Jawność i przejrzystość prac Rady

Transkrypt

1 SEKRETARIAT GENERALNY RADY UNII EUROPEJSKIEJ ~NOTA INFORMACYJNA~ Jawność i przejrzystość prac Rady Bruksela, grudzień 2005 r. TRA/00 Przez ostatnie kilka lat prace Rady nabrały charakteru bardziej jawnego i bardziej eksponowanego. Rada jest główną instancją decyzyjną Unii, która dzieli z Parlamentem Europejskim władzę prawodawczą współdecydując o wielu aktach prawnych Unii, i dlatego jej działanie juŝ teraz cechuje daleko posunięta jawność. Jej obrady są po części jawne, a większość jej oficjalnych dokumentów jest publicznie dostępna. PoniŜej przedstawione są zasady jawności i przejrzystości obowiązujące w odniesieniu do prac Rady. Zasady te zostały stworzone głównie na podstawie konkluzji ze szczytu Rady Europejskiej w Sewilli (2002 r.) i ujęte w regulaminie Rady, jednak obejmują takŝe szereg konkretnych działań, o których podjęciu Rada zadecydowała w grudniu 2005 r. na podstawie obowiązujących traktatów i przepisów, tak aby pogłębić charakter jawności i przejrzystości swoich posiedzeń formalnych oraz dotrzeć do jak najszerszych kręgów społeczeństwa. którego wersja obecnie obowiązująca pochodzi z marca 2004 r., Dziennik Urzędowy L 06 z , str. 23.

2 Obrady i debaty publicznie jawne Procedura współdecyzji Ilekroć Rada stanowi w ramach procedury współdecyzji, tzn. ilekroć współstanowi prawo wraz z Parlamentem Europejskim, jej obrady są jawne wobec społeczeństwa w następujących kwestiach: prezentacji przez Komisję wszelkich wniosków legislacyjnych, które ze względu na swoją wagę przedstawiane są ustnie na posiedzeniu Rady, oraz następującej potem debaty nad nimi; wszystkich obrad końcowych Rady, tzn. wszelkich dyskusji mających miejsce na szczeblu Rady po tym, jak pozostałe instytucje i organy wydały swoją opinię ; głosowania, którego wynik jest prezentowany na ekranie stosowanym do przekazywania informacji o wynikach głosowania z myślą o społeczeństwie. Inne wnioski legislacyjne Rada prowadzi publicznie jawne debaty takŝe nad innymi nowymi i waŝnymi wnioskami legislacyjnymi (tzn. dotyczącymi spraw nieobjętych procedurą współdecyzji). W grudniu 2005 r. Rada postanowiła, Ŝe więcej debat na tymi wnioskami będzie prowadzonych jawnie. Pozostałe dyskusje Rady nad kwestiami podlegającymi procedurze współdecyzji (tzn. dyskusje prowadzone na etapach wcześniejszych) równieŝ mogą być zaleŝnie od przypadku publicznie jawne. 2

3 Prace pozalegislacyjne Co do prac Rady niemających charakteru legislacyjnego, to oprócz debat dotyczących kierunków polityki w ramach programu rocznego Rady oraz rocznego programu prac Komisji które to debaty są publicznie jawne prezydencja moŝe przy ustalaniu wstępnego porządku obrad kaŝdego posiedzenia Rady pozostawić decyzji Rady, czy jej obrady w kwestiach pozalegislacyjnych będą jawne jeśli dotyczą one spraw waŝnych dla interesów Unii i jej obywateli. Informacje o debatach jawnych, zaplanowanych na najbliŝsze posiedzenia Rady, przekazywane są z wyprzedzeniem do wiadomości publicznej i do mediów. Debaty i obrady jawne udostępniane są społeczeństwu dzięki środkom audiowizualnym rozmieszczonym w centrum prasowym Rady. Aby szerokim kręgom społeczeństwa zapewnić maksymalny dostęp do informacji, od lata 2006 r. wszystkie debaty i obrady jawne, a takŝe jawne głosowania nad kwestiami objętymi procedurą współdecyzji, będą przekazywane we wszystkich językach urzędowych drogą strumieniowej transmisji wideo z internetowej witryny Rady ( W roku 2006 Rada, uwzględniając ocenę obowiązujących zasad, zbada ewentualne rozwiązania słuŝące dalszemu zwiększeniu jawności i przejrzystości, w tym obejmujące moŝliwość zmiany regulaminu Rady. Jawność głosowań, wyjaśnień towarzyszących oddawanym głosom i protokołów Ilekroć Rada występuje w charakterze prawodawcy, do wiadomości publicznej przekazywane są wyniki głosowania, wyjaśnienia członków Rady towarzyszące głosowaniu oraz oświadczenia wpisywane do protokołów z posiedzeń. zwłaszcza poprzez ogłoszenia zamieszczane w internetowej witrynie Rady oraz dzięki publikacji porządków obrad Rady w publicznym rejestrze Rady. 3

4 NaleŜy zauwaŝyć, Ŝe informacje te ujęte są w miesięcznym wykazie aktów Rady, dostępnym w witrynie internetowej Rady ( zakładka Dokumenty/Dostęp do dokumentów Rady/Wykaz aktów prawnych Rady). Prasa P.M.: Posiedzenia Rady stanowią przedmiot szeroko zakrojonej działalności informacyjnej względem prasy: przed kaŝdym posiedzeniem, w jego trakcie i po nim. Dostęp do dokumentów Rady KaŜdy obywatel ma moŝliwość dostępu do dokumentów Rady pod warunkami określonymi w obowiązujących przepisach. Rejestr publiczny dokumentów Rady jest dostępny w witrynie Rady ( Dokumenty źródłowe: - decyzja Rady z dnia 22 marca 2004 r. w sprawie przyjęcia regulaminu Rady Dziennik Urzędowy L 06 z , str wnioski prezydencji, spotkanie Rady Europejskiej w Sewilli, 2 22 czerwca 2002 r., załącznik II, pkt E. - konkluzje Rady z dnia 2 grudnia 2005 r. w sprawie zwiększania jawności i przejrzystości w Radzie (dok. 5834/05). - Informator Rady Unii Europejskiej (maj 2004 r., ISBN ) stanowi pełny przegląd środków słuŝących zapewnieniu przejrzystości. - Na początku roku 2006 dostępny będzie takŝe informator dla mediów. Rozporządzenie 049/200 w sprawie publicznego dostępu do dokumentów oraz regulamin Rady. 4

5 Kontakty/przydatne adresy: - Internetowa witryna Rady: - Dostęp do dokumentów: access@consilium.eu.int - Rejestr publiczny dokumentów Rady: - Informacje ogólnodostępne: public.info@consilium.eu.int - Serwis prasowy: Tel.: +32 (0) / Fax: +32 (0)