STATUT MIASTA GARWOLIN

Transkrypt

1 Tekst ujednolicony przez Urząd Miasta Garwolin (wrzesień 2016 r.) STATUT MIASTA GARWOLIN ROZDZIAŁ I POSTANOWIENIA OGÓLNE Statut miasta Garwolina, zwanego dalej miastem, określa w szczególności : 1) ustrój miasta Garwolina, 2) organizację wewnętrzną oraz tryb pracy organów miasta, 3) zasady i tryb działania komisji rewizyjnej, 4) zasady tworzenia, łączenia, podziału oraz znoszenia jednostek pomocniczych miasta oraz ich uprawnienia do prowadzenia gospodarki finansowej w ramach budżetu miasta, 5) zasady działania klubów radnych, 6) zasady dostępu do dokumentów i korzystania z nich. 2. Ilekroć w niniejszym statucie mowa jest o ustawie rozumie się przez to ustawę z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tj. Dz. U. z 2015 r. poz. 1515). 3. Ilekroć w niniejszym statucie mowa jest o radzie oraz burmistrzu lub zastępcy burmistrza rozumie się przez to odpowiednio Radę Miasta Garwolina oraz Burmistrza Miasta Garwolina lub Zastępcę Burmistrza Miasta Garwolina Miasto Garwolin obejmuje obszar 22,08 km Granice terytorialne miasta określa mapa stanowiąca załącznik nr 1 do statutu. 1. Herbem miasta jest białe drzewo z trzema owocami pomiędzy dwoma czarnymi rogami w czerwonym polu. 2. Wzór graficzny herbu stanowi załącznik nr 2 do statutu. 3a. 1. Barwy miasta określa flaga koloru białego z umieszczonym na środku herbem miasta. 2. Wzór graficzny flagi określa załącznik nr 3 do statutu. 1. Miasto i jego organy używają owalnych pieczęci herbowych, których wzory określa załącznik nr 4 do statutu. 2. (skreślony) 3. (skreślony) W celu wykonywania zadań miasto może tworzyć jednostki organizacyjne i zawierać umowy z innymi podmiotami, w tym z organizacjami pozarządowymi. 2. Wykaz istniejących jednostek organizacyjnych miasta zawiera załącznik nr 5 do statutu. 3. Miasto oraz inne gminne osoby prawne nie mogą prowadzić działalności gospodarczej wykraczającej poza zadania o charakterze użyteczności publicznej chyba, że odrębne ustawy tak stanowią. ROZDZIAŁ II. WŁADZE I ORGANY MIASTA Najwyższą władzę miasta w sprawach objętych jego zakresem działania stanowi wspólnota samorządowa. 2. Wspólnota samorządowa podejmuje rozstrzygnięcia : 1) w głosowaniu : 1

2 a) podczas wyborów, b) podczas referendum, c) podczas konsultacji, 2) za pośrednictwem organów miasta. 3. Zasady i tryb przeprowadzania wyborów i referendum określają odrębne przepisy. 4. Zasady i tryb przeprowadzania konsultacji w danej sprawie określa rada w formie uchwały. 1. Organami miasta są: 1) rada, 2) burmistrz. 2. Rada jest organem stanowiącym i kontrolnym miasta. 3. Rada składa się z 15 radnych. 4. Burmistrz jest organem wykonawczym miasta Działalność organów miasta jest jawna. Ograniczenia jawności mogą wynikać tylko z ustaw. 2. Dokumenty wynikające z wykonywania zadań publicznych, w tym protokoły posiedzeń rady i komisji rady oraz uchwały rady i zarządzenia burmistrza udostępnia się w godzinach pracy urzędu miasta na ustny wniosek osoby zainteresowanej po uprzednim dokonaniu wpisu w rejestrze osób wnioskujących o udostępnienie dokumentów. Rejestr prowadzi wyznaczony przez burmistrza pracownik urzędu miasta. 3. Przeglądanie dokumentów odbywa się w obecności pracownika urzędu. Osoba zainteresowana ma prawo dokonywania notatek z udostępnionych dokumentów. ROZDZIAŁ III. RADA MIASTA 1. Rada wybiera ze swego grona przewodniczącego i wiceprzewodniczącego rady. 2. Zadaniem przewodniczącego rady jest wyłącznie organizowanie pracy rady oraz prowadzenie obrad rady. 3. Przewodniczący rady może wyznaczyć do wykonywania swoich zadań wiceprzewodniczącego rady Rada obraduje na sesjach zwoływanych przez przewodniczącego. 2. Sesje zwoływane są w miarę potrzeby, nie rzadziej jednak niż raz na kwartał. 3. Podczas sesji rada rozpatruje i rozstrzyga w drodze uchwał wszystkie sprawy należące do jej kompetencji. 4. Sesja rady odbywa się podczas jednego posiedzenia. Jeżeli zachodzi konieczność kontynuacji obrad rozpatrywanie spraw może być przełożone na następne posiedzenie. 5. Posiedzenie nie powinno trwać dłużej niż 8 godzin. Po tym czasie każdy radny może zgłosić wniosek o przerwanie posiedzenia i przeniesienie dalszego ciągu sesji na inny termin. 6. W razie zgłoszenia wniosku o którym mowa w ust.5, przewodniczący przerywa obrady ustalając termin kolejnego posiedzenia Sesje rady odbywają się jako zwyczajne lub nadzwyczajne. 2. Sesjami zwyczajnymi są sesje umieszczone w planach pracy oraz nieprzewidziane w planach a zwołane przez przewodniczącego. 3. Sesjami nadzwyczajnymi są sesje zwoływane w trybie określonym w 13 statutu Plan pracy przygotowuje przewodniczący rady przy współudziale przewodniczących stałych komisji i przedstawia radzie do uchwalenia na ostatniej w roku zwyczajnej sesji rady. 2. Rada może w ciągu roku dokonać zmian i uzupełnić plan pracy Przewodniczący rady zwołuje nadzwyczajne sesje rady na wniosek: 1) burmistrza, 2

3 2) ¼ ustawowego składu rady, 3) klubu radnych. 2. Przewodniczący zobowiązany jest zwołać sesję na dzień przypadający w ciągu 7 dni od dnia złożenia wniosku. 1. Porządek obrad, miejsce, termin oraz godzinę rozpoczęcia sesji ustala przewodniczący rady. 2. Przygotowanie materiałów na sesje rady jak również obsługę organizacyjno-techniczną zapewnia burmistrz Przewodniczący wysyła zawiadomienia o zwyczajnych sesjach rady, co najmniej na 5 dni przed terminem sesji. 2. Zawiadomienia o terminach sesji poświęconej uchwalaniu budżetu, planów społeczno-gospodarczych oraz rozpatrzeniu sprawozdań z ich wykonania, przewodniczący wysyła co najmniej na 14 dni przed terminem sesji. 3. Zawiadomienia, projekty uchwał oraz inne niezbędne materiały związane z porządkiem obrad przekazuje się radnym drogą elektroniczną. Uznaje się, że materiały przesłane drogą elektroniczną są dostarczone z dniem, w którym wprowadzono je do środka komunikacji elektronicznej, w taki sposób, że radny mógł zapoznać się z ich treścią. Istnieje możliwość tradycyjnego dostarczania zawiadomień i projektów uchwał w wersji dokumentów papierowych poprzez doręczanie pod wskazany adres dla tych radnych. którzy wcześniej złożą takie oświadczenie woli. 4. Zawiadomienie o miejscu, terminie oraz problematyce obrad podaje się do wiadomości mieszkańców poprzez wywieszenie na tablicy ogłoszeń urzędu miasta oraz poprzez zamieszczenie na stronie internetowej miasta. 5. W razie niedotrzymania terminu wysłania zawiadomienia o terminie sesji, rada może podjąć uchwałę o odroczeniu sesji i wyznaczyć nowy jej termin. Wniosek o odroczenie sesji może być zgłoszony przez radnego niezwłocznie po rozpoczęciu obrad. 16. Przewodniczący rady, w porozumieniu z burmistrzem, ustala listę osób zaproszonych na sesję. 1. W lokalu, w którym odbywa się posiedzenie należy zapewnić miejsca dla radnych, a także miejsca dla publiczności. 2. Radni, w miarę możliwości, winni zajmować stałe miejsca na sali obrad. 3. Przewodniczący rady decyduje o zajęciu miejsca przy stole prezydialnym przez inne osoby Sesje rady są jawne. 2. Jeżeli przedmiotem sesji mają być sprawy objęte obowiązkiem wyłączenia jawności z mocy odrębnej ustawy, jawność sesji lub jej części zostaje wyłączona i rada obraduje przy drzwiach zamkniętych. 19. Sesję otwiera, przewodzi jej i zamyka przewodniczący rady, a w razie gdy zachodzi potrzeba zastąpienia go w prowadzeniu obrad - wiceprzewodniczący W celu zapewnienia sprawnego przebiegu sesji przewodniczący rady zarządza wybór sekretarza obrad. 2. Rada dokonuje wyboru sekretarza obrad zwykłą większością głosów w głosowaniu jawnym. 3. Sekretarz nadzoruje prowadzenie protokołu obrad, a także wykonuje inne czynności zlecone przez przewodniczącego rady Otwarcie sesji następuje po wypowiedzeniu przez przewodniczącego formuły otwieram sesję Rady Miasta Garwolina. 2. Po otwarciu przewodniczący stwierdza quorum. 3. W przypadku braku quorum przewodniczący zamyka obrady i wyznacza nowy termin obrad

4 (skreślony) W porządku obrad każdej zwyczajnej sesji rady przewiduje się: 1) przyjęcie protokołu z poprzedniej sesji, 2) zgłaszanie przez radnych interpelacji i wniosków, 3) sprawozdanie burmistrza z działalności między sesjami, w tym o wykonaniu uchwał rady, których termin realizacji upłynął, 2. (skreślony) Interpelacje i wnioski składa się w istotnych sprawach wspólnoty samorządowej, ustnie w czasie sesji, przy czym powinny być one sformułowane jasno i zwięźle. 2. Odpowiedzi na interpelacje udziela: przewodniczący rady, przewodniczący komisji, burmistrz lub jego zastępca, bądź wyznaczony przez burmistrza pracownik urzędu miasta. 3. W przypadku niemożności udzielenia natychmiastowej odpowiedzi wyjaśnienie winno być udzielone pisemnie w terminie 7 dni. 4. Interpelacje mogą być składane również między sesjami na piśmie na ręce przewodniczącego rady. Odpowiedź na pisemną interpelację radnego winna być udzielona w terminie 7 dni. 5. Sekretarz miasta czuwa nad prawidłową ewidencją zgłaszanych interpelacji i wniosków oraz terminowym ich załatwieniem. 6. Na wniosek radnego Rada może włączyć sprawę rozpatrzenia odpowiedzi na jego interpelację do porządku obrad Przewodniczący prowadzi obrady według porządku, otwierając i zamykając dyskusję nad każdym z punktów. 2. W uzasadnionych przypadkach przewodniczący może, za zgodą rady udzieloną bezwzględną większością głosów ustawowego składu rady, dokonać zmian w kolejności poszczególnych punktów porządku obrad Przewodniczący rady czuwa nad sprawnym przebiegiem i zachowaniem porządku obrad. 2. W przypadku stwierdzenia, że radny w swoim wystąpieniu wyraźnie odbiega od przedmiotu obrad lub znacznie przekracza przeznaczony dla niego czas, przewodniczący może przywołać go do rzeczy, a po dwukrotnym przywołaniu odebrać mu głos. 3. Jeżeli wystąpienie albo zachowanie radnego w sposób oczywisty zakłócają porządek obrad bądź uchybiają powadze sesji, przewodniczący przywołuje radnego do porządku a gdy przywołanie nie odniosło skutku może odebrać mu głos, nakazując jednocześnie odnotowanie tego faktu w protokole. 4. Postanowienia ust. 2 i 3 stosuje się odpowiednio do osób spoza rady zaproszonych na sesję i publiczności. 5. Po uprzednim upomnieniu przewodniczący może nakazać opuszczenie sali tym osobom spośród publiczności, które swoim zachowaniem lub wystąpieniami zakłócają porządek obrad bądź naruszają powagę sesji Przewodniczący rady udziela głosu na sesji według kolejności zgłoszeń. 2. Przewodniczący może udzielić głosu poza kolejnością w sprawie zgłoszenia wniosków o charakterze formalnym, których przedmiotem mogą być w szczególności sprawy: 1) stwierdzenia quorum, 2) wycofania określonego punktu z porządku obrad, 3) zakończenia dyskusji i podjęcia uchwały, 4) zamknięcia listy mówców, 5) imiennego głosowania, 6) powtórzenia głosowania, którego wynik budzi wątpliwości, 7) zamknięcia listy kandydatów przy wyborach, 8) zgłoszenia autopoprawki do projektu uchwały lub wycofania projektu, 9) przestrzegania porządku obrad, 10) przerwania, odroczenia lub zamknięcia posiedzenia. 3. Wnioski o charakterze formalnym przewodniczący obrad poddaje pod głosowanie poza kolejnością. 4. Poza kolejnością zgłoszeń przewodniczący udziela głosu: 1) burmistrzowi lub jego zastępcy, 2) radcy prawnemu lub rzeczoznawcy w celu wyjaśnienia wątpliwości w rozważanej sprawie. 4

5 Czas wystąpienia mówcy, nie powinien przekraczać 5 minut. W trakcie dyskusji nad danym punktem porządku obrad powtórne wystąpienie nie może przekraczać 2 minut. 2. Powyższe ograniczenia nie dotyczą zapytań i interpelacji. 3. Przewodniczący może w szczególnych sytuacjach wydłużyć czas wystąpienia, o którym mowa w ust Po wyczerpaniu porządku obrad przewodniczący kończy sesję słowami: zamykam sesję Rady Miasta Garwolin. 2. Czas od otwarcia sesji do jej zakończenia uznaje się za czas trwania sesji. 3. Postanowienie ust. 2 dotyczy także sesji, która objęła więcej niż jedno posiedzenie Z każdego posiedzenia rady sporządza się protokół, który powinien zawierać: 1) numer, datę i miejsce posiedzenia, 2) nazwisko przewodniczącego, sekretarza oraz protokolanta, 3) stwierdzenie prawomocności posiedzenia, 4) stwierdzenie przyjęcia protokołu z poprzedniej sesji, 5) zatwierdzony porządek obrad, 6) przebieg obrad, streszczenia przemówień i dyskusji, tekst zgłoszonych i przyjętych wniosków oraz wypowiedzi uczestników dyskusji zgłoszonych do protokołu, 7) przebieg głosowania z wyszczególnieniem: liczby głosów za, przeciw i wstrzymuję się, a także wskazaniem radnych nie uczestniczących w głosowaniu, obecnych na sesji, 8) czas trwania sesji, 9) podpis przewodniczącego, sekretarza oraz osoby sporządzającej protokół. 2. Przebieg obrad jest rejestrowany na nośnikach elektronicznych, które służą jako materiał pomocniczy przy sporządzaniu protokołu. 3. Do protokołu dołącza się: 4. Protokół wykłada się do wglądu radnym w wydziale organizacyjnym urzędu miasta lub dostarcza drogą elektroniczną w nieprzekraczalnym terminie 20 dni od posiedzenia. 5. Radni mogą zgłaszać poprawki i uzupełnienia do protokołu w przerwie między sesjami, jednak nie później niż do przyjęcia protokołu przez radę. 6. O uwzględnieniu poprawek i uzupełnień decyduje przewodniczący rady po uprzednim wysłuchaniu protokolanta i sekretarza obrad oraz przesłuchaniu nagrania. 7. Radny, którego wnioski nie zostały uwzględnione może przedłożyć je na sesji. O przyjęciu lub odrzuceniu wniosku decyduje rada w głosowaniu jawnym zwykłą większością głosów. 8. Protokoły numeruje się cyframi arabskimi odpowiadającymi numerowi sesji w danej kadencji i oznaczeniem roku kalendarzowego. 9. Każdy ma prawo wglądu do protokołów z jawnych części sesji rady. 1. W głosowaniu jawnym radni głosują przez podniesienie ręki. 2. Głosowanie jawne przeprowadza przewodniczący przy pomocy sekretarza obrad. 3. Wyniki głosowania jawnego ogłasza przewodniczący rady. 4. W protokole umieszcza się informację o radnych biorących udział w sesji i nie uczestniczących w głosowaniu Głosowanie tajne przeprowadza komisja skrutacyjna wybrana na sesji spośród radnych. 2. W głosowaniu tajnym radni głosują za pomocą kart ostemplowanych pieczęcią rady. 3. Rada każdorazowo ustala sposób głosowania. 4. Komisja skrutacyjna przed przystąpieniem do głosowania objaśnia sposób głosowania i przeprowadza je odczytując kolejno nazwiska radnych z listy obecności. 5. Po przeliczeniu głosów przewodniczący komisji skrutacyjnej odczytuje protokół podając wyniki głosowania. 6. Karty z oddanymi głosami i protokół z głosowania stanowią załącznik do protokołu z sesji rady. Karty przechowuje się w odpowiednio zabezpieczonej kopercie. 7. W przypadku równej liczby głosów za i przeciw głosowanie tajne powtarza się. 5

6 33. W głosowaniu imiennym przewodniczący wyczytuje kolejno imiona i nazwiska radnych, którzy wstają i ustnie stwierdzają czy oddają głos za lub przeciw lub wstrzymujący się Przewodniczący rady przed poddaniem wniosku pod głosowanie precyzuje i ogłasza zebranym proponowaną treść w taki sposób aby jej redakcja była przejrzysta, a wniosek nie budził wątpliwości co do intencji wnioskodawcy. 2. W pierwszej kolejności przewodniczący poddaje pod głosowanie wniosek najdalej idący, który może wykluczyć potrzebę głosowania nad pozostałymi wnioskami. 3. W przypadku głosowania w sprawie wyborów osób, przewodniczący przed zamknięciem listy kandydatów zapytuje każdego z nich, czy zgadza się kandydować i dopiero po otrzymaniu odpowiedzi twierdzącej ogłasza zamknięcie listy i zarządza głosowanie. 4. Przepis ust. 3 nie ma zastosowania, gdy nieobecny kandydat złożył uprzednio zgodę na piśmie W razie gdy wynik głosowania budzi uzasadnione wątpliwości, rada może dokonać reasumpcji głosowania. 2. Wniosek o reasumpcję głosowania może być zgłoszony wyłącznie bezpośrednio po ogłoszeniu wyników głosowania na sesji, na której odbyło się głosowanie. 3. Reasumpcji głosowania nie podlegają wyniki głosowania imiennego Zwykła większość głosów jest to więcej głosów za niż głosów przeciw. 2. Głosowanie bezwzględną większością oznacza, że przechodzi wniosek lub kandydatura, które uzyskały co najmniej jeden głos więcej od sumy pozostałych ważnie oddanych głosów przeciwnych i wstrzymujących się. 3. Głosowanie bezwzględną większością ustawowego składu rady oznacza, że przechodzi wniosek lub kandydatura, która uzyskała liczbę całkowitą ważnych głosów oddanych za wnioskiem przewyższającą połowę ustawowego składu rady a zarazem tej połowie najbliższą. 4. Bezwzględna większość głosów przy parzystej liczbie głosujących zachodzi wówczas gdy za wnioskiem lub kandydaturą zostało oddanych 50% + 1 ważnie oddanych głosów. 5. Bezwzględna większość głosów przy nieparzystej liczbie głosujących zachodzi wówczas, gdy za wnioskiem lub kandydaturą została oddana liczba głosów o 1 większa od liczby pozostałych ważnie oddanych głosów Sprawy rozpatrywane na sesjach rada rozstrzyga w drodze uchwał. 2. Uchwały są odrębnymi dokumentami, z wyjątkiem uchwał o charakterze proceduralnym, które mogą być odnotowane w protokole z sesji Inicjatywa uchwałodawcza przysługuje radnym, komisjom, klubom radnych i burmistrzowi. 2. W przypadku podjęcia inicjatywy uchwałodawczej przez radnych projekt uchwały wymaga poparcia co najmniej 1/3 ustawowego składu rady. 3. Na wnioskodawcy projektu uchwały ciąży obowiązek przygotowania uzasadnienia, w którym należy wskazać potrzebę podjęcia uchwały oraz informację o skutkach finansowych jej realizacji i ewentualnych źródłach finansowania Właściwe komisje opiniują projekty uchwał przygotowywane przez burmistrza. 2. Projekty uchwał przygotowywane przez komisje opiniuje burmistrz a także inne komisje, jeśli projekty dotyczą ich sfery działalności przedmiotowej. 3. Projekty uchwał przygotowywane przez grupę radnych lub klub radnych opiniują właściwe komisje i burmistrz. 4. Projekty uchwał dotyczące powołania komisji doraźnych nie podlegają opiniowaniu Podmioty wyrażające opinię wnioskują: 1) przyjęcie projektu bez poprawek, 2) przyjęcie projektu z określonymi poprawkami, 3) odrzucenie projektu. 6

7 2.Upoważnionymi do przedstawienia wniosków na sesji są odpowiednio burmistrz, jego zastępca lub osoba wskazana przez burmistrza oraz przewodniczący danej komisji bądź wskazany przez niego członek komisji Projekty uchwał i wnoszone do nich poprawki wymagają zaopiniowania przez radcę prawnego. 2. W przypadku zgłoszenia poprawek do projektów uchwał w trakcie sesji, opinia może być składana ustnie do protokołu. 42. W sprawach nie cierpiących zwłoki ujętych w porządku obrad, rada może podejmować uchwały, których projekty nie spełniają wymogów określonych w 39 ust Uchwały rady powinny być zredagowane w sposób czytelny i zawierać przede wszystkim: 1) datę i tytuł oraz kolejny numer, 2) podstawę prawną, 3) postanowienia merytoryczne, 4) określenie organów odpowiedzialnych za wykonanie uchwały oraz organów sprawujących nadzór nad ich wykonaniem, 5) termin wejścia w życie uchwały, ewentualny czas jej obowiązywania. 2. W uchwałach podaje się numer sesji (cyframi rzymskimi), kolejny numer uchwały (cyframi arabskimi), rok podjęcia uchwały. 44. Uchwałę podpisuje przewodniczący rady lub wiceprzewodniczący, jeżeli prowadził sesję Oryginały uchwał ewidencjonowane są w rejestrze uchwał i przechowywane wraz z protokołami sesji w wydziale organizacyjnym urzędu miasta. 2. Odpisy uchwał przekazywane są burmistrzowi do wykonania Burmistrz przedkłada wojewodzie uchwały rady w terminie 7 dni od ich podjęcia. Uchwały w sprawie przepisów porządkowych burmistrz przekazuje w ciągu 2 dni od ich podjęcia. 2. Burmistrz przesyła przepisy porządkowe do wiadomości Wójtowi Gminy Garwolin i Staroście Powiatu Garwolińskiego następnego dnia po ich ustanowieniu. 3. Uchwałę budżetową i uchwałę w sprawie absolutorium dla burmistrza oraz inne uchwały objęte zakresem nadzoru Regionalnej Izby Obrachunkowej, burmistrz jest zobowiązany przedłożyć w terminie 7 dni od dnia ich podjęcia. 4. Uchwały wywiesza się na tablicy ogłoszeń urzędu miasta. 5. Uchwały podlegające ogłoszeniu w Dzienniku Urzędowym Województwa Mazowieckiego przesyłane są do publikacji zgodnie z zasadami określonymi w odrębnej ustawie. ROZDZIAŁ IV OBOWIĄZKI RADNEGO 47. (skreślony) 48. (skreślony) W przypadku wniosku pracodawcy zatrudniającego radnego o wyrażenie zgody na rozwiązanie z nim stosunku pracy, rada może powołać komisję dla szczegółowego zbadania wszystkich okoliczności sprawy. 2. Komisja powołana w trybie ust.1 przedkłada swoje ustalenia i propozycje na piśmie przewodniczącemu rady. 7

8 3. Przed podjęciem decyzji w przedmiocie wskazanym w ust. 1 rada wysłuchuje radnego. ROZDZIAŁ V BURMISTRZ MIASTA Do zadań burmistrza należy, w szczególności: 1) przygotowywanie projektów uchwał rady, 2) określanie sposobu wykonania uchwał rady, 3) gospodarowanie mieniem gminnym, 4) przygotowywanie projektów budżetu, 5) wykonywanie budżetu, 6) zatrudnianie i zwalnianie kierowników jednostek organizacyjnych miasta, 7) przedkładanie wniosków o zwołanie sesji rady, 8) przedkładanie radzie sprawozdań z działalności finansowej miasta, 9) informowanie mieszkańców miasta o założeniach projektu budżetu, kierunkach polityki społecznej i gospodarczej oraz wykorzystaniu środków budżetowych, 10) prowadzenie spraw w zakresie zarządu majątkiem miasta, w tym zaciąganie zobowiązań finansowych do wysokości ustalonej przez radę, 11) nadzór nad prawidłowym rozpatrywaniem ofert przez komisję przetargową zgodnie z ustawą o zamówieniach publicznych, 12) powierzanie prowadzenia określonych spraw miasta w swoim imieniu zastępcy burmistrza lub sekretarzowi miasta, 13) wydawanie zarządzeń porządkowych, w zakresie określonym w odrębnych przepisach, 14) współdziałanie z instytucjami i organami mającymi swoją siedzibę na terenie miasta, 15) udzielanie kierownikom jednostek organizacyjnych miasta pełnomocnictwa do zarządzania mieniem tych jednostek, 16) dokonywanie zmian w budżecie miasta w zakresie dotacji celowych. 2. W realizacji zadań własnych miasta burmistrz podlega wyłącznie radzie. 51. Oświadczenia woli w imieniu miasta składa jednoosobowo burmistrz albo działający na podstawie jego upoważnienia zastępca burmistrza samodzielnie lub wraz z inną upoważnioną przez burmistrza osobą. Burmistrz składa radzie na każdej sesji sprawozdanie z wykonania uchwał, których termin realizacji upłynął Burmistrz kieruje bieżącymi sprawami miasta oraz reprezentuje miasto na zewnątrz Burmistrz przyjmuje interesantów w dniach i godzinach ustalonych w regulaminie organizacyjnym urzędu miasta. 2. Dni i godziny przyjęć interesantów burmistrz podaje do publicznej wiadomości przez wywieszenie na tablicy ogłoszeń urzędu miasta oraz poprzez zamieszczenie na stronie internetowej miasta Rada ustala wysokość wynagrodzenia dla burmistrza. Projekt uchwały podlega zaopiniowaniu przez komisję budżetu i rozwoju gospodarczego. 2. Burmistrz ustala wysokość wynagrodzenia oraz warunki pracy zastępcy burmistrza, sekretarza miasta i skarbnika. 3. Burmistrz wykonuje prawa i obowiązki pracodawcy w stosunku do pracowników urzędu miasta. 8

9 ROZDZIAŁ VI KOMISJE RADY 56. Wewnętrznymi pomocniczymi organami rady miasta są komisje: 1) stałe, 2) doraźne. 57. Powołuje się następujące stałe komisje rady: 1) komisję budżetu i rozwoju gospodarczego, 2) komisję spraw komunalnych i porządku publicznego, 3) komisję spraw społecznych, 4) komisję rewizyjną W skład stałych komisji rady wchodzą radni. 2. W skład komisji rewizyjnej wchodzi co najmniej 3 radnych, w tym przedstawiciele wszystkich klubów. 3. W skład poszczególnych komisji stałych rady nie mogą wchodzić osoby nie będące radnymi. 4. Przewodniczący komisji mogą zapraszać do udziału w pracach komisji osoby spoza rady w sprawach objętych porządkiem obrad. 1. (skreślony) 2. Radny powinien być członkiem przynajmniej jednej komisji stałej. 3. Radny może brać udział w posiedzeniu komisji stałych, których nie jest członkiem bez prawa udziału w głosowaniu Rada może tworzyć ze swojego grona komisje doraźne do wykonywania określonych zadań określając ich skład i zakres ich działania. 61. Do zadań komisji należy, w szczególności: 1) opiniowanie projektów uchwał rady oraz dokonywanie oceny wykonania uchwał w zakresie działania komisji, 2) występowanie z inicjatywą uchwałodawczą, 3) opiniowanie i rozpatrywanie spraw przekazanych komisji przez radę, przewodniczącego rady, członków komisji oraz burmistrza, 4) zgłaszanie radzie wniosków w sprawach objętych zakresem działania komisji, 5) badanie terminowości załatwiania skarg i wniosków przez burmistrza i jednostki organizacyjne miasta. Do zadań komisji rewizyjnej należy: 1) kontrola działalności burmistrza oraz jednostek organizacyjnych miasta, 2) opiniowanie wykonania budżetu, 3) występowanie do rady w sprawie udzielenia lub nie udzielenia absolutorium burmistrzowi, 4) rozpatrywanie postanowień sygnalizacyjnych przewodniczącego samorządowego kolegium odwoławczego, 5) wykonywanie innych zadań w zakresie kontroli zleconych przez radę, 6) opiniowanie przygotowania miasta do przeprowadzenia czynności wyborczych i referendum. 62. Komisja rewizyjna podejmuje kontrole: 1) zgodnie z planem pracy zatwierdzanym przez radę, 2) zlecone przez radę, 3) (skreślony)

10 64. Rada zlecając komisji rewizyjnej przeprowadzenie kontroli określa szczegółowo zakres i przedmiot kontroli oraz termin jej przeprowadzenia. 65. Komisja rewizyjna wykonuje swe zadania w formie przeprowadzania kontroli i wyrażania opinii. 66. Komisja rewizyjna przeprowadza kontrole kierując się kryteriami: 1) legalności, 2) gospodarności, 3) rzetelności, 4) celowości Przewodniczący komisji zawiadamia burmistrza lub kierownika jednostki kontrolowanej co najmniej na 7 dni przed terminem kontroli. 2. (skreślony) Kontrolę przeprowadza wyłoniony z członków komisji zespół kontrolny, w godzinach pracy jednostki kontrolowanej. 2. Członkowie zespołu kontrolnego działają na podstawie imiennego upoważnienia do przeprowadzenia kontroli wystawionego przez przewodniczącego rady. 3. Upoważnienie zawiera : 1) imiona i nazwiska członków zespołu kontrolnego, 2) termin, 3) przedmiot, 4) zakres prowadzonej kontroli. 4. Czynności kontrolne powinny zakończyć się w ciągu 60 dni od daty rozpoczęcia kontroli. 69. Zespół kontrolny (komisja) uprawniony jest do: 1) wstępu do pomieszczeń oraz innych obiektów jednostki kontrolowanej, 2) wglądu do akt i innych dokumentów znajdujących się w kontrolowanej jednostce i związanych z jej działalnością, 3) zabezpieczenia dokumentów oraz innych dowodów, 4) powołania biegłego z listy biegłych Sądu Okręgowego w Siedlcach celem szczegółowego zbadania spraw będących przedmiotem kontroli; biegli będą wybierani losowo, 5) żądania od pracowników kontrolowanej jednostki ustnych i pisemnych wyjaśnień oraz kopii dokumentów w sprawach dotyczących przedmiotu kontroli, 6) przyjmowania oświadczeń od pracowników kontrolowanej jednostki Kierownik jednostki kontrolowanej jest zobowiązany do zapewnienia kontrolującym odpowiednich warunków i środków niezbędnych do sprawnego przeprowadzenia kontroli. 2. Podczas dokonywania czynności kontrolnych zespół kontrolny jest zobowiązany do przestrzegania: 1) przepisów o bezpieczeństwie i higienie pracy obowiązujących na terenie kontrolowanej jednostki, 2) przepisów o postępowaniu z wiadomościami zawierającymi tajemnicę państwową i służbową w zakresie obowiązującym w jednostce kontrolowanej, 3) działalność zespołu kontrolnego (komisji) nie może naruszać obowiązującego w jednostce kontrolowanej porządku pracy, w tym kompetencji organów sprawujących kontrolę służbową. 71. Zadaniem zespołu kontrolnego (komisji) jest: 1) rzetelne i obiektywne ustalenie stanu faktycznego, 2) ustalenie nieprawidłowości i uchybień oraz skutków i przyczyn ich powstania, jak również osób odpowiedzialnych 10

11 za ich powstanie, 3) wskazanie przykładów dobrej i sumiennej pracy Z przebiegu kontroli zespół (komisja) sporządza protokół, który podpisują wszyscy członkowie zespołu kontrolnego oraz kierownik jednostki kontrolowanej. 2. W protokole ujmuje się fakty służące do oceny jednostki kontrolowanej, uchybienia i nieprawidłowości, ich przyczyny i skutki, osoby odpowiedzialne, jak również osiągnięcia i przykłady dobrej pracy. 3. Protokół powinien ponadto zawierać: 1) nazwę jednostki kontrolowanej oraz główne dane osobowe kierownika, 2) imiona i nazwiska osób kontrolujących, 3) określenie zakresu przedmiotu kontroli, 4) czas trwania kontroli, 5) ewentualne zastrzeżenia kierownika jednostki kontrolowanej, 6) wykaz załączników. 4. Protokół sporządza się w trzech jednobrzmiących egzemplarzach, dla jednostki kontrolowanej, przewodniczącego rady oraz komisji rewizyjnej w terminie nie dłuższym niż 30 dni od daty zakończenia kontroli Na podstawie wyników przeprowadzonej kontroli komisja kieruje do jednostki kontrolowanej oraz burmistrza wystąpienia pokontrolne zawierające uwagi i wnioski w sprawie usunięcia stwierdzonych nieprawidłowości i wyciagnięcia odpowiednich konsekwencji wobec osób odpowiedzialnych za powstanie tych nieprawidłowości. 2. Komisja informuje przewodniczącego rady o wynikach kontroli zleconych przez radę Wyniki swoich działań komisja przedstawia radzie w formie sprawozdania. 2. Sprawozdanie powinno zawierać: 1) zwięzły opis wyników kontroli ze wskazaniem źródeł i przyczyn ujawnionych nieprawidłowości oraz osób odpowiedzialnych za ich powstanie, 2) wnioski zmierzające do usunięcia nieprawidłowości, 3) wnioski o podjecie odpowiednich kroków w stosunku do osób winnych powstałych nieprawidłowości W kompetencji komisji budżetu i rozwoju gospodarczego leżą w szczególności sprawy związane z gospodarką finansową miasta, budżet i jego realizacja, inwestycje, planowanie przestrzenne, promocja, współpraca krajowa i zagraniczna. 2. Do zadań komisji spraw komunalnych i porządku publicznego należą w szczególności zagadnienia z zakresu ochrony środowiska i przyrody, gospodarki odpadami, infrastruktury miejskiej, działalności gospodarczej, bezpieczeństwa publicznego, spraw komunalnych, gospodarki nieruchomościami. 3. Do zadań komisji spraw społecznych należą w szczególności zagadnienia z zakresu spraw społecznych, oświaty i wychowania dzieci i młodzieży, kultury, sportu, turystyki, pomocy społecznej, ochrony zdrowia, współpracy z organizacjami pozarządowymi, promocji Radni zgłaszają na piśmie chęć udziału w poszczególnych komisjach. 2. Skład osobowy komisji oraz przewodniczącego i dwóch wiceprzewodniczących komisji wybiera rada w drodze uchwały. 3. Odwołanie przewodniczącego komisji i wiceprzewodniczących komisji następuje w drodze uchwały rady. 4. Radny może przewodniczyć tylko jednej stałej komisji rady. (skreślony) Komisje działają na podstawie rocznych planów pracy przygotowanych przez przewodniczących komisji zatwierdzanych przez radę na ostatniej w roku zwyczajnej sesji rady. 2. Rada może zlecić komisji dokonanie uzupełnień w planach pracy. 3. Komisje zgodnie z planami pracy odbywają posiedzenia, na których rozpatrują sprawy należące do ich właściwości oraz podejmują rozstrzygnięcia uchwalając stosowne opinie i wnioski. 11

12 4. Komisje składają radzie roczne sprawozdania ze swej działalności Komisje obradują na posiedzeniach, którymi kieruje przewodniczący komisji lub wskazany przez niego wiceprzewodniczący komisji. 2. (skreślony) 3. Do trybu pracy komisji stosuje się odpowiednio przepisy statutu dotyczące zwoływania sesji i trybu pracy rady. Przepisy dotyczące uprawnień i obowiązków przewodniczącego rady stosuje się odpowiednio do przewodniczących komisji. 4. Obrady są prawomocne jeżeli w posiedzeniu komisji uczestniczy 40% członków komisji. 5. Posiedzenia komisji odbywają się bez względu na liczbę osób uczestniczących w obradach. 6. Dla przyjęcia wniosków komisji niezbędny jest udział w głosowaniu co najmniej 40% członków komisji. 80. (skreślony ) ROZDZIAŁ VII KLUBY RADNYCH Radni w liczbie co najmniej pięciu mogą tworzyć kluby radnych. 2. Z chwilą ukonstytuowania się klubu, jego przewodniczący informuje o tym fakcie w formie pisemnej przewodniczącego rady, podając nazwę klubu oraz skład osobowy potwierdzony podpisami członków. 3. Przewodniczący rady prowadzi rejestr klubów radnych. 4. W czasie dyskusji nad poszczególnymi punktami porządku obrad sesji przedstawiciele klubów mają prawo głosu w imieniu klubu, po zgłoszeniu wystąpienia najpóźniej przed rozpoczęciem dyskusji nad danym punktem porządku obrad. 5. Przewodniczący rady na wniosek przewodniczącego klubu umieszcza w porządku dziennym sesji zgłoszony punkt obrad. Zgłoszenie, o którym mowa wyżej winno być dokonane w formie pisemnej co najmniej na 7 dni przed sesją i zawierać uzasadnienie. W przypadku nie uwzględnienia wniosku złożonego w imieniu klubu o umieszczeniu danego punktu w porządku sesji decyduje rada miejska. 6. Radny może należeć tylko do jednego klubu. 7. Radny i przewodniczący klubu niezwłocznie informują przewodniczącego rady o wystąpieniu radnego z klubu lub wstąpieniu radnego do klubu. 8. Klub radnych może uchwalić swój regulamin. ROZDZIAŁ VIII JEDNOSTKI POMOCNICZE MIASTA 82. O utworzeniu, połączeniu, podziale i zniesieniu jednostki pomocniczej miasta, a także o zmianie jej granic rozstrzyga rada w drodze uchwały, z uwzględnieniem następujących zasad: 1) inicjatorem utworzenia, połączenia, podziału lub zniesienia jednostki pomocniczej mogą być mieszkańcy obszaru, który ta jednostka obejmuje lub ma obejmować, albo organ miasta, 2) utworzenie, połączenie, podział, lub zniesienie jednostki pomocniczej musi zostać poprzedzone konsultacjami, których tryb określa rada odrębną uchwałą, 3) projekt granic jednostki pomocniczej sporządza burmistrz w uzgodnieniu z inicjatorami utworzenia tej jednostki, 4) przebieg granic jednostek pomocniczych powinien w miarę możliwości uwzględniać naturalne uwarunkowania przestrzenne, komunikacyjne i więzi społeczne. 83. Uchwały o których mowa w 82 powinny określać w szczególności: 1) obszar, 2) granice, 12

13 3) siedzibę władz, 4) nazwę jednostki pomocniczej. 84. Jednostki pomocnicze miasta prowadzą gospodarkę finansową w ramach budżetu miasta Kontrolę gospodarki finansowej jednostek pomocniczych sprawuje skarbnik miasta i przedkłada informacje w tym zakresie burmistrzowi. 2. Jednostki pomocnicze podlegają nadzorowi organów miasta na zasadach określonych w statutach tych jednostek Przewodniczący organu wykonawczego jednostki pomocniczej ma prawo uczestniczyć w sesjach rady. 2. Przewodniczący rady jest obowiązany umożliwić uczestnictwo w sesjach rady przewodniczącemu organu wykonawczego jednostki pomocniczej. 3. Przewodniczący organu wykonawczego jednostki pomocniczej może zabierać głos na sesjach, nie ma jednak prawa do udziału w głosowaniu. 13

14 Załącznik nr 1 do Statutu Miasta Garwolin Granice terytorialne Miasta Garwolin Załącznik nr 2 do Statutu Miasta Garwolin Wzór graficzny herbu Miasta Garwolin 14

15 Załącznik nr 3 do Statutu Miasta Garwolin Wzór graficzny flagi Garwolina (w skali 1:20) Załącznik nr 4 do Statutu Miasta Garwolin Wzory pieczęci herbowych (w skali 1:1) 15

16 Załącznik nr 5 do Statutu Miasta Garwolina Wykaz jednostek organizacyjnych Miasta Garwolina. 1. Publiczne Przedszkole Nr 1 Bajka, ul. Janusza Korczaka Publiczne Przedszkole Nr 2 Akademia Pana Kleksa, Aleja Legionów Publiczne Przedszkole Nr 6 Mały Europejczyk, ul. Olimpijska Publiczne Przedszkole Nr 8 Plastuś, ul. II Armii Wojska Polskiego Zespół Szkół Nr 1, Aleja Żwirki i Wigury Zespół Szkół Nr 2, Aleja Legionów Zespół Szkół Nr 5 im. Janusza Korczaka, ul. Janusza Korczaka Centrum Sportu i Kultury, Aleja Żwirki i Wigury Miejsko-Powiatowa Biblioteka Publiczna, ul. Nadwodna Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej, ul. Staszica 15A. 11. Przedsiębiorstwo Wodociągów i Kanalizacji Sp. z o.o., ul. Polna