Pan Marek Arciszewski zaproponował sposób zagospodarowania terenu, który pogodziłby funkcje terenu zielni i możliwość zabudowy.

Transkrypt

1

2 możliwość zachowania, jako obiektu kubaturowego zgodnie z wytycznymi konserwatorskimi. 2. Pan Marek Arciszewski zapytał o powód uniemożliwiania realizacji inwestycji na działkach prywatnych znajdujących się w terenach o symbolu Zn, 1ZP czy 1Zn/U. Zapisy projektu planu miejscowego dla tych terenów doprowadzą do jego degradacji. Jedynie umożliwienie inwestowania na tych terenach wpłynie na poprawę przestrzeni. Należałoby zmienić zapisy planu miejscowego w taki sposób, aby była możliwość stworzenia zieleni przy równoczesnej możliwości realizacji inwestycji. Pani Danuta Lipińska wyjaśniła, że trudno jest przygotować plan miejscowy pod konkretną inwestycję nie mając świadomości, jaki rodzaj inwestycji jest tam rozważany. Ideą projektu planu miejscowego było utworzenie terenu zieleni na obszarach, które nie zostały przekształcone, pomimo skanalizowania rzeki Jasień. Zgodnie z ustawą o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym wszystkie dotychczasowe obiekty mogą funkcjonować niezależnie od ustaleń planu miejscowego. 3. Pani Elwira Zaręba stwierdziła, że ustalenia zaproponowane w projekcie planu dotyczące chłodni kominowej doprowadzą ją do ruiny. Pani Danuta Lipińska wyjaśniła, że celem planu miejscowego nie jest umożliwienie realizacji zabudowy wszędzie. W projekcie planu miejscowego zostały wskazane tereny z możliwością inwestycji oraz wolne od zabudowy. 4. Pan Marek Arciszewski stwierdził, że ustalenia zaproponowane w projekcie planu miejscowego dla terenów zieleni nie pozwalają na realizację jakiejkolwiek inwestycji. Pani Danuta Lipińska wyjaśniła, że tereny przeznaczone w projekcie planu pod tereny zielni posiadają zapisy umożliwiające kształtowanie ich zgodnie z proponowaną funkcją. Dla terenów przeznaczonych pod inwestycje ustalenia definiują zasady kształtowania zabudowy. Strefa zieleni ma na celu odseparować funkcje oraz sposób zagospodarowania bardziej uciążliwych od mniej uciążliwych. Pan Marek Arciszewski zaproponował sposób zagospodarowania terenu, który pogodziłby funkcje terenu zielni i możliwość zabudowy. Pani Danuta Lipińska wyjaśniła, że dokładnie ten sam efekt został osiągnięty w przygotowanym projekcie planu miejscowego. Pan Marek Arciszewski stwierdził, że ustalenia projektu planu miejscowego nie są zgodne z opinią konserwatorską oraz wydaną decyzją o warunkach 2

3 zabudowy, które dopuszczają lokalizację obiektów kubaturowych wokół chłodni kominowej. Pani Danuta Lipińska wyjaśniła, że nie ma żadnych relacji między decyzją o warunkach zabudowy a projektem planu miejscowego. Plan miejscowy nie jest dokumentem zatwierdzającym decyzje o warunkach zabudowy. Pan Marek Arciszewski stwierdził, że wszystkie tereny Zn dzięki ustaleniom projektu planu miejscowego zostaną zdegradowane. Nie będzie na nich żadnych inwestycji, ponadto Miasto będzie musiało liczyć się z odszkodowaniami i wykupami. Zapisy powinny umożliwiać równoczesne kształtowanie zieleni oraz zabudowy. Pani Danuta Lipińska wyjaśniła, że plan miejscowy jest dokumentem, który ma określone/narzucone ramy projektowe, które następnie są egzekwowane przy badaniu zgodności z przepisami prawa przez służby Wojewody. Swoje zastrzeżenia do projektu planu można składać w formie pisemnej w postaci uwag, które po przeanalizowaniu będą podstawą do wprowadzenia zmian w projekcie planu miejscowego. 5. Pan Paweł Pijanowski zapytał o: - walory urbanistyczne, które przyświecały przy sporządzaniu projektu planu, - powód wprowadzenia obowiązujących linii zabudowy dla terenów o funkcji przemysłowo-usługowej, - korelację pomiędzy wskaźnikami zabudowy a lokalizacją linii zabudowy, - możliwość postawienia na terenie, gdzie znajdują się obowiązujące linie zabudowy hali z dostępem dla samochodów ciężarowych z każdej strony. Pan Marcin Miłosz wyjaśnił, że realizacja obiektu powinna nastąpić w obowiązującej linii zabudowy. Zaproponowany przebieg, jak i rodzaj linii zabudowy ma na celu wprowadzenie ładu przestrzennego poprzez usytuowanie budynków w jednej linii. Lokalizacja obowiązującej linii zabudowy wzdłuż ulic ma nie dopuścić do sytuowania zaplecza technicznego wzdłuż przestrzeni publicznych. 6. Pan Paweł Pijanowski stwierdził, że w przypadku podziału terenu na działki zadanie obowiązującej linii zabudowy, jakim jest wytworzenie pierzei zostanie niewypełnione. Ustalenia projektu planu dla terenu o symbolu 9PU nie uwzględniają specyfiki terenu przemysłowego oraz etapowości inwestycji. Projekt planu miejscowego w obecnym charakterze ogranicza możliwość inwestycji poprzez: - nadużywanie rodzaju linii zabudowy, jako obowiązującej, - nieprzemyślaną lokalizację nieprzekraczalnej linii zabudowy, - obwodzenie liniami zabudowy budynków, - nieracjonalne wartości wskaźników minimalnej i maksymalnej intensywności zabudowy. 3

4 Pani Dagmara Meksa wyjaśniła, że obrys zabytków liniami zabudowy wynika z uzgodnień konserwatorskich. Plan miejscowy, jako akt prawa miejscowego nie może zawierać zapisów otwartych np. nakazujących uzgodnienie z odpowiednimi służbami. 7. Pan Marek Arciszewski stwierdził, że nie należy komplikować planów miejscowych przez zbyt wiele ustaleń, które mogą się wzajemnie wykluczać. Przytoczył przykład obiektu objętego ochroną, dla którego ustalenia dopuszczają rozbudowę, nadbudowę natomiast lokalizacja linii zabudowy w obrysie budynku uniemożliwia jakiekolwiek działanie inwestycyjne. Pani Danuta Lipińska wyjaśniła, że ustalenia projektu planu zostaną przeanalizowane i ewentualne zapisy wzajemnie się wykluczające skorygowane. Plan miejscowy musi posiadać wszystkie wymagane przepisami prawa uzgodnienia, które mają duży wpływ na kształt zaproponowanych rozwiązań planistycznych. W przypadku unicestwienia zabytku na skutek katastrofy budowlanej linie zabudowy dają gwarancję odtworzenia obiektu w określonym miejscu. 8. Pan Paweł Pijanowski podzielił się swoimi spostrzeżeniami dotyczącymi braku twórczej myśli urbanistycznej w przedstawionym projekcie planu miejscowego. Zbyt dużą wagę przykłada się do sprawy ochrony konserwatorskiej obiektów a pozostałe aspekty planu miejscowego spychane są na dalsze miejsce. Pani Danuta Lipińska wyjaśniła, że linie zabudowy dają pewność odtworzenia zabytku w tej samej formie. Następnie przytoczyła główne wytyczne kształtowania projektu planu miejscowego: - obudowanie przestrzeni publicznych, czyli wyeksponowanie budynków od strony dróg publicznych, - pokazanie wewnętrznego układu komunikacyjnego. Wartości wskaźników zagospodarowania terenu są wynikiem analizy chłonności terenu i uwzględniają potrzeby: parkingowe, ochrony środowiska czy realizacji nowych inwestycji. 9. Pan Paweł Pijanowski stwierdził, że zaproponowane ustalenia w projekcie planu miejscowego nie są zgodne z funkcją przemysłową i usługową terenu. Szczególnie widać to w zapisach dotyczących formy ogrodzeń, wielkości wskaźników minimalnej intensywności zabudowy. Pani Danuta Lipińska wyjaśniła, że ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym nakazuje ustalać w planie miejscowym wielkość wskaźnika minimalnej intensywności zabudowy. 4

5 10. Pan Marek Arciszewski stwierdził, że plan miejscowy swoimi ustaleniami powinien zapewnić możliwość uporządkowania przestrzeni poprzez inwestycje. Elastyczne zapisy planu miejscowego, dające możliwość realizacji funkcji usługowej i przemysłowej a w przypadku zmiany koniunktury zabudowy mieszkaniowej, zachęcą inwestorów do inwestowania. Dobry projekt urbanistyczny stwarza szanse rozwoju. Pani Danuta Lipińska wyjaśniła, że plan miejscowy określa kierunki rozwoju i zagospodarowania. Na omawianym obszarze została zachowana ciągłość funkcji przemysłowej i usługowej, co nie stwarza możliwości pogodzenia jej z funkcją mieszkaniową. Tym samym daleko idąca elastyczność ustaleń planu miejscowego jest nieosiągalna. Pan Marek Arciszewski stwierdził, że funkcja przemysłowa na danym terenie przerywa jakąkolwiek kontynuację terenów zieleni czy terenów mieszkaniowych. Przekształcenie obszaru na tereny wielofunkcyjne daje możliwość rozwoju. Pani Danuta Lipińska wyjaśniła, że plan miejscowy musi określać przeznaczenie danego terenu i zaproponowane funkcje nie mogą być sprzeczne ze sobą. Elastyczność zapisów została osiągnięta poprzez dopuszczenie w terenie przemysłowym szerokiego spektrum funkcji usługowych. W przypadku zdezaktualizowania się ustaleń planu miejscowego następuje procedura jego zmiany. Pan Paweł Pijanowski stwierdził, że ustalenia projektu planu miejscowego nie są elastyczne. Wymuszają realizację ściśle określonych założeń. Pani Danuta Lipińska wyjaśniła, że wskaźniki zagospodarowania terenu oraz kształtowania zabudowy są obligatoryjną częścią planu miejscowego. Sporządzając plan miejscowy dla obszarowo dużego terenu nie ma możliwości poznać wszystkich zamierzeń inwestycyjnych a tym bardziej ich pogodzić. Projekt planu miejscowego stara się pokazać maksymalne możliwości inwestycyjne na danym terenie przy zachowaniu pewnych standardów zabudowy. 11. Pani Elwira Zaręba stwierdziła, że lokalizacja obowiązującej linii zabudowy w obrysie budynków wymusza likwidację przybudówek wokół obiektu zabytkowego dawnej przędzalni średnioprzędnej oraz nie daje możliwości realizacji zewnętrznej windy przy obiekcie zabytkowym dawnej farbiarni i wykańczalni. Zbyt restrykcyjne ustalenia dla obiektów zabytkowych ograniczają możliwość adaptacji ich do nowych funkcji. Zastrzeżenia budzi również przeznaczanie skweru znajdującego się w kompleksie pofabrycznym Widzewskiej Manufaktury na teren zieleni publicznej, dla którego dodatkowo ograniczono formy ogrodzeń. 5

6 Należy również uwzględnić sposób obsługi komunikacyjnej terenu o symbolu 4U oraz realizację dróg publicznych. Pan Marek Arciszewski stwierdził, że takie przeznaczenie jest niezgodne ze Studium, które ten obszar przeznaczyło pod usługi centrotwórcze. Pani Danuta Lipińska wyjaśniła, że tereny przeznaczone w projekcie planu miejscowego pod ulice publiczne będą przedmiotem wykupu przez Miasto. Natomiast teren przeznaczony pod zieleń publiczną nie jest obciążony obowiązkiem wykupu. Nie ma możliwości zapisania w planie miejscowym ustalenia odsyłającego do uzgodnienia projektu budowlanego z odpowiednimi służbami konserwatorskimi. Wytyczne dotyczące ochrony obiektów wpisanych do gminnej ewidencji zabytków przekazywane są przez konserwatora, które następnie umieszczane są w planie miejscowym. 12. Pani Elwira Zaręba stwierdziła, że ustalenia zaproponowane w projekcie planu miejscowego naruszają prawo własności zagwarantowane w Konstytucji RP. Pani Danuta Lipińska wyjaśniła, że planowanie przestrzenne jest takim działaniem, które od zawsze ingerowało w prawo własności, ale odbywa się to w granicach określonych w ustawie o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Pan Marek Arciszewski stwierdził, że ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym nakłada obowiązek przestrzegania prawa własności. Każdy plan miejscowy powinien być dostosowany do struktury własności. Pani Danuta Lipińska wyjaśniła, że upublicznienie projektu planu miejscowego daje możliwość zapoznania właścicieli nieruchomości z zamierzeniami projektowymi. W przypadku innego podejścia do zagadnień planistycznych mogą wnieść uwagę do projektu planu miejscowego, która staje się podstawą do dalszych prac nad uelastycznieniem ustaleń planu. 13. Pan Jacek Michoń wyraził swoje zastrzeżenia odnośnie drogi wewnętrznej o symbolu 2KDW, która przebiega przez środek terenu zajętego przez zakład. 14. Pan Paweł Pijanowski wyraził swoje zastrzeżenia odnośnie niskiej frekwencji na dyskusji publicznej. Zaproponował sposób na zwiększenie zainteresowania dyskusją nad projektem planu miejscowego poprzez zawiadamianie właścicieli nieruchomości. 6

7 Pan Marek Arciszewski stwierdził, że w dyskusji publicznej nad projektem planu miejscowego powinny uczestniczyć osoby związane z projektowaniem układów komunikacyjnych czy konserwator zabytków. Pani Danuta Lipińska wyjaśniła, że uwagi dotyczące projektu planu zostaną przekazane odpowiednim instytucjom. Następnie ich opinia dotycząca zastrzeżeń wobec ustaleń projektu planu zostanie uwzględniona przy rozpatrywaniu uwag. Sposób informowania o wyłożeniu projektu planu miejscowego do publicznego wglądu został zdefiniowany w ustawie o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. 15. Pani Danuta Lipińska przypomniała, że uwagi do projektu planu można składać do dnia 28 października 2014 r. oraz przedstawiła warianty procedury planistycznej uwzględniające pozytywne i negatywne rozpatrzenie uwag złożonych do projektu planu miejscowego. 16. Pan Błażej Baszczyński zapytał o możliwość realizacji inwestycji pod postacią szpitala w ramach funkcji usługowej. Pani Danuta Lipińska wyjaśniła, że dla terenów przemysłowo-usługowych nie ma możliwości realizacji obiektów o funkcji chronionej, a takim obiektem jest szpital. W przypadku realizacji obiektu na mocy pozwolenia na budowę, po wejściu planu w życie może on być użytkowany w dotychczasowy sposób. Pan Błażej Baszczyński wyraził zaniepokojenie dotyczące ograniczenia możliwości inwestycji w związku z sąsiedztwem budynku szpitala. Pani Danuta Lipińska wyjaśniła, że inwestowanie na podstawie decyzji o warunkach zabudowy zaspokaja wyłącznie interes jednostki i może skutkować ograniczeniami dla innych potencjalnych inwestorów, którzy będą musieli wykonać analizę oddziaływania swojego zamierzenia inwestycyjnego na istniejący szpital. 17. Pan Paweł Pijanowski zapytał o możliwość uwzględnienia wydanych pozwoleń na budowę w ustaleniach projektu planu miejscowego. Pani Danuta Lipińska wyjaśniła, że istniejące zagospodarowanie terenu może istnieć do czasu realizacji ustaleń planu. 18. Pan Marek Arciszewski zapytał o powód wycofania linii zabudowy wzdłuż al. Piłsudskiego dla terenu o symbolu 5U. Pani Dagmara Meksa wyjaśniła, że usytuowanie linii zabudowy wynika z ograniczonej możliwości lokalizowania budynków ze względu na istniejącą infrastrukturę techniczną. 7

8

9