PROTOKÓŁ Nr 23/2017/FIN z posiedzenia Komisji Finansowo - Gospodarczej w dniu 13 marca 2017 r. Obecni: wg. Listy obecności

Transkrypt

1 PROTOKÓŁ Nr 23/2017/FIN z posiedzenia Komisji Finansowo - Gospodarczej w dniu 13 marca 2017 r. Obecni: wg. Listy obecności Porządek posiedzenia: 1. Stanowisko komisji w sprawie wyodrębnienia bądź niewyodrębnienia w budżecie gminy środków finansowych stanowiących fundusz sołecki na 2018 rok. 2. Organizacja dożynek gminnych w 2017 roku. 3. Sprawy bieżące. Posiedzeniu przewodniczył pan Ryszard Froń Przewodniczący Komisji Finansowo -Gospodarczej, który powitał przybyłych na posiedzenie radnych, Zastępcę Burmistrza, sołtysów oraz przewodniczącą zarządu osiedla nr 2 w Leśnicy. Następnie przystąpił do realizacji porządku obrad. Ad. pkt 1 Pan Andrzej Iwanowski Zastępca Burmistrza pogratulował wszystkim przybyłym na spotkanie sołtysom oraz przewodniczącej osiedla z okazji Dnia Sołtysa obchodzonego w dniu 11 marca. Następnie przystąpił do omówienia kwestii związanej z wyodrębnianiem bądź niewyodrębnianiem w budżecie gminy środków finansowych stanowiących fundusz sołecki na 2018 rok. Podkreślił, że fundusz sołecki tzw. państwowy jest bardzo podobny do dotychczas funkcjonującego w gminie Leśnica funduszu wsparcia inicjatyw sołectw i osiedli, a to wpłynie na łatwość jego ewentualnego wprowadzenia. Ponadto środki, tak jak to było praktykowane do tej pory, będą musiały być wykorzystane w danym roku kalendarzowym. Zmianie nie ulegnie również harmonogram składania wniosków. Jeśli chodzi o różnice to fundusz sołecki dotyczy tylko sołectw (nie osiedli). W funduszu sołeckim wniosek i zmianę przedsięwzięć składa się maksymalnie do 31 października. Jeśli wniosek wpłynie do urzędu po terminie nie będzie uwzględniany. Fundusz sołecki byłby liczony do stałych mieszkańców danego sołectwa. Podkreślił, iż sołectwa zyskają dwukrotnie większe środki, a gmina uzyska możliwość zwrotu do 40% wydatkowanych środków, przy czym zwrot środków nie objąłby osiedli. Następnie omówił co należałoby zrobić aby wprowadzić fundusz sołecki w gminie Leśnica. Przede wszystkim osiedla nie mogą pozostać bez wsparcia finansowego. Dlatego też w gminie 1

2 funkcjonowałyby dwa odrębne systemy wsparcia jeden dotyczący sołectw, a drugi dotyczący osiedli (na podobnych zasadach co fundusz sołecki, lecz bez zwrotu 40% wydatków). Ponieważ środki do dyspozycji sołectw i osiedli byłyby dwukrotnie wyższe to w ramach tych funduszy sołectwa musiałyby we własnym zakresie zadbać o pielęgnację zieleni. Sołectwo decydowałoby o wielokrotności koszenia terenu w ciągu roku. Następnie dokonał porównania wysokości dotychczasowego wsparcia z ewentualnym wsparciem z funduszu sołeckiego. Podkreślił, iż są to kwoty oparte na symulacji. Dane dla poszczególnych sołectw i osiedli zawarto w tabeli stanowiącej załącznik do protokołu. Jeśli chodzi o ogólną kwotę dotychczasowego wsparcia to wynosi ona zł, natomiast symulowana wysokość wsparcia z funduszu sołeckiego to zł. Dodatkowo gmina zyskałaby środki w kwocie zł z tytułu zwrotu 40% wydatków. Przewodniczący posiedzenia poprosił sołtysów o przedstawienie opinii nt. proponowanych zmian. Pan Piotr Górecki sołtys Góry Św. Anny zaproponował, aby do końca kadencji obecnych sołtysów pozostać przy starych zasadach udzielania wsparcia sołectwom. Pieniądze, którymi sołtys dysponuje w chwili obecnej, w przypadku Góry Św. Anny jest to kwota ok. 8 tys. zł, są wystarczające na bieżące potrzeby sołectwa, a nowy system wsparcia jedynie zwiększy biurokrację. Ponadto zapytał o ewentualne finansowanie koszenia terenów zielonych z funduszu sołeckiego, ponieważ obawia się, że niewiele z tych dodatkowych środków pozostanie do dyspozycji sołectwa. Pan Andrzej Iwanowski poinformował, iż po wprowadzeniu funduszu sołeckiego sołectwo zyskałoby dużo więcej środków, a około 50% z kwoty dodatkowej przypadłoby na pielęgnację zieleni. Jeśli chodzi o formalności związane ze składaniem wniosków oraz wydatkowaniem środków to wszystko odbywać się będzie na podobnych zasadach jak do tej pory, ale bardzo istotne jest dotrzymywanie terminów. Problem może pojawić się w sołectwach, które nie mają swojego sołtysa. W takim przypadku niezbędne będzie zwołanie zebrania sołeckiego. Aby ustalenia z zebrania były wiążące musi w nim uczestniczyć co najmniej 15 osób. Pan Ryszard Froń podkreślił, że sołectwo decydując się na przystąpienie do funduszu sołeckiego będzie miało do bieżącego wydania dużo więcej środków niż do tej pory. 2

3 Pani Brygida Kopa sołtys Dolnej zwróciła się z zapytaniem, czy sołectwo otrzyma całą kwotę przeznaczoną w funduszu sołeckim, czy też pula środków będzie pomniejszona o środki na pielęgnację zieleni w danym sołectwie. Ponadto nadmieniła, że ilość środków, jakie sołectwo otrzymuje w ramach funduszu sołeckiego jest za duża na tzw. drobne inwestycje natomiast nie wystarcza na inwestycje typu: budowa chodnika. Pan Andrzej Iwanowski odpowiedział, że środki przewidziane w funduszu sołeckim w całości trafią do sołectwa i to sołtys będzie decydować jaką pulę przeznaczyć na koszenie terenów zielonych. Pan Edward Skowronek sołtys Wysokiej zapytał co w przypadku sołectw, które koszenia nie zlecają firmie zewnętrznej tylko robią to we własnym zakresie. Pan Iwanowski poinformował, że takie rozwiązanie jest jak najbardziej możliwe. Obowiązkiem sołtysa jest dostarczenie faktur za paliwo do kosiarki, a pozostałe środki pozostają do dyspozycji sołectwa. Pani Maria Reinert sołtys Raszowej podkreśliła, iż kwota środków przewidziana w funduszu sołeckim jest bardzo kusząca, jednak patrząc realnie istnieje obawa, iż kwota ta nie zostanie wykorzystana. Ponadto z pewnością zwiększy się ilość pracy związanej z prowadzeniem odpowiedniej dokumentacji. Pan Roland Reguła zadał pytanie, czy sołectwo tak jak to miało miejsce do tej pory, będzie musiało wydatkować określony procent środków na konsumpcję czy utrzymanie klubu. Pan Andrzej Iwanowski poinformował, iż fundusz sołecki takich limitów nie przewiduje. Pan Teodor Jahn zwrócił się do sołtysów, aby rozważyli przystąpienie do funduszu sołeckiego tzw. państwowego. Podkreślił, iż środki przewidziane w tym zakresie są dwukrotnie wyższe aniżeli do tej pory. Nadmienił również, że jest to najlepsza pora, aby podjąć decyzję. Jeżeli decyzja nie zostanie podjęta w chwili obecnej to temat funduszu sołeckiego ponownie przesunie się w czasie. Ponadto nie ma wielu różnic z formalnym złożeniem wniosku o przyznanie wsparcia dla sołectwa oraz z rozliczaniem wydatków. Sołectwa powinny tylko zadbać o terminowe złożenie wniosku i dostarczenie wszystkich niezbędnych dokumentów. Dzięki temu uniknie się wprowadzania zmian w budżecie na grudniowej sesji Rady Miejskiej. 3

4 Dużym plusem jest również przewidywany 40% zwrot środków na wydatki co w przypadku gminy Leśnica wyniosłoby ok. 80 tys. zł. Pan Andrzej Iwanowski przyznał, że Pan Jahn słusznie zauważył, iż nakład pracy biurowej będzie podobny jak do tej pory, ale wszystkie formalności wymagać będą większej skrupulatności, ponieważ będą podlegały kontroli zewnętrznej. Pani Brygida Kopa zapytała kto w sołectwie byłby odpowiedzialny za złożenie wniosku o przyznanie wsparcia w ramach funduszu sołeckiego, jeżeli sołectwo nie ma swojego przedstawiciela w postaci sołtysa. Pan Andrzej Iwanowski odpowiedział, że uchwały mogą być podejmowane przez piętnastu dorosłych uczestników zebrania wiejskiego, które zwołuje radny lub inny mieszkaniec sołectwa. Pan Wiktor Barteczko radny Rady Miejskiej zasygnalizował problem związany z uczestnictwem w zebraniu wiejskim 15 mieszkańców. Jako przykład podał sołectwo Czarnocin, gdzie obecność mieszkańców na zebraniu często wynosi poniżej 15 osób. Pan Andrzej Iwanowski poinformował, że decyduje liczba podpisów, które można zebrać od mieszkańców po zaznajomieniu ich z przedmiotem obrad. Pani Edyta Gola Stanowisko Pracy ds. Kultury zwróciła się z zapytaniem, czy w ramach funduszu sołeckiego będzie można finansować wyjazdy mieszkańców sołectwa np. na basen. Pan Iwanowski odpowiedział, iż wyjazd na basen może być sfinansowany z funduszu, pod warunkiem odpowiedniego opisania faktury. Na fakturze należy umieścić informację o wyjeździe integracyjnym mieszkańców sołectwa i dołączyć listę obecności. Pani Agnieszka Kojs Przewodnicząca Osiedla Nr 2 w Leśnicy opowiedziała się jednoznacznie za wprowadzeniem tzw. państwowego funduszu sołeckiego. Uznała, iż warto sięgnąć po dwukrotnie wyższe środki, a jeśli chodzi o formalności to nic nie powinno się zmienić. Do tej pory jeśli zarząd osiedla organizował jakiś wyjazd to też była lista uczestników, tylko nie było wymagane jej dołączenie przy rozliczaniu wydatków. Pan Ryszard Golly zapytał, czy nowy fundusz sołecki daje większe możliwości jeśli chodzi o organizację tzw. wyjazdów integracyjnych. 4

5 Pan Iwanowski podkreślił, że sołectwa mają swobodę działania, ale każdy powinien tak gospodarować środkami, aby starczyło na różne inicjatywy w sołectwie. Pan Mirosław Knet członek rady sołeckiej sołectwa Krasowa opowiedział się za przystąpieniem do funduszu sołeckiego. Podkreślił, że większa ilość środków daje większe możliwości sołectwu. Pan Roland Reguła zapytał czy istnieje możliwość ze strony prawnej przekształcenia obecnych osiedli w Leśnicy w sołectwa. Pan Andrzej Iwanowski poinformował, iż jest to niemożliwe. Pan Teodor Jahn nadmienił, iż w ramach środków funduszu sołeckiego można wykonywać niektóre remonty dróg gminnych. Ponadto istnieje możliwość sfinansowania zakupu tłucznia. Pani Reinert odpowiedziała, że sołtysi mają szereg obowiązków i nie wyobraża sobie, żeby poszerzać je dodatkowo o remonty dróg. Podobne zdanie wyraził Pan Piotr Górecki. Pani Brygida Kopa zwróciła się z zapytaniem, czy z funduszu sołeckiego będzie musiała finansować ubytki w drogach gminnych. Pan Andrzej Iwanowski poinformował, iż co do remontu dróg gminnych nic nie ulegnie zmianie. Gmina Leśnica w dalszym ciągu będzie realizować swoje obowiązki w tym obszarze. Nadmienił, że środki sołeckie będzie można przeznaczyć na dodatkowe drobne remonty na drogach, których nie przewidziano na dany rok do wykonania w danym sołectwie. Pan Ryszard Golly zapytał, czy koszenie boiska w Zalesiu Śląskim byłoby finansowane ze środków funduszu sołeckiego. Pan Andrzej Iwanowski odpowiedział, że koszenie boiska będzie leżeć w gestii sołectwa i to sołtys będzie decydować o wielokrotności koszenia. Do tej pory boisko było koszone 6 razy w roku. Pan Ryszard Froń nadmienił, że w przeszłości pan radny Kazimierz Mierzejewski postulował, aby zwiększyć wielokrotność koszenia boiska i w tej chwili nadarza się szansa aby to zmienić. Pani Anna Wyschka kierownik Referatu Rolnictwa, Ekologii i Gospodarki Nieruchomościami poinformowała, iż do tej pory za koszenie boiska odpowiadał Leśnicki Związek Sportowy, ale od niedawna jest to teren gminny. 5

6 Pan Teodor Jahn nadmienił, iż w gminie Walce sołtysi również mieli dylemat, czy zdecydować się na przystąpienie do funduszu sołeckiego. Obecnie bardzo sobie chwalą nowy system wsparcia, który umożliwia wydatkowanie większej liczby środków. Pan Bernard Smandzich sołtys Łąk Kozielskich nadmienił, iż wprowadzenie obecnie funkcjonującego w gminie Leśnica funduszu wsparcia inicjatyw sołectw i osiedli też wiązało się z trudnościami. Natomiast teraz po upływie pewnego czasu od jego wdrożenia nie ma większych problemów w tym zakresie. Dlatego też uważa, że wprowadzenie nowych zasad nie byłoby aż tak dużym obciążeniem dla sołectwa. Pan Edward Skowronek poinformował, że decyzję o wyodrębnieniu lub niewyodrębnieniu środków na fundusz sołecki podejmie po zwołaniu zebrania sołeckiego i decyzji wszystkich członków rady sołeckiej. Przewodniczący zebrania poinformował, że taka decyzja musiałaby być podjęta na obecnym posiedzeniu komisji, gdyż jej członkowie zobowiązali się do przedstawienia opinii w tym zakresie na najbliższej sesji Rady Miejskiej. Ponadto podkreślił, że radnym Rady Miejskiej zależałoby na pozyskaniu nowych środków. Następnie przywitał przybyłego w międzyczasie na posiedzenie komisji sołtysa Zalesia Śląskiego i wprowadził go w temat bieżącej dyskusji. Poprosił go również o opinię w kwestii wyodrębniania lub niewyodrębniania w budżecie gminy środków finansowych stanowiących fundusz sołecki na 2018 r. Pan Krzysztof Piechota podkreślił, iż istotny wpływ na podjęcie decyzji w tej sprawie ma określenie wysokości kwoty, jaką sołectwo będzie musiało wydatkować na koszenie terenów zielonych. Podobne zdanie wyrazili pozostali sołtysi i poprosili o podanie przybliżonych danych dla poszczególnych sołectw. Pan Andrzej Iwanowski poprosił Panią Annę Wyschka o przygotowanie informacji w tym zakresie. Pani Anna Wyschka przedstawiła przybliżone dane w tym zakresie dla poszczególnych sołectw. Ustalono, że około 1/3 z środków dodatkowych przewidzianych dla sołectwa będzie musiała być przeznaczona na pokrycie kosztów koszenia terenów zielonych. 6

7 Przewodniczący zebrania poprosił sołtysów oraz członków komisji o wyrażenie opinii nt. wyodrębnienia bądź niewyodrębnienia w budżecie gminy środków finansowych stanowiących fundusz sołecki na 2018 rok. Pan Tomasz Sitnik radny RM podkreślił, że wprowadzenie nowych zasad udzielania wsparcia sołectwom daje im szereg nowych możliwości i dlatego warto po środki z tej puli sięgnąć. Sołtysi oraz członkowie komisji po zapoznaniu się z informacjami przygotowanymi przez panią Wyschka opowiedzieli się za wyodrębnieniem w budżecie gminy środków finansowych stanowiących fundusz sołecki na 2018 r. Ad. pkt 2 Pani Edyta Gola Stanowisko Pracy ds. Kultury poinformowała, o obchodzonym w bieżącym roku jubileuszu 800-lecia Leśnicy. Podkreśliła, iż główne uroczystości odbędą się w dniach od 29 września do 1 października 2017 r. Będzie to przedsięwzięcie na dużą skalę i wymagające zaangażowania wielu osób. W związku z powyższym zwróciła się z zapytaniem do sołtysów i radnych czy organizować dożynki gminne, których termin przypadałby w tym roku na tydzień przed uroczystością 800-lat Leśnicy. Następnie zaproponowała, aby sołectwa wzięły udział w dożynkach diecezjalnych. Każde sołectwo mogłoby liczyć na gratyfikację finansową w kwocie około 200 zł. Ponadto do dyspozycji sołtysa byłyby bloczki na posiłek dla członków delegacji. Pan Edward Skowronek opowiedział się za powyższym rozwiązaniem. Zaproponował jednak, aby rozważyć organizację konkursu koron przy okazji dożynek diecezjalnych. Byłby to konkurs dla wszystkich sołectw z gminy Leśnica, które zgłoszą korony do konkursu. Pani Edyta Gola poinformowała również, iż tegoroczne Dożynki Wojewódzkie odbędą się w Namysłowie w dniu 3 września. Na tym protokół zakończono. Protokołowała: Dorota Kwoczała 7

8 8