KRAKOWSKIE DNI NAWIERZCHNI 2014.

Transkrypt

1 KRAKOWSKIE DNI NAWIERZCHNI Plany budowy i remontów dróg powiatowych. Doświadczenia w stosowaniu różnych technologii. KRAJOWA RADA ZARZĄDÓW DRÓG POWIATOWYCH Kraków, listopada 2014 r.

2 długość dróg publicznych: 383,3 tys. km, w tym: 95,2% zarządzanych przez jst.: (w tys. km) krajowe 18,5 wojewódzkie 28,5; powiatowe 127 ; gminne 209. na podstawie danych GDDKiA (dane z 2009r.)

3 3 Z reformą samorządowa w 1998 r. związana była autentyczna nadzieja i optymizm powiatowego zarządcy dróg na zmiany i przerwanie marazmu w drogownictwie. Samorząd powiatu stał się z mocy ustaw faktycznym gospodarzem w powiecie i mógł decydować zarówno o podejmowanych zadaniach, jak też o wielkości i przeznaczeniu środków budżetowych.

4 skrajnie zaniedbane drogi wprost zagrażały bezpieczeństwu ruchu

5 15 lat długo dla oczekujących usprawnienia połączeń drogowych; zdecydowanie zbyt krótko, dla odczuwalnego nadrobienia zaległości sięgających wielu dziesięcioleci. 5 przekazany powiatom majątek nie miał wyznaczonych granic doprowadzenie dróg do stanu używalności jest procesem kosztownym i długotrwałym

6 6 Na wielu drogach od czasu ich przejęcia od poprzedniego zarządcy do dzisiaj nie wykonywano żadnych prac odczuwalnie poprawiających ich stan.

7 NIK o drogach samorządowych LPO /2013Nr ewid. 177/2013/P/13/169/LPO z dnia 07 marca 2014 r. 7 Samorządy lokalne, w gestii których znajduje się ta sieć drogowa nie posiadają takich możliwości finansowych, aby w stosunkowo szybkim czasie dostosować zarządzaną sieć dróg do właściwych wymogów zarówno technicznych jak i ochrony środowiska. Każda bowiem decyzja o budowie, przebudowie czy remoncie tej sieci uwarunkowana jest również trudnymi i kosztownymi decyzjami w zakresie ochrony środowiska.

8 Po 15 latach zarządzania drogami stan dróg powiatowych uległ zasadniczej poprawie. Jest jednak zasadniczo gorszy od dróg krajowych i wojewódzkich, co wynika z długotrwałego niedofinansowania tej sieci oraz niesprawnego modelu zarządzania tymi drogami w poprzednich okresach % 600 % km tys.zł/km % 7% krajowe wojewódzkie powiatowe

9 Źródła środków na drogi: 9 wg ZPP km dróg powiatowych wymaga co najmniej remontu przyjmując, że wykonanie 1 km nawierzchni o szer. 6 m kosztuje 400 tys. zł co oznacza ok. 65 zł/m 2 (tyle średnio potrzeba), pomoc w ramach NPPDL: na ponad 127 tys. km dróg powiatowych w 2014 r. 500 mln. zł, tj. 0,65 zł/m 2 (tyle jest); budżet powiatu dochody narzucone ustawami (bez zbilansowania kosztu obowiązków ustawowych); NPPDL, rezerwa inwestycyjna MIR, środki UE, dotacje powodziowe, osuwiskowe i inne klęskowe, pomoc gmin)

10 Dylemat przed władzami samorządowymi: odtwarzać niektóre drogi, czy też właściwie utrzymywać całą sieć dróg powiatowych.

11 11 Dróg żadnej kategorii nie da się dobrze budować, utrzymywać i zarządzać nimi bez środków finansowych. Starostwo Powiatowe w Nowym Sączu

12

13 Zmiana takich nawierzchni oprócz środków finansowych, wymaga materiałów i technologii oraz skutecznego prawa.

14 Nowa konstrukcja nawierzchni; bez zmiany granic pasa drogowego. 14

15 Nawierzchnie cementowe sprawdzają się np. na terenach zalewowych.

16 Skutki niewłaściwego wypełniacza.

17 Błędy wykonawcze

18 Zapotrzebowanie na technologie. drogi powiatowe stanowią ogromny obszar wymagający zagospodarowania : doraźne naprawy wyeksploatowanych nawierzchni, planowe odnowy, przebudowa/rozbudowa istniejących dróg do wymaganej szerokości i zwiększenia nośności nawierzchni, budowa nowych połączeń.

19 Uwarunkowania na kolejne lata. 19 Barierą niemożliwą do pokonania we własnym zakresie będzie brak środków na drogownictwo w powiatach. Wydatki na drogownictwo muszą się wpisywać w katalog wszystkich zadań publicznych realizowanych przez samorząd powiatu. Pominięcie dróg subregionalnych w kolejnej perspektywie środków UE pogłębienie dysproporcji między zarządcami. Jak zrealizować postulat: zwiększyć możliwości finansowania dróg publicznych wszystkich kategorii, nie tylko na zasadzie przesuwania nakładów między zarządcami, lecz zapewniając dopływ środków spoza obecnego systemu!

20 Samymi działaniami zarządczymi i organizacyjnymi nie można osiągnąć postępu w poprawie jakości i rozwoju dróg. Sprawnie zarządzane, właściwie utrzymane oraz bezpieczne drogi samorządowe są siłą napędową i gwarantem szybkiego rozwoju gospodarczego, a co za tym idzie, powstawania nowych inwestycji w miejscach oddalonych od większych skupisk ludzkich i tworzenia nowych miejsc pracy bez koniecznych przemieszczeń ludności. (z raportu NIK)

21 Wnioski. Nawierzchnie inne niż bitumiczne stanowią niewielką część na drogach powiatowych to narzuca technologię napraw i remontów. Brak miarodajnych doświadczeń w eksploatacji nawierzchni cementowych w warunkach dróg powiatowych. Zapotrzebowanie społeczne i przyzwolenie prawa na rozkopywanie dróg. Stosowanie nawierzchni cementowych jest rozważane przy budowie nowych odcinków, po nowych trasach bariera finansowa. Brak możliwości wyłączenia drogi z eksploatacji na czas dojrzewania betonu dotyczy zarówno budowy, jak też późniejszych napraw. Koszt utrzymania różnych rodzajów nawierzchni.

22 Adam Czerwiński Przewodniczący Krajowej Rady Zarządów Dróg Powiatowych DZIĘKUJĘ ZA UWAGĘ!