Projekty dotyczące wykorzystania biomasy w nowym okresie programowania środków UE - lata

Transkrypt

1 Projekty dotyczące wykorzystania biomasy w nowym okresie programowania środków UE - lata CAPITAL Europejski Consulting Inwestycyjny Przemysław Jura i Elżbieta Jamrozy-Dzięcioł Sp. j. 5 sierpnia 2007, Warszawa

2 CAPITAL - Europejski Consulting Inwestycyjny świadczy przedsiębiorcom, jednostkom badawczorozwojowym, uczelniom wyższym oraz Jednostkom Samorządu Terytorialnego usługi doradcze w zakresie wyboru najkorzystniejszego sposobu finansowania planowanych projektów oraz ich realizacji i rozliczeń.

3 Główne sfery funkcjonowania: Pozyskiwanie dotacji; Pozyskiwanie pożyczek preferencyjnych; Rozliczanie pomocy publicznej; Konstruowanie montaży finansowych; Zarządzanie projektami inwestycyjnymi; Tworzenie konsorcjów i ich wspieranie; Budowa i zarządzanie instytucji proinnowacyjnych; Koordynacja projektów B+R+W.

4 Programy dotacyjne -Program Operacyjny Infrastruktura i Środowisko, - Regionalny Program Operacyjny woj. mazowieckiego, - Program Rozwoju Obszarów Wiejskich.

5 Program Operacyjny Infrastruktura i Środowisko.

6 Oś priorytetowa X: Infrastruktura energetyczna przyjazna środowisku. Główny cel Poprawa bezpieczeństwa energetycznego państwa w zakresie oddziaływania sektora energetyki na środowisko. Cele szczegółowe Podwyższenie sprawności wytwarzania, przesyłania, dystrybucji i użytkowania energii, Wzrost wykorzystania energii ze źródeł odnawialnych, w tym biopaliw.

7 Typy projektów Realizacja celu oszczędności energii w sektorze publicznym, będzie obejmować wsparcie dla termomodernizacji obiektów użyteczności publicznej, w tym zmiany wyposażania tych obiektów w urządzenia o najwyższej, uzasadnionej ekonomicznie, klasie efektywności energetycznej. Rozwój wykorzystania odnawialnych źródeł energii prowadzony będzie poprzez realizację inwestycji w zakresie budowy lub modernizacji jednostek wytwarzania:

8 Typy projektów energii elektrycznej wykorzystujących biomasę, biogaz, energię wiatru oraz wody, ciepła przy wykorzystaniu biomasy oraz energii geotermalnej i słonecznej, energii elektrycznej i ciepła w skojarzeniu z odnawialnych źródeł energii, biodiesla i innych biopaliw, wyłączając produkty rolnicze określone w załączniku I do Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską.

9 Dodatkowo - typy projektów Dla wsparcia celu, jakim jest wzrost wykorzystania odnawialnych źródeł energii przewiduje się również możliwość współfinansowania ze środków Funduszu Spójności inwestycji przedsiębiorstw w zakresie produkcji urządzeń dla OZE oraz realizacji inwestycji związanych z budową i modernizacją sieci elektroenergetycznych umożliwiających przyłączanie nowych jednostek wytwórczych energii z OZE.

10 Beneficjent/ wnioskodawca Głównymi beneficjentami w ramach osi priorytetowej mogą być: przedsiębiorstwa, jednostki samorządu terytorialnego oraz ich związki, jednostki administracji rządowej, państwowe szkoły wyższe, kościoły i związki wyznaniowe, organizacje pozarządowe, stowarzyszenia i inne instytucje publiczne.

11 Regionalny Program Operacyjny dla województwa mazowieckiego

12 Priorytet IV. Inwestycje w ochronę środowiska Główny cel Poprawa stanu środowiska naturalnego województwa mazowieckiego. Cele szczegółowe Ograniczenie ilości zanieczyszczeń przedostających się do powietrza, wód i gleb oraz przeciwdziałanie ich negatywnym skutkom. Rozbudowa i modernizacja infrastruktury elektroenergetycznej i ciepłowniczej regionu i zwiększenie wykorzystania energii pochodzącej ze źródeł odnawialnych i kogeneracyjnych o wysokiej sprawności. Wzrost bezpieczeństwa mieszkańców województwa mazowieckiego poprzez tworzenie systemów zapobiegania i zwalczania zagrożeń naturalnych i katastrof ekologicznych oraz usprawnienie zarządzania środowiskiem.

13 Typy projektów Realizowane będą również inwestycje w technologie wykorzystujące energię pochodzącą ze źródeł odnawialnych i kogeneracyjnych o wysokiej sprawności, służące ograniczeniu nadmiernego zużycia paliw, dotyczące rozbudowy i modernizacji infrastruktury elektroenergetycznej, w tym związane z reelektryfikacją, modernizacją sieci ciepłowniczych, a także umożliwiające przyłączanie OZE do sieci elektroenergetycznej. Realizowane będą również projekty wsparcia dla przedsiębiorstw oraz instytucji publicznych we wprowadzaniu przyjaznych środowisku technologii

14 Maksymalna wartość procentowa dotacji 40% w okresie od dnia 1 stycznia 2007 r. do dnia 31 grudnia 2010 r. na obszarze należącym do woj. mazowieckiego, z wyłączeniem m. st. Warszawy. 30% na obszarze należącym do m. st. Warszawy oraz w okresie od dnia 1 stycznia 2011 r. do dnia 31 grudnia 2013 r. na obszarze należącym do woj. mazowieckiego.

15 Beneficjent/ wnioskodawca 1. jednostki samorządu terytorialnego, jednostki organizacyjne jst, 2. organy administracji rządowej, 3. parki narodowe i krajobrazowe, 4. państwowe jednostki organizacyjne, inne jednostki sektora finansów publicznych, 5. przedsiębiorstwa, 6. organizacje pozarządowe.

16 Program Rozwoju Obszarów Wiejskich

17 Oś 3. Podstawowe usługi dla gospodarki i ludności wiejskiej Cel działania Celem działania jest poprawa warunków życia i prowadzenia działalności gospodarczej na obszarach wiejskich.

18 Zakres pomocy Pomocy udziela się na realizację projektów w zakresie: 1) zaopatrzenia w wodę i gospodarki ściekowej; 2) tworzenia systemu zbioru, segregacji, wywozu odpadów komunalnych; 3) wytwarzania, przesyłania i dystrybucji energii elektrycznej oraz energii wytworzonej ze źródeł odnawialnych. W przypadku tworzenia systemu zbioru, segregacji, wywozu odpadów komunalnych projekty będą mogły obejmować jedną lub więcej miejscowości w tych gminach, przy czym wsparcie nie dotyczy wysypisk. W przypadku zaopatrzenia w energię elektryczną projekty będą realizowane w zakresie sieci niskiego napięcia. Zakres pomocy obejmuje koszty inwestycyjne, w szczególności: zakup materiałów i wykonanie prac budowlano montażowych, zakup niezbędnego wyposażenia.

19 Beneficjent / wnioskodawca Jednostki samorządu terytorialnego, jednostki wykonujące zadania jednostek samorządu terytorialnego, operatorzy sieci energetycznych.

20 Forma i wysokość pomocy Pomoc ma formę zwrotu części kosztów kwalifikowalnych projektu (części poniesionych kosztów realizacji inwestycji). Maksymalna wysokość pomocy na realizację projektów w jednej gminie nie może przekroczyć: 1) 2,5 mln zł - na projekty w zakresie gospodarki wodno-ściekowej; 2) 200 tys. zł na projekty w zakresie gospodarki odpadami; 3) 3 mln zł - na projekty w zakresie wytwarzania, przesyłania i dystrybucji energii elektrycznej oraz ciepła wytworzonego z odnawialnych źródeł energii.

21 Poziom pomocy Poziom pomocy finansowej wynosi maksymalnie 75 % kosztów kwalifikowalnych inwestycji, a przypadku inwestycji generujących przychód maksymalnie 50%. Beneficjenci jednostki samorządu terytorialnego albo jednostki wykonujące zadania jednostek samorządu terytorialnego otrzymują wsparcie ze środków UE, a wymagany krajowy wkład środków publicznych, w wysokości co najmniej 25 % kosztów kwalifikowalnych projektu, może pochodzić ze środków własnych. Beneficjenci - operatorzy sieci energetycznych otrzymują pomoc pochodzącą z publicznych środków wspólnotowych i krajowych.

22 Strategie rozwoju gmin / miast / powiatów

23 Strategie rozwoju podstawy prawne: - ustawa z dnia 6 grudnia 2006 o zasadach prowadzenia polityki rozwoju; - strategie wyższego szczebla; - Narodowe Strategiczne Ramy Odniesienia, - wytyczne Ministerstwa Rozwoju Regionalnego dot. okresu programowania ; - wytyczne KE dot. polityki spójności; - wytyczne KE dot. polityki rozwoju regionalnego;

24 KWALIFIKOWALNOŚĆ WYDATKÓW

25 Podstawy prawne Podstawy prawne zagadnienia kwalifikowalności projektów i wydatków w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego stanowią następujące wspólnotowe akty prawne: Rozporządzenie Rady (WE) nr 1260/1999 z dnia 21 czerwca 1999 r. wprowadzające ogólne przepisy dotyczące Funduszy Strukturalnych; Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1783/1999 z 12 lipca 1999 r. w sprawie Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego; Rozporządzenie Komisji (WE) nr 448/2004 z dnia 10 marca 2004 r. zmieniające Rozporządzenie (WE) nr 1685/2000 ustanawiające szczegółowe zasady wykonania Rozporządzenia Rady (WE) nr 1260/1999 w zakresie kwalifikowalności wydatków ponoszonych na operacje współfinansowane z Funduszy Strukturalnych i unieważniające Rozporządzenie Komisji (WE) nr 1145/2003 z dnia 27 czerwca 2003 r.

26 Kwalifikowalność projektów Omawiając zagadnienie kwalifikowalności należy przede wszystkim odróżnić pojęcia kwalifikowalności projektów i kwalifikowalności wydatków poniesionych w ramach realizacji projektów. Projekt jest kwalifikowalny, czyli może zostać zatwierdzony do współfinansowania z EFRR, jeśli spełnia następujące warunki ogólne: jest zgodny z politykami wspólnotowymi jest zgodny z wymogami Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego jest spójny z zatwierdzonym programem operacyjnym i spełnia szczegółowe kryteria określone dla danego działania w Uzupełnieniu programu.

27 Kwalifikowalność w ramach EFRR Kwalifikowalność w ramach EFRR rozpatrywana jest na 3 poziomach: 1. po pierwsze sprawdza się, czy dany typ projektu kwalifikuje się do wsparcia w ramach danego Programu Operacyjnego, 2. następnie sprawdza się, czy projekt spełnia kryteria kwalifikowalności określone w Uzupełnieniu Programu: kryteria formalne, m. in. czy wniosek wypełniono zgodnie z instrukcją wypełniania wniosku o pomoc finansową ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, czy są wszystkie załączniki; kryteria techniczno-ekonomiczne (ocena merytoryczna), m. in. Czy projekt jest zgodny z celami i zakresem merytorycznym danego działania, a także, czy przyczynia się do realizacji szeroko pojętego celu, jakim jest rozwój regionalny. 3. po trzecie - rozpatruje się czy wszystkie wydatki uwzględnione w projekcie kwalifikują się do wsparcia.

28 UWAGA!!!!! Kwalifikowanie się danego przedsięwzięcia do wsparcia nie musi oznaczać, że projekt zostanie dofinansowany decyzja o przyznaniu wsparcia zależy m.in. od dostępności funduszy. Aktualną informacją w tym zakresie powinny dysponować Instytucje Zarządzające i Wdrażające.

29 UWAGA!!!! Wydatek jest kwalifikowalny jeżeli: został poniesiony w ramach projektu realizowanego z udziałem Funduszu (w tym przypadku EFRR); spełnia warunki szczegółowe określone w Rozporządzeniu Komisji nr 448/2004. Należy pamiętać, że tylko wydatki faktycznie poniesione i udokumentowane mogą zostać uznane za koszt kwalifikujący się do refundacji.

30 Wydatek jest kwalifikowalny jeżeli: został poniesiony w ramach projektu realizowanego z udziałem Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego; jest niezbędny dla realizacji projektu; jest rzetelnie udokumentowany i możliwy do zweryfikowania; jest spójny z obowiązującymi przepisami.

31 Kwalifikowalność wydatków ramy czasowe Początek okresu kwalifikowalności wydatków 1 stycznia 2007 r. lub data otrzymania przez KE Programu Operacyjnego, w zależności od tego, która z tych dat jest wcześniejsza Końcowa data kwalifikowalności wydatków 31 grudnia 2015 r.

32 Wydatki niekwalifikowane w ramach EFRR, EFS i Funduszu Spójności Prowizje pobierane w ramach operacji wymiany walut oraz ujemne różnice kursowe, z wyjątkiem projektów współpracy ponadnarodowej; Odsetki od zadłużenia, koszty kredytu; Kary i grzywny, a także wydatki poniesione w związku z procesami sądowymi (z wyjątkiem wydatków związanych z odzyskiwaniem kwot nienależnie wypłaconych po akceptacji Instytucji Zarządzającej Programem Operacyjnym) oraz z realizacją ewentualnych postanowień wydanych przez sąd; Wydatek poniesiony na zakup środka trwałego, który był współfinansowany w przeciągu 7 lat poprzedzających datę zakupu środka trwałego przez beneficjenta; Podatek VAT, który może zostać odzyskany w oparciu o przepisy krajowe tj. ustawę z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług;

33 Wydatki niekwalifikowane w ramach EFRR, EFS i Funduszu Spójności Wydatek poniesiony na zakup gruntu przekraczający 10% wartości całkowitych kosztów kwalifikowanych projektu w projektach współfinansowanych w ramach EFRR i Funduszu Spójności; Wydatki poniesione na mieszkalnictwo w ramach projektów współfinansowanych przez Fundusz Spójności.

34 Projekty generujące dochód

35 Wydatki kwalifikowalne nie mogą przekroczyć bieżącej wartości kosztu inwestycji pomniejszonej o bieżącą wartość dochodu netto z inwestycji w okresie referencyjnym. W przypadku, gdy nie wszystkie koszty inwestycji kwalifikują się do współfinansowania, dochód zostaje przyporządkowany proporcjonalnie do kwalifikowalnych i niekwalifikowalnych części kosztu inwestycji. Kalkulacja oczekiwanego dochodu netto z inwestycji dokonywana jest w studium wykonalności lub biznes planie przed złożeniem wniosku o dofinansowanie projektu. Metodologia obliczania i przedstawiania w projekcie generowanego dochodu, a także sposobu jego monitorowania będzie przedmiotem odrębnych wytycznych dotyczących projektów generujących dochody. Powyższych zasad nie stosuje się do projektów podlegających zasadom dotyczącym pomocy publicznej w rozumieniu art. 87 TWE.

36 Pomoc publiczna

37 Skomplikowany charakter kwestii związanych z pomocą publiczną (długotrwałe postępowania notyfikacyjne) oraz zmienność regulacji wspólnotowych stosujących się do pomocy publicznej (obecnie trwa ich przegląd przez Komisję Europejską) powoduje, iż ostateczne określenie okresu kwalifikowania wydatków w poszczególnych działaniach będzie możliwe po odpowiednio zatwierdzeniu programów pomocowych przez KE (w przypadkach gdy jest to wymagane), bądź po ostatecznej akceptacji treści programów na poziomie krajowym (w przypadku gdy nie jest wymagana akceptacja KE).

38 MAPA POMOCY REGIONALNEJ ( )

39 Maksymalna wartość procentowa dotacji wynosić będzie (nie biorąc pod uwagę Gmin oraz pewnych grup projektów): 50 proc. - w woj.: lubelskim, podkarpackim, warmińsko-mazurskim, podlaskim, świętokrzyskim, opolskim, małopolskim, łódzkiego i kujawsko-pomorskiego 40 proc. - w woj.: pomorskim, zachodniopomorskim, dolnośląskim, wielkopolskim, śląskim, a w okresie od dnia 1 stycznia 2007 r. do dnia 31 grudnia 2010 r. na obszarze należącym do woj. mazowieckiego, z wyłączeniem m. st. Warszawy. 30 proc. - na obszarze należącym do m. st. Warszawy oraz w okresie od dnia 1 stycznia 2011 r. do dnia 31 grudnia 2013 r. na obszarze należącym do woj. mazowieckiego.

40 Wszystkie proponowane pułapy pomocy dotyczą inwestycji dużych przedsiębiorstw. W przypadku przedsiębiorstw średnich można zwiększyć ten pułap pomocy o 10 punktów procentowych, zaś w przypadku małych przedsiębiorstw5 o 20 punktów procentowych.

41 SUGEROWANE ETAPY PRZYGOTOWANIA

42 1. Pomysł 2. Koncepcja 3. Konsorcjum 4. Źródła finansowania 5. Ewentualne modyfikacje 6. Aplikacja 7. Realizacja

43 CLUSTERING?

44 K ontakt Siedziba główna Ul. Wilcza 31/A, Warszawa Tel./fax.: Biuro regionalne Ul. Warszawska 36, K atowice Biuro projektów Euratom IPJ, Świerk Otwock biuro@ capital-eci.com biurokatowice@ capital-eci.com

45 Służymy Państwu pomocą CAPITAL ECI Dziękujemy za uwagę!