. 2016 z późn. zm.): 4 egz. projektu budowlanego wraz z zaświadczeniem, o którym mowa w art.12 ust.7, aktualnym na dzień opracowania projektu oraz raport oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko, oświadczenie o posiadanym prawie do dysponowania nieruchomością na cele budowlane, odpis ustaleń z obowiązującego Miejscowego Planu Zagospodarowania Przestrzennego Gminy Obrazów w granicach sołectw gminy, dla działki nr ewid. 249/3 położonej w msc. Żurawica gm. Obrazów zatwierdzonego Uchwałą Rady Gminy Obrazów Nr XL VIII/273/06 z dnia 13.06.2006 r. ogłoszoną w Dzienniku Urzędowym Województwa Świętokrzyskiego Nr 200, poz. 2252 z dnia 08.08.2006 r., decyzję ostateczną o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia z dnia 12 maja 2011 r. znak: GR.7624/II-6/2011 wydaną przez Wójta Gminy Obrazów. Niniejszą decyzję wydaje się na podstawie projektu budowlanego po sprawdzeniu (zgodnie z art.35 ust.1 ustawy Prawo budowlane): 1. Zgodności projektu budowlanego z ustaleniami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, Zgodności projektu zagospodarowania działki lub terenu z przepisami, w tym technicznobudowlanymi, Kompletności projektu budowlanego i posiadanie wymaganych opinii, uzgodnień, pozwoleń i sprawdzeń oraz informacji dotyczącej bezpieczeństwa, o której mowa w art. 20 ust. 1 pkt. 1b, a także zaświadczenia o którym mowa w art. 12 ust. 7, Wykonanie w przypadku obowiązku sprawdzenia projektu, o którym mowa w art. 20 ust. 2, także sprawdzenie projektu przez osobę posiadającą wymagane uprawnienia budowlane i legitymującą się aktualnym na dzień opracowania projektu - lub jego sprawdzenia zaświadczeniem o którym mowa w art. 12 ust. 7. Po przeanalizowaniu akt sprawy stwierdzono, że Inwestor spełnił wymagania art. 32 ust. 4 i art. 35 ust. 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane ( Dz. U. z 2003 r. Nr 207, poz. 2016 z późn. zm. ). W związku z powyższym w dniu 20.12.2011 r. wszczęto postępowanie w przedmiotowej sprawie wysyłając zawiadomienie do wnioskodawcy, do Urzędu Gminy w Obrazowie oraz w celu wywieszenia na tablicach ogłoszeń, ( również w miejscowości Żurawica ), a ponadto podano do publicznej wiadomości na stronie internetowej Biuletynu Informacji Publicznej tut. Starostwa Powiatowego. W dniu 30.12.2011 r. mieszkańcy Żurawicy złożyli protest przeciwko budowie Farmy Wiatrowej "Patryk" w tej miejscowości z wnioskiem o zawieszenie postępowania w sprawie wydania pozwolenia na budowę Farmy Wiatrowej "Patryk" wraz z infrastrukturą i urządzeniami do przesyłania energii elektrycznej. Odpowiedzi udzielono mieszkańcom wsi pismem z dnia 09.01.2012 r. znak: AB.XII.O.7351/658/11. Protest mieszkańców wsi Żurawica nie uznano za słuszny, ponieważ projektowana inwestycja zlokalizowana zostanie na części działki o nr ewid. 249/3 o powierzchni 60 ha z dala od
terenów zabudowanych ( ponad 400 m ) i obszarów ochrony przyrody, a działki zainteresowanych położone są poza obszarem oddziaływania przedmiotowej inwestycji, a nie znajdują się w granicach negatywnego oddziaływania tej inwestycji. Według raportu oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko oddziaływanie ponadnormatywne nie wykracza na teren ich nieruchomości, w związku z czym nie mają interesu prawnego i nie posiadają przymiotu strony w tym postępowaniu. Tut. Urząd nie znalazł również podstaw do zawieszenia postępowania w sprawie wydania pozwolenia na budowę Farmy Wiatrowej "Patryk" wraz z infrastrukturą i urządzeniami do przesyłania energii elektrycznej na działce nr ewid. 249/3 w Żurawicy. Inwestor wraz z dokumentacją złożył ostateczną decyzję o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia, opartej na opinii Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Sandomierzu i Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Kielcach, która podlega wykonaniu. Decyzja ta określa ponadto warunki wykorzystania terenu w fazie realizacji i eksploatacji, ze szczególnym uwzględnieniem konieczności ochrony wartości przyrodniczych, zasobów naturalnych i zabytków oraz ograniczenia uciążliwości dla terenow sąsiednich. Wniesione odwołania do SKO w Kielcach przez protestujących od decyzji Wójta Gminy w Obrazowie odmawiającej uchylenia decyzji z dnia 12 maja 2011 roku o środowiskowych uwarunkowaniach nie mogły być podstawą do zawieszenia tego postępowania. Ponadto według ustaleń obowiązującego Miejscowego Planu Zagospodarowania Przestrzennego Gminy Obrazów w granicach sołectw gminy, zatwierdzonego Uchwałą Rady Gminy Obrazów Nr XL VIII/273/06 z dnia 13 czerwca 2006 r. ogłoszoną w Dzienniku Urzędowym Województwa Świętokrzyskiego Nr 200, poz. 2252 z dnia 08.08.2006 r. działka nr ewid. 249/3 w miejscowości Żurawica leży na terenach oznaczonych symbolami: S30U tereny usług komercyjnych, S102RS tereny sadów, S75R tereny rolnicze, S40ZP tereny zieleni parkowej, S39RZ tereny zieleni, MW/MN tereny zabudowy mieszkaniowej wielorodzinnej z dopuszczeniem zabudowy jednorodzinnej. Projektowane elektrownie usytuowane zostaną po południowo-zachodniej stronie drogi wewnętrznej prowadzącej do terenów usług komercyjnych w kierunku południowym na części wymienionej działki oznaczonej w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego symbolem S75R tereny rolnicze. Planowane przedsięwzięcie inwestycyjne należy do przedsięwzięć mogących potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko wg 3 ust. 1 pkt. 6 lit. b Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2010 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko ( Dz. U. Nr 213 z 2010 r. poz. 1397 ). Planowana do budowy Farma Wiatrowa " Patryk" wraz z infrastrukturą techniczną niezbędną dla funkcjonowania wybudowanego obiektu, na wymienionej działce pomimo kwalifikacji inwestycji do mogących znacząco wpływać na środowisko nie pozostaje w sprzeczności z ustaleniami zawartymi MPZP Gminy Obrazów dla przedmiotowej inwestycji. Załączony do projektu "Raport oddziaływania na środowisko" opiniuje w sposób pozytywny pod kątem zagrożeń dla środowiska planowane przedsięwzięcie inwestycyjne na działce w miejscowości Żurawica gm.obrazów ( uciążliwości od projektowanego obiektu nie wykroczą poza granicę terenu do którego inwestor ma tytuł prawny ). Głównym celem farmy wiatrowej będzie produkcja energii elektrycznej z wiatru i wykorzystywanie jej do zasilania budynków gospodarczych, wchodzących w skład gospodarstwa rolnego wnioskodawcy, znajdujących się w pobliżu planowanej inwestycji. Nadwyżki będą
sprzedawane do zakładu energetycznego. Do wytwarzania energii elektrycznej wykorzystane zostaną turbiny wiatrowe i wiatr będący ich siłą napędową. Z przedłożonej przez Inwestora dokumentacji wynika, że zainstalowanie 2 sztuk elektrowni wiatrowych o wysokości wieży 50-80 m, średnicy śmigieł do 50 m i mocy do 500 kw każda wraz z infrastrukturą towarzyszącą nie spowoduje naruszenia obowiązujących norm ochrony środowiska, a lokalizacja elektrowni wiatrowych nie wpłynie negatywnie na zdrowie mieszkańców i zwierząt oraz na degradację środowiska przyrodniczego. Z analizy rozprzestrzeniania się hałasu przedstawionej w Raporcie oddziaływania na środowisko wynika, iż zastosowanie turbin wiatrowych o mocy akustycznej A do 103 db nie spowoduje naruszenia wymagań ochrony środowiska. Jednocześnie, wysokość usytuowania turbin w rozpatrywanym zakresie nie wpływa istotnie na ocenę hałasu przenikającego do środowiska, natomiast wartości hałasu są znacznie niższe od dopuszczalnych, ustalonych w Rozporządzeniu Ministra Pracy i Polityki Socjalnej z dnia 29.11.2002 r. w sprawie najwyższych dopuszczalnych stężeń czynników szkodliwych dla zdrowia w środowisku pracy ( Dz. U. Nr 217/02, poz. 1092 z późn. zm. ), a tym samym nie stanowią zagrożenia dla ludzi przebywających w sąsiedztwie farmy wiatrowej. Również na terenie inwestycji zainstalowana będzie stacja transformatorowa o transformacji napięcia 0,4/15 kv. Zastosowane urządzenia o takim napięciu nie mają istotnego wpływu na środowisko w zakresie ochrony środowiska i ludności przed polami elektromagnetycznymi według obowiązujących wymagań zawartych w Rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 30 października 2003 r. w sprawie dopuszczalnych poziomów pól elektromagnetycznych w środowisku oraz sposobów sprawdzania dotrzymania tych poziomów ( Dz. U. Nr 192 z 2003 r., poz. 1883 ). Na terenie przedmiotowego przedsięwzięcia nie występują siedliska przyrodnicze oraz gatunki roślin i zwierząt wymienione w załącznikach do Rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 16 maja 2005 r. w sprawie typów siedlisk przyrodniczych oraz gatunków roślin i zwierząt wymagających ochrony w formie wyznaczania obszarów Natura 2000 ( Dz. U. z 2005 r. Nr 94, poz. 794 ). Budowa elektrowni wiatrowych ma charakter proekologiczny wykorzystuje odnawialne źródła energii oraz jest zgodna z zasadą ekorozwoju, a więc zmniejsza zużycie surowców kopalnianych takich jak węgiel kamienny, brunatny itp. wykorzystywanych do produkcji energii przez konwencjonalne źródła i co za tym idzie zmniejsza emisje zanieczyszczeń do środowiska. Projekt budowlany został sporządzony przez osoby posiadające wymagane uprawnienia budowlane i legitymujące się zaświadczeniem, o ktorym mowa w art. 12 ust. 7 ustawy Prawo Budowlane, aktualnym na dzień opracowania projektu wraz z informacją dotyczącą bezpieczeństwa i ochrony zdrowia, o której mowa w art. 20 ust. 1 pkt. 1b ustawy Prawo Budowlane. W myśl art. 82 ust. 1 i 2 ustawy Prawo Budowlane do właściwości Starosty jako organu administracji architektoniczno budowlanej pierwszej instancji należy udzielenie pozwolenia na budowę wraz z zatwierdzeniem projektu budowlanego. Zgodnie z art. 35 ust. 4 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r Prawo Budowlane /Dz.U. z 2003 r. Nr 207, poz. 2016 z późniejszymi zmianami/ nie znajduje podstaw do odmowy wydania pozwolenia na budowę oraz zatwierdzenia projektu budowlanego dla realizacji przedmiotowej inwestycji na wymienionej działce. Pismem z dnia 16.01.2012 r. zawiadomiono Inwestora zgodnie z art. 36 1 KPA, że wniosek w sprawie wydania pozwolenia na omawianą inwestycję z dnia 14.12.2011 r. nie może być załatwiony w terminie ustawowym określonym w art. 35 KPA. Biorąc pod uwagę powyższe, iż złożona dokumentacja spełnia wymagania określone
w art. 35 ust. 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r Prawo budowlane (Dz. U. z 2003 r Nr 207, poz 2016 z późn. zm. ) podjęto decyzję jak w sentencji. Decyzja o pozwoleniu na budowę wygasa, jeżeli budowa nie została rozpoczęta przed upływem 3 lat od dnia, w którym decyzja ta stała się ostateczna lub budowa została przerwana na czas dłuższy niż 3 lata. Od niniejszej decyzji przysługuje stronom odwołanie do Wojewody Świętokrzyskiego w Kielcach za pośrednictwem Starosty Sandomierskiego w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia.... (pieczęć okrągła) ( pieczęć imienna i podpis osoby upoważnionej do wydania decyzji ) Pouczenie: 1. Inwestor jest obowiązany zawiadomić o zamierzonym terminie rozpoczęcia robót budowlanych, na które jest wymagane pozwolenie na budowę, właściwy organ nadzoru budowlanego oraz projektanta sprawującego nadzór nad zgodnością realizacji budowy z projektem co najmniej na 7 dni przed ich rozpoczęciem dołączając na piśmie: 1) oświadczenie kierownika budowy (robót) stwierdzające sporządzenie planu bezpieczeństwa i ochrony zdrowia oraz przyjęcie obowiązku kierowania budową (robotami budowlanymi), a także zaświadczenie, o którym mowa w art. 12 ust. 7 ustawy Prawo budowlane, 2) w przypadku ustanowienia nadzoru inwestorskiego oświadczenie inspektora nadzoru inwestorskiego stwierdzając przyjęcie obowiązku pełnienia nadzoru inwestorskiego nad danymi robotami budowlanymi, a także zaświadczenie, o którym mowa w art. 12 ust. 7 ustawy Prawo budowlane. 3) informację zawierającą dane zmieszczone w ogłoszeniu, o którym mowa w art. 42 ust. 2 pkt. 2 ustawy Prawo budowlane. 2. Inwestor może przystąpić do użytkowania obiektu przed wykonaniem wszystkich robót budowlanych pod warunkiem uzyskania pozwolenia na użytkowanie wydanego przez właściwy organ nadzoru budowlanego. 3. W przypadku, gdy uzyskanie pozwolenia na użytkowanie nie jest wymagane, do użytkowania obiektu można przystąpić po upływie 21 dni od dnia doręczenia do właściwego organu nadzoru budowlanego zawiadomienia o zakończeniu budowy, jeżeli organ w tym terminie nie wniesie sprzeciwu w drodze decyzji. 4. Przed wydaniem pozwolenia na użytkowanie obiektu właściwy organ nadzoru budowlanego przeprowadzi obowiązkową kontrolę budowy, zgodnie z art. 59a ustawy Prawo budowlane. Wniosek o udzielenie pozwolenia na użytkowanie stanowi wezwanie właściwego organu do przeprowadzenia obowiązkowej kontroli.(2)