S T A T U T GMINY TOSZEK

Transkrypt

1 S T A T U T GMINY TOSZEK Działając na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 1), art. 22 ust. 2, art. 40 ust. 2 pkt 1) i art. 41 ust. 1 z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz.1591 z późn. zm.) oraz art. 13 pkt 2) ustawy z dnia 20 lipca 2000r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (Dz. U. Nr 62, poz. 718) Rada Miejska w Toszku uchwałą Nr VII/ 64 /2003 z dnia 27 maja 2003r. ustaliła następującą treść Statutu: I Postanowienia ogólne Gmina Toszek jest wspólnotą samorządową osób zamieszkujących na jej terenie Mieszkańcy Gminy wypowiadają się w sprawach Gminy w sposób stanowiący w drodze wyborów oraz w drodze referendum lub za pośrednictwem organów Gminy. 2. Zasady i tryb przeprowadzenia wyborów i referendum określają odrębne ustawy. 3. W przypadkach przewidzianych w ustawach oraz w innych sprawach ważnych dla Gminy mogą być przeprowadzane na jej terytorium konsultacje z mieszkańcami gminy. 4. Konsultacje mogą być przeprowadzane poprzez: 1) ankiety publiczne, 2) zebrania z mieszkańcami, 3) zbieranie pisemnych opinii mieszkańców po publicznym ogłoszeniu przedsięwzięcia, 4) inne formy określone przez Radę Miejską. 5. Szczegółowy tryb przeprowadzania konsultacji określa Rada Miejska w odrębnej uchwale. 3 Terytorium Gminy obejmuje miasto Toszek i 14 sołectw. 4 Gmina Toszek zajmuje obszar w granicach wykazanych na mapie stanowiącej załącznik Nr 1 do Statutu.

2 5 1. Gmina wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność. 2. Gmina posiada osobowość prawną. 3. Samodzielność Gminy podlega ochronie. 6 Do zakresu działania Gminy należą wszystkie sprawy publiczne o znaczeniu lokalnym, nie zastrzeżone ustawami na rzecz innych podmiotów. 7 Podstawowym zadaniem Gminy jest zaspokojenie zbiorowych potrzeb jej mieszkańców, w szczególności zadań własnych określonych w ustawie z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym Działalność organów Gminy jest jawna. 2. Jawność działania organów Gminy obejmuje w szczególności prawo obywateli do uzyskiwania informacji, wstępu na sesje Rady Miejskiej i posiedzenia jej komisji, a także dostępu do dokumentów wynikających z wykonywania zadań publicznych. 3. Zasady dostępu do dokumentów, o których mowa w ust.1 określa załącznik nr 2 do Statutu Gminy. 9 Dla zaspokojenia potrzeb społecznych swoich mieszkańców Gmina może prowadzić działalność gospodarczą wykraczającą poza zadanie o charakterze użyteczności publicznej wyłącznie w przypadkach określonych w ustawie. 10 Herbem Gminy jest historyczny herb miasta Toszka ustalony uchwałą Rady Miejskiej Nr XVII/155/96 z dnia 30 kwietnia 1996 r. Siedzibą organów Gminy jest miasto Toszek Organami Gminy są: Rada Miejska w Toszku oraz Burmistrz Toszka. 2. Siedzibą organów Gminy jest budynek Urzędu Miejskiego w Toszku przy ulicy Bolesława Chrobrego 2.

3 II Rada Miejska Rada Miejska składa się z 15 radnych Szczegółowy tryb działania Rady Miejskiej, sposób obradowania i podejmowania uchwał Określa Regulamin Rady Miejskiej w Toszku, stanowiący załącznik nr 3 do Statutu Do właściwości Rady Miejskiej należą wszystkie sprawy pozostające w zakresie działania Gminy, o ile ustawy nie stanowią inaczej. 2. Sprawy należące do wyłącznej właściwości Gminy określa ustawa z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym Rada Miejska wybiera ze swego grona Przewodniczącego i Wiceprzewodniczącego bezwzględną większością głosów w obecności co najmniej połowy ustawowego składu Rady, w głosowaniu tajnym. 2. Zadaniem Przewodniczącego jest wyłącznie organizowanie pracy Rady oraz prowadzenie obrad. Przewodniczący może wyznaczyć do wykonywania swoich zadań Wiceprzewodniczącego. 17 Odwołanie Przewodniczącego i Wiceprzewodniczącego następuje na wniosek co najmniej ¼ ustawowego składu Rady Miejskiej w trybie określonym w 16 Statutu Gminy. 18 O wszystkich sprawach należących do jej kompetencji Rada Miejska rozstrzyga w drodze uchwał podejmowanych na sesjach. 19 Rada Miejska wykonując swoje zadania działa przy pomocy Komisji stałych oraz Komisji doraźnych powoływanych do określonych zadań W skład Komisji wchodzą wyłącznie radni. 2. W skład Komisji Rewizyjnej wchodzą wyłącznie radni za wyjątkiem Przewodniczącego i Wiceprzewodniczącego Rady.

4 21 1. Przedmiot działania i skład osobowy Komisji określa Rada w uchwale o ich powołaniu. 2. Komisje działają na posiedzeniach. 3. Komisje podlegają Radzie Miejskiej, przedkładają jej corocznie plan pracy oraz sprawozdanie z działalności. 4. W posiedzeniach Komisji mogą uczestniczyć radni nie będący jej członkami. Mogą oni zabierać głos w dyskusji i zgłaszać wnioski bez prawa udziału w głosowaniu W skład każdej Komisji, za wyjątkiem Komisji Rewizyjnej, może wchodzić maksymalnie 8 radnych. 2. W skład Komisji Rewizyjnej wchodzi 5 radnych. 23 Do zadań Komisji stałych należy w szczególności: 1. przygotowywanie merytorycznie zagadnień, w zakresie przedmiotu działania Komisji 2. rozpatrywanie i opiniowanie projektów uchwał Rady Miejskiej, a także spraw przekazywanych Komisji przez Radę, inne Komisje, Burmistrza Toszka oraz mieszkańców, 3. inicjowanie projektów uchwał Rady, 4. kontrola działań Burmistrza Toszka i gminnych jednostek organizacyjnych w zakresie przedmiotu działania. 24 Zadania oraz zasady i tryb pracy Komisji Rewizyjnej określa załącznik nr 4 Statutu Gminy. 25 Radni mogą tworzyć Kluby radnych działające na zasadach określonych w załączniku nr 5 do Statutu Gminy. III Burmistrz Toszka 26 Burmistrz jest organem wykonawczym Gminy Burmistrz wykonuje uchwały Rady Miejskiej i zadania Gminy określone przepisami prawa.

5 2. Do zadań Burmistrza należy w szczególności: 1) przygotowywanie projektów uchwał Rady Miejskiej, 2) określanie sposobu wykonywania uchwał, 3) gospodarowanie mieniem komunalnym, 4) wykonywanie budżetu, 5) sporządzanie sprawozdania z wykonania budżetu, poszerzonego o część opisową, 6) zatrudnianie i zwalnianie kierowników jednostek organizacyjnych, 7) opracowywanie planu operacyjnego ochrony przed powodzią oraz ogłaszanie i odwoływanie pogotowia i alarmu przeciwpowodziowego. 28 W realizacji zadań własnych Burmistrz podlega wyłącznie Radzie Miejskiej Burmistrz kieruje Urzędem Miejskim i bieżącymi sprawami Gminy oraz reprezentuje Gminę na zewnątrz. 2. Burmistrz może powierzyć prowadzenie określonych spraw Gminy w swoim imieniu zastępcy Burmistrza lub Sekretarzowi Gminy. 30 Burmistrz wykonuje swoje zadania przy pomocy Urzędu Miejskiego. Organizację i zasady funkcjonowania Urzędu określa Regulamin Organizacyjny Urzędu Miejskiego w Toszku, nadany przez Burmistrza w drodze zarządzenia. IV Gospodarka finansowa Gminy 31 Gmina samodzielnie prowadzi gospodarkę finansową na podstawie budżetu Gminy uchwalonego przez Radę Miejską na rok kalendarzowy Projekt budżetu przygotowuje Burmistrz Toszka uwzględniając przepisy ustawy z dnia 26 listopada 1998 roku o finansach publicznych oraz wskazówki Rady Miejskiej. 2. Projekt budżetu wraz z informacją o stanie mienia komunalnego wraz z objaśnieniami Burmistrz Toszka przedkłada Radzie Miejskiej najpóźniej do 15 listopada roku poprzedzającego rok budżetowy i przesyła do wiadomości Regionalnej Izbie Obrachunkowej.

6 3. Procedurę uchwalania budżetu oraz rodzaj i szczegółowość materiałów informacyjnych, które Burmistrz Toszka jest obowiązany przedstawić Radzie Miejskiej wraz z projektem budżetu określa Rada Miejska. 33 Do czasu uchwalenia budżetu przez Radą Miejską, jednak nie później niż do 31 marca roku budżetowego, podstawą gospodarki budżetowej jest projekt budżetu. Dochody Gminy określają ustawy Za prawidłową gospodarkę odpowiada Burmistrz Toszka Burmistrz Toszka przedstawia Radzie Miejskiej i Regionalnej Izbie Obrachunkowej informację o przebiegu wykonania budżetu za pierwsze półrocze, w terminie do dnia 31 sierpnia. 2. Zakres i formę informacji, o której mowa w ust.1 określa Rada Miejska w odrębnej uchwale. 3. Burmistrz Toszka przedstawia Radzie Miejskiej sprawozdanie roczne z wykonania budżetu gminy w terminie do dnia 31 marca roku następnego, w szczegółowości nie mniejszej niż w uchwale budżetowej i przesyła Regionalnej Izbie obrachunkowej. Gospodarka Gminy jest jawna. 37 V Mienie komunalne 38 Gminie przysługuje prawo własności i inne prawa majątkowe. Prawa te stanowią mienie komunalne. 39 Mieniem komunalnym jest własność i inne prawa majątkowe Gminy, związków gmin oraz mienie innych osób prawnych, w tym przedsiębiorstw.

7 40 Gmina nie ponosi odpowiedzialności za zobowiązania innych gminnych osób prawnych, a te nie ponoszą odpowiedzialności za zobowiązania Gminy. 41 Oświadczenie woli w imieniu Gminy w zakresie zarządu mieniem składa jednoosobowo Burmistrz Toszka albo działający na podstawie jego upoważnienia Zastępca Burmistrza Toszka samodzielnie albo wraz z inną upoważnioną przez Burmistrza osobą. 42 Jeżeli czynność prawna może spowodować powstanie zobowiązań pieniężnych, do jej skuteczności potrzebna jest kontrasygnata Skarbnika Gminy. VI Akty prawa miejscowego 43 Na podstawie przepisów ustawowych Rada Miejska może w drodze uchwały wydawać akty prawa miejscowego obowiązujące na obszarze Gminy W przypadkach nie cierpiących zwłoki Burmistrz Toszka może wydać przepisy porządkowe w formie zarządzenia. 2. Zarządzenie, o którym mowa w ust.1 podlega zatwierdzeniu na najbliższej sesji Rady Miejskiej. 3. W razie nie przedstawienia do zatwierdzenia lub odmowy zatwierdzenia przez Radę Miejską zarządzenia, traci ono moc obowiązującą w terminie ustalonym przez Radę Miejską. 45 Rejestr aktów prawa miejscowego znajduje się w Biurze Rady Miejskiej w Urzędzie Miejskim. VII Jednostki organizacyjne Gminy W celu wykonywania zadań Gmina może tworzyć jednostki organizacyjne i zawierać umowy z innymi podmiotami w tym z organizacjami pozarządowymi. 2. Wykaz jednostek organizacyjnych Gminy stanowi załącznik nr 6 do Statutu Gminy.

8 47 Gminne jednostki organizacyjne posiadające osobowość prawną mogą prowadzić działalność gospodarczą wykraczającą poza zadania o charakterze użyteczności publicznej wyłącznie w przypadkach określonych w ustawie Kierownicy jednostek organizacyjnych Gminy, nie posiadających osobowości prawnej, działają na podstawie pełnomocnictwa udzielonego przez Burmistrza Toszka. 2. Do czynności przekraczających zakres pełnomocnictwa potrzebna jest zgoda Burmistrza Statut jednostki organizacyjnej uchwala Rada Miejska, o ile przepisy szczególne nie stanowią inaczej. 2. Statut jednostki organizacyjnej określa między innymi: nazwę, zakres działania, siedzibę, zakres wyposażenia jej w majątek oraz zakres uprawnień dotyczących rozporządzania tym majątkiem. VIII Pracownicy samorządowi Pracownikami samorządowymi Gminy są pracownicy zatrudnieni w Urzędzie Miejskim, jednostkach pomocniczych oraz gminnych jednostkach i zakładach budżetowych. 2. Pracownicy samorządowi zatrudniani są na podstawie 1) wyboru, 2) powołania, 3) mianowania, 4) umowy o pracę Pracownicy samorządowi zatrudnieni na podstawie mianowania podlegają okresowym ocenom kwalifikacyjnym. 2. Zasady dokonywania oceny, o której mowa w ust. 1 określa uchwałą Rada Miejska Do dokonywania czynności z zakresu prawa pracy wobec Burmistrza właściwa jest Rada Miejska lub Przewodniczący Rady Miejskiej w zakresie ustalonym przez Radę Miejską w odrębnej uchwale, z zastrzeżeniem, że uchwała ta nie może obejmować prawa do ustalania wynagrodzenia.

9 2. Do dokonywania czynności z zakresu prawa pracy wobec : zastępcy Burmistrza, Sekretarza Gminy, Skarbnika Gminy, pozostałych pracowników Urzędu Miejskiego oraz Kierowników jednostek organizacyjnych Gminy właściwy jest Burmistrz Toszka. IX Jednostki pomocnicze Gminy 53 Jednostkę pomocniczą gminy (sołectwo, dzielnicę, osiedle i inne) tworzy, łączy, dzieli, znosi oraz ustała jej nazwę i granice ustala Rada Miejska w drodze uchwały po przeprowadzeniu konsultacji z mieszkańcami lub z ich inicjatywy. Zasady i tryb przeprowadzania konsultacji określa 2 ust. 4 i ust. 5 Statutu Gminy Utworzenie, połączenie, podział lub zniesienie jednostki pomocniczej gminy następuje z zastosowaniem następujących zasad: 1. z umotywowanym wnioskiem w przedmiotowej sprawie mogą wystąpić: Rada Miejska, Burmistrz Toszka, organ uchwałodawczy jednostki pomocniczej (jednostek pomocniczych ), których sprawa dotyczy, mieszkańcy terenu, którego wniosek dotyczy (wniosek winien być podpisany przez co najmniej 5% mieszkańców uprawnionych do głosowania ) 2. projekt granic nowej jednostki pomocniczej (nowych jednostek pomocniczych) sporządza Burmistrz Toszka w uzgodnieniu z inicjatorem propozycji, o której mowa w niniejszym ; przebieg granic powinien uwzględniać naturalne uwarunkowania przestrzenne, komunikacyjne i więzi społeczne, 3. przed podjęciem przez Radę Miejską wiążącej decyzji należy przeprowadzić konsultacje z mieszkańcami jednostki pomocniczej (jednostek pomocniczych), których dotyczy propozycja podziału, połączenia, zniesienia jednostki lub z mieszkańcami terenu, których dotyczy propozycja utworzenia nowej jednostki pomocniczej Organizację i zakres działania jednostki pomocniczej gminy, w tym tryb i zasady wyboru organów wybieralnych oraz sposób zwoływania i obradowania mieszkańców określa Rada Miejska odrębnym statutem po przeprowadzeniu konsultacji z mieszkańcami.

10 2. Do wprowadzania zmian w statucie jednostki pomocniczej właściwa jest Rada Miejska. Zmiany wprowadzane są na wniosek: 1) organu uchwałodawczego jednostki, 2) Burmistrza Toszka, 3) Komisji stałych Rady Miejskiej, 4) Radnego. 3. Wniosek złożony przez Burmistrza, Komisje stałe Rady Miejskiej lub radnego musi być zaopiniowany przez organ uchwałodawczy jednostki pomocniczej Jednostka pomocnicza gminy zarządza i korzysta z mienia komunalnego oraz rozporządza dochodami z tego źródła na następujących zasadach: 2. Przekazanie mienia jednostce pomocniczej następuje na wniosek organu uchwałodawczego zainteresowanej jednostki, 3. Jednostka pomocnicza ma prawo do pobierania opłat za korzystanie z tego mienia (dzierżawa, najem, użytkowanie) przez osoby trzecie i przeznaczenie ich na potrzeby jednostki, 4. W przypadku przekazania jednostce pomocniczej nowych składników mienia komunalnego, sposób ich wykorzystania określa uchwałą Rada Miejska. 5. Bez zgody organu uchwałodawczego jednostki pomocniczej Rada Miejska nie może uszczuplić dotychczasowych praw jednostki do korzystania z mienia. 6. Szczegółowy zakres i sposób korzystania przez jednostkę pomocniczą z mienia komunalnego rozporządzania dochodami z tego tytułu oraz zakres czynności dokonywanych samodzielnie przez organy jednostki pomocniczej w stosunku do mienia komunalnego oddanego jej do korzystania, określa Rada Miejska w statucie jednostki pomocniczej Jednostki pomocnicze prowadzą gospodarkę finansową w ramach budżetu gminy. 2. Rada Miejska corocznie zabezpiecza w budżecie środki finansowe na wydatki jednostek pomocniczych. 3. Organ uchwałodawczy jednostki pomocniczej przeznacza na realizację konkretnych zadań środki finansowe przyznane przez Radę Miejską dla tej jednostki. 4. Podejmując decyzję o przeznaczeniu środków finansowych na realizację konkretnych zadań jednostki pomocnicze obowiązane są do przestrzegania klasyfikacji budżetowej.

11 59 Kontrole gospodarki finansowej jednostek pomocniczych gminy sprawuje Skarbnik Gminy i przedkłada informacje w tym zakresie Burmistrzowi Toszka. 60 Jednostki pomocnicze gminy podlegają organom Gminy na zasadach określonych w statutach tych jednostek Wykaz jednostek pomocniczych gminy stanowi załącznik nr 7 do Statutu Gminy. 2. Rejestr jednostek pomocniczych znajduje się w Biurze Rady Miejskiej w Urzędzie Miejskim w Toszku. 62 Przewodniczący organu wykonawczego jednostki pomocniczej gminy może uczestniczyć w pracach Rady Miejskiej bez prawa do głosowania. 63 O terminie i miejscu obrad Rady Miejskiej Przewodniczący organu wykonawczego jednostki pomocniczej zawiadamiany jest na piśmie. 64 W posiedzeniach Komisji Rady Miejskiej przewodniczący organu wykonawczego jednostki pomocniczej może uczestniczyć na zaproszenie Komisji lub z własnej inicjatywy, po uprzednim uzgodnieniu z Przewodniczącym Komisji. 65 Przewodniczący organu wykonawczego jednostki pomocniczej w czasie obrad Rady Miejskiej ma prawo do głosu w dyskusji oraz składania wniosków i interpelacji zgodnie z zasadami określonymi w Regulaminie Rady Miejskiej. 66 Za uczestnictwo w pracach Rady Miejskiej przewodniczącemu organu wykonawczego jednostki pomocniczej gminy przysługuje dieta oraz zwrot kosztów podróży służbowej na zasadach określonych przez Radę Miejską w odrębnej uchwale.

12 X Postanowienia końcowe 67 W sprawach nieuregulowanych niniejszym Statutem stosuje się postanowienia ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym oraz innych ustaw szczególnych. 68 Statut podlega ogłoszeniu w Dzienniku Urzędowym Województwa Śląskiego. 69 Statut wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia jego ogłoszenia. 70 Uchwalenie i zmiany Statutu Gminy dokonywane są przez Radę Miejską zwykłą większością głosów, w obecności połowy.