PROTOKÓŁ 35/2013. z posiedzenia Komisji Zdrowia i Spraw Społecznych z dnia 20 listopada 2013 r.

Transkrypt

1 PROTOKÓŁ 35/2013 z posiedzenia Komisji Zdrowia i Spraw Społecznych z dnia 20 listopada 2013 r. 1. Na posiedzeniu Komisji obecni byli członkowie Komisji według załączonej listy. 2. Porządek posiedzenia: a. Powitanie i stwierdzenie prawomocności obrad. b. Przyjęcie porządku posiedzenia Komisji. c. Sprawa mieszkańców ulicy Nowy Świat dotycząca hałasu d. Przegląd programów unijnych i dofinansowań w zakresie dotyczącym działalności Komisji e. Propozycje do planu pracy komisji na rok f. Zaopiniowanie uchwał na najbliższą sesję Rady Powiatu. g. Przyjęcie protokołu z poprzedniego posiedzenia Komisji. h. Wolne głosy i wnioski. 3. Zamknięcie posiedzenia Komisji. Ad. 2 a. Przewodniczący Komisji Stanisław Piechula otworzył 35 posiedzenie Komisji Zdrowia i Spraw Społecznych, powitał zaproszonego gościa: Panią Aleksandrę Łataś Naczelnika Wydziału Promocji i Rozwoju, przybyłych mieszkańców Mikołowa: Pana Mirosława Chmiel i Pana Olgierda Podeszwa oraz członków Komisji. Stwierdził, że jest quorum i obrady są prawomocne obecnych 6 radnych. b. Przewodniczący Komisji Stanisław Piechula odczytał porządek posiedzenia. Poinformował, iż w związku z przybyciem na Komisję mieszkańców Mikołowa proponuje, aby w pierwszej kolejności rozpatrzyć ich sprawę, a następnie zrealizować pozostałe punkty porządku posiedzenia. W związku z brakiem innych uwag do porządku obrad poprosił o głosowanie w sprawie jego przyjęcia wraz z zaproponowana zmianą. Porządek posiedzenia został przyjęty jednogłośnie 6 osób głosowało za. Dwie osoby spóźniły się na posiedzenie Komisji. 1

2 c. Przewodniczący Komisji udzielił głosu przybyłym na Komisję mieszkańcom Mikołowa: Panu Mirosławowi Chmiel i Panu Olgierdowi Podeszwa. Pan Mirosław Chmiel poinformował, iż złożył do Starosty i do wiadomości Rady Powiatu pismo, które jest wynikiem zaniepokojenia dalszym tokiem prowadzenia sprawy hałasu wynikającego z działalności firmy Lumatech w Mikołowie przy ul. Żwirki i Wigury. Pismo stanowi załącznik nr 1 do protokołu. Pan Chmiel przekazał, że w rozmowie z urzędnikami Starostwa uzyskał informacje, że planowane jest przeprowadzanie kolejnych badań pomiaru hałasu, jego zdaniem jest to niepotrzebne narażanie Powiatu na dodatkowe koszty oraz wydłuży czas prowadzonego postępowania. Sprawa uciążliwości hałasu ciągnie się już cztery lata, w między czasie przeprowadzone zostały cztery badania poziomu hałasu. Wszystkie badania wykazały przekroczenie hałasu, nawet te prowadzone po powiadomieniu przedsiębiorcy, wyniki badań, czyli dowody w tej sprawie nie przedawniają się, nie ma konieczności ich ponownego wykonywania. Pan Olgierd Podeszwa przekazał, iż także jest mieszkańcem ul. Nowy Świat skarżącym się na nadmierny hałas z firmy Lumatech. Przekazał iż, Samorządowe Kolegium Odwoławcze, uchyliło drugą już decyzję Starosty Powiatowego, nakładająca na przedsiębiorcę obowiązek ograniczenia hałasu. SKO dokładnie precyzuje z jakich powodów decyzja została unieważniona i co należy w niej poprawić. Dodał, iż w drugiej decyzji zostały popełnione m.in. te same błędy, które pojawiły się w pierwszej decyzji i wówczas były także powodem do jej uchylenia. Zacytował fragmenty decyzji SKO wskazujące na popełnione w decyzji błędy, są to m.in.: brak ustalenia dopuszczalnego poziomu hałasu w nocy (mimo, iż zostało to już wskazane w pierwszej uchylającej decyzji SKO), nieprawidłowe ustalenie stron, nieustalenie praw własności (nieuregulowany sprawy spadkowe), brak wymaganych pełnomocnictw. Stwierdził, że decyzja nie została unieważniona z powodów formalnych (czy jest hałas, czy go nie ma) tylko przez inne popełnione błędy. SKO zwróciło także uwagę na fakt, że materiał dowodowy został zgromadzony prawidłowo i nie budzi wątpliwości oraz wskazało jasne wytyczne prowadzenia kolejnego postępowania, nie ma w nich mowy o przeprowadzeniu kolejnych badań poziomu hałasu. Mimo, iż decyzja uchylająca została wydana br to sprawa stoi w miejscu, uważa, że aby spełnić zalecenia wykazane w decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego wystarczyłyby około dwa tygodnie. Obydwie uchylone decyzje, w których zostały popełnione te same błędy zostały konsultowane z radcą prawnym Starostwa, obecnie radca prawny twierdzi, że trzeba wykonać 2

3 kolejne badania. Pan Podeszwa zasugerował, iż może należałoby tą sprawę skonsultować z innym prawnikiem. Można w tym przypadku odnieść wrażenie, że prawnik się myli lub że jest to celowe przeciąganie sprawy. Wicestarosta Henryk Zawiszowski poinformował, iż Pan Chmiel i Pan Podeszwa obecni byli także na wczorajszej Komisji Infrastruktury i Ekologii, jednakże wówczas nie wiele mówili o sprawie hałasu i unieważnionych decyzjach, tylko zwrócili się z prośbą o poparcie ich starań o wprowadzenie zapisów do planu zagospodarowania przestrzennego chroniących strefy mieszkaniowe przed przemysłowymi. Wówczas Komisja przychyliła się do tej prośby i taki wniosek przyjęła. Komisja na wniosek radnego Józefa Gryta przyjęła także wniosek do Zarządu Powiatu o przyspieszenie sprawy dotyczącej uciążliwości hałasu firmy LUMATECH w Mikołowie i wydanie stosownej decyzji w możliwie jak najkrótszym terminie. Następnie Wicestarosta odczytał informację prawną na temat prowadzenia postępowania ustalenia dopuszczalnego poziomu hałasu dla firmy Lumatech Lucjan Weiner. Informacja ta wskazuje m.in. na dwie przyczyny unieważnienia decyzji SKO, tj. brak określenia dopuszczalnego poziomu hałasu dla pory nocnej oraz nieprawidłowego ustalenia stron postępowania. Unieważnione decyzje nie mają obecnie żadnej mocy prawnej, należy przystąpić do ponownego rozpatrzenia sprawy. Należy wykonać pomiary hałasu w porze nocnej i dziennej, ponadto organ jest zobowiązany do wszechstronnego zbadania okoliczności sprawy, m. in. zwrócenia uwagi na termin wykonania ostatnich badań poziomu hałasu, zbadanie sytuacji u przedsiębiorcy szczególnie pod względem technologicznym. Odczytał także zasady postępowania przy porządkowaniu spraw spadkowych stron postępowania, które mogą się ciągnąć latami. Obecnie organ pierwszej instancji czyli Starostwo jest zobowiązane do przeprowadzenia nowego postępowania. Wywiązała się dalsza szeroka dyskusja na powyższy temat. Przewodniczący Piechula podsumował, że każda strona w tej sprawie ma rację, trudno dyskutować nad oczywistym faktem, że nadmierny hałas jest bo potwierdziły to badania, natomiast Wicestarosta przytoczył opinię, z której wynika, że sprawa jest znacznie bardziej skomplikowana. Pan Podeszwa przekazał, że zależy im na rozwiązaniu tej sprawy, poprawieniu komfortu swojego życia, dlatego też starają się to osiągnąć różnymi środkami. Skoro decyzja o nałożeniu ograniczenia hałasu została unieważniona i nie wiadomo kiedy będzie wydana nowa, próbują wprowadzić ograniczenia do planu zagospodarowania przestrzennego, dlatego też zjawili się na wczorajszej Komisji Infrastruktury. Dodał, że ze swoim problemem nie mogą się zwrócić nawet do straży miejskiej, gdyż w Mikołowska Straż Miejska nie ma 3

4 uprawnień do interweniowania w przypadku nadmiernego hałasu, mimo że w innych miastach straż takie uprawnienia posiada. Dodał także iż w przypadku wykonywania badań poziomu hałasu z zawiadomieniem można zastosować metodologię, że przedsiębiorca otrzyma powiadomienie, że w jakimś okresie, np. jednego miesiąca czy kwartału może zostać przeprowadzone badanie pomiaru hałasu. Nie trzeba dokładnie precyzować, w którym dniu to nastąpi, co pozwoli uniknąć sytuacji, że przedsiębiorca w konkretnym dniu ograniczy produkcję. Poinformował także że jeżeli decyzja została uchylona, nie znaczy, że trzeba robić wszystko na nowo, bo są określone konkretne błędy, które trzeba naprawić i jasne wytyczne, którymi należy się kierować. Pan Mirosław Chmiel zwrócił uwagę także na to iż nikt nie nakłada na firmę Lumatech tzw. uwarunkowań środowiskowych mimo, iż zakład ten prowadzi rodzaj działalności ujęty w rozporządzeniu Ministra Ochrony Środowiska, jako działalność mogąca być uciążliwa dla społeczeństwa. Radny Mirosław Duży poinformował, iż stopień skomplikowania prawa i jego dwuznaczność często powodują, że rozwiązanie jakiejś sprawy zależy od konkretnej osoby albo organu. Sprawy uciążliwego sąsiedztwa są zazwyczaj sprawami trudnymi do rozwiązania. Komisja Zdrowia jest jedynie organem doradczym Rady Powiatu, może tylko coś zasugerować, ale nie może wchodzić w kompetencje Starosty, ani Zarządu Powiatu. Poinformował także iż nałożenie na przedsiębiorcę ograniczeń z pewnością nie doprowadzi do zamknięcia zakładu, tylko otrzyma on odpowiedni czas na doprowadzenie sytuacji do stanu poprawnego. W efekcie dalszej dyskusji członkowie Komisji zaproponowali przyjęcie następujących wniosków, które Przewodniczący Komisji poddał pod głosowanie. Wniosek 1 Komisja wnioskuje do Zarządu Powiatu o zaproszenie na następne posiedzenie Komisji Zdrowia i Spraw Społecznych: Panią Grażynę Sarnes Naczelnika Wydziału Zdrowia i Pomocy Społecznej, obsługę prawną, mieszkańców ulicy Nowy Świat: Pana Mirosława Chmiel i Pana Olgierda Podeszwa oraz członków Komisji Infrastruktury i Ekologii. Komisja poświęcona zostanie wyjaśnieniu sprawy nadmiernego hałasu emitowanego przez firmę Lumatech w Mikołowie. Powyższy wniosek przyjęty został jednogłośnie 8 głosami za. 4

5 Wniosek 2 Komisja wnioskuje do Zarządu Powiatu o wystąpienie do Burmistrza Miasta Mikołowa o wprowadzenie do nowego planu zagospodarowania przestrzennego zapisów chroniących tereny mieszkaniowe przed uciążliwościami związanymi z prowadzaniem działalności na terenach przemysłowych. Prośba ta jest związana z kolejną interwencją mieszkańców ul. Nowy Świat w Mikołowie w sprawie nadmiernego hałasu emitowanego przez firmę LUMATECH. Powyższy wniosek został przyjęty 7 głosami za przy jednym głosie wstrzymującym. Pan Olgierd Podeszwa zaproponował także aby wystąpić do Burmistrza Mikołowa z propozycja, aby rozszerzyć uprawnienia straży miejskiej o możliwość kontrolowania nadmiernego hałasu, zadymienia, itp. Przewodniczący Komisji przychylił się do tej prośby i poddał pod głosowanie następujący wniosek: Komisja wnioskuje do Zarządu Powiatu o wystąpienie do Burmistrza Miasta Mikołowa o zwiększenie uprawnień straży miejskiej m.in. o możliwość kontrolowania poziomu hałasu. Za przyjęciem powyższego wniosku głosowały 2 osoby, 5 osób głosowało przeciw, 1 osoba wstrzymała się od głosu wniosek został przez Komisję odrzucony. d. Przewodniczący Komisji udzielił głosy Pani Aleksandrze Łataś Naczelnikowi Wydziału Promocji i Rozwoju celem przedstawienia informacji na temat programów unijnych i dofinansowań w zakresie dotyczącym działalności Komisji. Informacja na powyższy temat stanowi załącznik nr 2 do protokołu. Pani Naczelnik Łataś poinformowała, iż Wydział Promocji i Rozwoju prowadzi szereg projektów współfinansowanych ze środków unijnych, których zakres obejmuje również wsparcie społeczne uczestników. Przede wszystkim są koprogramy skierowane do szkół Ponadgimnazjalnych. Formy oferowanego wsparcia można podzielić na kilka grup: - indywidualny program wsparcia psychologiczno-pedagogicznego dla uczestników programów rozwojowych placówek oświatowych Powiatu Mikołowskiego - prewencyjny program przeciwko patologiom społecznym dla uczestników programów rozwojowych placówek oświatowych, 5

6 - program indywidualizacji nauczania i wychowania dzieci ze specjalnymi potrzebami edukacyjnymi w powiecie mikołowskim. Powiat Mikołowski realizuje także inne projekty o tematyce społecznej, są to m.in. Ostre pióra na rzecz demokracji i młodzieży, R.O.C.K Narzędzie do Rozwiązywania Konfliktów kurs szkoleniowy dla liderów młodzieżowych, program Full Monty. Pani Łataś poinformowała także iż wszystkie programy realizowane przy współudziale środków unijnych zostały szeroko omówione na poprzedniej sesji Rady Powiatu. Radna Joanna Ziobroń zapytała, czy jest możliwość pozyskania z funduszy unijnych środków przeznaczonych na ochronę zdrowia i profilaktykę. Pani Łataś odpowiedziała, że jest tych środków na takie niewiele, a nieliczne programy są skierowane głównie do placówek medycznych i przeznaczone są na zakup sprzętu i wyposażenia. Obszar pomoc społeczna i ochrona zdrowia szerzej ma zostać ujęta w następnej perspektywie finansowej. W związku z brakiem dalszych pytań Przewodniczący podziękował Pani Naczelnik Aleksandrze Łataś za udział w posiedzeniu Komisji. e. Przewodniczący Komisji przedstawił propozycje do planu pracy komisji na rok Zwrócił się do członków Komisji o składanie swoich propozycji i uwag do planu. Poinformował, iż ostateczna wersja planu pracy zostanie przyjęta na grudniowym posiedzeniu Komisji. f. Przewodniczący Komisji Stanisław Piechula poinformował, iż do Komisji wpłynęły trzy projekty uchwał do zaopiniowania na dzisiejszym posiedzeniu Komisji: 1) projekt uchwały w sprawie zmiany Uchwały Nr XXVII/191/2013 Rady Powiatu Mikołowskiego z dnia r. w sprawie określania zadań, na które przeznacza się środki Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych przekazane Powiatowi Mikołowskiemu Projekt uchwały wraz z uzasadnieniem stanowi załącznik nr 3 do protokołu. Wicestarosta Henryk Zawiszowski poinformował, iż Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie wnioskuje o przesunięcie pomiędzy zadaniami środków przekazanych przez Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych. W związku z kończącym się rokiem budżetowym na jednych zadaniach pozostały niewykorzystane środki, a na innych 6

7 zadaniach już się wyczerpały, w związku z czym zaistniała konieczność dokonania przesunięć. W związku z brakiem pytań i uwag w stosunku do projektu uchwały Przewodniczący Komisji poprosił o głosowanie w sprawie jej zaopiniowania. Komisja jednogłośnie pozytywnie 8 głosami za zaopiniowała projekt w/w uchwały. 2) projekt uchwały w sprawie określenia zadań, na które przeznacza się środki Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych przekazane Powiatowi Mikołowskiemu w roku Projekt uchwały wraz z uzasadnieniem stanowi załącznik nr 4 do protokołu. Wicestarosta Zawiszowski wyjaśnił, iż w związku z koniecznością zapewnienia ciągłości realizacji zadań w zakresie rehabilitacji zawodowej i społecznej, PCPR wnioskuje o zabezpieczenie środków na bieżącą działalność w pierwszym kwartale 2014 roku, zgodnie z kwotami wymienionymi w uchwale. W związku z brakiem pytań Przewodniczący Komisji poprosił o głosowanie w sprawie zaopiniowania projektu powyższej uchwały Za pozytywnym zaopiniowaniem projektu uchwały głosowało jednogłośnie 8 osób projekt został zaopiniowany pozytywnie. 3) projekt uchwały w sprawie przyjęcia Rocznego programu współpracy Powiatu Mikołowskiego z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie na rok Projekt uchwały wraz z uzasadnieniem stanowi załącznik nr 5 do protokołu. Wicestarosta Henryk Zawiszowski poinformował iż dokument powstał na podstawie dotychczasowych doświadczeń w zakresie współpracy samorządu z organizacjami, poddany został także konsultacjom społecznym. Kilka organizacji wniosło do niego swoje uwagi, zostały one częściowo uwzględnione. W związku z brakiem pytań i uwag w stosunku do projektu uchwały Przewodniczący Komisji poprosił o głosowanie w sprawie jej zaopiniowania. Komisja jednogłośnie pozytywnie 8 głosami za zaopiniowała projekt powyższej uchwały. g. Przewodniczący Komisji poprosił o zgłaszanie uwag do protokołu z poprzedniego posiedzenia Komisji. W związku z ich brakiem przystąpiono do głosowania. 7

8 Za przyjęciem protokołu z 34 posiedzenia Komisji głosowało 8 osób protokół przyjęty jednogłośnie. h. W punkcie Wolne głosy i wnioski Przewodniczący Komisji poinformował, iż Śląska Izba Aptekarska wystąpiła do Starosty Mikołowskiego z pismem sprawie rezygnacji z dyżurów aptek ogólnodostępnych na terenie Orzesza. Z prośbą tą do Izby Aptekarskiej wystąpiły apteki z tego miasta. Właściciele aptek twierdzą, że dyżury te są od dawna deficytowe, obsługują ok. 4-5 osób, mieszkańcy Orzesza korzystają z nocnej i świątecznej opieki zdrowotnej w Mikołowie i tam też wykupują leki w aptekach całodobowych. Pismo stanowi załącznik nr 6 do protokołu. W dalszej kolejności Przewodniczący powrócił do tematu uniwersalnej formy uchwały w sprawie godzin pracy aptek. Odczytał także odpowiedź Zarządu na wniosek w tej sprawie wraz z interpretacją radcy prawego. Odpowiedź stanowi załącznik nr 7 do protokołu. W wyniku dalszej dyskusji na ten temat Przewodniczący Komisji zaproponował przyjęcie wniosku o następującej treści: Komisja zwraca się do Zarządu Powiatu z kolejnym wnioskiem o stworzenie ogólnej uchwały dotyczącej ustalenia godzin pracy aptek ogólnodostępnych na terenie Powiatu Mikołowskiego, zawierającej minimalne godziny otwarcia pracy aptek. Komisja proponuje o wprowadzenie następującego zapisu: Apteki ogólnodostępne na terenie Powiatu Mikołowskiego czynne są od poniedziałku do piątku nie krócej niż: od godz do 17.00, w sobotę nie krócej niż od godz do 12.00, z wyjątkiem apteki dbam o Zdrowie w Łaziskach Górnych przy ul. Chopina 17, oraz apteki Salix które w sobotę są nieczynne. Wniosek został przez Komisję przyjęty poprzez aklamację. Następnie Przewodniczący odczytał odpowiedź na wniosek podjętym na poprzednim posiedzeniu Komisji. W odpowiedzi Zarząd informuje, iż: w chwili obecnej brak możliwości powiększenia Poradni Psychologiczno- Pedagogicznej o dodatkowe pomieszczenie ze względu na brak wolnych lokali. ( ) w miesiącu wrześniu 2013 Poradni zostało przyznane dodatkowe pomieszczenie o powierzchni 17,06m2. Na zakończenie tego punktu posiedzenia poinformował, iż w związku faktem, że na następne posiedzenie Komisji Zdrowia zostaną zaproszeni także członkowie Komisji Infrastruktury 8

9 i Ekologii ostateczny termin posiedzenia zostanie jeszcze wyznaczony i radni zostaną o tym oddzielnie powiadomieni. Ad. 3. Przewodniczący Komisji podziękował wszystkim zebranym za uczestnictwo i zamknął 35 posiedzenie Komisji Zdrowia i Spraw Społecznych. Na tym protokół zakończono. Protokołowała Anna Rocznik Przewodniczący Komisji Zdrowia i Spraw Społecznych Stanisław Piechula 9