Protokół z LVII posiedzenia Komisji Oświaty Rady Dzielnicy Mokotów m.st. Warszawy w dniu 12 lutego 2014 r.

Transkrypt

1 Protokół z LVII posiedzenia Komisji Oświaty Rady Dzielnicy Mokotów m.st. Warszawy w dniu 12 lutego 2014 r. W posiedzeniu udział wzięli członkowie Komisji (zgodnie z listą obecności stanowiącą załącznik nr 1 do protokołu): 1. Brózda Hanna przewodnicząca 2. Kozłowska Barbara wiceprzewodnicząca 3. Wasilewski Witold wiceprzewodniczący 4. Łuczyńska Ewa 5. Szaniewska Ewa 6. Szczęsna Małgorzata oraz zaproszeni goście (zgodnie z listą obecności stanowiącą załącznik nr 2 do protokołu). Posiedzenie Komisji otworzyła i prowadziła przewodnicząca Komisji Hanna Brózda, która powitała radnych oraz gości i przedstawiła następujący porządek obrad: 1. Zaopiniowanie sprawozdania z wykonania załącznika Dzielnicy Mokotów do budżetu m.st. Warszawy za 2013 rok. 2. Omówienie planu remontów placówek oświatowo - wychowawczych Dzielnicy Mokotów na 2014 rok. 3. Przyjęcie protokołu nr LVI z dnia r. 4. Sprawy różne, wolne wnioski. Następnie przewodnicząca poinformowała radnych, że pan Miłosz Górecki - przewodniczący Rady Dzielnicy skierował do Komisji projekt uchwały zawarty w druku nr 427 w sprawie opinii Rady Dzielnicy Mokotów m.st. Warszawy do zmian w załączniku Dzielnicy Mokotów do budżetu m.st. Warszawy na 2014 r. i zaproponowała wprowadzenie powyższego projektu uchwały do porządku obrad. Członkowie Komisji przez aklamację przyjęli propozycję zmiany porządku obrad.

2 Ad. 1 Zaopiniowanie projektu uchwały Rady Dzielnicy Mokotów m.st. Warszawy w sprawie opinii Rady Dzielnicy Mokotów m.st. Warszawy do zmian w załączniku Dzielnicy Mokotów do budżetu m.st. Warszawy na 2014 r. (druk nr 427) Przewodnicząca poprosiła panią Helenę Kwiatkowską o przedstawienie projektu uchwały w sprawie opinii Rady Dzielnicy Mokotów m.st. Warszawy do zmian w załączniku Dzielnicy Mokotów do budżetu m.st. Warszawy na 2014 r., zawartego w druku nr 427. Pani Helena Kwiatkowska główna księgowa Dzielnicy Mokotów przedstawiła projekt uchwały zawarty w druku 427 (projekt uchwały, zarejestrowany pod nr UD-IV-WBK.A APE z dnia r., stanowi załącznik nr 3 do protokołu). W związku z brakiem pytań do przedstawionego materiału, przewodnicząca poddała pod głosowanie uchwałę Komisji pozytywnie opiniującą projekt uchwały Rady Dzielnicy Mokotów m.st. Warszawy w sprawie opinii Rady Dzielnicy Mokotów m.st. Warszawy do zmian w załączniku Dzielnicy Mokotów do budżetu m.st. Warszawy na 2014 r., zawarty w druku nr 427: za jednogłośnie Komisja podjęła uchwałę nr LVII/118/2014. Ad. 2 Zaopiniowanie sprawozdania z wykonania załącznika Dzielnicy Mokotów do budżetu m.st. Warszawy za 2013 rok. Przewodnicząca poprosiła panią Helenę Kwiatkowską o przedstawienie sprawozdania z wykonania załącznika Dzielnicy Mokotów do budżetu m.st. Warszawy za 2013 rok, w części dotyczącej zakresu działalności Komisji. Pani Helena Kwiatkowska główna księgowa Dzielnicy Mokotów przedstawiła sprawozdanie z wykonania załącznika Dzielnicy Mokotów do budżetu m.st. Warszawy za 2013 rok, w części dotyczącej zakresu działalności Komisji (przedstawione sprawozdanie przekazane pismem nr UD-IV-WBK-A APE stanowi załącznik nr 4 do protokołu). Radny Witold Wasilewski zapytał o wysokość uchwalonego budżetu na rok bieżący. 2

3 Pani Helena Kwiatkowska główna księgowa Dzielnicy Mokotów odpowiedziała, że uchwalany plan na dzień r. był dużo niższy, gdyż był bardzo duży niedobór na wydatkach oświatowych. Radny Witold Wasilewski wyraził opinię, że od początku budżet był źle zaplanowany. pierwszy projekt planu budżetu oświatowego powstawał w sierpniu. Stwierdził, że w oświacie trzeba reagować elastycznie na zachodzące w ciągu roku zjawiska, gdyż zadaniem kluczowym jest realizacja zadań edukacyjnych. Powiedział, że założenia skarbnika w tym względzie są bardzo ostrożne. Przypomniał, iż niedobory wskazywane są co roku, ale w trakcie roku budżetowego są one uzupełniane. Dodał, że konstruowanie budżetu w oświacie jest trudne i wielu rzeczy nie da się z wyprzedzeniem zaplanować. Wskazał na istotny element w 2013 r. kiedy nie było konieczności korzystania ze wsparcia innych dzielnic i że udało się również wypracować dodatkowe dochody. Radny Witold Wasilewski stwierdził, że zrozumiałym jest fakt uzupełniania niedoborów, ale powinno się dążyć do sensownego planowania, natomiast omawiane sprawozdanie z wykonania tak naprawdę nic nie pokazuje. Pani Helena Kwiatkowska główna księgowa Dzielnicy Mokotów stwierdziła, że w jej ocenie budżet był dobrze zaplanowany i sporządzany wg wielkości zgłaszanych przez jednostki. Wyjaśniła, że w budżecie została wpisana kwota w wysokości określonego limitu. Przewodnicząca stwierdziła, że dzielnica powinna otrzymywać większe limity. Radny Witold Wasilewski zapytał o wysokość środków na dodatki motywacyjne dla nauczycieli. Pan Sławomir Prądzyński DBFO Warszawa Mokotów odpowiedział, że średnio na każdy etat od 1 września była zaplanowana kwota na poziomie 300 zł, natomiast do 31 sierpnia 2013 roku kwota ta wynosiła 200 zł. pomimo istniejącego deficytu budżetowego, Zarząd Dzielnicy planuje od 1 marca br 3

4 ustalenie dodatku w wysokości 450 zł. Wyjaśnił, że będzie to zobowiązanie do pozyskania tych środków i wypracowania dochodów. Przewodnicząca powiedziała, że martwi ją niskie wykonanie realizacji programów edukacyjno-oświatowych, w tym programów unijnych. Dodała, że na posiedzeniu Komisji Budżetu i Finansów zapyta przedstawicieli OPS o przyczyny niepełnego wykorzystania środków na dożywianie uczniów. Pan Cezary Kocon - Naczelnik Wydziału Oświaty i Wychowania wyjaśnił, że w omawianym rozdziale uwzględnione są tylko te programy, które wymagają dodatkowych środków będących udziałem podmiotu realizującego program. Natomiast nie są ujęte programy realizowane w całości ze środków unijnych i były one wykazane w budżetach placówek. Przewodnicząca poprosiła pana Marka Szymula o przedstawienie sprawozdania z realizacji planu remontów placówek oświatowo - wychowawczych w 2013 roku. Pan Marek Szymul Naczelnik Wydziału Inwestycji i Infrastruktury omówił realizację planu remontów placówek oświatowych na terenie Dzielnicy Mokotów w 2013 roku (przedstawiony materiał stanowi załącznik nr 5 do protokołu). W związku z brakiem dalszych pytań do przedstawionego materiału, przewodnicząca poddała pod głosowanie pozytywne zaopiniowanie sprawozdania z wykonania załącznika Dzielnicy Mokotów do budżetu m.st. Warszawy za 2013 rok, w części dotyczącej zakresu działalności Komisji: za 5 osób przeciw 0 wstrzymała się 1 osoba Komisja podjęła uchwałę nr LVII/119/2014. Ad. 3 Omówienie planu remontów placówek oświatowo - wychowawczych Dzielnicy Mokotów na 2014 rok. 4

5 Przewodnicząca poprosiła pana Marka Szymula o przedstawienie zatwierdzonego planu remontów w placówkach oświatowo - wychowawczych na 2014 rok. Pan Marek Szymul naczelnik Wydziału Inwestycji i Infrastruktury na wstępie wyjaśnił, że przygotowana odpowiedź w sprawie nie przedstawienia Komisji projektu planu jest u burmistrza w podpisie. Jednocześnie wyjaśnił, że nie została mu przekazana informacja dot. przedkładania Komisji projektu planu remontów. Następnie omówił uchwałę nr 5285/2014 Zarządu Dzielnicy Mokotów z dnia roku (przedstawiony materiał stanowi załącznik nr 6 do protokołu). Wyraził nadzieję, że przedstawiony plan będzie w ciągu roku rozszerzony oraz poinformował, że na pewne zadania jest już przygotowana dokumentacja projektowa. Przewodnicząca przedstawiła: pisma dyrektor Szkoły Podstawowej nr 146 skierowane do zastępcy burmistrza Dzielnicy Mokotów: - w sprawie remontu szkolnych toalet (przedstawione pismo zarejestrowane pod nr UD-IV- WBK-A AMU(4.AMU.IV), przekazane do wiadomości Komisji stanowi załącznik nr 7 do protokołu), - w sprawie remontu schodów ewakuacyjnych (przedstawione pismo zarejestrowane pod nr UD-IV-WBK-A AMU(5.AMU.IV) przekazane do wiadomości Komisji stanowi załącznik nr 8 do protokołu), - w sprawie ujęcia w planie remontów prac naprawczych instalacji elektrycznej w budynku szkoły (przedstawione pismo zarejestrowane pod nr UD-IV-WOR-B AMU (4.AMU.IV) przekazane do wiadomości Komisji stanowi załącznik nr 9 do protokołu). pismo zastępcy burmistrza Dzielnicy Mokotów w sprawie wyjaśnień odnośnie wystąpień pani Jolanty Zauer Nowak dyrektora Szkoły Podstawowej nr 146 (przedstawione pismo zarejestrowane pod nr UD-IV-WOR-B AMU(5.AMU.IV), przekazane do wiadomości Komisji stanowi załącznik nr 10 do protokołu). Pan Krzysztof Skolimowski zastępca burmistrza Dzielnicy Mokotów zapewnił, że Zarząd Dzielnicy ma na uwadze Szkołę Podstawową nr 146 i ma również świadomość, że sprawy opisane w pismach powinny być rozpatrywane kompleksowo. Przewodnicząca zwróciła uwagę na fakt, że od kilku lat przesuwane jest z roku na rok ujęcie placówki w planie remontów. 5

6 Pan Marek Szymul naczelnik Wydziału Inwestycji i Infrastruktury wyraził opinię, że oceniając stan faktyczny wielu placówek w dzielnicy, powinno powstać co najmniej 20 nowych zadań inwestycyjnych, a omawiana placówka kwalifikuje się do objęcia modernizacją całego zakresu rzeczowego wraz z zagospodarowaniem terenu i wprowadzenia do planu inwestycyjnego. Wyjaśnił, że do 2016 roku dzielnica nie posiada rezerwy w wydatkach majątkowych. Poinformował wszystkich, że największe szanse w unijnych programach mają inwestycje energooszczędne (termomodernizacja, wymiana okien, wymiana instalacji elektrycznej, wymiana źródeł ciepła). Dodał, że Szkoła Podstawowa nr 146 została wpisana do planu remontów z zaplanowanym zadaniem remontu instalacji c.o. z elementami węzła cieplnego, którego koszt wynosi zł. Podkreślił, że ze wszystkich zadań ujętych w planie jest to najdroższy remont. Przewodnicząca zapytała o remont schodów w placówce. Pan Marek Szymul naczelnik Wydziału Inwestycji i Infrastruktury odpowiedział, że w obliczu konieczności dokonywania wyboru, pani dyrektor w pierwszej kolejności optuje za przeprowadzeniem remontu sześciu łazienek. Radny Witold Wasilewski zaapelował o przedstawianie na Komisji Oświaty propozycji poszerzania planu remontów. Następnie zapytał naczelnika o wysokość środków do przeprowadzenia najpilniejszych niezbędnych prac remontowych w szkołach podstawowych. Pan Marek Szymul naczelnik Wydziału Inwestycji i Infrastruktury odpowiedział, że ciężko jest oszacować dokładne kwoty, gdyż na wiele zadań niezbędne jest przygotowanie dokumentacji. Podkreślił, że korzystniejsze jest przeprowadzanie zadań inwestycyjnych. Radny Witold Wasilewski zapytał o kwotę zapisaną w budżecie na remonty. Pan Marek Szymul naczelnik Wydziału Inwestycji i Infrastruktury odpowiedział, że w ubiegłym roku były przeprowadzone 42 remonty przy niepełnym składzie wydziału. Dodał, że ogółem na remonty w planie br. zabezpieczona jest kwota ok. 4 mln 200 tys. zł na 23 zadania remontowe oraz kwota 767 tys. zł na dwie umowy konserwacyjne. W związku z brakiem dalszych pytań, przewodnicząca podziękowała za przedstawienie planu remontów. 6

7 Ad. 4 Przyjęcie protokołu nr LVI z dnia r. Przewodnicząca stwierdziła, że nie zostały zgłoszone uwagi do protokołu nr LVI z dnia 22 stycznia 2014 roku, w związku z czym protokół został przyjęty. Ad. 5 Sprawy różne, wolne wnioski. Przewodnicząca w imieniu dyrektorów placówek poprosiła o przedstawienie wyjaśnienia dot. przygotowanego opracowania skierowanego do dyrektorów w temacie zarządzania ryzykiem. Zapytała, kto był autorem powyższego pisma, dlaczego był to zbiorowy materiał, dlaczego wiele sformułowań zostało wyrażonych prześmiewczo. Poinformowała, że dyrektorzy poczuli się dotknięci przesłanym pismem (przytoczone pismo skierowane do dyrektorów placówek oświatowych w sprawie uwag koordynatora dzielnicowego ds. zarządzania ryzykiem stanowi załącznik nr 11 do protokołu). Pani Urszula Woźniak - prezes Zarządu Oddziału ZNP Mokotów - Wilanów Ursynów zwróciła uwagę na wiele błędów zawartych w materiale przekazanym dyrektorom, jak również zauważyła, że dyrektorzy nie byli przeszkoleni w tym zakresie. jest to proces, którego wszyscy się uczą, że sprawa była terminowa. Jednocześnie zapewnił, że nie było prześmiewczej intencji, a jedynie chęć jak najszybszego wyeliminowania błędów. Pani Urszula Woźniak - prezes Zarządu Oddziału ZNP Mokotów - Wilanów Ursynów wyraziła opinię, że nie do przyjęcia jest zastosowana forma. jeśli ktokolwiek poczuł się urażony, to bardzo za to przeprasza. Zapewnił, że na przyszłość zostanie zastosowana inna forma komunikacji. Ponownie podkreślił, że wystosowane pismo nie miało nikogo dyskredytować. Przewodnicząca zaapelowała do zastępcy burmistrza o jak najszybsze przeszkolenie dyrektorów w obszarze zarządzania ryzykiem. Zwróciła uwagę na fakt, że kilku dyrektorów szkoliło się z własnych środków i wzajemnie się uczyli. Następnie zapytała pana 7

8 Prądzyńskiego o nałożone na dyrektorów zadanie dot. przygotowania zestawienia faktur z 2013 roku. Pan Sławomir Prądzyński DBFO Warszawa Mokotów powiedział, że zarządzenie Prezydenta m.st. Warszawy z 2007 roku, które zobowiązuje kierowników jednostek organizacyjnych do prowadzenia rejestru zamówień do kwoty euro. Wyjaśnił, że DBFO jako biuro zajmujące się obsługą finansową placówek nie było zobowiązane do prowadzenia tych rejestrów, ale wychodząc naprzeciw dyrektorom, którzy zwrócą się o pomoc, zostanie przygotowane zestawienie wszystkich faktur, które były przedstawione do zapłaty w DBFO i przygotuje arkusz kalkulacyjny, który ułatwi taką operację. Dodał, że w okresie dwóch tygodni pracownicy DBFO nie będą w stanie przerobić 70 tysięcy faktur. Przewodnicząca poprosiła o przesłanie wszystkim dyrektorom informacji w tej sprawie, po czym podniosła kwestię podwyżek wynagrodzeń zasadniczych pracowników administracji i obsługi w placówkach oświatowych, z uwagi na fakt, że mają oni otrzymać ok. 7 zł, przy czym pracownicy pozostałych dzielnic Warszawy mają otrzymać podwyżki w wysokości od 100 zł. w regulaminie został wskazany wskaźnik stopnia inflacji jako podstawę waloryzacji. Pani Urszula Woźniak - prezes Zarządu Oddziału ZNP Mokotów - Wilanów Ursynów powiedziała, że czym innym jest coroczna waloryzacja, a czym innym są podwyżki. Poinformowała, że w regulaminie widnieje zapis dot. waloryzacji o co najmniej wzrost cen towarów i usług i nie dotyczy ten zapis podwyższenia wynagrodzenia. Dodała, że na koniec grudnia 2010 roku było 1374 etatów, a na dzień dzisiejszy jest ich 1220 co oznacza, że w okresie ostatnich trzech lat ta liczba została zmniejszona o 154 etaty. jest to pole do rozmów i nie chce zamykać tej sprawy. Stwierdził, że pomimo istniejącego deficytu Zarząd podjął decyzję o wypłacie dodatków motywacyjnych od 1 marca br. w wysokości 350 zł i jeśli będzie wola, aby rozmowy w sprawie regulaminu się toczyły, to jest gotów do nich się włączyć. W związku z deklaracją zastępcy burmistrza, przewodnicząca zaproponowała podjęcie stanowiska Komisji Oświaty następującej treści: 8

9 Komisja Oświaty Rady Dzielnicy Mokotów m.st. Warszawy zwraca się do Zarządu Dzielnicy Mokotów z wnioskiem o pilne rozważenie możliwości zrealizowania podwyżek wynagrodzeń zasadniczych pracowników administracji i obsługi mokotowskich szkół oraz placówek oświatowych. W dzielnicy Mokotów od kilku lat zatrudnienie pracowników, głównie obsługi, ulega znacznemu, systematycznemu zmniejszeniu w ostatnich trzech latach zmniejszenie o 154 etaty co dało wymierne oszczędności. Wielu pracowników zatrudnionych jest w niepełnym wymiarze czasu pracy, przy czym wykonują te same obowiązki, jakie wykonywali przy pełnym zatrudnieniu. Z uzyskanych informacji wynika, że dzielnice: Białołęka, Bielany, Ochota, Śródmieście, Ursus, Wola oraz Żoliborz, przyznały podwyżki w wysokości średnio 100 zł na etat dla pracowników administracji i obsługi zatrudnionych w placówkach oświatowych,. Pracownicy niepedagogiczni Mokotowa w tym samym czasie otrzymują wzrost wynagrodzenia tylko o wskaźnik waloryzacji, co oznacza, że np. woźne otrzymają 7 zł. Komisja stoi na stanowisku, że wynagrodzenia pracowników niepedagogicznych Mokotowa powinny być porównywalne z poziomem wynagrodzeń w pozostałych dzielnicach m.st. Warszawy. należy pamiętać o deficycie i zaproponował, aby z inicjatywą podjęcia rozmów wystąpiły związki zawodowe. Radny Remigiusz Grodecki stwierdził, że większość dzielnic ma niedobory. Przewodnicząca poddała pod głosowanie podjęcie przedstawionego stanowiska: za jednogłośnie W związku z brakiem dalszych głosów w dyskusji przewodnicząca podziękowała wszystkim za udział w obradach i zamknęła posiedzenie Komisji. Protokolant Przewodnicząca Komisji A. Muchin Hanna Brózda 9