KOMISJA EUROPEJSKA Bruksela, dnia 21.8.2013 C(2013) 5405 final ROZPORZĄDZENIE DELEGOWANE KOMISJI (UE) nr / z dnia 21.8.2013 r. zmieniające rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1169/2011 w sprawie przekazywania konsumentom informacji na temat żywności w odniesieniu do informacji dotyczących braku lub zmniejszonej zawartości glutenu w żywności PL PL
UZASADNIENIE 1. KONTEKST AKTU DELEGOWANEGO Rozporządzenie Komisji (WE) nr 41/2009 z dnia 20 stycznia 2009 r. dotyczące składu i etykietowania środków spożywczych odpowiednich dla osób nietolerujących glutenu 1 ustanawia zharmonizowane przepisy dotyczące informacji przekazywanych konsumentom w odniesieniu do braku lub zmniejszonej zawartości glutenu w żywności. W szczególności rozporządzenie to ustanawia zharmonizowane przepisy dotyczące stosowania oświadczeń produkt bezglutenowy lub produkt o bardzo niskiej zawartości glutenu. Rozporządzenie to zostało przyjęte na mocy dyrektywy 2009/39/WE 2, która ustanawia ramy prawne dotyczące środków spożywczych specjalnego przeznaczenia żywieniowego, tzw. dietetycznych środków spożywczych. Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1169/2011 z dnia 25 października 2011 r. w sprawie przekazywania konsumentom informacji na temat żywności 3 ustanawia przepisy dotyczące informacji, które mają być przekazywane w odniesieniu do każdej żywności, w tym żywności nieopakowanej, na temat obecności składników, takich jak składniki zawierające gluten, w których przypadku naukowo dowiedziono, że mogą powodować alergie lub reakcje nietolerancji, aby umożliwić konsumentom, szczególnie osobom cierpiącym na alergie lub nietolerancje pokarmowe, takich jak osoby nietolerujące glutenu, dokonywanie świadomych i bezpiecznych dla nich wyborów. Dyrektywa 2009/39/WE i rozporządzenie (WE) nr 41/2009 zostaną uchylone rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 609/2013 z dnia 12 czerwca 2013 r. w sprawie żywności przeznaczonej dla niemowląt i małych dzieci oraz żywności specjalnego przeznaczenia medycznego i środków spożywczych zastępujących całodzienną dietę, do kontroli masy ciała 4. Niemniej jednak konsumenci powinni nadal być odpowiednio informowani, a nie dezorientowani lub wprowadzani w błąd, gdy informacje na temat braku lub obniżonej zawartości glutenu w żywności będą dostarczane przez podmioty działające na rynku spożywczym po uchyleniu rozporządzenia (WE) nr 41/2009. W tym celu konieczne jest przeniesienie istniejących przepisów do innych ram prawnych. W tym kontekście rozporządzenie (UE) nr 609/2013 przewiduje, że w celu zapewnienia spójności i przejrzystości, zasady stosowania oświadczenia produkt bezglutenowy lub produkt o bardzo niskiej zawartości glutenu powinny być regulowane rozporządzeniem (UE) nr 1169/2011. Art. 36 ust. 2 rozporządzenia (UE) nr 1169/2011 przewiduje, że informacje dostarczane przez podmioty działające na rynku spożywczym nie mogą wprowadzać konsumenta w błąd, nie mogą być niejednoznaczne ani dezorientować konsumenta oraz muszą być, w stosownych przypadkach, oparte na odpowiednich danych naukowych. W tym celu art. 36 ust. 3 tego rozporządzenia nakłada na Komisję obowiązek przyjęcia aktów wykonawczych dotyczących stosowania wymogów, o 1 2 3 4 Dz.U. L 16 z 21.1.2009, s. 3. Dz.U. L 124 z 20.5.2009, s. 21. Dz.U. L 304 z 22.11.2011, s. 18. Dz.U. L 181 z 29.6.2013, s. 35. PL 2 PL
których mowa w ust. 2 tego artykułu, w pewnych szczególnych przypadkach określonych w tym przepisie. W celu zapewnienia, by konsumenci byli odpowiednio informowani, a nie wprowadzani w błąd lub dezorientowani przez informacje dostarczane przez podmioty działające na rynku spożywczym na różnych podstawach, art. 36 ust. 4 tego rozporządzenia przewiduje możliwość uzupełnienia przez Komisję w drodze aktów delegowanych art. 36 ust. 3 dodatkowymi przypadkami dostarczania informacji na temat żywności, w odniesieniu do których Komisja przyjmuje akty wykonawcze dotyczące stosowania wymogów, o których mowa w art. 36 ust. 2. Niniejszym rozporządzeniem delegowanym zmienia się art. 36 ust. 3 rozporządzenia (UE) nr 1169/2011, uzupełniając je poprzez dodanie nowej lit. d): informacji dotyczących braku lub zmniejszonej zawartości glutenu w żywności.. Po jego przyjęciu Komisja zamierza przygotować akt wykonawczy na podstawie zmienionego art. 36 ust. 3 rozporządzenia (UE) nr 1169/2011 w celu przeniesienia przepisów rozporządzenia Komisji (UE) nr 41/2009 do nowych ram legislacyjnych rozporządzenia (UE) nr 1169/2011. 2. KONSULTACJE PRZED PRZYJĘCIEM AKTU W sprawie niniejszego projektu rozporządzenia Komisji przeprowadzono konsultacje z grupą ekspertów ds. rozporządzenia (UE) nr 1169/2011 w sprawie przekazywania konsumentom informacji na temat żywności. Konsultacje przeprowadzono na posiedzeniu grupy ekspertów w dniu 24 maja 2013 r. w oparciu o dokument roboczy przygotowany przez służby Komisji. Eksperci poparli podejście opisane przez Komisję w tym dokumencie roboczym. 3. ASPEKTY PRAWNE AKTU DELEGOWANEGO Podstawą prawną niniejszego rozporządzenia delegowanego jest art. 36 ust. 4 rozporządzenia (UE) nr 1169/2011 w sprawie przekazywania konsumentom informacji na temat żywności. Niniejszym rozporządzeniem delegowanym zmienia się art. 36 ust. 3 rozporządzenia (UE) nr 1169/2011 poprzez uzupełnienie go o dodanie nowej lit. d): informacji dotyczących braku lub zmniejszonej zawartości glutenu w żywności.. PL 3 PL
ROZPORZĄDZENIE DELEGOWANE KOMISJI (UE) nr / z dnia 21.8.2013 r. zmieniające rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1169/2011 w sprawie przekazywania konsumentom informacji na temat żywności w odniesieniu do informacji dotyczących braku lub zmniejszonej zawartości glutenu w żywności KOMISJA EUROPEJSKA, uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1169/2011 z dnia 25 października 2011 r. w sprawie przekazywania konsumentom informacji na temat żywności 5, w szczególności jego art. 36 ust. 4, a także mając na uwadze, co następuje: (1) Art. 36 ust. 2 rozporządzenia (UE) nr 1169/2011 przewiduje, że informacje dostarczane przez podmioty działające na rynku spożywczym nie mogą wprowadzać konsumenta w błąd, nie mogą być niejednoznaczne ani dezorientować konsumenta oraz muszą być, w stosownych przypadkach, oparte na odpowiednich danych naukowych. (2) Zgodnie z ust. 3 tego artykułu Komisja ma przyjąć akty wykonawcze dotyczące stosowania tych wymogów w przypadkach określonych w tym ustępie. (3) Ust. 4 tego artykułu przewiduje możliwość uzupełnienia ust. 3 poprzez dodanie innych szczególnych przypadków, w których Komisja ma wdrożyć te wymogi w celu zapewnienia właściwego informowania konsumentów. (4) Osoby chore na celiakię cierpią na trwałą nietolerancję glutenu. Gluten może wywoływać u tych osób negatywne skutki, powinien zatem w ich diecie być nieobecny lub obecny w bardzo niewielkich ilościach. (5) Rozporządzenie (WE) nr 41/2009 6 ustanawia zharmonizowane przepisy dotyczące informacji przekazywanych konsumentom na temat braku lub zmniejszonej zawartości glutenu w żywności. Rozporządzenie (UE) nr 609/2013 7 przewiduje uchylenie rozporządzenia (WE) nr 41/2009 od dnia 20 lipca 2016 r. (6) Konsumenci powinni nadal być odpowiednio informowani, a nie dezorientowani lub wprowadzani w błąd, gdy informacje na temat braku lub obniżonej zawartości glutenu w żywności będą dostarczane przez podmioty działające na rynku spożywczym po 5 6 7 Dz.U. L 304 z 22.11.2011, s. 18. Rozporządzenie Komisji (WE) nr 41/2009 z dnia 20 stycznia 2009 r. dotyczące składu i etykietowania środków spożywczych odpowiednich dla osób nietolerujących glutenu (Dz.U. L 16 z 21.1.2009, s. 3) Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 609/2013 z dnia 12 czerwca 2013 r. w sprawie żywności przeznaczonej dla niemowląt i małych dzieci oraz żywności specjalnego przeznaczenia medycznego i środków spożywczych zastępujących całodzienną dietę, do kontroli masy ciała oraz uchylające dyrektywę Rady 92/52/EWG, dyrektywy Komisji 96/8/WE, 1999/21/WE, 2006/125/WE i 2006/141/WE, dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/39/WE oraz rozporządzenia Komisji (WE) nr 41/2009 i (WE) nr 953/2009, Dz.U. L 181 z 29.6.2013, s. 35. PL 4 PL
uchyleniu rozporządzenia (WE) nr 41/2009. Konieczna jest zatem zmiana art. 36 ust. 3 rozporządzenia (UE) nr 1169/2011, aby umożliwić Komisji ustanowienie jednolitych warunków regulujących informacje na temat żywności dotyczące braku lub zmniejszonej zawartości glutenu w żywności, które mogą być dostarczane przez podmioty działające na rynku spożywczym, PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE: Artykuł 1 W art. 36 ust. 3 akapit pierwszy rozporządzenia (UE) nr 1169/2011 dodaje się lit. d) w brzmieniu: d) informacji dotyczącej braku lub zmniejszonej obecności glutenu w żywności.. Artykuł 2 Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie dwudziestego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej. Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich. Sporządzono w Brukseli, dnia 21.8.2013 r. W imieniu Komisji Przewodniczący José Manuel BARROSO PL 5 PL