Plan Zrównoważonego Rozwoju Publicznego Transportu Zbiorowego dla Powiatu Bielskiego

Transkrypt

1 Starostwo Powiatowe w Bielsku-Białej ul. Piastowska Bielsko-Biała Plan Zrównoważonego Rozwoju Publicznego Transportu Zbiorowego dla Powiatu Bielskiego Bielsko-Biała, 2012 r. 1

2 I. CZĘŚĆ TEKSTOWA SPIS TREŚCI 1. Cel opracowania Transport publiczny i jego problemy Sieć komunikacyjno-drogowa Komunikacja indywidualna Ocena i prognoza potrzeb przewozowych Położenie geograficzne obsługiwanego obszaru Gęstość zaludnienia (obszar i ilość mieszkańców) Gospodarka (rynek pracy finanse publiczne) Edukacja Ochrona Zdrowia Kultura Turystyka i sport Zapewnienie dostępu osobom niepełnosprawnym oraz osobom o ograniczonej zdolności ruchowej do publicznego transportu zbiorowego Podsumowanie Sieć komunikacyjna Powiatu Bielskiego Przewidywane finansowanie usług przewozowych Preferencje dotyczące wyboru środków transportowych Zasady organizacji rynku przewozów Standard usług przewozowych Wybór operatora publicznego transportu zbiorowego Organizacja systemu informacji dla pasażera Kierunki rozwoju publicznego transportu zbiorowego II. CZĘŚĆ GRAFICZNA 1. Plan sieci komunikacyjnej Powiatu Bielskiego III. ZAŁĄCZNIKI Wykaz przystanków komunikacyjnych na danych liniach

3 I. CZĘŚĆ TEKSTOWA 1. Cel opracowania Plan Zrównoważonego Rozwoju Publicznego Transportu Zbiorowego zwanego dalej planem transportowym opracowany został w celu zapewnienia planowego oraz uwzględniającego oczekiwania społeczne procesu rozwoju i organizowania przewozów o charakterze użyteczności publicznej. Plan Transportowy opracowany został w oparciu o przepisy ustawy z dnia 16 grudnia 2010 r. o publicznym transporcie zbiorowym (Dz. U. z 2011 r., nr 5, poz. 13) oraz w oparciu o przepisy wykonawcze wydane na podstawie art. 12 ust. 5 w/w ustawy (Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 25 maja 2011 r. w sprawie szczegółowego zakresu planu zrównoważonego rozwoju publicznego transportu zbiorowego (Dz. U. nr 117, poz. 684). W wyniku przeprowadzonych analiz, potrzeb oraz oczekiwań społecznych w zakresie zapewnienia powszechnej dostępności do usług publicznego transportu zbiorowego oraz z drugiej strony możliwości ekonomicznych, organizacyjnych, administracyjnych zbudowana została sieć komunikacyjna, na której planowane jest wykonywanie przewozów o charakterze użyteczności publicznej dla obszaru Powiatu Bielskiego. Sieć komunikacyjna obejmuje wszystkie gminy Powiatu Bielskiego, a także miasto Bielsko-Białą. Plan sieci komunikacyjnej wraz z przebiegiem linii komunikacyjnych został przedstawiony w części graficznej planu. Powiat Bielski mając na uwadze potrzeby w zakresie publicznego transportu zbiorowego gmin graniczących z sąsiednimi powiatami zawrze z tymi powiatami stosowne porozumienia pozwalające na realizację transportu publicznego na wybranych liniach komunikacyjnych przebiegających przez te powiaty. 3

4 Przy opracowywaniu Planu Zrównoważonego Rozwoju Publicznego Transportu Zbiorowego dla Powiatu Bielskiego zostały wykorzystane następując materiały: Ustawa z dnia 16 grudnia 2010 r. o publicznym transporcie zbiorowym, (Dz. U. z 2011 r. Nr 5, poz. 13), Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 25 maja 2011 r. w sprawie szczegółowego zakresu planu zrównoważonego rozwoju publicznego transportu zbiorowego, Rozporządzenie (WE) nr 1370/2007 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 23 października 2007 r. dotyczące usług publicznych w zakresie kolejowego i drogowego transportu pasażerskiego oraz uchylające rozporządzenie Rady (EWG) nr 1191/69 i (EWG) nr 1107/70 Strategia Rozwoju Powiatu Bielskiego do 2015 r., Studium wykonalności projektu pt. Zaspokajania potrzeb w zakresie transportu publicznego mieszkańców Powiatu Bielskiego, Strony internetowe: Powiat Bielski: Główny Urząd Statystyczny: Strona Sejmu Rzeczpospolitej Polskiej: Transport publiczny i jego problemy Rozwój motoryzacji stał się bardzo widoczny. Ulice są zatłoczone, pełne jezdnie utrudniają ruch pojazdów, przejście przez jezdnie jest niebezpieczne dla pieszych, chodniki, na których parkują samochody z powodu braku wystarczającej ilości miejsc parkingowych, nie pełnią swoich funkcji. Dopełnieniem tego wszystkiego jest zanieczyszczenie powietrza i wypadki drogowe. Niestety w związku z dynamicznym rozwojem motoryzacji nie idzie w parze rozwój infrastruktury. Budowa nowych dróg jest kapitałochłonna i długotrwała, 4

5 a czasem ze względu na istniejącą zabudowę oraz ochronę środowiska, praktycznie niemożliwa. Dynamiczny rozwój motoryzacji oraz niedoinwestowanie transportu publicznego spowodowały spadek zapotrzebowania na przewozy jego środkami. Efektem takiego stanu rzeczy są zmiany organizacyjne oraz wynikające z nich zmiany metod zarządzania transportem publicznym. Zmiany metod zarządzania zostały wywołane potrzebą szybkiego reagowania i dostosowania się do wymagań rynku, a także rozwojem nowoczesnych rozwiązań teleinformatycznych. System publicznego transportu zbiorowego jest systemem, który powinien posiadać takie cechy jak: powszechny dostęp do usług dla każdego, bieżące i nieprzerwane zaspokajanie potrzeb przewozowych społeczności na danym obszarze, Organizator zrównoważonego rozwoju publicznego transportu zbiorowego dąży do tego, by transport publiczny w ramach przewozów o charakterze użyteczności publicznej, w tym powiatowych przewozów pasażerskich był przyjazny dla pasażerów, w szczególności poprzez: możliwość dogodnego i sprawnego przemieszczania się, rozkładu jazdy, który zapewnia korzystne dla pasażerów godziny podróżowania, świadczenie usług przez operatora przy odpowiednim standardzie w ramach przewozów o charakterze użyteczności publicznej. Problemy, przed jakimi obecnie stają organizatorzy publicznego transportu w ramach przewozów o charakterze użyteczności publicznej wynikają głównie z konieczności wypracowania takiego modelu jego funkcjonowania, który byłby w stanie sprostać potrzebom przewozowym mieszkańców Powiatu Bielskiego, możliwości finansowych organizatora oraz możliwościom technicznym przewoźników. Oczekiwania mieszkańców są coraz większe, natomiast możliwości finansowe i taborowe organizatora nie zawsze za nimi nadążają. Podniesienie standardów funkcjonowania transportu publicznego jest więc jednoznaczne z podniesieniem jakości przejazdu jego środkami. Istotnym elementem usług przewozowych 5

6 w publicznym transporcie jest ich cena. Ogólne uwarunkowania nie pozwalają spełniać oczekiwań w zakresie obniżki cen biletów za korzystanie z usług transportu publicznego. Poprawę funkcjonowania transportu publicznego oraz jego warunków należy zatem osiągać innymi metodami, np. poprzez nadanie jego pojazdom priorytetu w ruchu drogowym, poprzez utworzenie specjalnych korytarzy komunikacyjnych wolnych od innych pojazdów oraz poprzez dostosowanie sterowania ruchem do potrzeb tego transportu. 2. Sieć komunikacyjno - drogowa Powiat Bielski posiada bardzo dobre walory położenia, dostępności, zagospodarowania przestrzennego i środowiska, stwarzając przy tym korzystne warunki dla rozwoju gospodarczego. Ze względu na swoje specyficzne położenie i niewielką odległości jaka dzieli powiat od granicy Polski ze Słowacją i Czechami, jest powiatem dysponującym szerokimi i stale rosnącymi powiązaniami z zagranicą. Położenie Powiatu Bielskiego sprawia, że leży on, na ważnym szlaku komunikacyjnym z możliwością transportową, umożliwiającą przyjęcie ruchu samochodowego, kolejowego i lotniczego. O możliwości tworzenia sprawnego systemu transportowego decyduje przede wszystkim infrastruktura drogowa, a w szczególności gęstość i struktura sieci drogowej oraz jej stan techniczny warunkujący poziom jakościowy połączeń. Podstawowy układ sieci drogowej Powiatu Bielskiego tworzą następujące drogi: 1. Krajowe: Droga krajowa nr 1 (Gdańska Łódź Katowice Bielsko-Biała Cieszyn) stanowiąca część międzynarodowego szlaku E75... dł. 640 km Droga krajowa nr 52 (Bielsko-Biała Kraków)... dł. 74 km Droga krajowa nr S69 (Bielsko-Biała Żywiec Zwardoń)... dł. 48 km 2. Wojewódzkie: Droga wojewódzka nr 942 (Bielsko-Biała Szczyrk Wisła)... dł. 41 km Droga wojewódzka nr 948 (Oświęcim Kobiernice Żywiec)... dł. 40 km 6

7 3. Powiatowe: (długość dróg powiatowych 308,2 km) Gmina Bestwina... dł. 40,50 km Gmina Buczkowice... dł. 12,60 km Gmina Czechowice-Dziedzice... dł. 32,08 km Gmina Jasienica... dł. 66,34 km Gmina Jaworze... dł. 11,30 km Gmina Kozy... dł. 4,18 km Gmina Porąbka... dł. 32,79 km Gmina Wilkowice... dł. 11,34 km Gmina Wilamowice... dł. 39,43 km Miasto Czechowice-Dziedzice... dł. 38,33 km Miasto Szczyrk... dł. 4,62 km Miasto Wilamowice... dł. 14,67 km Powiat Bielski ma w posiadaniu łącznie 308,23 km dróg, z czego 99,58% stanowią drogi o nawierzchni twardej ulepszonej, a tylko 0,42% stanowią drogi o nawierzchni gruntowej. Drogi gminne w powiecie bielskim przedstawiają się natomiast następująco: Drogi o nawierzchni twardej... dł. 851,4 km Drogi o nawierzchni twardej ulepszonej... dł. 740,2 km Drogi o nawierzchni gruntowej... dł. 249,3 km 2.1. Komunikacja indywidualna Poziom motoryzacji w powiecie bielskim w ostatnich latach przedstawiał się następująco: 1. Zarejestrowane pojazdy mechaniczne, w tym samochody osobowe: 2009 r * zarejestrowanych pojazdów mechanicznych, w tym * samochodów osobowych, 2010 r * zarejestrowanych pojazdów mechanicznych, w tym * samochodów osobowych, 2011 r * zarejestrowanych pojazdów mechanicznych, w tym * samochodów osobowych. 7

8 2. Liczba samochodów osobowych, ciężarowych i motocykli na mieszkańców: 2009 r. 459* samochodów osobowych na mieszkańców, 65* ciężarowych oraz 23* motocykli, 2010 r. 480* samochodów osobowych na mieszkańców, 69* ciężarowych oraz 24* motocykli, * - Główny Urząd Statystyczny: Bank danych lokalnych, Dynamicznie rozwijająca się komunikacja indywidualna nie jest w stanie zastąpić komunikacji publicznej. Wzrastająca ilość pojazdów indywidualnych powoduje utrudnienia komunikacyjne (korki, parkingi, wyłączenia stref komunikacyjnych itp.) oraz negatywnie wpływa na ekologię. Tylko szybki rozwój komunikacji publicznej daje gwarancję dogodnego i szybkiego przemieszczania się z możliwością regularnego dojazdu do prawie wszystkich instytucji publicznych, szkół i zakładów pracy. 3. Ocena i prognoza potrzeb przewozowych W celu oceny prognoz przewozowych uwzględniono szereg uwarunkowań, które decydują o potrzebach w zakresie przemieszczania się różnych grup mieszkańców Powiatu Bielskiego, tak w obszarze danej gminy jak również Powiatu Bielskiego oraz miasta Bielska-Białej Położenie geograficzne obsługiwanego obszaru Powiat Bielski leży w południowej części województwa śląskiego, tworząc wraz z powiatem żywieckim oraz powiatem cieszyńskim południowy obszar polityki rozwoju (subregion południowy) tego województwa. W centrum Powiatu Bielskiego znajduje się miasto Bielsko-Biała stanowiące odrębny powiat grodzki. Podbeskidzie jest obszarem o dominacji funkcji turystyczno-usługowej. 8

9 Jego perspektywę strategiczną wytyczają: walory krajobrazowo-przyrodnicze Beskidu Śląskiego, Beskidu Małego i Beskidu Żywieckiego oraz przygraniczne położenie na styku granicy Polski z Czechami i Słowacją. Województwo Śląskie podzielone zostało na cztery obszary polityki rozwoju. Poniższa mapa przedstawia wszystkie cztery strefy województwa Śląskiego, które zostały wydzielone na następujące aglomeracje: Częstochowską, Górnośląską, Rybnicką, Bielską. Mapa nr 1. Obszar polityki i rozwoju województwa Śląskiego Źródło: Strategia rozwoju województwa Śląskiego Powiat Bielski należy do grupy powiatów ziemskich owiniętych wokół miast na prawach powiatów (powiat grodzki). Nie można w związku z tym porównać Powiatu Bielskiego z powiatami ziemskimi złożonymi z obszarów wiejskich i ośrodka lokalnego (powiatowego). 9

10 W powiecie bielskim zachodzą dwie okoliczności, których splot w sumie znacznie utrudnia planowanie przyszłości. 1. rozczłonkowanie przestrzenne powiatu: powiat nie stanowi zwartego obszaru i funkcje mające swój wyraz przestrzenny są realizowane poprzez terytorium powiatu grodzkiego, a więc uzależnione od dobrej współpracy z nim; 2. naturalna kumulacja wielu funkcji powiatowych w powiecie grodzkim: np. szkolnictwo ponadgimnazjalne dla terenów powiatu bielskiego realizuje się w przeważającej części na terenie miasta Bielska-Białej, a więc w odrębnym powiecie. Obie okoliczności wskazują na priorytetowe znaczenie dobrej współpracy i wspólnych przedsięwzięć strategicznych powiatu bielskiego z miastem Bielsko-Biała. Położenie Powiatu Bielskiego w kontekście regionu obrazuje mapa: Powiat bielski graniczy z: Położonym w jego centrum miastem Bielsko- Biała Od północy z powiatem pszczyńskim, Od zachodu z powiatem cieszyńskim, Od południowego wschodu z powiatem żywieckim, Od północnego wschodu z powiatami: Mapa 2. Położenie powiatu bielskiego na tle regionu. Źródło: opracowanie własne oświęcimskim i wadowickim, należącymi do woj. małopolskiego. Powiat Bielski rozciąga się na powierzchni 457 km2, leży w południowej części województwa śląskiego. Zamieszkuje go 156,8 tys. ludności. W skład powiatu bielskiego wchodzi 10 gmin. Są to: Szczyrk, Bestwina, Buczkowice, Czechowice-Dziedzice, Jasienica, Jaworze, Kozy, Porąbka, Wilamowice oraz Wilkowice. Szczyrk jest gminą miejską, 10

11 Czechowice-Dziedzice oraz Wilamowice są gminami miejsko-wiejskimi, natomiast pozostałe to gminy wiejskie. Poniższe zestawienie prezentuje udział każdej z wymienionych gmin (w procentach) w powierzchni Powiatu Bielskiego ogółem. Mapa 3. Powierzchnia poszczególnych gmin na tle powiatu bielskiego. Źródło: opracowanie własne na podstawie Banku Danych Lokalnych GUS Wielkość powierzchni poszczególnych gmin powiatu jest dość zróżnicowana. Najmniejszą powierzchnię zajmuje gmina Buczkowice (1933 ha), stanowi to zaledwie 21% powierzchni gminy Jasienica, największej pod względem zajmowanej powierzchni w powiecie bielskim. Jedynie 4 gminy powiatu zajmują powierzchnie powyżej 5000 ha, a łączna ich powierzchnia to 61% powierzchni całkowitej powiatu. 11

12 Położenie geograficzne powiatu oraz poszczególnych gmin ma istotny wpływ na sieć komunikacyjną tj. układ linii komunikacyjnych obejmujących obszar działania organizatora publicznego transportu zbiorowego jakim jest Starostwo Powiatowe. Przy ustalaniu przebiegu poszczególnych linii uwzględniono szereg istotnych uwarunkowań m.in. takich jak: gęstość zaludnienia obszaru objętego planem transportowym, lokalizację obiektów użyteczności publicznej, rynek pracy, edukację, ochronę zdrowia, kulturę, turystykę i sport, co pozwoliło na ocenę i prognozę potrzeb przewozowych. 3.2 Gęstość zaludnienia (obszar i ilość mieszkańców). Dla zobrazowania stanu faktycznego na 2010 r. oraz dynamiki zmian podano w ujęciu tabelarycznym wielkości dot r. i 2010 r. Taki układ pokazuje również skalę zmian w odniesieniu do danych wyjściowych przy opracowaniu strategii rozwoju Powiatu Bielskiego do 2015 r. gdzie bazą były dane z 2004 r. Tabela 1. Dane podstawowe o powiecie bielskim (powierzchnia, ludność) wyszczególnienie powiat bielski 2004r. 2010r. powierzchnia w km ludność ogółem w tym kobiety Ludność w wieku przedprodukcyjny produkcyjnym poprodukcyjnym ludność na 1 km Przyrost naturalny Źródło: Główny Urząd Statystyczny: Bank danych lokalnych, Zmianie ulegają w zasadzie wszystkie analizowane wielkości. Przybywa mieszkańców w tym kobiet, ale w sposób bardzo widoczny ubywa osób w wieku przedprodukcyjnym, natomiast 12

13 wyszczególnienie gmina miejska wzrasta ilości mieszkańców w wieku produkcyjnym i poprodukcyjnym. Zmiany te w sposób istotny wpływają na preferencje potrzeb poszczególnych grup w zakresie korzystania z publicznego transportu zbiorowego. Kształtowanie się tych wielkości na obszarze poszczególnych gmin obrazuje poniższa tabela: Tabela 2. Dane podstawowe o gminach powiatu bielskiego. ludność w tym kobiety ogółem pow. w km2 przed - produkcyjnym ludność w wieku produkcyjnym po - produkcyjnym Ludność na 1 km 2 przyrost naturalny Szczyrk gminy miejsko-wiejskie Czechowice-Dziedzice Wilamowice gminy wiejskie Bestwina Buczkowice Jasienica Jaworze Kozy Porąbka Wilkowice Źródło: Główny Urząd Statystyczny: Bank danych lokalnych, Te same tendencje tj. spadek ludności w wieku przedprodukcyjnym jest widoczny we wszystkich gminach Powiatu Bielskiego, natomiast wzrost ludności w wieku poprodukcyjnym widoczny jest w sześciu gminach powiatu, a w pozostałych czterech tj. Czechowicach-Dziedzicach, Wilamowicach, Bestwinie i Buczkowicach nastąpił spadek tej liczby. Zachodzące zmiany wpływają i będą wpływać na zmianę i kształtowanie się potrzeb przewozowych. Określenie potrzeb przy tej dynamice zmian wymagać będzie monitorowania zachodzących tendencji i na bieżąco wprowadzania korekt do planu transportowego. Przyrost naturalny Powiatu Bielskiego w roku 2010 był na poziomie dodatnim gdzie w porównaniu z rokiem 2004 wzrósł ponad dwukrotnie. Wynika z tego, że liczba urodzeń jest wciąż wyższa niż liczba zgonów. Wzrost wskaźnika przyrostu naturalnego w 2010 r. ma związek również z tym, że wielu mieszkańców miasta Bielsko-Biała, osiedla się na terenach powiatu bielskiego. Dotyczy to głównie ludzi młodych w wieku produkcyjnym, w 13

14 tym również młodych małżeństw, a wynika to głównie z ograniczonego miejsca na terenie miasta oraz dużo większych opłat i cen jakie mają miejsce na terenie miasta Bielsko-Biała. 3.3 Gospodarka (rynek pracy finanse publiczne). Procesy zachodzące w gospodarce w skali regionu, kraju, europy i świata będą wpływać również na sytuację powiatu, są one zatem warte uwagi w perspektywie 10-letniego planowania rozwoju. Dzięki uchwaleniu i realizacji planu transportowego Powiat Bielski zyska znacznie lepszą pozycję w walce z wyzwaniami, jakie niesie ze sobą utrzymanie konkurencyjności, wymóg zapewnienia wysokiej jakości życia, dobrych warunków pracy i niskiego poziomu wyłączenia mieszkańców powiatu z życia w społeczności powiatowej i miejskiej. Realizacja planu transportowego, ma wpływ na bardzo wiele czynników, m.in. takich jak: poprawia jakość życia i zdrowotność mieszkańców, nieograniczony dostęp do usług przewozowych, w tym dla osób podlegającym wyłączeniu społecznemu, ze względu na niski status ekonomiczny, kalectwo, podeszły wiek itp. zapewnia lepsze możliwości przemieszczania się i lepszy dostęp do typowych miejsc aktywności społeczności, bez konieczności posiadania własnego samochodu, minimalizuje koszty eksploatacyjne, ponoszone przez korzystających z samochodów (opłaty parkingowe, przepełnione miejsca parkingowe, rosnące ceny paliwa i części). poprawa w zakresie ochrony środowiska (jeden autobus to średnio wyłączenie pojazdów indywidualnych) O stanie gospodarki powiatu świadczą przychody i wydatki tak w ogólnej liczbie, jak i w przeliczeniu na jednego mieszkańca w poszczególnych gminach. Dane zostały przedstawione odpowiednio dla roku 2004 oraz Tabela 3. Finanse poszczególnych gmin powiatu bielskiego. dochody wydatki wyszczególnienie w tys. zł na 1 mieszk. w zł w tys. zł na 1 mieszk. w zł w tys. zł na 1 mieszk. w zł w tys. zł na 1 mieszk. w zł gmina miejska Szczyrk 9 022, , , , , , , ,1 14

15 gminy miejsko-wiejskie Czechowice-Dziedzice , , , , , , , ,7 Wilamowice , , , , , , , ,9 gminy wiejskie Bestwina , , , , , , , ,4 Buczkowice , , , , , , , ,3 Jasienica , , , , , , , ,1 Jaworze , , , , , , , ,1 Kozy , , , , , , , ,3 Porąbka , , , , , , , ,8 Wilkowice , , , , , , , ,7 Źródło: Główny Urząd Statystyczny: Bank danych lokalnych, Śledząc finanse poszczególnych gmin na terenie powiatu bielskiego można stwierdzić, że sytuacja poszczególnych gmin jest bardzo zróżnicowana. Gmina Szczyrk wykazuje największy dochód w przeliczeniu na jednego mieszkańca. Natomiast gmina Jasienica wykazuje się najmniejszym dochodem na jednego mieszkańca. Powyższe zestawienie przedstawia porównanie dochodów i wydatków w gminach dla lat 2004, 2010, gdzie bardzo wyraźnie widać jak zwiększyły się dochody gmin powiatu bielskiego, tak w ogólnym bilansie, jak również w przeliczeniu na jednego mieszkańca. Bezrobocie jest ogromnym problemem społeczno-gospodarczym z jakim od wielu lat zmaga się Polska. W powiecie bielskim stopa bezrobocia w roku 2004 wyniosła 15%, natomiast w roku 2010 ukształtowała się ona na poziomie 9,8%. Powiat Bielski jest powiatem, w którym nie ma dominującej gałęzi gospodarki w zatrudnieniu ogółem. Poniższy wykres obrazuje zatrudnienie w różnych gałęziach gospodarki. Wykres 1. Zatrudnienie w przemyśle/budownictwie, usługach, rolnictwie, leśnictwie, łowiectwie i rybactwie w powiecie bielskim. Źródło: opracowanie własne na podstawie Banku Danych Lokalnych GUS 15

16 Analizując powyższy wykres na pierwszy plan wysuwają się następujące zjawiska. bardzo porównywalny udział w gospodarce powiatu bielskiego ma zatrudnienie w przemyśle i budownictwie (47%) oraz w usługach (43%), zauważalny jest również spadek zatrudnienia w rolnictwie, co stanowi tylko 10%, Analizując rynek pracy uwzględniono również element problem bezrobocia. Stopa bezrobocia dla powiatu bielskiego odpowiednio dla 2004 r. i 2010 r. została przedstawiona w poniższej tabeli: Tabela 4. Liczba osób bezrobotnych w poszczególnych gminach powiatu bielskiego. wyszczególnienie bezrobotni zarejestrowani (ogółem) powiat bielski gmina miejska Szczyrk gminy miejsko-wiejskie Czechowice-Dziedzice Wilamowice gminy wiejskie Bestwina Buczkowice Jasienica Jaworze Kozy Porąbka Wilkowice Źródło: Główny Urząd Statystyczny: Bank danych lokalnych, Powyższe dane wskazują, że liczba zarejestrowanych bezrobotnych jaka miała miejsce w roku 2010 w stosunku do wskaźnika z roku 2004 wygląda zdecydowanie lepiej. Spada liczba bezrobotnych, a co za tym idzie, wzrasta zatrudnienie i rozwój gospodarczy w regionie Edukacja. Usytuowanie placówek oświatowych w powiecie bielskim oraz w mieście Bielsko-Biała wiąże się bezpośrednio ze ściśle określonymi potrzebami przewozowymi dzieci i młodzieży, głownie dotyczy to podróżowania na odcinku dom szkoła - dom. Na terenie Powiatu Bielskiego tylko w nielicznych gminach znajdują się szkoły ponadgimnazjalne, dlatego duża 16

17 część młodych mieszkańców powiatu, po ukończeniu gimnazjum jest zmuszona dojeżdżać do szkół zlokalizowanych w sąsiadującym z powiatem miastem Bielsko-Biała, co sprawia, że głównym sposobem przemieszczania winien być transport publiczny. Poniższa tabela prezentuje, jak wygląda szkolnictwo w poszczególnych gminach: Tabela 5. Liczba szkół, uczniów i absolwentów w poszczególnych gminach powiatu bielskiego Wyszczególnienie a szkoły b uczniowie c absolwenci podstawowe gimnazja zasadnicze (zawodowe) i zasadnicze szkoły zawodowe licea ogólnokształcące powiat bielski gmina miejska Szczyrk a - 47 a - 31 a - 3 a - 7 b b b b c c c - 84 c a - 3 a a - 1 b b b - 48 c - 61 c c - 11 gminy miejsko-wiejskie a - 12 a - 7 a - 3 a - 4 Czechowice-Dziedzice b b b b c c c - 84 c a - 5 a Wilamowice b b c c gminy wiejskie a - 4 a Bestwina b b c c a - 4 a a - 1 Buczkowice b b b - 77 c c c - 21 a - 8 a Jasienica b b c c a - 2 a Jaworze b b c - 71 c a - 2 a a - 1 Kozy b b b c c c - 91 a - 4 a Porąbka b b c c a - 3 a Wilkowice b b c c Źródło: Główny Urząd Statystyczny: Bank danych lokalnych, 17

18 Ilość szkół i ich lokalizacja oraz program zajęć stanowią jedną z baz do zbudowania sieci komunikacyjnej. W celu obsługi uczniów szkół na jak najwyższym poziomie, należy tak ułożyć rozkład jazdy, aby uwzględniał czas pracy szkoły i do tego dostosować godziny odjazdów autobusów, w celu zminimalizowania czasu oczekiwania przez pasażerów na przyjazd autobusu Ochrona Zdrowia. Tabela 6. Ochrona zdrowia w powiecie bielskim (2009r.) wyszczególnienie powiat bielski zakłady ambulatoryjnej opieki zdrowotnej 65 praktyki lekarskie 38 apteki 34 1 lekarza 474 ludność na 1 lekarza stomatologa pielęgniarkę 455 Źródło: Główny Urząd Statystyczny: Bank danych lokalnych, Sytuacja opieki lekarskiej w poszczególnych gminach powiatu bielskiego związana jest z ilością placówek ochrony zdrowia w danej gminie. Liczby przedstawione w powyższej tabeli odzwierciedlają lokalny stanu opieki zdrowotnej nad mieszkańcami. Zaznaczyć należy, że mieszkańcy wszystkich gmin powiatu mogą korzystać z opieki lekarskiej zgodnie z ich własnym wyborem na terenie całego powiatu. Lokalizacja placówek ochrony zdrowia, ilość mieszkańców poszczególnych gmin, możliwość korzystania ze szpitali w Bielsku-Białej wymusza takie ukształtowanie linii i rozkładu jazdy aby istniała możliwość skomunikowania placówek Kultura Powiat bielski charakteryzuje się wielokulturowością oraz silnym utożsamianiem się społeczności lokalnej z własną kulturą. Na zrównoważony pejzaż kulturowy składa się wielowiekowy dorobek narodów zamieszkujących tą ziemię jak również odmienności ukształtowane terytorialnie. Dziesięć gmin tworzących powiat bielski Bestwina, 18

19 Buczkowice, Czechowice-Dziedzice, Jasienica, Jaworze, Kozy, Porąbka, Szczyrk, Wilamowice i Wilkowice posiada zróżnicowaną przestrzeń, tradycję i historię. W tym kraju pogranicza, obok siebie żyli Polacy, Niemcy, Żydzi, Czesi a nawet przodkowie dzisiejszych Holendrów (Wilamowice). Nacje te żyły przeważnie ze sobą w zgodzie. Różnice etniczne przyczyniające się do bogactwa kulturowego Podbeskidzia zniknęły w wyniku wojny światowej. Na zróżnicowanie kulturowe ma również wpływ duże zróżnicowanie pod względem religijnym, powstałe w XVI wieku w wyniku reformacji. Tak kształtująca się rzeczywistość wpłynęła na niezwykle urozmaiconą twórczość kulturalną, której ślady są widoczne na obszarze całego powiatu. Bardzo mocno kultywowana jest zakorzeniona w tradycji działalność grup etnicznych, wyznaniowych i artystycznych. Powiat bielski kryje różne niespodzianki, do których niewątpliwie należą interesujące zabytki architektury, są wśród nich zamki, pałace, dwory oraz drewniane kościoły. Poważną rolę w kształtowaniu folkloru odgrywają zespoły regionalne, działające przy gminnych domach kultury oraz imprezy organizowane w poszczególnych gminach. Należy wspomnieć o Tygodniu Kultury Beskidzkiej jako jednej z najważniejszych imprez folklorystycznych w Europie. Opisując infrastrukturę kulturalną w powiecie bielskim należy zaznaczyć, że rozwija się ona sukcesywnie. Po okresie stagnacji widać bardzo duże ożywienie i zainteresowanie zwłaszcza wśród młodzieży. Powstają kluby, kina, rozwijają się biblioteki itp. Tabela 7. Placówki kultury w powiecie bielskim. wyszczególnienie biblioteki publiczne i filie domy i ośrodki kultury, kluby i świetlice* kina muzea powiat bielski placówki 39 czytelnicy placówki 12 uczestnicy obiekty 2 widzowie obiekty 2 zwiedzający Źródło: Główny Urząd Statystyczny: Bank danych lokalnych, 19

20 Możliwość tak tworzenia, kultywowania oraz korzystania z wszelkich dóbr kultury wymaga zapewnienia powszechnego dostępu do obiektów i imprez. Publiczny transport zbiorowy musi spełniać tę rolę, a jego organizacja i sieć komunikacyjna winna być tak zorganizowana aby służyła również rozwojowi kultury Turystyka i Sport. Znakomite walory przyrodnicze, krajobrazowe i klimatyczne powiatu bielskiego wraz z silnie rozwiniętą bazą rekreacyjno-wypoczynkową pozwalają uznać turystykę za jedną z głównych dziedzin rozwoju gospodarczego powiatu. Powiat bielski posiada bardzo korzystne położenie geograficzne pomiędzy wzniesieniami Beskidy Śląskiego i Małego. Bliżej stąd do Bratysławy i Wiednia niż do Warszawy. Korzystne jest również położenie przy skrzyżowaniu międzynarodowych dróg ekspresowych S-1 (odcinek od granicy w Cieszynie) i będącej w trakcie budowy drogi S-69 do granicy państwowej w Zwardoniu. Na turystów i gości oczekuje ok. 3 tys. miejsc noclegowych w hotelach, pensjonatach, domach wczasowych, schroniskach i kwaterach prywatnych. Z obiektów tych corocznie korzysta ponad 111 tys. turystów i wczasowiczów. Szczególnie atrakcyjne pod względem turystycznym są takie gminy jak: Szczyrk, Porąbka, Jaworze i Wilkowice. Również pozostałe gminy stanowią atrakcyjne turystycznie tereny tak pod względem górskich krajobrazów, malowniczych pejzaży, unikatowych w skali kraju gatunków fauny i flory, jak i bazy rekreacyjnej. W powiecie każdy turysta znajdzie coś dla siebie. Jest to prawdziwy raj dla narciarzy, turystów pieszych wędkarzy, grzybiarzy, rowerzystów i kajakarzy. Baza turystyczna dostosowana jest dla każdego, jej standard jest bardzo zróżnicowany podobnie jak sieć placówek gastronomicznych, handlowych i usługowych. Tabela 9. Miejsca zbiorowego zakwaterowania w poszczególnych gminach powiatu bielskiego Wyszczególnienie obiekty miejsca noclegowe korzystający z noclegów powiat bielski gmina miejska ogółem w tym hotele ogółem 20 w tym w hotelach ogółem Szczyrk w tym w hotelach

21 gminy miejsko-wiejskie Czechowice-Dziedzice Wilamowice gminy wiejskie Bestwina Buczkowice Jasienica Jaworze Kozy Porąbka Wilkowice Źródło: Główny Urząd Statystyczny: Bank danych lokalnych, Zaplecze sportowe powiatu bielskiego jest ściśle związane z zapleczem sportowym jakie oferuje miasto Bielsko-Biała. Ilość ośrodków sportowych jest dość urozmaicona, a w niektórych aspektach jak np. sporty zimowe przewyższa nawet infrastrukturę miasta Bielska-Białej. Położenie powiatu bielskiego i jego podstawowa cecha regionu o charakterze turystycznym wymuszają na władzach lokalnych ciągły rozwój atrakcji turystycznych, co wpływa na ciągłe zwiększanie i rozbudowywanie infrastruktury sportowej (wyciągi, hale sportowe, baseny, ścieżki rowerowe). Perełką powiatu jest drugie co do wielkości w Polsce centrum sportów zimowych Szczyrk, gdzie na narciarzy czeka około 60 km tras zjazdowych o różnym stopniu trudności, większość sztucznie naśnieżna i oświetlona, ponad 30 wyciągów narciarskich, ale również takie atrakcje jak cztery skocznie narciarskie, w tym najwyżej położona w kraju, w pobliżu Przełęczy Salmopolskiej, a także krzesełkowa kolejka linowa na Skrzyczne, która ma długość 2940m. Latem turystów przyciągają szlaki turystyczne, 50 km tras i ścieżek rowerowych oraz wiele ciekawych imprez kulturalnych. Gmina Porąbka malowniczo położona nad rzeką Sołą, z zaporą wodną i zbiornikiem również przyciąga swym urokiem wielu turystów. Jezioro Międzybrodzkie to prawdziwy raj dla wędkarzy, kajakarzy, miłośników rowerów wodnych, żaglówek, a także uprawiających inne sporty wodne w malowniczej scenerii Beskidu Małego. Korzystne walory klimatyczne i jodowo bromowe wody gminy Jaworze wykorzystywane są przy leczeniu chorób płuc, alergii, schorzeń układu narządów ruchu. Leczniczymi właściwościami może pochwalić się również gmina Wilkowice, głównie należąca do tej gminy malownicza Bystra ze szczególnym mikroklimatem. Aby w pełni wykorzystać wszystkie walory powiatu bielskiego, powiatowe przewozy pasażerskie będą tak dostosowane, aby w ramach ich usług stworzyć korzystne warunki dostępu do atrakcji turystycznych i sportowych powiatu bielskiego oraz 21

22 chronić walory ekologiczne poprzez ograniczanie samochodów osobowych, zachęcając ludzi do korzystania z transportu publicznego Zapewnienie dostępu osobom niepełnosprawnym oraz osobom o ograniczonej zdolności ruchowej do publicznego transportu zbiorowego. Zasada powszechności dostępu obywateli do możliwości korzystania ze środków transportowych w transporcie publicznym, w szczególności musi uwzględniać takie zorganizowanie tego transportu oraz infrastruktury transportowej, aby w maksymalnym stopniu zapewnić osobom niepełnosprawnym oraz osobom o ograniczonej zdolności ruchowej (samodzielnego lub z opiekunem), nie utrudnionego korzystania czy też przemieszczania się środkami transportowymi przy przyjaznej i dostosowanej do tego celu infrastrukturze (dworce, kasy, przystanki itp.). Powiat Bielski w ramach określenia potrzeb transportowych oraz sposobu ich realizacji dokonało szereg ustaleń dotyczących zagadnienia przemieszczania się osób niepełnosprawnych oraz osób o ograniczonej zdolności ruchowej. Sprawa podstawowa to środki transportowe, które w swej konstrukcji muszą zapewnić możliwość wsiadania, wysiadania oraz przewozu osób niepełnosprawnych. Podstawowy tabor, którym będą realizowane powiatowe przewozy pasażerskie musi spełniać wymogi: dostosowanie wejścia uniwersalnego do wsiadania i wysiadania osób niepełnosprawnych oraz ograniczonej zdolności ruchowej (funkcja obniżania wysokości pokładu tzw. przyklęk lub platforma pozwalająca na wjazd wózkiem), przestrzeń dla pasażerów musi posiadać wydzielane i oznakowane miejsca dla osób niepełnosprawnych w tym powinno być zapewnione miejsce na wózek inwalidzki z możliwością jego mocowania celem bezpiecznego przewozu, w obrębie miejsca dla osób niepełnosprawnych muszą się znajdować łatwo dostępne przyciski sygnalizacyjne. W zakresie infrastruktury najważniejszym zagadnieniem jest dostępność do dworca autobusowego i jego dostosowanie do potrzeb osób niepełnosprawnych. W ramach usługi 22

23 przewozowej dworzec autobusowy stanowi istotny czynnik, który musi zapewnić możliwości swobodnego dostępu do centrum odpraw pasażerskich i stanowisk odjazdowych. W ramach transportu powiatowych przewozów pasażerskich dostępny dworzec zapewni niepełnosprawnym swobodne korzystanie z: punktu informacyjnego, punktu socjalnego, poczekalni, kas biletowych, stanowisk odjazdowych, stanowiska do przywozu i odbioru osób niepełnosprawnych samochodem osobowym. Niezależnie od powyższego dla poprawy bezpieczeństwa wykorzystywany będzie przez obsługę odprawiającą pojazdy system monitoringu pozwalający śledzić przemieszczanie się osób tak w obrębie dworca, jak i na stanowiskach do wsiadania. Przystanki komunikacyjne będące w gestii gmin jako miejsca wyznaczone i przeznaczone do wsiadania i wysiadania pasażerów spełniać powinny odpowiednie wymogi określone przepisami, zapewniające bezpieczne wsiadanie i wysiadania z uwzględnieniem ruchu drogowego. Odpowiednio doposażone autobusy pozwolą na możliwość wsiadania i wysiadania osób niepełnosprawnych Podsumowanie. Oceniając analizy wszystkich uwarunkowań dotyczących głównie: położenia geograficznego obszaru gęstości zaludnienia gospodarki w tym rynku pracy, finansów publicznych, edukacji ochrony zdrowia kultury i sportu, oraz uwzględniając wcześniej analizowane aspekty dotyczące komunikacji publicznej i indywidualnej zbudowano w efekcie : - sieć komunikacyjną (układ linii komunikacyjnych) obejmujących obszar działania organizatora (Powiat Bielski) publicznego transportu zbiorowego, 23

24 - linie komunikacyjne połączenia komunikacyjne na sieci dróg publicznych, - przystanki komunikacyjne miejsca przeznaczone do wsiadania lub wysiadania na danej linii komunikacyjnej Sieć komunikacyjna Powiatu Bielskiego Biorąc pod uwagę prognozy potrzeb przewozowych sieć komunikacyjna Powiatu Bielskiego w ramach publicznego transportu zbiorowego prowadzona będzie na 30 liniach komunikacyjnych. Wykaz linii komunikacyjnych: 1. BIELSKO-BIAŁA Wapienica JAWORZE GÓRNE 2. BIELSKO-BIAŁA Dankowice BIELSKO-BIAŁA 3. BIELSKO-BIAŁA Bestwina KANIÓW 4. BIELSKO-BIAŁA Jasienica ROZTROPICE 5. BIELSKO-BIAŁA Hecznarowice BIELSKO-BIAŁA 6. BIELSKO-BIAŁA Pisarzowice Harszówki BIELSKO-BIAŁA 7. BIELSKO-BIAŁA Wilkowice Granica BIELSKO-BIAŁA 8. BIELSKO-BIAŁA Rybarzowice BIELSKO-BIAŁA 9. BIELSKO-BIAŁA Kobiernice PORĄBKA 10. BIELSKO-BIAŁA Wieszczęta BIELSKO-BIAŁA 11. BIELSKO-BIAŁA Jasienica IŁOWNICA 12. BIELSKO-BIAŁA Biery, Łazy BIELSKO-BIAŁA 13. BIELSKO-BIAŁA Bystra WILKOWICE GRANICA 14. BIELSKO-BIAŁA Buczkowice KALNA 15. KOBIERNICE Bielsko-Biała JAWORZE NAŁĘŻE 16. BIELSKO-BIAŁA Buczkowice SZCZYRK BIŁA 17. BIELSKO-BIAŁA Buczkowice SZCZYRK BIAŁY KRZYŻ 18. BIELSKO-BIAŁA Kozy Małe KOZY KAMIENIOŁOM 19. KANIÓWEK Dankowice STARA WIEŚ SKOWRONEK 20. PISARZOWICE CZERNICHÓW. Pisarzowice Krzemień PISARZOWICE SZKOŁA 21. CZECHOWICE-DZIEDZICE Bestwina DANKOWICE 22. CZECHOWICE-DZIEDZICE Bestwina JANOWICE 23. BIELSKO-BIAŁA Dankowice, Kaniów BIELSKO-BIAŁA 24. BIELSKO-BIAŁA Kobiernice CZANIEC GÓRNY GRANICA 25. BIELSKO-BIAŁA Wilamowice BIELANY ZASOLE GÓRKA 26. RUDZICA Wieszczęta IŁOWNICA 27. JASIENICA Wieszczęta, Grodziec JASIENICA 24

25 28. MIĘDZYRZECZE Ligota MAZAŃCOWICE 29. DANKOWICE Stara Wieś WILAMOWICE 30. BIELSKO-BIAŁA Jasienica GRODZIEC SPÓŁDZIELNIA Planuje się również zawrzeć porozumienia z sąsiednimi powiatami na następujące linie: Powiat Żywiecki: 1. BIELSKO-BIAŁA Międzybrodzie CZERNICHÓW 2. BIELSKO-BIAŁA Łodygowice PIETRZYKOWICE 3. BIELSKO-BIAŁA Łodygowice ŻYWIEC 4. BIELSKO-BIAŁA LIPOWA Powiat Cieszyński: 1. BIELSKO-BIAŁA Chybie STRUMIEŃ 2. BIELSKO-BIAŁA Skoczów - CIESZYN Powiat Oświęcimski: 1. BIELSKO-BIAŁA KĘTY * Świadczenie usług publicznego transportu zbiorowego na powyższych liniach komunikacyjnych warunkowane jest podpisaniem porozumienia z poszczególnymi powiatami. 4. Przewidywane finansowanie usług przewozowych. Powiat dysponuje dokładnymi analizami ekonomicznymi podmiotu wewnętrznego tj. PKS w Bielsku-Białej S.A. Jednoznacznie wynika z nich, że komunikacja publiczna jest dla spółki działalnością deficytową. Znaczna ilość potrzeb przewozowych wynika głównie z potrzeb związanych z edukacją tj. przemieszczaniem się dzieci i młodzieży do szkół i uczelni. Podmioty prowadzące nauczanie i szkolenia w żaden sposób nie koordynują między sobą dobowego czasu rozpoczęcia i zakończenia nauki. Zróżnicowany czas rozpoczynania i zakończenia zajęć z jednej strony wprowadzać będzie takie dostosowanie rozkładu jazdy aby wychodzić na przeciw potrzebom, z drugiej nie pozwala na takie wypełnienie autobusów w ciągu doby aby przychody pozwoliły pokryć koszty usługi. 25

26 Powiatowe przewozy pasażerskie w dużym stopniu zaspokajają potrzeby poszczególnych gmin powiatu w zakresie publicznego transportu zbiorowego, dlatego zakłada się, że gminy będą partycypować w kosztach. Gminy Powiatu Bielskiego będą zawierać umowy z Powiatem Bielskim na udzielenie powiatowi pomocy finansowej z przeznaczeniem na dofinansowanie wydatków ponoszonych przez Powiat w związku ze świadczeniem usług w zakresie publicznego transportu zbiorowego. Po zakończeniu roku w okresie do końca I kwartału roku następnego będą przeprowadzone szczegółowe analizy wpływów z biletów i na tej podstawie będą wprowadzone korekty do umów z gminami. Przewidywane jest zawarcie porozumień z sąsiadującymi powiatami na poszczególne linie komunikacyjne wybiegające poza granice powiatu bielskiego. W porozumieniach zawarte zostaną szczegółowe warunki realizacji i finansowania tych przewozów. 5. Preferencje dotyczące wyboru środków transportowych. Organizowanie publicznego transportu zbiorowego to również określenie preferencji w zakresie wyboru środków transportowych. Powiat Bielski opracował studium wykonalności projektu Zaspokajanie potrzeb w zakresie transportu publicznego mieszkańców Powiatu Bielskiego, którego celem było pozyskanie środków z Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Śląskiego na lata , na zakup 35 nowoczesnych autobusów. W programie przeanalizowano głównie takie aspekty jak: różnego rodzaju uwarunkowania i usytuowanie gmin Powiatu Bielskiego, stan i sieci dróg, potoki podróżnych, wielkość potrzeb przewozowych na poszczególnych liniach, możliwość skomunikowania się pasażerów w ramach komunikacji powiatowej, infrastrukturę transportową itp. W wyniku przeprowadzonych analiz szczegółowo określono preferencje dotyczące zakupu środków transportowych. Zostały jednoznacznie określone wymagania, które stanowiły podstawę do sformułowania zamówienia na zakup autobusów w ramach zamówienia publicznego. Powiat Bielski ma w swoim posiadaniu 35 szt. nowych autobusów. To pojazdy nowe w zasadzie o najwyższym standardzie, z podziałem na typowielkości o zróżnicowanych możliwościach przewozowych (ilość miejsc). 26

27 W ramach 35 autobusów typowielkości kształtują się odpowiednio: 13 szt. autobusów o długości 7 m całkowita ilość miejsc szt. autobusów o długości 8 m całkowita ilość miejsc 60 5 szt. autobusów o długości 10 m całkowita ilość miejsc 80 5 szt. autobusów o długości 12 m całkowita ilość miejsc 110 Należy również zaznaczyć, że zaplanowane i zakupione, a więc znajdujące się w dyspozycji powiatu środki transportowe to baza taborowa o najwyższym standardzie. Planuje się również sukcesywnie wprowadzenie i wyposażenie autobusów o wszystkie elementy poprawiające komfort przejazdu pasażerów. 6. Zasady organizacji rynku przewozów. Zasady organizacji rynku przewozów, w tym przewidywany tryb wyboru operatora publicznego transportu zbiorowego zwanego dalej operatorem, w przypadku Powiatu Bielskiego odbywać się będzie w oparciu o Art. 22 ust.1, pkt 1 i 2 Ustawy z 16 grudnia 2010r. o publicznym transporcie zbiorowym, który przewiduje zawieranie umów bezpośrednich o świadczenie usług w zakresie transportu publicznego. Szczegółowe uwarunkowania funkcjonowania podmiotu wewnętrznego w zakresie realizacji publicznego transportu zbiorowego określa prawo unijne tj. Rozporządzenie WE nr 1370/2007. Powiat Bielski jako organizator publicznego transportu zbiorowego zlecił zadania przewozowe osób podmiotowi wewnętrznemu, tj. przedsiębiorstwu PKS w Bielsku-Białej S.A., którego jest 100% akcjonariuszem. Szczegółowe warunki zleconego zadania przewozowego reguluje umowa zawarta pomiędzy organizatorem (Powiatem Bielskim) a operatorem (PKS w Bielsku-Białej S.A.). Umowa reguluje obustronnie wszystkie kwestie związane z prawidłowym wykonywaniem powiatowych przewozów pasażerskich, w tym również kwestie ewentualnej rekompensaty oraz kar umownych z tytułu naruszenia standardów świadczenia usług. 27

28 7. Standard Usług Przewozowych. Powiatowe przewozy pasażerskie o charakterze użyteczności publicznej jako powszechnie dostępna usługa w zakresie publicznego transportu zbiorowego wykonywana przez operatora publicznego transportu zbiorowego, realizowana jest w celu bieżącego nieprzerwanego zaspokajania potrzeb przewozowych społeczności na danym obszarze tj. na obszarze powiatu bielskiego. Organizowanie i planowanie tego transportu obejmuje również wymóg określenia standardów jego realizacji. W szczególności ustala się określone wymogi, w takich aspektach jak: A. ochrona środowiska naturalnego, B. dostęp osób niepełnosprawnych oraz osób o ograniczonej zdolności ruchowej do publicznego transportu zbiorowego, C. dostęp podróżnych do infrastruktury przewozowej. D. wszystkie odjazdy i przyjazdy w ramach poszczególnych linii komunikacyjnych muszą się odbywać z dworca autobusowego jako głównego węzła komunikacyjnego. Ad. A. Występująca degradacja środowiska naturalnego powodowana jest z jednej strony intensywnym ruchem samochodów, co przekłada się na wysoką emisję spalin, hałasu oraz inne uciążliwości, takie jak zatłoczenie arterii komunikacyjnych, z drugiej zaś eksploatowaniem przez podmioty prowadzące działalność z zakresu komunikacji publicznej starych, nie spełniających współczesnych wymogów z zakresu ochrony środowiska środków transportu. Aktualnie wszystkie nowo produkowane autobusy i ich jednostki napędowe muszą spełniać europejskie wymogi odnośnie emisji spalin, które kategoryzowane są w skali od EURO 1 do EURO 5. Natomiast poruszające się pojazdy wcześniej dopuszczone do ruchu (a realizujące przewóz publiczny) zużywają nie tylko duże ilości paliwa ale dodatkowo powodują emitowanie do środowiska naturalnego szkodliwych związków, takie jak tlenek węgla, tlenki azotu, siarki oraz metanowe związki organiczne, przede wszystkim związki ołowiu. W celu poprawy stanu środowiska naturalnego powiatu bielskiego, planuje się wprowadzanie autobusów, spełniających coraz ostrzejsze normy ochrony środowiska. 28

29 Posiadania taboru spełniającego wymagania dot. ochrony środowiska podwyższy standard transportu publicznego na obszarze powiatu bielskiego w zakresie ochrony środowiska naturalnego i równocześnie stworzy mobilizację dla przewoźników do odnowy taboru. Ad. B. W punkcie 3.8. odniesiono się do tematu zapewnienia dostępu osobom niepełnosprawnym oraz o ograniczonej zdolności ruchowej do publicznego transportu zbiorowego. Określenie standardu usług przewozowych wiąże się ściśle z zasadą powszechności dostępu obywateli do możliwości korzystania ze środków transportowych w transporcie publicznym, zasada ta w szczególności powinna uwzględniać takie organizowanie transportu oraz infrastruktury transportowej, aby w maksymalnym stopniu zapewnić osobom niepełnosprawnym oraz osobom o ograniczonej zdolności ruchowej, samodzielnego lub z opiekunem, nie utrudnionego korzystania czy też przemieszczania się środkami transportu publicznego przy przyjaznej i dostępnej do tego celu infrastrukturze (dworce, kasy, przystanki itp.). Powiat Bielski dąży do dostosowania taboru do potrzeb osób niepełnosprawnych, w tym do takich udogodnień jak: wejście i wyjście (przynajmniej jedno) musi być dostosowane do wsiadania i wysiadania osób niepełnosprawnych oraz o ograniczonej zdolności ruchowej (funkcje obniżenia wysokości pokładu tzw. przyklęk lub platforma pozwalająca na wjazd wózkiem). przestrzeń dla pasażerów musi posiadać wydzielone i oznakowane miejsce dla osób niepełnosprawnych w tym powinno być zapewnione miejsce na wózek inwalidzki z możliwością jego mocowania celem bezpiecznego przewozu. Powiat Bielski dąży do tego, aby dworce oraz cała infrastruktura towarzysząca była przystosowana do obsługi osób niepełnosprawnych oraz osób z ograniczoną zdolnością ruchową. W szczególności dworzec powinien spełniać następujące standardy: możliwość dojazdu (przewóz, dowóz) na płytę dworcową osób lub pojazdów z osobami niepełnosprawnymi (droga dojazdowa musi być odpowiednio oznakowana). 29

30 punkty obsługi pasażerskiej (kasy, informacje) muszą pozwolić niepełnosprawnemu na swobodny dostęp do nich oraz nieskrępowaną obsługę niepełnosprawnego. Punkty obsługi muszą być w sposób widoczny oznakowane. poczekalnia przygotowana do korzystania z niej osób niepełnosprawnych monitoring pozwalający na obserwowanie prawidłowego funkcjonowania tak drogi jak i miejsc do wsiadania i wysiadania. Ad. C. Wszystkie przystanki komunikacyjne i towarzysząca infrastruktura przystankowa jako miejsca przeznaczone do wsiadania i wysiadania pasażerów na danej linii komunikacyjnej, powinny spełniać minimalne wymagania ustawowe, ważne jest również aby posiadały odpowiedni standard pozwalający na powszechny dostęp do przystanku. Dostępność do przystanku, to również bezpieczeństwo podróży. Organizator założył, że wszystkie te zagadnienia zostaną zrealizowane przez poszczególne gminy, na których znajdują się przystanki. 8. Wybór operatora publicznego transportu zbiorowego. W planie transportowym założono, że w ramach publicznego transportu zbiorowego powiatowe przewozy pasażerskie będą wykonywane głównie przez podmiot wewnętrzny zgodnie z art. 22 ust 1 pkt. 1 i 2 oraz art. 5 ust. 2 rozporządzenia (WE) nr 1370/ Organizacja systemu informacji dla pasażera. Bardzo ważnym elementem planu transportowego Powiatu Bielskiego jest możliwość obsługi pasażera już przed rozpoczęciem podróży. Zanim pasażer skorzysta z usługi komunikacji publicznej, powinien mieć możliwość dostępu i pozyskania niezbędnych informacji o taryfach biletowych w układzie linii oraz jej przebiegu. Jednym z rozwiązań jest stworzenie odpowiedniego i dogodnego punktu informacyjnego punktu obsługi pasażera. Punkt Obsługi Pasażera to miejsce, gdzie można m.in.: pozyskać informacje dotyczące funkcjonowania zbiorowego transportu publicznego, zapoznać się z możliwościami dotarcia do celu podróży, wraz z możliwością dogodnych przesiadek, 30

31 zapoznać się z obowiązującymi taryfami biletowymi oraz możliwością zakupu różnych rodzajów biletów, dowiedzieć się o wszelkich zmian dokonywanych w rozkładach jazdy, czy też utrudnieniach w związku z objazdami, Punkt obsługi pasażera powinien być zlokalizowany w dogodnym miejscu dla pasażerów, a jednocześnie w centralnym rejonie miasta o dużej koncentracji środków transportu publicznego. Takim miejscem dla Powiatu Bielskiego jest dworzec autobusowy, który zlokalizowany jest w samym centrum miasta Bielsko-Biała przy ul. Warszawskiej 7. Miasto Bielsko-Biała jest dla Powiatu Bielskiego głównym centrum przesiadkowym, skąd zaczyna się większość kursów dla obsługiwanego powiatu. Stworzenie i funkcjonowanie kompleksowej obsługi pasażerskiej poprzez punkty obsługi pasażera, komunikacja publiczna staje się dla pasażera bardziej przyjazna, a także pomaga mu się przemieszczać oraz udziela niezbędnych i rzetelnych informacji. Pasażer powinien być dobrze poinformowany w każdym miejscu skąd planuje i rozpoczyna podróż. Przystanek, funkcjonujący jako słupek przystankowy czy wiata, także musi służyć jako punkt informacyjny dla pasażera. Taki przystanek powinien posiadać rozkład jazdy, który będzie zawierał podstawowe informacje dotyczące możliwości przemieszczania się na danej linii. Za stan i aktualizację rozkładu jazdy odpowiada operator publicznego transportu zbiorowego. Wszystkie niezbędne informacje, będą dostępne również przy użyciu nowoczesnych technologii, głownie drogą internetową. Rozkłady jazdy zamieszczone na przystankach komunikacyjnych, zawierać będą wszystkie niezbędne informacje przewidziane w ustawie Prawo przewozowe (Dz.U. z 2000 r. Nr. 50, poz. 601 ze zm.) 10. Kierunki rozwoju publicznego transportu zbiorowego. Publiczny transport zbiorowy powinien być otwarty na potrzeby wszystkich potencjalnych klientów, w tym osób poruszające się na wózkach inwalidzkich, osoby głuchonieme, niewidome, starsze, opiekunowie wraz z małymi dziećmi w wózkach, a także osoby przemieszczające się z ciężkimi i dużymi torbami, walizkami, plecakami, a nawet sprzętem sportowym. Podstawowym czynnikiem determinującym rozwój sieci komunikacji zbiorowej będzie powstawanie nowych osiedli w powiecie. Cechuje się to głównie wyjątkową specyfiką obszarów wiejskich znajdujących się w obrębie Powiatu Bielskiego. Wilkowice, Buczkowice, 31