Protokół nr XXVI z posiedzenia Komisji Zdrowia, Pomocy Społecznej i Rodziny w dniu 11 października 2012 roku.

Transkrypt

1 Protokół nr XXVI z posiedzenia Komisji Zdrowia, Pomocy Społecznej i Rodziny w dniu 11 października 2012 roku. W posiedzeniu wzięli udział członkowie Komisji (zgodnie z listą obecności stanowiącą załącznik nr 1 do protokołu): 1. Grażyna Jurczak Przewodnicząca 2. Tomasz Szczegielniak Wiceprzewodniczący 3. Iwona Gajewska 4. Marcin Gugulski 5. Barbara Kozłowska 6. Jan Ozimek oraz zaproszeni goście (zgodnie z listą obecności stanowiącą załącznik nr 2 do protokołu). Posiedzenie Komisji otworzyła radna Grażyna Jurczak - przewodnicząca Komisji. Przewodnicząca przedstawiła następujący porządek obrad: 1. Zaopiniowanie projektu uchwały Rady Dzielnicy Mokotów m.st. Warszawy w sprawie opinii Rady Dzielnicy Mokotów m.st. Warszawy do zmian w załączniku Dzielnicy Mokotów do budżetu m.st. Warszawy na 2012 r. (druk 280) 2. Zaopiniowanie załącznika dzielnicowego do wstępnego projektu uchwały budżetowej m.st. Warszawy na 2013 r. 3. Przyjęcie protokołu nr XXIII z dnia 5 VII 2012 r. 4. Sprawy różne, wolne wnioski. Ad. 1 Zaopiniowanie projektu uchwały Rady Dzielnicy Mokotów m.st. Warszawy w sprawie opinii Rady Dzielnicy Mokotów m.st. Warszawy do zmian w załączniku Dzielnicy Mokotów do budżetu m.st. Warszawy na 2012 r. (druk 280) Pani Helena Kwiatkowska główna księgowa Dzielnicy Mokotów oraz pan Bogdan Piec naczelnik Wydziału Spraw Społecznych i Zdrowia przedstawili projekt uchwały zawarty

2 w druku nr 280 (projekt przesłany pismem UD-IV-WOR-B AMA stanowi załącznik nr 3 do protokołu). Radny Marcin Gugulski spytał, czy na skutek zmniejszeń na poszczególnych zadaniach nie ucierpi sposób ani stopień ich realizacji. Pani Helena Kwiatkowska główna księgowa Dzielnicy Mokotów odpowiedziała, że Urząd ma podpisane umowy na wykonanie tych zadań, najczęściej umowy te obowiązują do października. Zaznaczyła, że w związku z koniecznością pokrycia niedoborów na innych zadaniach, środki zaoszczędzone są przenoszone do działów, gdzie są braki. Dodała, że nie podejmuje się zadań dodatkowych. W związku z brakiem dalszych pytań Przewodnicząca poddała pod głosowanie uchwałę Komisji pozytywnie opiniującą projekt uchwały Rady Dzielnicy Mokotów w sprawie wyrażenia opinii Rady Dzielnicy Mokotów m.st. Warszawy do zmian w załączniku Dzielnicy Mokotów do budżetu m.st. Warszawy na 2012 r., zgodnie z drukiem nr 280: za jednogłośnie Komisja podjęła uchwałę nr XXVI/22/2012. Ad. 2 Zaopiniowanie załącznika dzielnicowego do wstępnego projektu uchwały budżetowej m.st. Warszawy na 2013 r. Przewodnicząca przedstawiła członkom Komisji następujące pisma: pismo przewodniczącego Rady Dzielnicy Mokotów m.st. Warszawy pana Miłosza Góreckiego do przewodniczących komisji Rady Dzielnicy Mokotów w sprawie zaopiniowania załącznika dzielnicowego do wstępnego projektu uchwały budżetowej m.st. Warszawy na 2013 r. (przedstawione pismo, znak UD-IV-WOR.B AMA(2) stanowi załącznik nr 4 do protokołu), pismo przewodniczącego Komisji Budżetu i Finansów pana Remigiusza Grodeckiego do przewodniczących komisji Rady Dzielnicy Mokotów w sprawie zaopiniowania załącznika dzielnicowego do wstępnego projektu uchwały budżetowej m.st. Warszawy na 2013 r. (przedstawione pismo, znak UD-IV-WOR.B AMA(3) stanowi załącznik nr 5 do protokołu), 2

3 pismo prezydent m.st. Warszawy pani Hanny Gronkiewicz Waltz do przewodniczącego Rady Dzielnicy Mokotów pana Miłosza Góreckiego przesyłające do zaopiniowania załącznik dzielnicowy do wstępnego projektu uchwały budżetowej m.st. Warszawy na 2013 r., przesłane do wiadomości Komisji (przedstawione pismo, znak UD-IV-WOR.B AMA wraz z załącznikiem stanowi załącznik nr 6 do protokołu). Pani Helena Kwiatkowska główna księgowa Dzielnicy Mokotów przedstawiła załącznik dzielnicowy do wstępnego projektu uchwały budżetowej m.st. Warszawy na 2013 rok. Mokotów przedstawiła załącznik dzielnicowy do wstępnego projektu uchwały budżetowej m.st. Warszawy na 2013 rok w sferze , gdzie dysponentem środków jest OPS. Pan Bogdan Piec naczelnik Wydziału Spraw Społecznych i Zdrowia przedstawił załącznik dzielnicowy do wstępnego projektu uchwały budżetowej m.st. Warszawy na 2013 rok w sferze , gdzie dysponentem środków jest Wydział Spraw Społecznych i Zdrowia. Radna Iwona Gajewska spytała, jaka jest różnica w porównaniu do roku ubiegłego w wysokości środków na zasiłki i pomoc w naturze. Mokotów odpowiedziała, że planowany budżet OPS-u na rok 2013 w porównaniu do roku 2012 został zmniejszony o ok. 2 mln. 900 tys. zł, czyli 13,31 %. Radna Iwona Gajewska powiedziała, że należałoby wnioskować, aby budżet OPS-u był przynajmniej na tym samym poziomie co w roku Radny Jan Ozimek spytał, czy przedstawiony budżet OPS uwzględnia już oszczędności, np. na kosztach związanych z przelewami bankowymi, o których mówiła główna księgowa. Mokotów odpowiedziała, że w ramach tego budżetu OPS jest w stanie wygenerować dodatkowe środki wprowadzając oszczędności. Przewodnicząca spytała, jakiego rzędu będą te oszczędności. 3

4 Mokotów odpowiedziała, że duże oszczędności będą na usługach pocztowych, gdyż pocztą wysyłane będą już tylko decyzje odmowne, pozostałe będą roznoszone przez pracowników socjalnych OPS. Dodała, że OPS rezygnuje z telefonów stacjonarnych, co da oszczędność w wysokości ok. 35 tys. zł. Radny Tomasz Szczegielniak zauważył, że przy deficycie rzędu 2 mln. 900 tys. zł możliwe do wygospodarowania środki, o których mówi pani Elżbieta Zylc są w wysokości wielokrotnie niższej, bo kilkudziesięciu tysięcy zł. Radna Iwona Gajewska spytała, czy liczba osób objętych pomocą Ośrodka zmieniła się. Mokotów odpowiedziała, że pomoc jest uszczelniana. Radny Jan Ozimek spytał, czy przy wysokości planowanego budżetu OPS na 2013 r. pomoc może nie dotrzeć do najbardziej potrzebujących. Mokotów odpowiedziała, że pomoc dotrze. Dodała, że OPS planuje zmienić sposób dożywiania osób dorosłych, czyli zastąpić dwudaniowy obiad np. zupą z mięsną wkładką. Stwierdziła, że pomogłoby to zaoszczędzić środki i przeznaczyć je na dodatkowe zasiłki dla rodzin w kwocie 150 zł na osobę. Stwierdziła, że ta zmiana może spowodować wręcz, że więcej osób zostanie objętych pomocą. Na koniec powiedziała, że OPS otrzymuje także środki finansowe na dożywianie od Wojewody. Radny Marcin Gugulski powiedział, że prawie we wszystkich pozycjach Wypłat świadczeń i zasiłków oraz pomoc w naturze w budżecie OPS-u, prognozuje się obniżenie liczby jak i wysokości przyznawanych świadczeń, natomiast pojawia się wzrost, w ilości planowanych wypłat jednorazowej zapomogi z tytułu urodzenia dziecka, przy czym zmniejszono w stosunku do ubiegłego roku przewidywaną liczbę osób mających korzystać z opieki nad dzieckiem w okresie korzystania z urlopu wychowawczego. Spytał, dlaczego przy planowanym wzroście urodzin, prognozuje się zmniejszenie ilości wypłacanych zasiłków. Pan Bogdan Piec naczelnik Wydziału Spraw Społecznych i Zdrowia odpowiedział, że pozycja pn. jednorazowa zapomoga z tytułu urodzenia dziecka jest obligatoryjnie wypłacana 4

5 rodzicom każdego urodzonego dziecka, natomiast świadczenie pieniężne z następnej pozycji urodzenia dziecka, tzw. drugie becikowe, wypłacane jest w zależności od kryterium dochodowego. Odnosząc się do pytania dot. świadczenia z tytułu opieki nad dzieckiem w okresie korzystania z urlopu wychowawczego wyjaśnił, że jest ono także zależne od kryterium dochodowego. Dodał, że planuje się budżet do wysokości posiadanych środków na dzień 30 czerwca. Radny Marcin Gugulski spytał, jak dzieli się kwotę uzyskaną z korkowego i zauważył, że w Miejskim Programie Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych wzrost wydatków zaplanowany jest tylko na potrzeby Dzielnicowego Zespołu Realizacji Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych. Pan Bogdan Piec naczelnik Wydziału Spraw Społecznych i Zdrowia odpowiedział, że zmienił się zakres przedmiotowy, w związku z czym potrzebne są dodatkowe środki na szkolenia. Dodał, że do Zespołu dołączyła jedna osoba, Zespół liczy w tej chwili 10 osób i stąd wziął się wzrost środków na wynagrodzenie dla Dzielnicowego Zespołu Realizacji Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych. Na koniec powiedział, że wiele działań programu profilaktyki alkoholowej realizowanych jest poprzez dotacje dla organizacji pozarządowych. Radna Iwona Gajewska spytała, ilu obecnie w Dzielnicy Mokotów jest pracowników socjalnych oraz ilu powinno być według wskazań UE. Mokotów odpowiedziała, że na dzień dzisiejszy OPS zatrudnia 60 pracowników socjalnych. Powiedziała, że w ustawie o pomocy społecznej jest zapisane, że na jednego pracownika socjalnego może przypadać 2000 mieszkańców, czyli na Mokotowie powinno być 115 pracowników socjalnych. Stwierdziła, że jej zdaniem jest to martwy przepis i nie zatrudniłaby dodatkowo 55 osób, gdyż nie ma takiej potrzeby. Zauważyła, że według unijnych przepisów pracowników socjalnych na Mokotowie, podobnie jak i w wielu innych dzielnicach Warszawy, jest za mało, ale OPS ściśle współpracuje z Warszawskim Centrum Pomocy Rodzinie, Powiatowym Centrum Pomocy Rodzinie, Wydziałem Spraw Społecznych i Zdrowia dla Dzielnicy Mokotów, których pracowników współpracujących z OPS Mokotów dolicza się do liczby 60, zatrudnianych w OPS-ie. Stwierdziła, że 72 pracowników OPS realizuje do 2014 roku projekt współfinansowany z Europejskiego Funduszu Społecznego. 5

6 Dodała, że na dzień dzisiejszy OPS zajmujący partery w dwóch budynkach nie ma odpowiednich warunków lokalowych, aby zatrudnić dodatkowe osoby. Na koniec powiedziała, że w tym roku OPS zapoznał się z dwoma potencjalnymi lokalizacjami dla swojej siedziby, przy czym nie ma zarezerwowanych środków w wysokości zł potrzebnych na projekt ani 2 mln. zł na remont i wyposażenie budynku. Radna Iwona Gajewska powiedziała, że wydaje jej się zasadnym, zgłosić wniosek o ujęcie przynajmniej części tych środków w budżecie OPS-u i wpisania takiej inwestycji do Wieloletniej Prognozy Finansowej, co umożliwi też zwiększenie liczby pracowników. Radny Jan Ozimek powiedział, że jeśli dobrze zrozumiał wypowiedź pani dyrektor, to realizacja projektu z funduszy unijnych w żaden sposób nie jest zagrożona, zwłaszcza, że sam projekt został przedłużony o pół roku, natomiast nowe projekty będzie można zgłaszać do nowego budżetu unijnego, za dwa lata, dzielnica ma więc czas, żeby się przygotować do wymogów unijnych. Mokotów powiedziała, że w związku ze zmianą ustawy o pomocy społecznej, która zacznie obowiązywać w 2013 roku, OPS czekają duże zmiany, w tym najprawdopodobniej zmiany struktury zatrudnienia. Stwierdziła, że priorytetem pomocy społecznej jest praca socjalna. Zauważyła, że nowa ustawa ma nałożyć na pracownika socjalnego 50 czynnych środowisk, a na asystenta rodziny 20. Dodała, że przy takim założeniu praca pracownika socjalnego i asystenta rodziny uzupełniałaby się i oni decydowaliby, gdzie skierować pomoc. Radna Iwona Gajewska odnosząc się do wypowiedzi radnego Ozimka stwierdziła, że kiedy następnym razem dzielnica będzie wnioskowała o kolejne dofinansowanie z programów unijnych, to będzie musiała wykazać, że spełnia określone prawem warunki. Radny Jan Ozimek powiedział, że w obecnej sytuacji zatrudnienie nowych pracowników oznacza przekazanie im środków, które dziś są przekazywane na pomoc dla biednych. Dodał, że tworzenie etatów w administracji niczego nie załatwia. Radna Iwona Gajewska powiedziała, że normy określone przez prawo unijne nie są bezpodstawne. 6

7 Radny Jan Ozimek odpowiedział, że woli, aby zapewniać środki dla potrzebujących i kontynuować program asystenta rodziny. Radna Iwona Gajewska powiedziała, że możliwość korzystania ze środków unijnych stwarza dużą szansę dla dzielnicy, która tylko ze swoich funduszy nie mogłaby realizować wielu zadań. Wyraziła nadzieję, że w następnych latach dzielnica nadal będzie chciała z tych środków korzystać. Stwierdziła, że aby było to możliwe, to dzielnica powinna etapami przystosowywać się do obowiązujących norm unijnych. Zauważyła, że pewnych zmian nie można przeprowadzić w jeden rok, ale należy etapami zacząć je realizować: wprowadzić nowy tytuł inwestycyjny do WPF, rozpocząć prace remontowe nowej siedziby OPS-u, zwiększyć zatrudnienie OPS-u. Radny Tomasz Szczegielniak powiedział, że w zakresie dożywiania dzieci w budżecie są dwie pozycje, jedna dotyczy 671 dzieci, druga 30. Spytał, czy te 30 dzieci to są te, które nie spełniają wymogów, ale którym Prezydent Warszawy obiecała pomoc. Pani Jolanta Wardzyńska zastępca głównej księgowej OPS odpowiedziała, że od 1 października zmieniło się kryterium dochodowe, wzrosło o 104 zł, dzięki czemu więcej osób kwalifikuje się do pomocy. Radny Marcin Gugulski stwierdził, że pomimo zwiększenia kryterium grupa osób otrzymujących pomoc zmalała. Pani Jolanta Wardzyńska zastępca głównej księgowej OPS zwróciła uwagę, że taki jest plan a nie wykonanie. Mokotów powiedziała, że OPS prowadzi dożywianie z różnych środków, tj. rządowe, jeśli dochód na jedną osobę w rodzinie nie przekracza 150% kryterium dochodowego oraz na podstawie zarządzenia Prezydenta m.st. Warszawy, jeśli dochód nie przekracza 200%. Zauważyła, że dodatkowo dyrektorzy szkół mają środki w postaci stypendiów na dożywianie, gdzie nie decyduje kryterium dochodowe o przyznaniu dotacji, a sytuacja rodzinna dziecka. Pani Helena Kwiatkowska główna księgowa Dzielnicy Mokotów powiedziała, że w budżecie oświaty na ten cel są zapisane środki w kwocie 587 tys. zł, co stanowi 39% więcej niż w roku

8 Radny Jan Ozimek stwierdził, że prawdopodobieństwo, że dziecko nie zje obiadu w szkole jest bardzo małe. Radny Tomasz Szczegielniak zauważył, że prawdopodobieństwo to jest bardzo wysokie, gdyż podwyżka ceny posiłków w szkołach dotyczy wszystkich dzieci i wszystkich rodziców. Stwierdził, że mówienie o tym, że Miasto gwarantuje wszystkim dzieciom, które powinny jeść w szkole posiłki jest demagogią. Dodał, że gwarantują to rodzice, którzy zapłacą 40% drożej za posiłki dzieci niż w latach ubiegłych, kosztem innych wydatków, podczas gdy pomoc Miasta pozostanie na tym samym poziomie, gdyż dotyczy ściśle określonej grupy, spełniającej kryteria dochodowe. Radny Marcin Gugulski powiedział, że chciałby odwołać się do faktów, ponieważ wskaźnik dofinansowania realizacji programu Pomoc państwa w zakresie dożywiania środkami Miasta w omawianym projekcie wynosi 85,89%, podczas gdy w zeszłorocznej prognozie wynosił 94,2%. W związku z wyczerpaniem głosów w dyskusji Przewodnicząca poddała pod głosowanie uchwałę Komisji pozytywnie opiniującą załącznik dzielnicowy do wstępnego projektu uchwały budżetowej m.st. Warszawy na 2013 r., w części dotyczącej zakresu działalności Komisji: za 4 osoby przeciw 1 osoba wstrzymała się 1 osoba Komisja podjęła uchwałę nr XXVI/23/2012. Ad. 3 Przyjęcie protokołu nr XXIII z dnia 5 VII 2012 r. Przewodnicząca spytała członków Komisji, czy chcieliby zgłosić uwagi do protokołu nr XXIII. Ponieważ nie zgłoszono uwag, protokół został przyjęty. Ad. 4 Sprawy różne, wolne wnioski. 8

9 Przewodnicząca przedstawiła zaproszenie dyrektora Szpitala Wolskiego pana Marka Balickiego na Warszawskie Forum Psychiatrii Środowiskowej organizowane z okazji Światowego Dnia Zdrowia Psychicznego 10 X w Teatrze na Woli (przedstawione zaproszenie stanowi załącznik nr 7 do protokołu). Następnie Przewodnicząca poinformowała członków Komisji w nawiązaniu do poprzedniego posiedzenia Komisji, na której gościli przedstawiciele mokotowskiego koła Polskiego Związku Niewidomych, że według jej ustaleń tylko w niewielu przypadkach wspólnoty mieszkaniowe mogą ustalić wyższy czynsz dla lokali użytkowych niż lokali mieszkalnych. Stwierdziła, że najczęściej dotyczy to opłat za ogrzewanie, a nie obu zaliczek. Dodała, że w zdecydowanej większości Zakład Gospodarowania Nieruchomościami zaskarża takie uchwały wspólnot do sądu, gdzie jeśli nie ma dobrze uzasadnionego rozróżnienia wysokości opłat, sądy unieważniają takie uchwały. Radny Marcin Gugulski zwrócił uwagę, aby przedstawiając uchwałę Komisji dot. załącznika dzielnicowego do budżetu m.st. Warszawy na 2013 r. Przewodnicząca podkreśliła, że została ona podjęta w zakresie kompetencji komisji. Radny Tomasz Szczegielniak zaproponował zmianę godziny posiedzeń Komisji na późniejszą. Po dyskusji członkowie Komisji postanowili nie zmieniać godzin posiedzeń Komisji. W związku z wyczerpaniem porządku obrad Przewodnicząca podziękowała radnym oraz gościom, po czym zamknęła posiedzenie Komisji. Przewodnicząca Komisji Grażyna Jurczak Protokolant: A. Marczak 9