Uchwała Nr VIII/44/11 Rady Gminy w Olszewie Borkach z dnia 20 kwietnia 2011 r.

Transkrypt

1 Uchwała Nr VIII/44/11 Rady Gminy w Olszewie Borkach z dnia 20 kwietnia 2011 r. zmieniająca uchwałę w sprawie uchwalenia Planu Odnowy Miejscowości Rżac na lata Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 6 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2001 r. Nr 142 poz z późn. zm.) uchwala się co następuje: 1. W uchwale Nr XXX/217/09 Rady Gminy w Olszewie Borkach z dnia 18 marca 2009 r. w sprawie uchwalenia Planu Odnowy Miejscowości Rżac na lata wprowadza się następujące zmiany: 1) w 1 słowa uchwala się zastępuje się słowami zatwierdza się, 2) Plan Odnowy Miejscowości Rżac stanowiący załącznik do uchwały, otrzymuje brzmie jak w załączniku do nijszej uchwały. 2. Wykona uchwały powierza się Wójtowi Gminy Olszewo-Borki. Uchwała wchodzi w życie z dm podjęcia. 3. Przewodniczący Rady Gminy Paweł Dębski

2 Załącznik do Uchwały VIII/44/11 Rady Gminy w Olszewie-Borkach z dnia 20 kwietnia 2011 r. PLAN ODNOWY MIEJSCOWOŚCI RŻANIEC

3 CHARAKTERYSTYKA GMINY OLSZEWO-BORKI Marzec, 2009 r. aktualizacja kwiecień 2011 r. 1. Położe administracyjne, geograficzne, komunikacyjne. Gmina Olszewo-Borki położona jest w zachodj części powiatu ostrołęckiego, zajmując obszar około 196 km², z czego 43% stanowią lasy. Od wschodu gmina graniczy z miastem powiatowym Ostrołęka, od południowego wschodu, przez rzekę Narew z gminą Rzekuń, od północnego wschodu z gminą Lelis, od północy z gminą Baranowo, od zachodu z gminą Krasnosielc i Sypwo, od południa z gminą Młynarze. Ponadto gmina położona jest w odległości ok. 100 km na północ od Warszawy, w bezpośrednim zasięgu oddziaływania miasta Ostrołęka. Sąsied miasta powiatowe oddalone są od ośrodka gminnego Olszewo-Borki o: ok. 45 km w kierunku zachodnim w przypadku Przasnysza, ok. 42 km w kierunku

4 południowo-zachodnim w przypadku Makowa Mazowieckiego i ok. 45 km w kierunku południowowschodnim w przypadku Ostrowi Mazowieckiej. Gmina Olszewo-Borki usytuowana jest na tere równinnym, między zlewiskami rzek Narew i Omulew. Stwarza to dodatkowe zagroże powodziowe dla 12 miejscowości położonych wzdłuż obu rzek. Obszar zalewowy obejmuje 540 ha gruntów zlokalizowanych na tere sołectw: Kruki, Drężewo, Zabrodzie, Kordowo, Grabowo, Olszewo-Borki, Białobrzeg Bliższy, Białobrzeg Dalszy, Nożewo, Dobrołęka, Żerań Mały, Żerań Duży. Zewnętrzne powiązania komunikacyjne zapewniają dwie drogi krajowe: Nr 61 relacji Warszawa Jabłonna Legionowo Serock Różan Ostrołęka Łomża Grajewo Augustów przebiegająca we wschodj części gminy wzdłuż rzeki Narwi i Nr 53 relacji Olsztyn Szczytno Rozogi Myszyc Ostrołęka, przebiegająca w północno-wschodj części gminy. Pierwsza z dróg krajowych jest jednym z kilku tranzytowych szlaków łączących wschód i zachód Europy, druga zaś prowadzi w kierunku państw nadbałtyckich. Komunikację z terenami sąsiednich gmin oraz powiązania wewnętrzne uzupełniają dwie drogi wojewódzkie, sieć jedenastu dróg powiatowych i kilkudziesięciu dróg gminnych. Przez obszar gminy przebiega szlak kolejowy relacji Olsztyn Szczytno Wielbark Ostrołęka Śniadowo Łapy, ze stacjami w miejscowościach: Olszewo-Borki, Nowa Wieś i Zabiele Wielkie. Szlak stracił jednak na znaczeniu w okresie restrukturyzacji Polskich Kolei Państwowych, w którym początkowo zawieszono, a następ zlikwidowano przewozy pasażerskie. Wiodącym działem gospodarki mikroregionu jest rolnictwo rozwinięte na bazie indywidualnych gospodarstw rolnych. Obniżająca się stopniowo efektywność drobnej produkcji rolnej wynikająca tylko z jej rozdrobnia ale i słabych jakościowo gleb oraz duża atrakcyjność przyrodniczo-krajobrazowa gminy, bezpośred sąsiedztwo miasta powiatowego, a następ bliskość i dostępność aglomeracji warszawskiej są czynnikami korzystnymi do rozwoju funkcji mieszkalno rekreacyjno wypoczynkowej tego regionu. Gminę zamieszkuje osób (stan na dzień r.) tj. ok. 11% ogólnej liczby ludności powiatu i ok. 0,2% ludności województwa. Pod względem wielkości zaludnia wśród 10 gmin wiejskich powiatu ostrołęckiego gmina zajmuje 3 pozycję (po gminach: Kadzidło i Myszyc). W granicach gminy znajduje się 38 miejscowości. Największą pod względem zaludnia miejscowością jest ośrodek gminny Olszewo-Borki liczący 1921 mieszkańców, następ Nowa Wieś zamieszkała przez 790 osób. W dalszej kolejności należy wymienić dwie miejscowości położone przy trasie nr 53: Zabrodzie 648 mieszkańców i Anto 671 mieszkańców.

5 CHARAKTERYSTYKA MIEJSCOWOŚCI RŻANIEC 1. Położe administracyjne, geograficzne, komunikacyjne. Miejscowość Rżac leży na tere gminy Olszewo-Borki w odległości 1 km od trasy komunikacyjnej nr 544 Ostrołęka Przasnysz, w otoczeniu lasów Nadleśnictwa Ostrołęka. Jest jedną z 38 sołeckich miejscowości należących administracyj do Gminy Olszewo-Borki powiatu ostrołęckiego. Miejscowość Rżac zajmuje powierzchnię ha. Zamieszkuje ją 372 osoby. Miejscowość sąsiaduje : - od północy z wsią Dłutówka, - od południa z wsią Zabiele Wielkie, - od zachodu z wsią Ruzieck, - od wschodu z wsią Grabówek. Obszar miejscowości Rżac pod względem fizyczno geograficznym przynależy do sołectwa Rżac, Gmina Olszewo-Borki, powiat ostrołęcki, województwo mazowieckie. Układ komunikacyjny stanowi sieć dróg gminnych, powiatowych oraz droga wojewódzka 544. Komunikację zbiorową zapewnia PKS Ostrołęka i PKS Przasnysz. 2. Przestrzenna struktura miejscowości Miejscowość Rżac charakteryzuje zabudowa zagrodowa typowa dla polskiej wsi, złożona głów z jednokondygnacyjnych domów mieszkalnych. Centrum wsi położone jest przy drodze powiatowej Rżac Grabówek, na obszarze którego znajduje się szkoła podstawowa, remiza strażacka, przystanek autobusowy. Życie społeczno kulturalne wsi skupia się na placu przy remizie strażackiej, jest ona miejscem organizowanych wydarzeń sportowych i kulturalnych np. zawody strażackie, święce pokarmów. Ponadto miejscem spotkań i życia kulturalnego wsi jest szkoła podstawowa prowadzona przez Stowarzysze Inicjatyw Gospodarczych i Ekonomicznych w Ostrołęce oraz Filia Gminnej Biblioteki Publicznej. W Rżańcu działają dwa sklepy spożywczo-przemysłowe, tartak, ferma drobiu.

6 Źródło: Funkcjonuje jednostka Ochotniczej Straży Pożarnej która wznowiła działalność po II woj światowej. Remiza strażacka zbudowana w 1936 roku została w czasie wojny spalona. Dopiero w latach 70-tych podjęto próbę jej odbudowy. Zgromadzono część materiałów budowlanych, np. 50 tysięcy sztuk cegieł, uzyskanej z rozbiórki koszar w Wojciechowicach, ale w składzie OSP było jedności. Brak porozumienia spowodował zacha budowy remizy. Cegła została sprzedana, a uzyskane środki finansowe zostały przeznaczone na budowę sklepu i szkoły. W 1964 r. skład władz OSP przedstawiał się w sposób następujący: Mizerek Mieczysław prezes, Graczyk Zygmunt naczelnik, Oleszczak Antoni wiceprezes, Kania Stanisław sekretarz, Pełtak Wacław skarbnik, Kuciej Władysław gospodarz i Czajkowski Józef, Ceredys Franciszek, Rymek Józef człokowie. Dopiero w 1992 r. Stanisław Szlachetka i Zygmunt Graczyk (sołtys) zjednoczyli mieszkańców wsi i rozpoczęli budowę remizy ze świetlicą, która została oddana do użytku w 1995 roku. W remizie znajduje się duży garaż, sala widowiskowa i pomieszczenia socjalne. OSP w Rżańcu liczy ponad 30 członków, dobrze wyszkolonych, wyposażona jest w samochód Star 244, pompę M-800, węże, topory, hełmy, ubrania bojowe i wyjściowe. Straż wiele razy uczestniczyła w gaszeniu pożarów w lasach i zabudowaniach. W 1995 r. skład władzy OSP przedstawiał się w sposób następujący: Graczyk Zygmunt prezes, Szlachetka Stanisław naczelnik, Pełtak Zdzisław sekretarz, Pełtak Mirosław skarbnik i Kowalczyk Roman gospodarz.

7 W 1995 r. na zebraniu Zarządu Gminnego Związku Ochotniczej Straży Pożarnej RP w Olszewie Borkach podjęto uchwałę, że Dzień Strażaka będzie obchodzony każdego roku w innej jednostce strażackiej. Pierwszy obchód Dnia Strażaka odbył się w OSP Rżańcu. Połączony był z otwarciem remizy i przekazam samochodu pożarniczego. W 2001 roku OSP w Rżańcu wzbogaciła się o sztandar, który podniósł wagę i znacze tej organizacji społecznej. Źródło Historia miejscowości Była to wieś królewska, którą za pozwolem króla Zygmunta I Starego, organizował ks. Jan Wojsławski, kanonik płocki i warszawski, pisarz ziemski łomżyński. Wieś miała powstać na 50 włókach, ale z powodu słabej ziemi wydzielono tylko 40 włók i 4 wójtowskie. Organizator wsi nazywał się zasadźcą, otrzymywał od właściciela, w tym przypadku od króla przywilej lokacyjny, zawierający przepisy dotyczące organizacji wsi. Po zorganizowaniu wsi zasadźca zostawał sołtysem lub wójtem, była to wówczas funkcja podobna. Wójt otrzymywał 1 włókę na 10 zasiedlonych przez kmieci (chłopów). Poważ Rżac powstał na 40 włókach, to wójt tej wsi otrzymał 4 włóki. Wieś w Rżańcu była lokowana na tzw. surowym korzeniu w puszczy, którą trzeba było wypalić, wykarczować i zamienić na pola uprawne. Następ pobudować budynki mieszkalne, zwykłe, najprostsze chaty oraz prymitywne budynki inwentarskie. To wymagało wielkiej pracy i długiego czasu. Dlatego też na zagospodarowa ziemi przez sprowadzonych kmieci dawano im

8 wolne lata (wolniznę), czyli zwolnia z czynszu i wszelkich danin na ustalony okres czasu, wymieniony w przywileju lokacyjnym. Ten okres mógł trwać nawet do 20 lat. Po upływie wolnizny wójt zbierał od osiadłych kmieci czynsze i daniny, przewodniczył ławie sądowej i rozpatrywał przestępstwa o mjszym znaczeniu. Poważjsze wykroczenia rozpatrywał sąd starościński. Wójt na wezwa króla stawał na pospolite rusze, by uczestniczyć w wyprawie wojennej. Jego uposażem było gospodarstwo rolne, w Rżańcu czterowłókowe na prawie lennym, część dochodów z kar sądowych i inne uprawnia, np. zwol z płacenia czynszu ze swego gospodarstwa. Te dochody powinny wystarczyć, by stawić się w pełnym uzbrojeniu na pospolite rusze. Kmiecie wsi Rżac i właściciel folwarku, użytkowali łąki zlokalizowane w puszczy i nad rzeką Płodownicą, które przynosiły spore dochody. Tymczasem król Zygmunt August, ten rejon Puszczy Płodownickiej, nadał dożywotnio w dzierżawę wojewodzie mazowieckiemu Stanisławowi Ławskiemu, właścicielowi Ław, Rzekunia, miasteczka Grabowa, koło Kolna i wielu innych dóbr w ziemi zakroczymskiej. Użytkowa łąk pozostało w rękach mieszkańców wsi i folwarku królewskiego Rżańca, o czym świadczy następna lustracja przeprowadzona w 1620 roku. Kmiecie oprócz wyżej wymienionych obciążeń płacili jeszcze dziesięcinę na rzecz misjonarzy w Pułtusku. Rżac graniczył z szlachecką wsią w Zabielu, z puszczą należącą do Brzosków właścicielami Nowej Wsi, z Puszczą Królewską, zwaną Plodownica i Rzani Kąth. Piaszczyste ziemie i słabe urodzaje spowodowały, że chłopi zrezygnowali z uprawy mało urodzajnej ziemi i w 1589 roku było osiadłych tylko 20 włók, na których pracowało 40 kmieci. Pozostałe włóki zostały jako pustki. Część ziemi zasypał piasek z przylegających gór, a druga część pustych włók została włączona do folwarku królewskiego.

9 OPIS ZASOBÓW MIEJSCOWOŚCI RŻANIEC 1.Ludność Liczba mieszkańców osób. Struktura wiekowa mieszkańców: Przedział Liczba wiekowy mieszkańców od 0 do i powyżej 83 Struktura wykształcenia: Wykształce % Wyższe 5 Śred 10 Zawodowe 50 Ponadgimnazjaln 10 e Podstawowe 25 Wykształce Wyższe Śred Zawodowe Ponadgimnazjalne Podstawowe 0 Struktura zatrudnia

10 Zawody % Rolnicy 20 Prowadzące działalność 5 gospodarczą Bezrobotni 30 Emeryci i renciści 20 Pozostałe 25 Struktura zatrudnia Rolnicy Prowadzące działalność gospodarczą Bezrobotni Emeryci i renciści Pozostałe Organizacje i stowarzyszenia mieszkańców Nazwa organizacji Tak Nie Jeśli tak podaj nazwę Koło Gospodyń Wiejskich Ochotnicza Straż Pożarna tak OSP Rżac Kółko Różańcowe tak Kółko różańcowe Inne tak Młodzieżowy klub sportowy Ochotnicza Straż Pożarna w Rżańcu wznowiła działalność po II woj światowej. Nowy budynek remizy OSP został oddany do użytku w 1995 roku, wyposażony został w duży garaż, salę widowiskową, pomieszczenia socjalne.

11 Nieruchomości na tere sołectwa do zagospodarowania w ramach programu odnowy wsi Nazwa obiektu Tak Nie Wymiar/Obszar Świetlica/OSP tak Działka ok. 20 arów, powierzchnia świetlicy wynosi 350m 2 Place i boiska sportowe tak Teren o pow. ok. 40 arów Miejsca kultu Teren w pasie drogowym Budynek po byłej zlewni mleka tak Powierzchnia terenu na którym znajduje się budynek wynosi ok. 20 arów 2. Środowisko przyrodnicze Lasy Miejscowość Rżac leży w otoczeniu lasów państwowych nadleśnictwa Ostrołęka. Są to lasy w większości starsze, przeważa w nich sosna i dodatek brzozy. Na terenach podmokłych znajduje się gatunek olszyny. Zbiorniki wodne Naturalnych zbiorników posiadamy. Są dwa sztuczne zbiorniki na wypadek zagrożenia pożarowego. 3. Zabytki Nazwa zabytku Tak Nie Jeśli tak - opis Kościoły Kapliczki Muzea Inne

12 4. Infrastruktura techniczna Infrastruktura Wodociąg Kanalizacja Gazociąg % dostępności dla mieszkańców Oświetle 100% Drogi bitumiczne 70% Chodniki Dostęp do Internetu 80% Selektywna zbiórka odpadów 100% Brak 5. Rolnictwo Struktura gospodarstw wiejskich Ilość gospodarstw wiejskich 30 Średnia powierzchnia gospodarstwa 15 ha Ilość gospodarstw z produkcją roślinną Ilość gospodarstw z produkcją zwierzęcą Ilość gospodarstw z produkcją mieszaną Struktura gleb Jakość gleb (klasy) % I-II III-IV 5% V-VI 95% poniżej

13 6. Przemysł i gospodarka Rodzaj firmy Tak Nie Jeśli tak podaj nazwę i profil działalności Duże zakłady produkcyjne (zatrudniające 100 osób i pow.) Śred firmy (zatrudniające pow. 5 do 50 osób) Małe firmy (zatrudniające poniżej 5 osób lub jednoosobowe) tak 2 sklepy spożywcze 2 tartaki 1 ferma drobiu

14 7. Podsumowa Tabela zasobów oraz wizji ich wykorzystania Diagnoza aktualnej sytuacji (jak jest obec?) Co wyróżnia Niezagospodarowane miejscowość? tereny i budynek po zlewni mleka Jakie pełni mieszkaniowe funkcje? Kim są jej mieszkańcy? Co daje utrzyma mieszkańcom wsi? Jak zorganizowani są mieszkańcy? Jakie organizacje działają? Co się dzieje w miejscowości? W jaki sposób mieszkańcy rozwiązują problemy? Jak wygląda nasza wieś? Jaki jest stan otoczenia i środowiska? Jaki jest stan rolnictwa w miejscowości? Jakie są powiązania komunikacyjne? Rolnicy, młodzież ucząca się, emeryci, bezrobotni Rolnictwo, produkcja mleka, dorywcza praca w sąsiedj miejscowości W miarę potrzeb są zorganizowani. Działa OSP, latem zabawy w remizie. Dzieci szkolne zorganizowały piknik na zakończe lata. Poprzez otwarte dyskusje i kompromisy Nieciekawie Dobry Średnio zmechanizowane z przewaga produkcji mieszanej Bardzo dobre Co ma ją wyróżniać? Jakie ma pełnić funkcje? Kim mają być mieszkańcy? Co ma dawać utrzyma mieszkańcom? W jaki sposób ma być zorganizowana wieś? Jakie organizacje mieszkańców mają być powołane? W jaki sposób mają być rozwiązywane problemy? Jak ma wyglądać nasza wieś? Jaki ma być stan otoczenia i środowiska? Jakie ma być rolnictwo? Jakie mają być powiązania komunikacyjne? Wizja stanu docelowego (jak chcemy, by było?) Zagospodarowa terenów WSP wiejskiej boiska, place zabaw Mieszkaniowe, turystyczne, rekreacyjne Osoby zadowolone z życia, zaangażowane w działania lokalne Rolnictwo, agroturystyka, praca zarobkowa Prężna działalność OSP, Grupa Odnowy Wsi, Klub Sportowy, Koło Gospodyń Wiejskich Rodzin w domach, na zebraniach wiejskich na zasadzie kompromisu Wykorzysta terenów wiejskich do celów sportowych dla mieszkańców, zadbana, estetyczna Bardzo dobry tzn. zdrowe powietrze,przyjazna atmosfera Utrzymane na dotychczasowym poziomie Utrzyma na dotychczasowym poziomie

15 Co proponujemy dzieciom i młodzieży? Zajęcia sportowe Co zaproponujemy dzieciom i młodzieży? Lato: gra w piłkę nożną, siatkową, tenis stołowy w remizie, kort tenisowy, zima: kulig i atrakcje z nim związane Co proponujemy turystom? Czyste środowisko naturalne i naturalne produkty spożywcze Co możemy zaproponować turystom? Atrakcyjna agroturystyka i rekreacja w czystym środowisku

16 ANALIZA SWOT Mocne Strony Infrastruktura techniczna (energia, telefony, drogi) Miejscowość zadbana i czysta Szlaki komunikacyjne (droga wojewódzka, powiatowa) Działające czyn stowarzyszenia: OSP Liczne firmy (handlowe, usługowe, produkcyjne) Instytucje publiczne: przedszkole, szkoła podstawowa, Mała aktywność społeczeństwa Brak promocji i reklamy miejscowości Brak możliwości pozaszkolnej edukacji dzieci Słabe Strony Brak punktu skupu żywca i płodów rolnych na tere sołectwa Brak oferty kulturalnej Szanse Dostępność środków pomocowych dla inicjatyw lokalnych i obszarów wiejskich Zagrożenia Słaba promocja regionu realizowana przez instytucje regionalne Patologie społeczne Lepsze warunki życia społeczno gospodarczego oferowane przez inne wsie (Olszewo Borki, Nowa Wieś) i miasto Ostrołęka

17 WIZJA MIEJSCOWOŚCI, PRIORYTETY, ZADANIA Wizja - Najlepiej zintegrowana, rozwojowa i kulturalna miejscowość gminy Olszewo-Borki, dająca szeroką ofertę aktywności dla mieszkańców. Co ma ją wyróżniać? Jakie ma pełnić funkcje? Jacy mają być mieszkańcy? Co ma dać utrzyma? W jaki sposób ma być zorganizowana miejscowość i mieszkańcy? W jaki sposób mają być rozwiązywane problemy? Jak ma wyglądać nasza miejscowość? Jakie obyczaje i tradycje mają być u nas pielęgnowane i rozwijane? Jaki ma być stan otoczenia i środowiska? Jaka ma być nasza miejscowość za 10 lat? Czystość, ład i porządek.zagospodarowa zlewni, terenu na boisko i plac zabaw Turystyczne i miłe dla oka Zintegrowani i mile usposobieni ze sobą i otoczem Rolnictwo i agroturystyka, praca zarobkowa, działalność gospodarcza Aktywne zebrania wiejskie, Grupa Odnowy Wsi Poprzez dyskusję i zrozumie się nawzajem, szuka kompromisów Czysta i zagospodarowana, bogata oferta agroturystyczna, rekreacyjna, sportowa Zapusty,półpoście tradycje kultury kurpiowskiej Bogate w faunę i florę zachęca do aktywnego wypoczynku Jakie ma być rolnictwo? Jakie mają być powiązania komunikacyjne? Co zaproponujemy dzieciom i młodzieży? Pochodze dotychczasowego poziomu, częściowo ekologiczne Utrzyma na dotychczasowym poziomie Dyskoteki,rozgrywki w piłce nożnej,piknik na zakończe lata Zadania przyczyniające się do odnowy miejscowości Rżac w latach Naszym priorytetem jest zagospodarowa boiska i placu zabaw na tere gruntów wspólnoty wiejskiej. Na następne lata planujemy przekształce i zmodernizowa budynku po byłej zlewni mleka na świetlicę i wyposaże jej w sprzęt sportowy. Zadania do ciągłej realizacji to budowa wodociągu i oczyszczalni przydomowych.

18 HARMONOGRAM REALIZACJI ZADAŃ NAZWA ZADANIA TERMIN REALIZACJI ZADANIA PRIORYTETOWE 1. Zagospodarowa placu przy OSP na boisko i plac zabaw dla dzieci, dodatkowo budowa ogrodzenia, oświetle, ławek 3. Budowa wodociągu Budowa oczyszczalni przydomowych POZOSTAŁE ZADANIA DO REALIZACJI W LATACH Zagospodarowa budynku po byłej zlewni mleka na świetlicę dla młodzieży wiejskiej i wyposaże jej w sprzęt potrzebny do zajęć sportowych, modernizacja budynku OSP na potrzeby świetlicy wiejskiej SZACUNKOWY KOSZTORYS REALIZOWANYCH ZADAŃ SZACUNKOWY NAZWA ZADANIA KOSZTORYS ZADANIA PRIORYTETOWE 1. Zagospodarowa placu przy OSP na boisko i plac zabaw dla dzieci, dodatkowo budowa ogrodzenia, oświetle, ławek ŻRÓDŁA FINANSOWANIA zł Budżet Gminy, PROW 2. Budowa wodociągu zł Budżet Gminy, PROW 3. Budowa oczyszczalni przydomowych 4. Zagospodarowa budynku po byłej zlewni mleka na świetlicę dla młodzieży wiejskiej i wyposaże jej w sprzęt potrzebny do zajęć sportowych, modernizacja budynku OSP na potrzeby świetlicy wiejskiej Grupa inicjatywna: 1. Gers Mirosław 2. Pełtak Zdzisław 3. Szlachetka Andrzej zł Budżet Gminy, PROW zł Budżet Gminy, PROW