KOMUNIKAT DLA POSŁÓW

Transkrypt

1 PARLAMENT EUROPEJSKI Komisja Petycji KOMUNIKAT DLA POSŁÓW Przedmiot: Petycja 0745/2007, którą złożył Andrey Kovatchev (Bułgaria), w imieniu Bałkańskiego Towarzystwa Przyrodniczego, w sprawie niewdrożenia w Bułgarii sieci Natura 2000 Petycja 0997/2007, którą złożył Ivailo Ivanov (Bułgaria), w imieniu bułgarskiego Towarzystwa Ochrony Ptaków, z sześcioma podpisami, w sprawie nieprawidłowej transpozycji przepisów dotyczących sieci Natura 2000 w Bułgarii w wyniku naruszenia dyrektyw: ptasiej i siedliskowej Petycja 1082/2007, którą złożyła Cvata Hristova (Bułgaria), w imieniu stowarzyszenia na rzecz ochrony środowiska Za Zemiata, w sprawie nieprzestrzegania przez władze bułgarskie prawodawstwa UE w dziedzinie ochrony środowiska w związku z przedsięwzięciem infrastrukturalnym realizowanym na terenie parku narodowego Riła, który jest obszarem należącym do sieci Natura 2000 Petycja 1299/2007, którą złożyła Marianna Perianova (Bułgaria), w sprawie dochodzenia i działań dotyczących obszarów sieci Natura 2000 oraz w sprawie zaprzestania nielegalnej działalności budowlanej w Bułgarii i działalności budowlanej legalizowanej w wyniku korupcji Petycja 1494/2007, którą złożyła Plamena Naydenova (Bułgaria), w sprawie przedsięwzięć budowlanych w chronionych rezerwatach przyrody (Natura 2000) Petycja 1503/2007, którą złożył Lazov Yordan Stamenov (Bułgaria) w sprawie ochrony środowiska naturalnego w Bułgarii Petycja 0526/2008, którą złożyła Vera Pentkantchin (Bułgaria) w sprawie CM\ doc PE v07-00 Zjednoczona w różnorodności

2 niestosowania przez rząd bułgarski prawa wspólnotowego obowiązującego w odniesieniu do sieci Natura 2000 Petycja 1336/2008, którą złożył Andrey Kovatchev (Bułgaria) z 1 podpisem, w sprawie nieustanowienia w Bułgarii sieci Natura 2000 i niesatysfakcjonującego sposobu rozpatrzenia przez Komisję odnośnej skargi Petycja 1518/2008, którą złożyła Irina Mateeva (Bułgaria), w imieniu bułgarskiego Towarzystwa na rzecz Ochrony Ptactwa, w sprawie niewdrożenia przez władze bułgarskie przepisów dotyczących obszarów specjalnej ochrony, określonych w dyrektywie Rady 79/409/EWG w sprawie ochrony dzikiego ptactwa Petycja 0640/2009, którą złożył Władimir Iwanow Michajłow (Bułgaria) z 550 podpisami, w sprawie bezprawnie zamontowanego wyciągu narciarskiego w parku narodowym Riła w Bułgarii 1. Streszczenie petycji 0745/2007 Składający petycję oświadcza, że zgodnie z dyrektywą Rady 92/43/EWG w sprawie ochrony siedlisk przyrodniczych oraz dzikiej fauny i flory jednym z najważniejszych zobowiązań akcesyjnych Bułgarii było wyznaczenie terenów (wraz z występującymi na nich siedliskami i gatunkami) zgodnie z kryteriami ujętymi w załączniku III do dyrektywy. Przed przystąpieniem do Unii Bułgaria powinna była dostarczyć kompletny wykaz krajowych obszarów, które miały zostać włączone do sieci Natura Według składającego petycję wcale do tego nie doszło oświadcza on, że na wielu ważnych obszarach dochodzi obecnie do nieodwracalnych zniszczeń. W związku z tym wzywa on Parlament Europejski do zagwarantowania, że Bułgaria niezwłocznie wypełni zobowiązania dotyczące wyznaczenia specjalnych obszarów ochrony. Streszczenie petycji 0997/2007 Składający petycję przedstawiciele siedmiu bułgarskich organizacji pozarządowych sprzeciwiają się niewłaściwej i niekompletnej transpozycji przez władze bułgarskie dyrektywy 79/409/EWG w sprawie ochrony dzikiego ptactwa i dyrektywy 92/43/EWG w sprawie ochrony siedlisk przyrodniczych oraz dzikiej fauny i flory. Twierdzą oni, że rząd bułgarski nie przedłożył kompletnego wykazu obszarów, w wyniku czego sieć Natura 2000 jest niespójna. Pod naciskiem prywatnych inwestorów kilka obszarów, które początkowo ujęto w wykazie, zostało z niego usuniętych bez podania naukowego uzasadnienia. Dotyczy to m.in. trzech obszarów mających znaczenie dla UE. W wyniku powyższego nie osiągnięto absolutnego minimum w zakresie liczby i wielkości chronionych obszarów. Streszczenie petycji 1082/2007 W imieniu stowarzyszenia na rzecz ochrony środowiska Za Zemiata składająca petycję wzywa Parlament Europejski do podjęcia działań i przerwania realizacji przedsięwzięcia infrastrukturalnego (wyciągi narciarskie i drogi dojazdowe) na terenie parku narodowego PE v /2 CM\ doc

3 Riła, który jest obszarem należącym do sieci Natura 2000 (BG ). Składająca petycję utrzymuje też, że nie przeprowadzono oceny oddziaływania na środowisko. Streszczenie petycji 1299/2007 Składająca petycję zwraca się do Parlamentu Europejskiego, aby zaangażował się w ochronę bułgarskich obywateli przed poważnym niszczeniem krajowego dziedzictwa naturalnego Bułgarii. Wybrzeżu Morza Czarnego w Bułgarii zagrażają zbyt intensywne prace budowlane. Zagrożone są również obszary europejskiej sieci ochrony przyrody Natura 2000, obejmujące chronione siedliska nadmorskie: wydmy, skały, ujścia rzek, laguny, lasy oraz żyjące tam chronione gatunki. Bułgarski rząd całkowicie ignoruje swoje zobowiązania z zakresu ochrony tych obszarów, ustanowione w dyrektywach w sprawie ochronie przyrody. W rezultacie obszarom tym grozi zniszczenie przez tysiące małych i wielkich przedsięwzięć budowlanych. Władze nie przejmują się tym, że opinia publiczna wspiera ochronę przedmiotowych obszarów. Rząd Bułgarii również ignoruje protesty własnych obywateli, którzy występują w obronie wybrzeża Morza Czarnego i jego wyjątkowych gór. Obecnie w bułgarskich górach buduje się niezgodnie z prawem drogi i wielkie kurorty narciarskie, zwłaszcza w górach Riła, gdzie na wysokości ponad 2000 m n.p.m. znajduje się park narodowy. Góry Riła to najwyższy masyw górski na Bałkanach i siedlisko ogromnej liczby chronionych gatunków. Najnowszą decyzją podjętą przez bułgarski parlament w listopadzie było wykluczenie części gór Riła z wykazu obszarów sieci Natura 2000 z uwagi na interesy inwestorów. Składająca petycję zwróciła się do Parlamentu Europejskiego, aby nalegał na to, by: 1. Komisja Europejska uruchomiła szybkie postępowanie w sprawie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego przeciwko Bułgarii, podobnie jak w przypadku projektu Via Baltica w Polsce, jak również wszczęła oficjalne dochodzenie dotyczące naruszeń przepisów oraz 2. wstrzymała pomoc finansową UE na rzecz rozwoju regionalnego miast, które obejmują problematyczne obszary sieci Natura 2000, do czasu rozstrzygnięcia sprawy. Streszczenie petycji 1494/2007 Składająca petycję twierdzi, że Bułgaria narusza prawodawstwo Unii Europejskiej i łamie przepisy dyrektyw dotyczących ochrony przyrody. Uważa, że Bułgaria świadomie stosuje prawodawstwo wspólnotowe w nieprawidłowy sposób, nie stosuje obowiązujących norm i zasad w zakresie planowania i realizacji dużych przedsięwzięć budowlanych i nie ściga osób dopuszczających się łamania przepisów. W szczególności wybrzeże Morza Czarnego jest zagrożone nadmierną zabudową. Zabudowa rozciąga się na rezerwaty objęte siecią Natura 2000, zawierające chronione siedliska nadbrzeżne, takie jak obszary wydm i skał, ujścia rzek, laguny, obszary leśne i wiele chronionych gatunków zwierząt. Według składającej petycję w bułgarskich górach wybudowano niezgodnie z prawem drogi iduży ośrodek narciarski. W szczególności chodzi o masyw górski Riła, najwyższy na Bałkanach, na którego terenie na wysokości ponad 2000 m n.p.m. położony jest chroniony rezerwat przyrody. Obszar ten zamieszkuje wiele chronionych gatunków zwierząt i jest on świętym miejscem dla wielu religii. Składająca petycję twierdzi, że obecnie nielegalne drogi iwyciąg narciarski są budowane w okolicach jezior górskich. Ponadto społeczeństwo jest siłą odsuwane od obszarów publicznych przez firmy budowlane, a chronione obszary publiczne są uznawanie za własność prywatną na mocy niezgodnych z prawem umów zawieranych ze skorumpowanymi władzami. Składająca petycję zwraca się do Unii Europejskiej o wszczęcie przeciwko Bułgarii postępowania w sprawie uchybienia zobowiązaniom państwa CM\ doc 3/3 PE v07-00

4 członkowskiego. Streszczenie petycji 1503/2007 W pierwszej części petycji składający petycję twierdzi, że doszło do opóźnień w wyznaczeniu terenu Natura 2000 (dyrektywa 92/43/WE) w dolinie Riły. Domniemywa się, że opóźnienie to jest spowodowane problemem w określeniu granic obszaru, który ma być chroniony, ponieważ istnieją konkurencyjne wobec siebie interesy w zakresie wykorzystania terenu. W konsekwencji obszar, jaki zostanie wyznaczony, będzie mniejszy, niż powinien być. Przewidziany w przepisach prawnych termin poinformowania Komisji o wyznaczonym obszarze (1 stycznia 2007 r.) rzekomo nie został dotrzymany, podobnie jak czerwcowy termin wyznaczony na mocy przepisów o różnorodności biologicznej. Składający petycję wymienia chronione gatunki, które ucierpią na skutek niewłaściwego wdrożenia bułgarskiego dziesięcioletniego planu w zakresie leśnictwa. W drugiej części petycji stowarzyszenie Zielone Bałkany zarzuca, że prace wykopaliskowe na brzegach rzeki Djerman zakłócają spokój w istotnym miejscu odpoczynku ptaków wędrownych. Mimo że problem ten nie jest nowy, należy się nim zająć teraz, biorąc pod uwagę obowiązki członkowskie Bułgarii. Istnieje związany z tym problem skutków wywieranych na wody gruntowe. Streszczenie petycji 0526/2008 Składająca petycję twierdzi, że rząd bułgarski nie zapewnia rzeczywistej ochrony obszarów Natura 2000 i w związku z tym należy podjąć pilne kroki na rzecz przeciwdziałania ich niszczeniu. Przedstawia zasadnicze problemy i propozycje rozwiązań oraz wymienia określone rejony, w których nie stosuje się obowiązującego dla sieci Natura 2000 prawa wspólnotowego. Streszczenie petycji 1336/2008 Składający petycję informuje, że na mocy dyrektywy Rady 92/43/EWG w sprawie ochrony siedlisk przyrodniczych oraz dzikiej fauny i flory jednym z najważniejszych obowiązkowych wymogów stawianych Bułgarii w kontekście akcesji było wytyczenie obszarów oraz określenie naturalnych siedlisk i miejscowych gatunków tam występujących. Przed przystąpieniem Bułgaria miała obowiązek przedłożenia kompletnej listy krajowych obszarów, które miały zostać włączone do sieci Natura W opinii składającego petycję do tego nie doszło. Zaznacza on, że wiele ważnych obszarów, w tym plaża Irakli na wybrzeżu Morza Czarnego, jest obecnie nieodwracalnie niszczonych. Składający petycję skarży się też na sposób, w jaki Komisja rozpatrzyła skargę złożoną w marcu 2008 r. przez stowarzyszenie organizacji pozarządowych Ocalić bułgarską przyrodę. W związku z tym wzywa on Parlament Europejski do zapewnienia, by Komisja podjęła interwencję u władz bułgarskich i uświadomiła im, że muszą one natychmiast dopełnić zobowiązań w zakresie wytyczania obszarów szczególnie chronionych. Streszczenie petycji 1518/2008 Składająca petycję twierdzi, że Bułgaria nie wyznaczyła wystarczającej liczby obszarów PE v /4 CM\ doc

5 specjalnej ochrony oraz że władze bułgarskie akceptują wnioski dotyczące projektów rozwojowych na obszarach, które za takie powinny być uznane. Wspomina przy tym o okolicy Kaliakry i Kamczii na wybrzeżu Morza Czarnego. Pomimo skarg złożonych do bułgarskiego Towarzystwa na rzecz Ochrony Ptactwa i pisemnego ostrzeżenia Komisji z czerwca 2008 r. władze Bułgarii nadal zatwierdzają projekty rozwojowe, w tym budynki o przeznaczeniu turystycznym, farmę wiatrową na Kaliakrze oraz kurort wakacyjny o nazwie Kamchia Resort. Składająca petycję wzywa zatem Parlament Europejski i Komisję do zagwarantowania, że władze bułgarskie bez opóźnień wyznaczą obszary specjalnej ochrony, zgodnie z dyrektywą Rady 79/409/EWG w sprawie ochrony dzikiego ptactwa, i odnowią obszary przyrodnicze, które były niszczone od dnia 1 stycznia 2007 r., kiedy Bułgaria przystąpiła do UE i w konsekwencji powinna przestrzegać prawodawstwa UE w zakresie ochrony środowiska. Składająca petycję wzywa także do wstrzymania środków unijnych dla Bułgarii, jeśli nie będzie ona postępowała zgodnie z przepisami dyrektyw dotyczących ochrony środowiska naturalnego. Streszczenie petycji 0640/2009 Autor petycji skarży się, iż w dniu 24 kwietnia 2009 r. rząd Bułgarii dokonał oficjalnego otwarcia nielegalnego jego zdaniem wyciągu narciarskiego pomiędzy Pionierska i Rilski Ezera w parku narodowym Riła. Składający petycję jest zdania, że nie przeprowadzono analizy wpływu tego przedsięwzięcia na środowisko naturalne, a także że nie przeprowadzono całkowitej kontroli wyposażenia technicznego wyciągu. Ponieważ jest on przekonany, że wyciąg ten jest niezgodny z odnośnymi przepisami prawnymi UE, a także że stanowi on zagrożenie dla użytkowników, zwraca się do Parlamentu Europejskiego o interwencję. 2. Dopuszczalność 0745/2007: Petycję uznano za dopuszczalną w dniu 20 grudnia 2007 r. 0997/2007: Petycja uznana została za dopuszczalną dnia 5 marca 2008 r. 1082/2007: Petycja uznana została za dopuszczalną dnia 14 marca 2008 r. 1299/2007: Petycja uznana została za dopuszczalną dnia 30 kwietnia 2008 r. 1494/2007: Petycja uznana została za dopuszczalną dnia 2 czerwca 2008 r. 1503/2007: Petycja uznana została za dopuszczalną dnia 2 czerwca 2008 r. 0526/2008: Petycja uznana została za dopuszczalną dnia 30 września 2008 r. Zwrócono się do Komisji o przekazanie informacji (art. 192 ust. 4 Regulaminu). 1336/2008: Petycja uznana została za dopuszczalną dnia 23 lutego 2009 r. 1518/2008: Petycja uznana została za dopuszczalną dnia 16 marca 2009 r. 0640/2009: Petycja uznana została za dopuszczalną dnia 16 września 2009 r. Zwrócono się do Komisji o przekazanie informacji (art. 202 ust. 6 Regulaminu). 3. Odpowiedź Komisji na petycję 0745/2007 otrzymana dnia 7 marca 2008 r. Składający petycję twierdzi, że zgodnie z dyrektywą Rady 92/43/EWG w sprawie ochrony siedlisk przyrodniczych oraz dzikiej fauny i flory 1 jednym z najważniejszych zobowiązań akcesyjnych Bułgarii było wyznaczenie terenów mających znaczenie dla Wspólnoty zgodnie 1 Dz.U. L 206 z , s CM\ doc 5/5 PE v07-00

6 z kryteriami ujętymi w załączniku III do dyrektywy, w celu ochrony typów siedlisk przyrodniczych i gatunków mających znaczenie dla Wspólnoty. Bułgaria była zobowiązana do przedłożenia najpóźniej z chwilą przystąpienia kompletnego krajowego wykazu potencjalnych terenów, które miałyby zostać włączone do sieci Natura Składający petycję uważa, że nie miało to w pełni miejsca i twierdzi, że na wielu ważnych obszarach nieujętych w proponowanym wykazie dochodzi obecnie do nieodwracalnych zniszczeń oraz że niektórych proponowanych terenów nie objęto nawet wymaganym systemem ochrony. W związku z tym wzywa Parlament Europejski do zagwarantowania, że Bułgaria niezwłocznie wypełni zobowiązania dotyczące wyznaczenia specjalnych obszarów ochrony. Komisja zdaje sobie sprawę z problemów związanych z określeniem i wyznaczeniem terenów wchodzących w skład sieci Natura 2000 w Bułgarii, nie tylko terenów mających znaczenie dla Wspólnoty zgodnie z dyrektywą siedliskową, ale również obszarów specjalnej ochrony zgodnie z dyrektywą ptasią 1, które także wchodzą w skład sieci. Komisja otrzymuje od obywateli i organizacji pozarządowych wiele sygnałów, które dotyczą kompletności sieci w wersji pierwotnie zaproponowanej przez Bułgarię (którą Komisja otrzymała w dniu 15 marca 2007 r.); miała miejsce korespondencja i wizyty organizacji składającego petycję. Komisarz Stavros Dimas osobiście przyjął również grupę organizacji pozarządowych z Bułgarii, które podnosiły te same argumenty. Dyrekcja Generalna ds. Środowiska uważnie monitoruje sytuację w Bułgarii, zarówno poprzez spotkania urzędników wysokiego szczebla, jak i intensywną korespondencję (w tym wstępne pismo dotyczące art. 226 za złe stosowanie dyrektyw). Na skutek tego dialogu od daty złożenia petycji Bułgaria przedstawiła dwa kolejne zestawy proponowanych terenów mających znaczenie dla Wspólnoty zgodnie z dyrektywą siedliskową i obszarów specjalnej ochrony zgodnie z dyrektywą ptasią (wymagana dokumentacja wpłynęła odpowiednio w dniach 8 listopada 2007 r. i 22 stycznia 2008 r.). Krajowy wykaz terenów mających znaczenie dla Wspólnoty przedłożony przez Bułgarię jest obecnie poddawany ocenie zgodnie z kryteriami ustanowionymi w załączniku III dyrektywy siedliskowej. Oceny dokonuje Europejskie Centrum Tematyczne ds. Różnorodności Biologicznej w ramach Europejskiej Agencji Ochrony Środowiska, które zapewnia Komisji Europejskiej wsparcie techniczne, aby ocenić kompletność i spójność zaproponowanej sieci. Wstępne oceny zostaną poddane pod dyskusję na posiedzeniu technicznym, tzw. seminarium biogeograficznym, podczas którego urzędnicy i eksperci Komisji, urzędnicy i eksperci państw członkowskich oraz przedstawiciele grup zainteresowanych stron zbadają podstawy naukowe proponowanej sieci. W świetle faktu, że Bułgaria wprowadziła znaczne ulepszenia w pierwotnym wykazie terenów mających znaczenie dla Wspólnoty, Komisja podejmuje dalsze działania zgodnie z przyjętą praktyką analizowania wykazu terenów w ramach tzw. procesu biogeograficznego. Komisja Europejska poinformuje Komisję Petycji o wyniku procesu. 1 Dyrektywa Rady 79/409/EWG w sprawie ochrony dzikiego ptactwa, Dz.U. L 103 z , s PE v /6 CM\ doc

7 4. Dodatkowa odpowiedź Komisji otrzymana dnia 7 lipca 2009 r. W swej odpowiedzi z dnia 7 marca 2008 r. Komisja podała, że wywierała naciski na Bułgarię, aby ta zaproponowała kolejne tereny, do czego faktycznie doszło na przełomie lat 2007/2008. Komisja stwierdziła również, że kompletność wykazu zostanie zbadana w kontekście analiz biogeograficznych przewidzianych w dyrektywie siedliskowej. Biogeograficzne seminarium dla Bułgarii odbyło się w czerwcu 2008 r., kiedy to wiele typów siedlisk przyrodniczych i gatunków okazało się niedostatecznie reprezentowanych w krajowym wykazie. Sam składający petycję pomagał w przeprowadzeniu tych analiz, ponieważ był jednym z przedstawicieli organizacji pozarządowych uczestniczących w dyskusjach. Na podstawie ustaleń z seminarium pierwsze jeszcze niepełne wykazy terenów mających znaczenie dla Wspólnoty przyjęte przez Komisję zawarto w decyzjach Komisji (WE) 2009/91 1 (dla regionu alpejskiego), (WE) 2009/92 2 (dla regionu Morza Czarnego) oraz (WE) 2009/93 3 (dla regionu kontynentalnego). W następstwie seminarium biogeograficznego Komisja uzgodniła z Bułgarią, że braki proponowanej sieci zostaną uzupełnione do dnia 1 września 2009 r. Komisja nie widzi powodu reagowania na niniejszą petycję ze względu na ostatnio poczynione postępy w przyjmowaniu pierwszych wspólnotowych wykazów terenów mających znaczenie dla Wspólnoty w Bułgarii. Komisja będzie współpracować z władzami bułgarskimi w celu uzupełnienia krajowego wykazu terenów mających znaczenie dla Wspólnoty. 5. Dodatkowa odpowiedź Komisji otrzymana dnia 11 maja 2010 r. Niewystarczające wyznaczenie terenów mających znaczenie dla Wspólnoty Analiza obecnej sytuacji wskazuje na to, że do tej pory Bułgaria wyznaczyła około 34% swojego terytorium jako obszary Natura 2000, co w dużej mierze umożliwia objęcie siedlisk i gatunków chronionych zarówno dyrektywą ptasią 4, jak i dyrektywą siedliskową 5. W ramach ustaleń z seminarium biogeograficznego, które odbyło się w czerwcu 2008 r., stwierdzono, że nadal występuje pewna liczba drobnych i umiarkowanych niedociągnięć, jak również pewna liczba zastrzeżeń naukowych. Nie zgłoszono jednak żadnych poważnych braków. Bułgaria uzupełniła drobne braki do dnia 1 września 2008 r. Ponadto, głównie ze 1 Decyzja Komisji 2009/91/WE z dnia 12 grudnia 2008 r. przyjmująca na mocy dyrektywy Rady 92/43/EWG drugi zaktualizowany wykaz terenów mających znaczenie dla Wspólnoty składających się na alpejski region biogeograficzny (notyfikowana jako dokument nr C(2008) 7973); Dz.U. L 043 z , s Decyzja Komisji 2009/92/WE z dnia 12 grudnia 2008 r. przyjmująca na mocy dyrektywy Rady 92/43/EWG drugi zaktualizowany wykaz terenów mających znaczenie dla Wspólnoty składających się na czarnomorski region biogeograficzny (notyfikowana jako dokument nr C(2008) 7974); Dz.U. L 043 z , s Decyzja Komisji 2009/93/WE z dnia 12 grudnia 2008 r. przyjmująca na mocy dyrektywy Rady 92/43/EWG drugi zaktualizowany wykaz terenów mających znaczenie dla Wspólnoty składających się na kontynentalny region biogeograficzny (notyfikowana jako dokument nr C(2008) 8039); Dz.U. L 043 z , s Dyrektywa 2009/147/WE, Dz.U. L 20 z Dyrektywa 92/43/EWG, Dz.U. L 206 z CM\ doc 7/7 PE v07-00

8 względu na względnie dużą liczbę zastrzeżeń naukowych, dla których Bułgaria przeprowadza obecnie analizy dodatkowe, Komisja ustaliła z władzami krajowymi przedłużenie terminu, tak aby we właściwy sposób uzupełnić pozostałe luki. Obecnie oczekiwane jest podjęcie przez Bułgarię działań w odniesieniu do pozostałych braków do jesieni 2010 r. Komisja ściśle monitoruje sytuację i aktywnie współpracuje z Bułgarią w uzupełnianiu pozostałych luk. Brak ochrony terenów mających znaczenie dla Wspólnoty Komisja traktuje ochronę obszarów Natura 2000 w Bułgarii jako sprawę priorytetową i zainicjowała szereg postępowań w sprawie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego dotyczących konkretnych inwestycji na terenach mających znaczenie dla Wspólnoty (takich jak Riła 1, Pirin 2 oraz Emine-Irakli 3 ). Komisja uważa, że poczyniono postęp po przyjęciu pierwszych wspólnotowych wykazów terenów mających znaczenie dla Wspólnoty w przypadku Bułgarii i podjęciu przez ten kraj dalszych zobowiązań dotyczących rozwiązania problemu pozostałych braków. Komisja odniosła się też do problemów związanych z brakiem ochrony obszarów Natura 2000, prowadząc aktywny dialog z władzami bułgarskimi, a tam, gdzie to konieczne, wszczynając postępowania w sprawie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego. 6. Dodatkowa odpowiedź Komisji (REV. III) otrzymana dnia 18 lipca 2011 r. W kwietniu 2011 r. służby Komisji udały się z wizytą rozpoznawczą do Bułgarii w celu zebrania dalszych informacji i uaktualnienia lub sprawdzenia posiadanych informacji w odniesieniu do trwających obecnie postępowań w sprawie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego, wszczętych przez Komisję przeciwko Bułgarii w związku z nieprzestrzeganiem przepisów UE w zakresie ochrony środowiska, w tym niewystarczającym wytyczeniem obszarów specjalnej ochrony zgodnie z dyrektywą ptasią oraz terenów mających znaczenie dla Wspólnoty zgodnie z dyrektywą siedliskową, jak również wydawaniem pozwoleń na projekty rozwoju gospodarczego realizowane na obszarach należących do sieci obszarów chronionych Natura Służby Komisji skontrolowały szereg projektów rozwoju gospodarczego w górach Riła i Pirin oraz odbyły serię spotkań technicznych z władzami Bułgarii oraz organizacjami pozarządowymi zajmującymi się ochroną środowiska naturalnego. Służby Komisji zażądały dodatkowych informacji i wyjaśnień w odniesieniu do niektórych kwestii. Bułgarskie władze i organizacje pozarządowe zapowiedziały, że przekażą wymagane informacje techniczne tak szybko, jak będzie to możliwe. Służby Komisji pragną zaznaczyć, że rozpatrywane kwestie wymagają przeprowadzenia wnikliwej analizy faktyczno-technicznej. Ponieważ w przypadku postępowania w sprawie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego ciężar dowodu spoczywa na Komisji, jej służby powinny bardzo uważnie sprawdzić i przeanalizować wszystkie dostępne informacje. 1 Link do komunikatu prasowego Komisji e=en 2 Link do komunikatu prasowego Komisji: 3 Link do komunikatu prasowego Komisji: PE v /8 CM\ doc

9 Można oczekiwać, że dalsze kroki zostaną podjęte po przerwie letniej w 2011 r. 7. Dodatkowa odpowiedź Komisji otrzymana dnia 16 grudnia 2011 r. (REV IV) Petycje 745/2007, 997/2007, 1082/2007, 1299/2007, 1494/2007, 1503/2007, 526/2008, 1336/2008, 1518/2008 i 640/2009. W związku z toczącymi się postępowaniami w sprawie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego zainicjowanymi przez Komisję wobec Bułgarii ze względu na nieprzestrzeganie przepisów środowiskowych UE w tym niewystarczającą powierzchnię i ochronę obszarów specjalnej ochrony (OSO) wyznaczonych zgodnie z dyrektywą ptasią 1 oraz terenów mających znaczenie dla Wspólnoty (SCI) wyznaczonych zgodnie z dyrektywą siedliskową 2, a także zezwalanie na projekty w zakresie rozwoju gospodarczego na terenach chronionych objętych siecią Natura 2000 we wrześniu 2011 r. Komisja skierowała do rządu bułgarskiego dodatkowe wezwanie do usunięcia uchybień w odniesieniu do terenów BG051 Kaliakra ostoja ptactwa, BG Kaliakra OSO, BG Belite Skali OSO oraz BG kompleks Kaliakra SCI. To dodatkowe wezwanie do usunięcia uchybień dotyczy dwóch grup zagadnień: niewystarczająca powierzchnia obszaru Kaliakra wyznaczonego jako OSO; wpływ szeregu projektów rozwoju gospodarczego na kompleks Kaliakra SCI i/lub Kaliakra OSO i/lub Belite Skali OSO i/lub obszar, który powinien był zostać wyznaczony jako OSO zgodnie z wykazem ostoi ptactwa, do czego jednak nie doszło. Ponadto Komisja czynnie prowadzi dochodzenie w sprawie niewystarczającej ochrony, a także zezwoleń na projekty rozwoju gospodarczego w odniesieniu do terenów BG Emine-Irakli SCI, BG Riła SCI oraz BG strefa buforowa Riła obszar kandydujący do statusu SCI. 8. Dodatkowa odpowiedź Komisji otrzymana dnia 30 sierpnia 2012 r. (REV. V) Petycje 745/2007, 997/2007, 1082/2007, 1299/2007, 1494/2007, 1503/2007, 526/2008, 1336/2008, 1518/2008 i 640/2009. Zważywszy na niewystarczającą powierzchnię Kaliakra OSO oraz zezwolenie na projekty rozwoju gospodarczego na obszarach BG051 Kaliakra ostoja ptactwa, BG Kaliakra OSO, BG Belite Skali OSO oraz BG kompleks Kaliakra SCI, w dniu 21 czerwca 2012 r. Komisja Europejska wydała uzasadnioną opinię. Bułgaria miała dwa miesiące na zastosowanie się do tej uzasadnionej opinii 3. 1 Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/147/WE z dnia 30 listopada 2009 r. w sprawie ochrony dzikiego ptactwa, Dz.U. L 20 z , s Dyrektywa Rady 92/43/EWG z dnia 21 maja 1992 r. w sprawie ochrony siedlisk przyrodniczych oraz dzikiej fauny i flory, Dz.U. L 206 z , s uilanguage=en CM\ doc 9/9 PE v07-00

10 Co do pozostałych czterech OSO o niewystarczające powierzchni obszary Pirin, Lomovete, Bałkan Środkowy i Rodopy Zachodnie zostały poszerzone w wyniku intensywnego dialogu z władzami. Decyzję bułgarskiej Rady Ministrów nr 335 z dnia 26 maja 2011 r. dotyczącą poszerzenia sieci OSO oficjalnie opublikowano w dzienniku urzędowym, wyd. 41 z dnia 31 maja 2011 r. Dane przedstawiono Komisji we wrześniu 2011 r. Kwestia niewystarczającej powierzchni Riła OSO została omówiona podczas spotkania pakietowego służb Komisji i władz bułgarskich w maju 2012 r. Służby Komisji oczekują obecnie na przekazanie nowych informacji przez właściwe władze bułgarskie. W związku z niewystarczającą powierzchnią części sieci odpowiadającej SCI w listopadzie 2010 r. Bułgaria wyznaczyła trzy nowe obszary i poszerzyła 25 obszarów już istniejących. Dzięki temu ważnemu krokowi w wyniku decyzji Rady Ministrów opublikowanej w dzienniku urzędowym 96/ do sieci Natura 2000 włączono w sumie ponad ha. Odpowiednie dane były stopniowo przekazywane Komisji i oceniane przez jej służby. W październiku 2012 r. Komisja organizuje dwustronne seminarium biogeograficzne w Sofii, aby omówić z władzami kwestię wystarczalności sieci. 9. Dodatkowa odpowiedź Komisji, otrzymana dnia 28 lutego 2014 r. (REV. VI) Petycje 0745/2007, 0997/2007, 1082/2007, 1299/2007, 1494/2007, 1503/2007, 526/2008, 1336/2008, 1518/2008 i 640/2009. Co do realizacji sieci obszarów specjalnej ochrony (OSO) Natura 2000 na mocy dyrektywy ptasiej 1 Bułgaria powiększyła 4 (Pirin, Lomovete, Bałkan Środkowy i Rodopy Zachodnie) z 6 obszarów, których dotyczy postępowanie w sprawie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego 2007/4850. Po starannej analizie tego powiększenia Komisja stwierdziła, że wymienione 4 obszary mają wystarczającą powierzchnię i spełniają wymogi dyrektywy ptasiej. Co do Kaliakra OSO w dniu 6 listopada 2013 r. rząd bułgarski postanowił powiększyć ten obszar, tak aby jego granice odpowiadały granicom obszaru Kaliakra ostoja ptactwa. Obecnie trwa krajowa procedura wyznaczania obszaru. Oczekiwano, że obszar Riła OSO zostanie powiększony do końca września 2013 r., jednak to nie nastąpiło. Komisja rozważa zatem podjęcie dalszych kroków w ramach toczącej się obecnie sprawy dotyczącej uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego. Co do realizacji sieci terenów mających znaczenie dla Wspólnoty (SCI) na mocy dyrektywy siedliskowej 2 opierając się na wnioskach z pierwszego seminarium biogeograficznego, które odbyło się w 2008 r., w 2011 r. Bułgaria wyznaczyła trzy nowe SCI i powiększyła 25 istniejących. W rezultacie bułgarska sieć Natura 2000 zajmuje obecnie 34% terytorium kraju. Aby wyciągnąć ostateczne wnioski co do tego, czy wyznaczone tereny są wystarczające, w dniu 9 października 2012 r. Komisja zorganizowała dwustronne seminarium biogeograficzne. Stwierdzono, że chociaż sieć Natura 2000 została właściwie utworzona i zajmuje dużą część powierzchni kraju, to jednak tereny wyznaczone jako SCI w górach Riła nie wystarczają dla dwóch gatunków wymienionych w załączniku II do dyrektywy siedliskowej, tj. niedźwiedzia brunatnego (Ursus arctos) i głowacza białopłetwego (Cottus 1 Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/147/WE z dnia 30 listopada 2009 r. w sprawie ochrony dzikiego ptactwa, Dz.U. L 20 z , s Dyrektywa Rady 92/43/EWG z dnia 21 maja 1992 r. w sprawie ochrony siedlisk przyrodniczych oraz dzikiej fauny i flory, Dz.U. L 206 z , s PE v /10 CM\ doc

11 gobio). Zwrócono się zatem do Bułgarii, aby jak najszybciej, a najpóźniej do dnia 30 września 2013 r. wyznaczyła dodatkowe tereny w górach Riła. Ponieważ Bułgaria nie przedstawiła dotychczas propozycji dotyczącej takich terenów, Komisja rozważa obecnie podjęcie dalszych działań. CM\ doc 11/11 PE v07-00